口岸公司投資管理制度

1、PAGE 1PAGE 112九、口岸公司投資管理制度第一章總總則根據(jù)公司章章程的規(guī)規(guī)定，結(jié)結(jié)合公司司的主營(yíng)營(yíng)業(yè)務(wù)和和公司發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃的要求求，特制制定本制制度，以以規(guī)范公公司投資資管理的的原則、程程序和方方法。公司投資發(fā)發(fā)展部是是負(fù)責(zé)公公司日常常投資信信息調(diào)研研、項(xiàng)目目評(píng)估開開發(fā)及投投資項(xiàng)目目管理的的主要職職能部門門，在公公司的各各項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)中處于于中心和和優(yōu)先發(fā)發(fā)展的地地位。它它在公司司總經(jīng)理理的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，與與公司研研究部和和財(cái)務(wù)部部等相關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)職職能部門門協(xié)調(diào)合合作，從從事公司司的日常常投資經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理工作。投資發(fā)展部部在具體體業(yè)務(wù)活活動(dòng)中有有尋求各各部門給給予協(xié)助助和支持持的橫向向協(xié)調(diào)的的

2、權(quán)力。為為了提高高公司投投資管理理的效率率，在投投資管理理業(yè)務(wù)的的運(yùn)行過過程中，各各部門應(yīng)應(yīng)按照公公司業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)流流程，協(xié)協(xié)調(diào)一致致，進(jìn)行行規(guī)范化化操作，對(duì)對(duì)投資發(fā)發(fā)展部的的工作給給予優(yōu)先先支持。投資信息研研究投資信息調(diào)調(diào)研是公公司投資資項(xiàng)目決決策的重重要依據(jù)據(jù)。投資資發(fā)展部部應(yīng)遵循循公司章章程有關(guān)關(guān)公司經(jīng)經(jīng)營(yíng)范圍圍的規(guī)定定，結(jié)合合公司發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃和年度度經(jīng)營(yíng)計(jì)計(jì)劃，持持續(xù)地、系系統(tǒng)地、科科學(xué)地、高高效地開開展信息息調(diào)研工工作。投資信息調(diào)調(diào)研以高高新科技技行業(yè)、基基礎(chǔ)設(shè)施施、房地地產(chǎn)業(yè)、環(huán)環(huán)保業(yè)、制制藥業(yè)、新新興第三三產(chǎn)業(yè)和和中介機(jī)機(jī)構(gòu)為主主要對(duì)象象，但不不限于這這些行業(yè)業(yè)。凡是是符合市市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)濟(jì)規(guī)律和和國(guó)家行行業(yè)政策策、具有有市場(chǎng)潛潛力、投投資收益益可靠、適適合本公公司投資資開發(fā)的的行業(yè)，都都可以列列為調(diào)研研對(duì)象。投資發(fā)展部部的信息息調(diào)研工工作應(yīng)在在研究部部的直接接支持下下進(jìn)行。投資發(fā)展部部的投資資信息調(diào)調(diào)研應(yīng)以以國(guó)家宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策、行行業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)、投資資機(jī)會(huì)為為背景，圍圍繞具體體投資項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行，重點(diǎn)點(diǎn)是以市市場(chǎng)需求求發(fā)展為為方向的的具體項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)象象的微觀觀調(diào)研分分析，包包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析和和技術(shù)分分析。研究部的投投資信息息調(diào)研主主要是國(guó)國(guó)家法律律政策和和地方法法規(guī)，行行業(yè)法律律制約因因素以及及行業(yè)的的宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究究，包括括行業(yè)宏宏觀專題題研究，為為投資開開發(fā)部的的研究論論證提供

4、供宏觀分分析的基基礎(chǔ)和支支持。投資信息調(diào)調(diào)研在公公司信息息工作中中占優(yōu)先先地位。公公司在相相關(guān)工作作安排以以及在硬硬件、軟軟件的配配置上，應(yīng)應(yīng)優(yōu)先滿滿足投資資信息調(diào)調(diào)研的要要求。投資信息調(diào)調(diào)研是公公司日常常性和持持久性的的工作，應(yīng)應(yīng)當(dāng)做到到制度化化、規(guī)范范化，走走在投資資決策工工作的前前列，為為公司董董事會(huì)決決策及時(shí)時(shí)提供全全面、科科學(xué)的基基礎(chǔ)材料料和相關(guān)關(guān)背景。一般性投資資調(diào)研信信息以55個(gè)工作作日為單單位，而而專題性性的大型型調(diào)研以以月為單單位，定定期向公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)提出調(diào)調(diào)研報(bào)告告。除了了特殊情情況外，超超過此時(shí)時(shí)限且無無基本結(jié)結(jié)論意見見的調(diào)研研屬于無無效調(diào)研研，當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)無無效調(diào)

5、研研的責(zé)任任。調(diào)研信息的的成果應(yīng)應(yīng)以文字字形式固固定下來來，呈送送公司總總經(jīng)理審審閱。投投資發(fā)展展部每月月應(yīng)完成成不少于于兩個(gè)一一般性投投資調(diào)研研信息項(xiàng)項(xiàng)目，每每季不少少于一個(gè)個(gè)專題性性大型調(diào)調(diào)研項(xiàng)目目。研究究部的調(diào)調(diào)研任務(wù)務(wù)可以隨隨需要而而定?？偨?jīng)理就投投資項(xiàng)目目的調(diào)研研結(jié)果作作出指示示的，由由投資發(fā)發(fā)展部立立案，著著手正式式評(píng)估的的準(zhǔn)備工工作。對(duì)投資信息息調(diào)研作作出重大大貢獻(xiàn)的的，調(diào)研研成果對(duì)對(duì)公司投投資決策策有重大大支持價(jià)價(jià)值的，公公司應(yīng)對(duì)對(duì)當(dāng)事人人給予以以獎(jiǎng)勵(lì)。第三章項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)估估項(xiàng)目評(píng)估工工作在組組織上是是公司內(nèi)內(nèi)部跨部部門性質(zhì)質(zhì)的業(yè)務(wù)務(wù)運(yùn)作，必必須在總總經(jīng)理的的領(lǐng)導(dǎo)下下，以投投資發(fā)展

6、展部為核核心，研研究部研研究人員員、財(cái)務(wù)務(wù)部金融融人員給給予配合合支持，實(shí)實(shí)現(xiàn)公司司內(nèi)部資資源的充充分共享享，以集集體的智智慧完成成評(píng)估工工作。項(xiàng)目評(píng)估又又是需要要公司內(nèi)內(nèi)外部合合作運(yùn)行行的工作作，除了了公司集集體智慧慧之外，還還需要借借助于公公司外部部的信息息資源、智智力資源源和技術(shù)術(shù)資源等等，以保保證項(xiàng)目目論證的的全面性性、科學(xué)學(xué)性和可可靠性。項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)應(yīng)該注意意公司的的人力資資源成本本、時(shí)間間成本、資資金成本本和其它它各種投投入的成成本控制制，因此此應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)有關(guān)員員工對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目初期期鑒別能能力的培培養(yǎng)，避避免被信信息牽著著鼻子走走的現(xiàn)象象，注重重選擇確確有評(píng)估估價(jià)值的的潛在項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行評(píng)估

7、，追追求項(xiàng)目目評(píng)估的的合理成成功率。項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)應(yīng)注意做做到多個(gè)個(gè)項(xiàng)目同同時(shí)交叉叉進(jìn)行，注注意項(xiàng)目目評(píng)估的的連續(xù)性性和不間間斷性，不不能由于于一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目而耽耽誤眾多多潛在項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)進(jìn)行。項(xiàng)目評(píng)估在在工作程程序上應(yīng)應(yīng)按照公公司業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)流流程中的的程序，遵遵守實(shí)事事求是和和科學(xué)分分析的原原則，根根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理學(xué)學(xué)中投資資運(yùn)作的的一般原原理，結(jié)結(jié)合行業(yè)業(yè)、項(xiàng)目目、地區(qū)區(qū)等特點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行。項(xiàng)目評(píng)估必必須在市市場(chǎng)、資資金、技技術(shù)、人人員配置置等方面面對(duì)項(xiàng)目目進(jìn)行全全面分析析，結(jié)合合考慮公公司的經(jīng)經(jīng)營(yíng)方針針、能力力和條件件，論證證項(xiàng)目投投資的可可行性。項(xiàng)目評(píng)估必必須事實(shí)實(shí)清楚、論論點(diǎn)明確確，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目市場(chǎng)場(chǎng)前景

8、、采采用的投投資方式式、選點(diǎn)點(diǎn)方案、形形成生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)營(yíng)的能力力、滿足足市場(chǎng)需需要的水水平、產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益、限制制性條件件以及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策等方面面做出多多種方案案比較，并并提出說說明選定定最佳方方案的事事實(shí)和理理由。一一般來說說，應(yīng)該該按順序序提出上上、中、下下三種方方案，分分別闡述述其利弊弊，供公公司決策策時(shí)參考考。項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)應(yīng)由公司司員工為為主負(fù)責(zé)責(zé)，調(diào)配配人員時(shí)時(shí)應(yīng)在公公司內(nèi)部部充分挖挖潛。當(dāng)當(dāng)公司內(nèi)內(nèi)部不具具備人力力、技術(shù)術(shù)條件的的，由投投資發(fā)展展部提出出從外部部聘任專專業(yè)顧問問的意見見，報(bào)請(qǐng)請(qǐng)公司總總經(jīng)理批批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)開開發(fā)項(xiàng)目目的門類類難易程程度，根根據(jù)國(guó)內(nèi)內(nèi)外通行行的做法

9、法，分別別編制評(píng)評(píng)估工作作管理辦辦法，用用以指導(dǎo)導(dǎo)重大項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)評(píng)估開發(fā)發(fā)。應(yīng)在嚴(yán)格按按照科學(xué)學(xué)程序和和堅(jiān)持評(píng)評(píng)估質(zhì)量量的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，講講究評(píng)估估工作的的時(shí)效，根根據(jù)不同同的人力力資源狀狀況，對(duì)對(duì)不同的的評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)定定出時(shí)限限。一般般來講，小小型項(xiàng)目目的評(píng)估估不超過過兩個(gè)星星期，中中型項(xiàng)目目的評(píng)估估不超過過一個(gè)月月，大型型項(xiàng)目的的評(píng)估不不超過兩兩個(gè)月，特特大型項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)估估的時(shí)限限酌情而而定。項(xiàng)項(xiàng)目的重重新評(píng)估估，在時(shí)時(shí)限上不不應(yīng)超過過首次評(píng)評(píng)估時(shí)限限的一半半。項(xiàng)目評(píng)估人人員應(yīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)評(píng)估所采采用的程程序、方方法以及及評(píng)估所所得出的的結(jié)論負(fù)負(fù)主要責(zé)責(zé)任。凡凡是由于于不按照照程序、不不遵守科科學(xué)

10、而造造成評(píng)估估失實(shí)，給給公司發(fā)發(fā)展帶來來損失的的，公司司應(yīng)對(duì)其其給予處處罰。評(píng)評(píng)估工作作出色、給給公司發(fā)發(fā)展作出出突出貢貢獻(xiàn)的項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)估估人員，公公司應(yīng)予予獎(jiǎng)勵(lì)。第四章項(xiàng)項(xiàng)目的運(yùn)運(yùn)作管理理項(xiàng)目評(píng)估經(jīng)經(jīng)公司董董事會(huì)批批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)后，公公司應(yīng)按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定，采采用項(xiàng)目目經(jīng)理制制，成立立項(xiàng)目管管理小組組，及時(shí)時(shí)制定項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)發(fā)和經(jīng)營(yíng)營(yíng)計(jì)劃書書。項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃劃書除一一般性編編制要求求外，編編制時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)發(fā)經(jīng)營(yíng)的的政策性性風(fēng)險(xiǎn)、不不可抗力力影響、經(jīng)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其它特殊殊風(fēng)險(xiǎn)作作出預(yù)測(cè)測(cè)，提出出應(yīng)變防防范事項(xiàng)項(xiàng)的特別別說明。項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)經(jīng)營(yíng)采用用公司獨(dú)獨(dú)資、公公司控股股及參股股合作等等經(jīng)

11、營(yíng)方方式，組組織形式式采用有有限責(zé)任任公司，基基礎(chǔ)設(shè)施施領(lǐng)域?yàn)闉橛邢挢?zé)責(zé)任的項(xiàng)項(xiàng)目公司司，并由由其承擔(dān)擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)責(zé)任。編編制開發(fā)發(fā)經(jīng)營(yíng)計(jì)計(jì)劃書時(shí)時(shí)應(yīng)就具具體開發(fā)發(fā)項(xiàng)目的的經(jīng)營(yíng)方方式和組組織性質(zhì)質(zhì)，提出出相應(yīng)的的經(jīng)營(yíng)管管理方案案。投資發(fā)展部部應(yīng)當(dāng)在在正式立立項(xiàng)前，對(duì)對(duì)公司尚尚在調(diào)研研期間但但已通過過開發(fā)預(yù)預(yù)案的項(xiàng)項(xiàng)目，按按行業(yè)要要求，分分別擬定定經(jīng)營(yíng)管管理預(yù)案案，存檔檔備用。投資發(fā)展部部擔(dān)負(fù)項(xiàng)項(xiàng)目在建建期間的的監(jiān)督任任務(wù)，適適時(shí)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目施工工進(jìn)度、工工程質(zhì)量量等進(jìn)行行監(jiān)控，并并實(shí)行定定期監(jiān)察察會(huì)審，向向總經(jīng)理理提出監(jiān)監(jiān)察報(bào)告告。投資項(xiàng)目竣竣工投產(chǎn)產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)營(yíng)后，投投資發(fā)展展部的監(jiān)監(jiān)管任務(wù)務(wù)結(jié)束。此此

12、時(shí)，投投資發(fā)展展部應(yīng)會(huì)會(huì)同公司司財(cái)務(wù)部部編制項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)案案報(bào)告書書，呈送送公司總總經(jīng)理審審查后，方方可結(jié)案案。報(bào)告告書應(yīng)就就開發(fā)準(zhǔn)準(zhǔn)備、預(yù)預(yù)案選定定、立項(xiàng)項(xiàng)開發(fā)管管理、開開發(fā)結(jié)果果和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)等等提出詳詳盡說明明，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)發(fā)涉及的的帶由規(guī)規(guī)律性的的問題作作出專門門闡述，以以形成公公司項(xiàng)目目開發(fā)和和運(yùn)作的的經(jīng)驗(yàn)。第五章項(xiàng)項(xiàng)目融資資公司開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)過過董事會(huì)會(huì)決策后后，應(yīng)根根據(jù)公司司章程的的有關(guān)規(guī)規(guī)定及公公司年度度經(jīng)營(yíng)計(jì)計(jì)劃的要要求，制制訂融資資計(jì)劃。公司融資的的初步框框架應(yīng)在在項(xiàng)目論論證的過過程中由由公司財(cái)財(cái)務(wù)部為為主會(huì)同同投資發(fā)發(fā)展部提提出，是是項(xiàng)目評(píng)評(píng)估的一一部分。項(xiàng)項(xiàng)目投資資決策

13、后后，財(cái)務(wù)務(wù)部應(yīng)按按照有關(guān)關(guān)政策和和規(guī)定編編制切實(shí)實(shí)可行的的、可操操作的項(xiàng)項(xiàng)目融資資計(jì)劃書書。融資資計(jì)劃書書應(yīng)當(dāng)充充分說明明風(fēng)險(xiǎn)情情況和防防范要求求。項(xiàng)目融資應(yīng)應(yīng)根據(jù)公公司的實(shí)實(shí)力和融融資能力力作出科科學(xué)安排排，以商商業(yè)票據(jù)據(jù)、商業(yè)業(yè)貸款、租租賃融資資等為基基本方式式，盡可可能采用用項(xiàng)目公公司和子子公司為為債權(quán)人人的非公公司負(fù)債債型的融融資方針針，實(shí)行行穩(wěn)健的的負(fù)債經(jīng)經(jīng)營(yíng)。融融資計(jì)劃劃書還應(yīng)應(yīng)就融資資方式、融融資數(shù)量量、時(shí)間間要求、融融資費(fèi)用用、債務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)處處理、融融資法律律結(jié)構(gòu)、融融資的信信用保證證結(jié)構(gòu)作作出多個(gè)個(gè)方案，供供公司董董事會(huì)在在決策時(shí)時(shí)選擇。項(xiàng)目融資應(yīng)應(yīng)充分考考慮公司司投資結(jié)結(jié)構(gòu)

14、，如如：投資資的行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、投投資回報(bào)報(bào)的回收收時(shí)間期期限結(jié)構(gòu)構(gòu)、投資資的規(guī)模模結(jié)構(gòu)、投投資的收收益時(shí)序序結(jié)構(gòu)、投投資資金金來源結(jié)結(jié)構(gòu)、投投資資金金成本機(jī)機(jī)構(gòu)等。項(xiàng)目融資計(jì)計(jì)劃書由由財(cái)務(wù)部部起草、財(cái)財(cái)務(wù)部會(huì)會(huì)同投資資發(fā)展部部會(huì)商并并簽字后后，呈送送公司總總經(jīng)理審審閱后，報(bào)報(bào)請(qǐng)董事事會(huì)審批批。生效后的融融資計(jì)劃劃由財(cái)務(wù)務(wù)部在總總經(jīng)理的的領(lǐng)導(dǎo)下下，根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的的施工進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理理報(bào)告，嚴(yán)嚴(yán)格按章章實(shí)施。公司財(cái)務(wù)部部負(fù)責(zé)融融資對(duì)象象的調(diào)研研和公關(guān)關(guān)工作以以及因融融資所需需要的公公司資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估工工作。項(xiàng)目投資綜綜合小組組的管理理在項(xiàng)目的前前期以及及運(yùn)作過過程中一一般會(huì)涉涉及到項(xiàng)項(xiàng)目論證證評(píng)估小小組和項(xiàng)項(xiàng)目綜合合小組的的建立，對(duì)對(duì)于項(xiàng)目目投資中中這種小小組的工工作必須須建立健健全的管管理制度度。項(xiàng)目投資過過程中小小組管理理的基本本原則首首先是遵遵照公司司運(yùn)作流流程中項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作作的基本本原則，除除此之外外，還應(yīng)應(yīng)該遵循循下列各各項(xiàng)條款款的規(guī)定定。小組成員應(yīng)應(yīng)該充分分有效地地安排本本職工作作和小組組工作，不不但要出出色地完完成崗位位本職工工作，而而且要出出色地完完成在小小組中所所擔(dān)任的的任務(wù)。有機(jī)地協(xié)調(diào)調(diào)小組成成員的本本職工作作和小組組工作。在在本職工工作和小小組工作作的協(xié)調(diào)調(diào)中，小小組的主主要負(fù)責(zé)責(zé)人和小小組成員員的本職職工