人血白蛋白公司法律責任風險分析

1、泓域/人血白蛋白公司法律責任風險分析人血白蛋白公司法律責任風險分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115282319 一、 危害性風險及其損失 PAGEREF _Toc115282319 h 1 HYPERLINK l _Toc115282320 二、 金融風險 PAGEREF _Toc115282320 h 3 HYPERLINK l _Toc115282321 三、 風險管理的程序 PAGEREF _Toc115282321 h 5 HYPERLINK l _Toc115282322 四、 風險管理的組織 PAGEREF _Toc115282322 h

2、 10 HYPERLINK l _Toc115282323 五、 產品責任 PAGEREF _Toc115282323 h 11 HYPERLINK l _Toc115282324 六、 環(huán)境污染責任 PAGEREF _Toc115282324 h 23 HYPERLINK l _Toc115282325 七、 項目基本情況 PAGEREF _Toc115282325 h 28 HYPERLINK l _Toc115282326 八、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115282326 h 30 HYPERLINK l _Toc115282327 九、 人血白蛋白未來發(fā)展趨勢 PAGER

3、EF _Toc115282327 h 31 HYPERLINK l _Toc115282328 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc115282328 h 32 HYPERLINK l _Toc115282329 十一、 組織機構及人力資源 PAGEREF _Toc115282329 h 33 HYPERLINK l _Toc115282330 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc115282330 h 33 HYPERLINK l _Toc115282331 十二、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc115282331 h 35 HYPERLINK l _Toc115282332

4、十三、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc115282332 h 38危害性風險及其損失1、危害性風險危害性風險指的是對安全和健康有危害的風險，它們都是純粹風險。對于企業(yè)而言，傳統(tǒng)上的“風險管理”指的就是對這類風險進行管理。影響企業(yè)的主要危害性風險包括：（1）財產損毀風險由于物理損壞、被盜或政府征收（被外國政府沒收財產）而引起的公司資產價值減少的風險。（2）法律責任風險由于給客戶、供應商、股東以及其他團體帶來人身傷害或者財產損失，從而必須承擔相應的法律責任的風險。（3）員工傷害風險員工受到了工傷范圍內所指的人身傷害，按照員工賠償法必須進行賠償，以及承擔其他法律責任的風險。（4）員工福利

5、風險一般公司都會制訂員工福利計劃，當員工死亡、生病或傷殘時同意給予一定的費用支付，而這些費用的支付是不確定的，我們稱之為員工福利風險。2、危害性風險的損失危害性風險的損失可以分為直接損失和間接損失。任何一次危害性風險所致風險事故造成的損失形態(tài)均離不開這些類型。如一個制造類企業(yè)遭受火災，被燒毀的廠房和機器設備為直接損失，如果有員工受到傷害，或者燒毀了寄托人存放在此的財物，所發(fā)生的費用也都是直接損失。如果機器設備被燒毀，則會使得這些設備未受損失時可以產生的正常利潤減少甚至完全喪失；企業(yè)的生產中斷很可能永久失去一些客戶，或者企業(yè)按合同必須在一定時期內交付產品，那么企業(yè)就可能需要以很高的成本租賃替代設

6、備來繼續(xù)維持生產；當直接損失很大時，企業(yè)的實力下降，這可能會使得其獲取貸款或發(fā)行新股的成本增加，當融資成本很高時，企業(yè)還可能會放棄一些盈利很好的投資項目；如果損失巨大，企業(yè)還有可能要進入破產程序，進行費用昂貴的破產清算，以上這些都屬于純粹風險的間接損失。金融風險大部分金融風險源自市場中商品價格、利率或匯率波動，如果是涉及股票和金融衍生品業(yè)務的金融機構，還會受到這些交易的影響。由這些因素造成的風險也常稱為價格風險，它是企業(yè)普遍面臨的一種風險。例如，一個石油生產商面臨石油價格降低的風險，同時又面臨勞動力價格上升的風險；他在籌融資的過程中，將面臨利率波動的風險，利率上漲會影響授信的條件；如果其產品出

7、口到國外，則匯率波動也會對他產生影響。由此可見，這三種價格風險對企業(yè)的影響是廣泛的，企業(yè)在進行經營管理和策略管理的過程中，不可避免地都會涉及對現(xiàn)有以及未來的產品和服務在銷售和生產過程中的價格風險進行分析與管理。信用風險是企業(yè)所面臨的另一類風險，它是指企業(yè)客戶和當事人不能履行承諾的支付時所面臨的一種風險。信用風險具有純粹風險的性質，因為信用風險事故一旦發(fā)生，帶給企業(yè)的只能是損失，不存在收益的可能性。絕大多數(shù)企業(yè)在應收賬目上都面臨一定程度的信用風險，尤其是對于商業(yè)銀行這樣的金融機構，由于它們有相當數(shù)量的貸款業(yè)務，這些貸款面臨的主要風險就是借款人拖欠不還的信用風險。流動性風險源于流動性的不確定變化。

8、這里的流動性有兩層含義，一種指的是某項金融產品以合理的價格在市場上流通、交易以及變現(xiàn)等的能力，另一種含義是指一個人或一個機構的金融產品運轉流暢、銜接完善的程度。也就是說，前者的流動性是針對某項產品而言的，后者的流動性是針對某個機構而言的，如第一章所提及的“百富勤”的案例中，“百富勤”就因自身流動性不足而陷于不利境地。經營風險是指在經營管理過程中，因某些金融因素的不確定性，導致經營管理出現(xiàn)失誤而使經濟主體遭受損失的不確定性。因外國政府的行為而導致經濟主體發(fā)生損失的不確定性即國家風險。例如，一家銀行對某外國政府或由外國政府擔保的經濟實體發(fā)放跨國界貸款，如果該外國政府發(fā)生政權更迭，新的政府拒付前政府

9、所欠的外債，則這家銀行就將收不回貸款。又如，一家銀行對某外國公司發(fā)放跨國界貸款，但由于該外國政府實行嚴格的外匯管制，導致外匯無法匯出，也將使這家銀行遭受損失。風險管理的程序無論是個人、企業(yè)還是政府機構，風險管理的程序都是大致相同的，這一過程可以分為如下五個步驟。1.制訂風險管理計劃制訂合理的風險管理計劃是風險管理的第一步。它主要包括：（1）明確風險管理的目標風險管理的成功與否很大程度上取決于是否預先有一個明確的目標。因此，組織在一開始就要權衡風險與收益，表明對風險的態(tài)度。（2）確定風險管理人員的責任以及與其他部門的合作關系在實踐中，風險管理計劃常通過風險管理策略書來表達。從上面這兩張表可以看出

10、，企業(yè)和政府在某些風險管理策略方面有共同之處，但目標就有非常顯著的差異了。通用壓榨機公司是一家公眾持股的公司，其經營目標是股東財富最大化，而明尼蘇達州州政府的目標就比較難概括，包括提供社會安全和基礎設施、管理商業(yè)活動、保護個人合法權利、執(zhí)行法律等。2.風險識別風險識別就是識別出公司所面臨風險的類別、形成原因及其影響。這一過程的重點，包括：（1）將公司人員和資產的構成與分布進行全面總結和歸類風險識別的方法有很多，但首先都要了解公司的人員和資產的情況，這有助于全面地掌握風險。（2）對人和物所面臨的風險進行識別與判斷這一步是風險識別的核心，實踐中可以按照業(yè)務流程的順序進行分析，也可以按照風險承受對象

11、逐一排查，我們將在第五章介紹一些不同的風險識別方法。（3）分析損失原因（4）對后果與損失形態(tài)進行歸類與分析得出“可能面臨風險”這樣的結論并不意味著風險識別工作就完成了，接下來還要分析風險的影響，是人員損失、財務損失、營業(yè)費用損失還是責任損失。當然，在實踐中，這一步經常是和上面一步結合在一起的。風險識別是風險管理的基礎。有未來就有風險，而且未來的風險不僅有過去曾經面臨的這些類型，還可能會面臨新的風險，因此，風險識別是一項制度性、系統(tǒng)性的持續(xù)工作，它是風險管理成功的關鍵。3.風險分析與評價風險評估是指在風險識別的基礎上，估算損失發(fā)生的概率和損失幅度，并依據個人的風險態(tài)度和風險承受能力，對風險的相對

12、重要性以及緩急程度進行分析。風險評估既有定性分析的內容，也有定量的分析，它需要一定的專業(yè)技術知識，如風險估算中概率統(tǒng)計的應用。風險估算是一項極其復雜和困難的工作，尤其是對于那些發(fā)生概率低且損失巨大的風險，如核風險，由于缺乏足夠的歷史數(shù)據，很難應用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法進行評估，必須探索新的途徑。得到風險估算的結果以后，公司還要根據自身的風險承受能力對風險給出一個主觀的認識。對同樣一個風險，不同的承擔者對它的感知可能是不同的。4.風險管理措施的選擇根據風險評估的結果，本著增加股東企業(yè)價值的目的，公司要設計并選擇恰當?shù)娘L險管理措施。（1）控制型風險管理措施控制型措施通過避免、消除和減少意外事故發(fā)生的機會以

13、及控制損失幅度來減少期望損失成本。主要的控制型風險管理措施包括風險規(guī)避、損失控制和控制型風險轉移。（2）融資型風險管理措施融資型措施的著眼點在于獲得損失一旦發(fā)生后用于彌補損失的資金，其核心在于將消除和減少風險的成本分攤在一定時期內，以避免因隨機的巨大損失發(fā)生而引起財務上的波動。其中，風險自留是將風險的影響在公司內部的財務上分攤，而保險、套期保值和其他合約化風險轉移手段更多的是將風險轉移給他方。（3）內部風險抑制控制型措施和融資型措施都是從降低期望損失的角度來改變風險的，而內部風險抑制的作用在于降低未來結果的變動，即降低方差，這使得風險管理者對未來的判斷更有把握。在實踐中，通常將各種風險管理措施

14、進行一定的優(yōu)化組合，使得在成本最小的情況下達到最佳的風險管理效果。我們將在后面的章節(jié)中詳細討論這些措施的選擇標準。5.措施的實施與效果評價在執(zhí)行風險管理決策的過程中，風險管理人員一般對風險管理措施有執(zhí)行權限，而對管理方面只有參謀權限。例如，當需要投保時，風險管理人員可以選擇保險人，設定適當?shù)谋ｋU責任限額和免賠額，并就投保事項與保險人商談。又如，如果決定對所面臨的火災風險選擇損失控制的措施，則風險管理人員就要確定是安裝自動噴淋裝置，還是安裝煙霧報警器，但對于這些裝置，風險管理人員就不能直接命令工人在什么時候安裝和怎樣安裝，這是其他部門經理的執(zhí)行權限。措施實施后并不等于風險管理就告一段落，還必須對

15、其實施的效果進行評價。評價的目的主要有兩個：一是考察是否達到預先設定的標準，二是適應新的變化。首先，預先設定的標準包括行動標準和結果標準。行動標準是指圍繞風險管理所開展的一些活動的標準，如每個月召開一次匯報會，每年檢查一次消防系統(tǒng)等；結果標準是指所要達到的風險程度，如員工受傷的機會由5%降到2%。對預定標準進行考察的原因包括：有時先前所做的風險管理決策是錯誤的，一些措施在執(zhí)行中可能存在很大的困難等。其次，當前最佳的風險管理決策，并不見得以后也是最佳，原因主要有：首先，風險是不斷變化的，人們對風險的認識水平具有一定的階段性；其次，風險管理技術處于不斷完善的過程中；最后，服務于企業(yè)經營目標的風險管

16、理目標可能會隨著整體目標階段性的變化和調整而發(fā)生變化。因此，要對風險識別、風險評估以及風險管理措施的適用性和收益性進行定期檢查，及時了解過去一段時間的工作績效，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的困難及新的風險，進而調整既定的決策以適應新環(huán)境，是相當重要而且必要的。也就是說，整個風險管理工作并不是直線型的，而是上述步驟周而復始的循環(huán)。風險管理的組織不同的公司中，由什么部門負責風險管理以及風險管理人員的責任，可能是不同的，這取決于高層管理者對風險管理的認識及需求。風險管理部通常設有戰(zhàn)略組和監(jiān)控組。戰(zhàn)略組的職責是制定公司的風險管理政策、風險管理制度、風險度量模型和標準等，及時修訂有關辦法或調整風險管理策略，并且指導業(yè)務人

17、員的日常風險管理工作。監(jiān)控組的職能是貫徹風險管理戰(zhàn)略，具體包括三個方面：第一，根據戰(zhàn)略組制定的風險度量模型進行風險的衡量、評估，持續(xù)檢測風險的動態(tài)變化，并及時、全面地向戰(zhàn)略組匯報風險狀況；第二，監(jiān)督業(yè)務部門的操作流程，促使各部門嚴格遵循風險管理程序；第三，審核和評價各業(yè)務部門實施的風險管理措施，評估各業(yè)務部門的風險管理業(yè)績。雖然風險管理主要是由風險管理部來完成的，但由于產生損失的原因多種多樣，因此理論上來說，風險管理的整個過程不可能由風險管理部獨立完成，而是和公司的其他主要部門一起完成的，包括人力資源部、生產操作部門、市場營銷部門以及財務部門等。風險經理也很可能介入一個公司很多方面的活動，例如

18、為雇員建立養(yǎng)老基金和醫(yī)療保險，調查影響收購兼并和公司收益的風險因素，購買保險以轉移一些類型的風險。產品責任產品責任是指因產品有缺陷造成他人財產和/或人身損害，產品制造者、銷售者所應，承擔的民事侵權責任。隨著工業(yè)的發(fā)展，產品致人損害的案件逐漸增多，最初，為了保護消費者免受缺陷產，品的侵害，使其在受到損害時能夠得到比較公平的法律救濟，立法者借助合同法來實現(xiàn)此目標，即明示擔保與默示擔保。隨后，由于擔保理論的局限，許多國家的產品責任法逐漸突破合同法的框架，產品責任被部分或全部地確認為侵權責任?？梢哉f，產品責任法的發(fā)展與商品經濟的發(fā)展緊密聯(lián)系，經歷了從合同責任到侵權責任，從一般侵權責任（過失責任）到特殊

19、侵權責任（嚴格責任）的發(fā)展過程。侵權法的主要功能之一就是平衡社會主體之間各種錯綜復雜的利益關系，而產品責任法作為當代侵權法的最重要的分支之一，實際上也具有這種平衡的功能，即平衡兩大市場主體消費者集團和生產者集團之間的利益關系。商品經濟的不同發(fā)展階段，消費者集團相對于生產者集團的地位也各有不同，他們之間在利益方面的矛盾推動了產品責任法的發(fā)展，并使產品責任法呈現(xiàn)出不同的歷史差異和地區(qū)差異。本部分主要介紹美國產品責任法的發(fā)展歷史。1.第一階段：合同責任在商品經濟發(fā)展的初級階段，生產者和消費者的劃分并不明顯，在同一市場上一種商品的制造者和銷售者可能也是另一種商品的購買者和消費者，在簡單的經濟和技術條件

20、下，生產者或銷售者并不比購買者或消費者擁有更多的知識或更強的經濟實力。這一時期的法律以古羅馬法和中世紀法為代表，侵權法不發(fā)達，尤其對缺陷產品造成消費者身體或財產的損害更缺少保障，即使是買賣法也盛行“買者自慎”法則，要求買者應自己承擔檢查商品缺陷的責任，出賣人無須對商品的缺陷負責，除非已明示保證此責任?，F(xiàn)代工業(yè)革命后，隨著科技進步和經濟迅速發(fā)展，日益復雜的商品大量出現(xiàn)，由缺陷產品造成的事故不斷上升，此時消費者集團相對于生產者集團的弱勢地位也日漸凸顯，但此時法院為保護工商業(yè)的迅速發(fā)展，極力避免對企業(yè)經營者和產品制造者科以責任。在近代有關產品責任的侵權訴訟中，法院往往沿襲1842年英國高等法院受理的

21、“溫特伯姆訴賴特案”中確立的“合同責任”原則來限制受害人可能提起的有關缺陷產品的侵權訴訟，即產品責任被作為一種依附于合同的準合同關系來看待，受到“合同相對性”的制約，消費者只有同生產者、銷售者之間存在直接合同關系，才能依合同就缺陷產品對自己造成的人身、財產損害要求生產者、銷售者承擔民事責任，非訂立合同當事人雖因商品發(fā)生損害，但因商品制造者對受害人無合同關系，故無須負責。該規(guī)則對許多國家，特別是對英美法系國家的影響長達半個多世紀。在這種以合同關系作為基礎的產品責任訴訟中，第三者的利益得不到充分保障，判決的結果有時是顯失公平的。2.第二階段：過失責任與擔保理論工業(yè)革命以來由于商品的生產和銷售方式都

22、發(fā)生了巨大的變化，一種產品要經歷生產、運輸、倉儲、批發(fā)、零售許多環(huán)節(jié)才能最終到達消費者手中，把產品責任的主體僅限于有直接契約關系的當事人之間實際上大大限制了那些遭受人身和財產損害的消費者獲得損害賠償?shù)目赡苄?。?）過失責任1916年開始，被有缺陷的產品傷害的消費者開始能夠在民事侵權法的保護下得到損害賠償。這一轉變源于一個重要的案例“麥克弗森訴別克汽車公司案”。這一案例改變了最初產品責任的訴訟要求，拋棄了原有的“合同相對性”理論，確立了疏忽責任理論，受害方不需要合同關系，就可以從制造商那里獲得損害的賠償，也就是說，制造商對其產品給最終消費者帶來的損害也是負有責任的。但是，這種責任在當時以過失要求

23、權為基礎，當原告以疏忽為由起訴時，原告必須證明：被告沒有盡到“合理的注意”；由于被告的疏忽直接造成原告的損失。如果制造商沒有疏忽，或消費者無法取證，賠償也難以得到。（2）擔保理論在實踐中，適用過失責任理論還很難證明中間商的產品責任，因為他們一般不負有檢查瑕疵的義務，所以很難證明他們在出售產品時存在過失。于是，消費者開始尋求從產品質量擔保理論入手。美國在1906年制定的統(tǒng)一買賣法中規(guī)定，擔保是賣方承擔責任的基礎，并將擔保分為明示擔保和默示擔保。明示擔保是指產品制造者對其產品所做的明示說明，包括對其性能、質量、用途等的介紹。這種說明既可以是印刷在產品包裝上的，也可以是通過新聞媒介的廣告等方式展示給

24、公眾的。產品制造者應保證其產品質量達到其所明示說明的質量標準；如果達不到這一標準而給他人造成損害，就會被認為是違反明示擔保，應當承擔相應的法律責任。默示擔保是指產品制造者雖然沒有做出明示的說明，他也應該承，諾的一些方面。默示擔保主要包括兩個方面，一是對產品商銷性的默示擔保，即產品應該具有一般的效用、平均的品質且不含隱蔽的缺陷；二是對產品適合特定用途的默示擔保。與過失責任理論相比，擔保理論更容易證明產品責任，對消費者的保護也更全面，但它仍然有以下一些局限性：如買方必須在發(fā)現(xiàn)瑕疵后立即通知賣方，否則賣方就不負責任；買方必須是依賴賣方的建議而做出購買決定的，否則賣方也不負責任；根據美國統(tǒng)一商法典的規(guī)

25、定，賣方可以不承認某些法律規(guī)定的擔保條件；根據UCC的規(guī)定，默示擔保可以被排除或修改，對違反默示擔保的補償可以減輕或限制。3.第三階段：嚴格責任由于依照過失理論證明產品責任比較困難，而擔保理論又具有不可避免的局限性，20世紀3050年代之間，美國法律界提出適用嚴格責任理論證明產品責任的設想。1944年“艾斯特拉訴可口可樂瓶裝公司案”就是產品造成損害適用嚴格責任的重要判例之一，但當時一部分州仍未能接受。嚴格責任原則的正式確立源于美國1963年的“格林曼訴尤巴電力公司案”?！案窳致V尤巴電力公司案”判決的重要意義在于：法院的調查重點從制造商的行為轉移到產品的性能。而通過嚴格責任原則，控告制造商、零

26、售商以及在銷售環(huán)節(jié)里其他人的訴訟都可以歸到一個單一的訴訟中，因此，相對而言，原告比較容易舉證產品缺陷的存在，也極大地方便了訴訟的進行。該案的判決對美國侵權法重述（第二版）第402節(jié)A款的規(guī)則有著深刻的影響。到了70年代，美國已有三分之二的州接受了加州最高法院確立的嚴格責任。嚴格責任制度是為了最大限度地保護消費者利益，依據嚴格責任，原告得到補償?shù)目赡苄栽絹碓酱?，同時，他所負的舉證責任也越來越小。當然，在嚴格責任制下，原告要想得到損害賠償，仍然必須證明三點：（1）產品有缺陷；（2）產品投入流通時缺陷就已存在；（3）產品缺陷直接造成了損害。無論如何，嚴格責任制度擺脫了合同法和一般侵權法的束縛，形成了

27、獨立的法律制度。自20世紀80年代以來，美國產品責任法又出現(xiàn)了弱化嚴格責任的趨勢，從側重保護消費者的利益重新回到側重保護企業(yè)經營者的利益。這是因為嚴格責任的確立雖保護了消費者的利益，但也相應地加重了商品制造者的責任，企業(yè)經營者一方面為提高產品的設計、制造和銷售安全而增加安全投資，另一方面還要為避免賠償損失而支付巨額保，費，這都大大加重了產品的產銷成本，造成產品的價格上升，在市場上缺乏競爭力，這必然不利于本國的經濟發(fā)展。所以美國產品責任法在理論和實務中都出現(xiàn)了弱化嚴格責任的趨勢，實際上現(xiàn)在只有在制造缺陷的案件中還是依據嚴格責任原則，在設計缺陷和警示缺陷的案件中依據的都是過失責任原則。4.缺陷只有

28、責任主體生產或銷售的產品存在缺陷，才可能構成產品責任，因此，缺陷在產品，責任中是一個十分重要的概念。中國產品質量法第四十六條規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準?！蓖ǔ＃藗儗⑷毕莘譃槿悾褐圃烊毕?、設計缺陷和警示缺陷。(1)制造缺陷制造缺陷是指因產品原材料或配件存在缺陷或者在裝配成最終產品的過程中出現(xiàn)某種錯誤，導致產品具有不合理的危險性。制造缺陷主要是由質量管理不善、技術水平差等原因導致的，具體可以分為兩類，一是因為使用的原材料或零配件有瑕疵引起的制造缺陷，盡管在此情況下，缺陷并不是

29、生產者造成的，但卻是通過生產者投入到市場中的，根據美國產品責任法的觀點，處于商品生產流通任一環(huán)節(jié)的主體，都必須對產品造成的損失承擔責任。當然，生產者在向消費者賠償之后，可以對有關供應商追償。二是由于生產流通過程中行為主體自身的失誤引起的缺陷，如在裝配過程中未將關鍵的螺絲擰緊，后來造成零件脫落引發(fā)事故。對于制造缺陷的判定方法有兩種：一是消費者預期標準，即如果制造出的產品的安全性不符合消費者的預期，則該產品被認為有缺陷；二是不同于正常法則，即生產者所制造的產品不符合自己制定的規(guī)格，或者說不同于同批制造的絕大多數(shù)產品。如同一批生，產的玩具汽車，其中有一輛玩具汽車的表面有一處鋒利的突起，劃傷了兒童的手

30、，而其他，玩具汽車的表面都很光滑，顯然這種差異就構成缺陷。在制造缺陷的案件中關鍵要判別缺陷是否是在制造過程中產生的，對于產品在到達消費者手中后由于不當使用、自然損耗或其他原因造成的危險，生產者并不承擔責任。因此，在訴訟中消費者往往被要求證明產品在發(fā)生事故時和脫離生產者控制時一樣，均處于同樣的缺陷狀態(tài)，即說明產品的缺陷是在生產過程中產生的，并不是由于產品脫離生產者控制后的其他原因造成的。但是由于在事故中缺陷產品常常被完全損毀或破壞，消費者根本就無從對產品進行檢驗和取證，無法證明產品存在缺陷，為了解決這一問題美國法院同意消費者在訴訟中采用“環(huán)境證據”，即在缺乏直接證據證明產品存在缺陷的情況下，通過

31、事故發(fā)生的環(huán)境來推論出產品存在缺陷。制造缺陷的案件中對生產者的約束是嚴格責任，無論其在制造過程中是否盡到合理注意的義務，他都必須對其制造出的缺陷產品負責。這實際上也是嚴格責任的立法初衷，因為生產中產生的誤差和缺陷很可能是無法避免的，對生產者科以責任是因為生產者比消費者更有能力承擔損失，分散風險，如投保、提高產品售價等。（2）設計缺陷如果產品帶來的可預見性的傷害風險可以通過采取合理的、更為安全的設計而減少，就稱為存在設計缺陷，它往往是導致整批產品存在潛在危險的直接原因。設計缺陷的案件在美國只是最近二十年才逐漸增多，在此之前法院很少有涉及產品設計缺陷的案件，因為在很長一段時間內美國法院一直認為“明

32、顯的危險不構成缺陷”，如果產品的危險是明顯的（消費者的常識使之能夠意識到，或生產者已有充分合理的警告），消費者完全可以設法避免這種危險，不應該要求生產者對發(fā)生的損害承擔責任。因此在這一原則的支配下，法院一般不會探討設計缺陷問題。但隨著“明顯危險法則”在各州逐步被推翻，法院也開始從設計上探討產品的缺陷。盡管某些產品的危險是顯而易見的，但并不意味著危險就能被有效避免，因為消費者很可能因為某些本能的反應、偶然的疏忽或是漫不經心的行為而無法避免這些危險，特別是在生產者只要對產品設計做一點輕微的改變就可以防止嚴重甚至是致命傷害的情況下，如果允許生產者借口危險是明顯的而逃避責任顯然不符合社會利益。美國法院

33、在設計缺陷的案件中實際上采用的是過失責任原則，認為生產者有義務在產品設計時合理注意，以防止可預見的和不合理的傷害危險，甚至包括可預見的不當使用產品的危險，如果生產者未盡合理注意義務，未采用安全設計而給消費者造成傷害，生產者就應承擔過失責任。之所以在設計缺陷中采用過失責任原則，原因主要是：第一，現(xiàn)代產品責任法的主要目的在于鼓勵生產者設計更安全的產品以減少損害事件的發(fā)生，過失原則的使用將報償謹慎的生產者，并懲罰有過失的生產者，有利于鼓勵生產者提高設計水平；第二，過失責任使謹慎的生產者所支付的保險費和賠償減少，有利于商品價格的降低，這樣一方面使消費者的負擔減少，另一方面還可以獲得更安全的商品；第三，

34、在制造缺陷的案件中采用嚴格責任的一個重要考慮是減輕原告的舉證責任，因為對一個普通消費者而言，要證明生產者在生產過程中有無過失幾乎是不可能的，但產品設計則不同，產品設計往往要通過具體的圖紙、文字資料、樣品等表現(xiàn)出來，這樣原告就可以聘請專家審查這些資料以證明產品設計存在缺陷；第四，與制造缺陷不同的是，一旦認定設計缺陷，將會導致整個生產線，甚至整個工廠的停產，不僅生產者損失巨大，消費者也將不能再消費該產品，因此，為了平衡消費者和生產者之間的責任和利益，法院就通過過失責任對消費者科以更多的舉證責任的要求。怎樣判斷產品存在設計缺陷？多高程度的安全才算足夠安全？這些問題都是具有爭議的問題。通常，討論一件產

35、品是否存在設計缺陷，應考慮當時的科技發(fā)展狀況、有無類似的可以替代的設計方案以及制造者的成本收益等。(3)警示缺陷制造商對其產品負有指示和警告的義務。指示是指生產者對如何正確使用產品做出的適當說明，這將使消費者獲得必要的消費知識，避免不當使用產品造成傷害。警告是指對產品存在的危險的告知，這將使消費者對產品的危險有明確的了解，這樣消費者就可以自主地選擇是接受該產品進而承擔這一風險，還是放棄該產品以避免風險。當制造商沒有提供指示或是沒有正確解釋與使用產品有關的風險時，致使其產品在儲運或使用等情況下具有不合理的危險時，就稱為存在警示缺陷。警示缺陷的案件中對生產者實際上也是科以過失責任，這是因為普通消費

36、者對于產品在使用過程中的危險并不能完全知曉和發(fā)現(xiàn)，如果生產者了解這些危險，就有義務向消費者說明，否則應承擔責任。中國產品質量法第二十七條規(guī)定：產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（五）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。第十八條規(guī)定：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有其他特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定做出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。5.我國的產品責任法我國侵權責任法中將產品責任視為特殊責任單獨列為一章，對生產者、銷售者的責任做出了明確

37、的規(guī)定，如第四十一條規(guī)定：“因產品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任。”也就是說，只要產品存在缺陷造成他人損害，除了法定可以減輕或免除責任事由外0，不論缺陷產品的生產者主觀上是否存在過錯，都應當承擔侵權責任。這里并沒有對產品缺陷做出定義性的規(guī)定，實踐中一般參考產品質量法第四十六條的規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。”環(huán)境污染責任近年來，日益嚴重的環(huán)境問題對人類生存與可持續(xù)發(fā)展的相關權益造成的侵害越來越嚴重，被稱為世界性“公害”。環(huán)境污染責任指的是因污染環(huán)境導致他人的人身

38、、財產損失的，法律規(guī)定加害人應該對環(huán)境污染的受害人承擔賠償損失的法律責任。污染環(huán)境的行為通常表現(xiàn)為排放廢水、廢氣、廢渣（所謂“三廢”）、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境造成污染和危害的行為，以及一些直接破壞天然的自然因素（如植被等）而造成環(huán)境污染的行為。1.環(huán)境污染責任的歸責原則最初，在英美法系中，只有由突發(fā)事件引起的環(huán)境污染責任適用于嚴格責任，例如裝載劇毒化學物質的卡車突然翻車，導致劇毒物質泄漏。如果要起訴噪聲或逐漸的污染等的責任人，原告就必須證明危害是“嚴重的、連續(xù)的、不合理的”。但隨著科學的發(fā)展，人們提高了測量空氣、水和土壤中含量微小的污染物的能力，并且一些污

39、染物也被證明可，以導致疾病，這些進步使得法庭開始將逐漸的污染也納入到嚴格責任的范圍內。一些國家還出臺了與環(huán)境污染責任有關的成文法，例如美國在1970年以來，就逐漸采取以環(huán)境專門立法的形式來確立嚴厲的行政控制制度以及損害賠償?shù)膰栏褙熑卧瓌t，如綜合環(huán)境治理損害賠償法（或稱1980年超級基金法）。首先，美國國家環(huán)保局確定需要清理的廢物堆積點，接下來，所有者、原所有者以及任何在此地點傾倒廢物的人都在一種強制性的嚴格、可追溯和連帶責任下被約束，繳納清理所需的資金。對找不到責任者或責任者沒有修復能力的，由超級基金來支付污染場地修復費用。該制度還為可能對人體健康和環(huán)境造成重大損害的場地建立了“國家優(yōu)先名錄”

40、，每年更新兩次。同時，為保障超級基金制度的實施，又補充制定了一系列配套行動計劃以強化和促進該制度的實施，其中最重要的是1986年的超級基金法案的補充與再授權。超級基金的經費主要來源于國內生產石油和進口石油產品稅、化學品原料稅、環(huán)境稅，常規(guī)撥款、從污染責任者處追討的修復和管理費用、罰款、利息及其他投資收入等也是超級基金的部分來源。在超級基金法通過后的30多年中，大部分訴訟是關于廢棄垃圾場清理費用的，但21世紀以來，超級基金更多地關注對自然資源的損害賠償。隨著“棕地”計劃的實施，政府和私人企業(yè)對被污染廢棄場所的清理活動可享受更多的稅收優(yōu)惠和貸款保證。中國侵權責任法規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染

41、者應當承擔侵權責任?！泵穹ㄍ▌t第一百二十四條規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。”環(huán)境保護法第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失?！钡谒氖l規(guī)定了訴訟時效：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當事人知道或應當知道受到污染損害時起計算。此外，海洋環(huán)境保護法大氣污染防治法水污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法以及中華人民共和國放射性污染防治法中都規(guī)定了相應的污染責任。企業(yè)生產等環(huán)境污染責任作為一種特殊的侵權責任，在我國的法律中采用了無過錯責

42、任的歸責原則，即在滿足構成要件的情況下，不論污染者有無過錯，都應對其污染造成的損害承擔侵權責任。對于兩個以上污染者造成損害的情形，我國的法律沒有限定為連帶責任，而是規(guī)定為按份責任。侵權責任法第六十七條規(guī)定：“兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔責任的大小，根據污染物的種類、排放量等因素確定?！?.環(huán)境污染責任的構成要件與舉證環(huán)境污染責任的構成要件包括：存在環(huán)境污染的行為、污染造成損害的后果以及污染行為和損害后果之間存在因果關系。只要存在這三個要件，環(huán)境污染責任即可構成。（1）須有環(huán)境污染的行為除了排放廢物等環(huán)境污染行為之外，在一定情況下，不作為也可以構成環(huán)境污染行為，如沒有采取安全措施使得有害物

43、質泄漏等。(2)須有環(huán)境污染的損害后果環(huán)境污染損害和其他損害相比，具有復雜性、潛伏性、持續(xù)性和廣泛性等特點。其中，潛伏性指的是環(huán)境污染造成的損害，尤其是疾病損害，受害人往往不能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也不能盡快消除，損害往往潛伏很長時間；持續(xù)性是指損害常常不會因污染物的停止排放而立即消除；廣泛性是指受害地域、受害對象和利益具有廣泛性。損害后果是污染者承擔污染環(huán)境致害責任的基本條件。（3）污染環(huán)境行為和污染損害后果之間具有因果關系3.舉證與抗辯（1）舉證因為一些污染環(huán)境行為的結果需要高水平的科技手段才能確定，污染環(huán)境行為和污染損害后果之間的因果關系有的時候也很復雜，因此污染環(huán)境致害的舉證責任在侵害人。中

44、國侵權責任法第六十六條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任?！泵袷略V訟證據的規(guī)定第四條第一款中規(guī)定：下列侵權訴訟，按照以下規(guī)定承擔舉證責任：（三）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由侵害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任；在環(huán)境侵權中，對于舉證責任的規(guī)定并沒有按照一般民事訴訟中的“誰主張，誰舉證”的規(guī)定，而是規(guī)定由被告承擔舉證責任，證明損害與排污行為之間沒有因果關系，否則承擔侵權責任。原因在于，由于環(huán)境污染導致的損害結果具有長期性、潛在性和隱蔽性，在行為人實施了污染行為后很長時

45、間才發(fā)生相應的損害后果，在這種情況下，要求受害人證明因果關系的存在，無疑極為困難，因而法律采取因果關系推定規(guī)則，要求被告承擔舉證責任。至于作為原告的受害人只需證明排污企業(yè)已經排放了可能危及人身安全和財產安全的物質即可。（2）抗辯對于適用無過錯責任的環(huán)境侵權，其責任并非絕對責任，侵權人可以依據法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形提出抗辯，從而免除或者減輕自己的侵權責任。這些情形主要涉及不可抗力、受害人故意和第三人責任。如海洋環(huán)境保護法第九十條第一款規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責

46、任?！表椖炕厩闆r（一）項目投資人xxx有限責任公司（二）建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。（三）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約89.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資39941.24萬元，其中：建設投資32732.19萬元，占項目總投資的81.95%；建設期利息479.04萬元，占項目總投資的1.20%；流動資金6730.01萬元，占項目總投資的16.85%。（六）資金籌措項目總投資39941.24萬元，根據資金籌措方案，xx

47、x有限責任公司計劃自籌資金（資本金）20388.49萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額19552.75萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：74000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：63098.81萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：7928.06萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：13.39%。5、全部投資回收期（Pt）：6.62年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：36737.59萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積59333.00約89.00畝1.1總建筑面積106455.5

48、6容積率1.791.2基底面積33819.81建筑系數(shù)57.00%1.3投資強度萬元/畝348.352總投資萬元39941.242.1建設投資萬元32732.192.1.1工程費用萬元28033.432.1.2工程建設其他費用萬元3982.292.1.3預備費萬元716.472.2建設期利息萬元479.042.3流動資金萬元6730.013資金籌措萬元39941.243.1自籌資金萬元20388.493.2銀行貸款萬元19552.754營業(yè)收入萬元74000.00正常運營年份5總成本費用萬元63098.816利潤總額萬元10570.757凈利潤萬元7928.068所得稅萬元2642.699增值

49、稅萬元2753.7310稅金及附加萬元330.4411納稅總額萬元5726.8612工業(yè)增加值萬元20374.7613盈虧平衡點萬元36737.59產值14回收期年6.62含建設期12個月15財務內部收益率13.39%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元640.61所得稅后產業(yè)環(huán)境分析堅持深化改革。堅持全面深化改革體制機制，以制度創(chuàng)新為核心，積極推進供給側改革，著力破除阻礙我市工業(yè)轉型升級體制積弊、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)發(fā)展新動力。堅持創(chuàng)新驅動。堅持以創(chuàng)新促轉型、以創(chuàng)新帶升級，加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新打造成工業(yè)提檔升級源動力。堅持項目

50、帶動。堅持投資拉動擴大工業(yè)經濟總量，加強對產業(yè)拉動力強、稅源潛力大、環(huán)境友好型項目的篩選和扶持，加強對智能化、綠色化技術改造項目的支持，夯實工業(yè)轉型升級基礎。堅持對外開放。堅持全面推進全方位、多層次、寬領域對外開放，著力構建開放型工業(yè)經濟體系，積極營造優(yōu)質、高效發(fā)展環(huán)境，充分利用“兩種資源、兩個市場”，培育工業(yè)發(fā)展新活力。堅持兩化融合。堅持以工業(yè)化帶動信息化、以信息化促進工業(yè)化，充分發(fā)揮新一代信息技術集聚要素、提質增效升功能，著力推動信息技術與工業(yè)深度融合，積極培育“互聯(lián)網工業(yè)”的升級發(fā)展新模式。堅持綠色共享。堅持倡導綠色低碳生產模式，支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造，研發(fā)環(huán)保型產品，促進經濟效益

51、與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。人血白蛋白未來發(fā)展趨勢2020年白蛋白測算市場規(guī)模約210億元，近十年復合增速為13%。根據批簽發(fā)量測算（批簽發(fā)數(shù)量*終端價），2020年白蛋白市場規(guī)模約為210億元。根據PDB樣本醫(yī)院數(shù)據顯示，2012年2021年來銷售增速復合增速約為13%。進口白蛋白市場份額較高。從樣本醫(yī)院市場份額來看，2021年，杰特貝林、基立福、百特三巨頭樣本醫(yī)院白蛋白合計市場份額超過70%，國產企業(yè)市占率較高的是泰邦生物，為8%。從樣本醫(yī)院銷售數(shù)據來看，進口白蛋白銷售額占比約為80%，考慮到國內企業(yè)在院外渠道銷售占比較高，估計進口白蛋白實際市場份額仍在60%左右。從批簽發(fā)

52、看，進口白蛋白占比自2009年以來走高，近年來進口占比穩(wěn)定在60%左右。從數(shù)量維度看，2014-2020年，我國白蛋白總簽發(fā)量穩(wěn)定增長。2020年全國簽發(fā)白蛋白（以10g計）近6000萬支，2014-2020年平均增速在10%-15%之間。從價格看，白蛋白醫(yī)院中標價自2017年開始觸頂回落，除上海萊士等個例以外，企業(yè)間價格整體差異較小。海外企業(yè)價格水平略低于國內企業(yè)。從供需格局看，長期來看白蛋白供需比較平衡，進口替代在短期內無法實現(xiàn)。目前國內采漿無法滿足我國白蛋白市場需求；而在進口白蛋白供給支持下，盡管供需匹配存在一定滯后性，長期看白蛋白市場仍保持了供需動態(tài)平衡的格局。必要性分析1、提升公司核

53、心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。組織機構及人力資源（一）人力資源配置根據中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產工人為基數(shù)，按照生產崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產工藝、供應保障和經營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產后招聘人員實行全員聘任合同制；生產車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班

54、三運轉”配置定員，每班8小時，根據xxx有限責任公司規(guī)劃，達產年勞動定員581人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產操作崗位378正常運營年份2技術指導崗位583管理工作崗位584質量檢測崗位87合計581（二）員工技能培訓1、為了得到文化技術素質較高、操作熟練的操作人員和技術人員，必須高度重視對人員的培訓工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經濟效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項目建設單位應選擇國內外同類型生產設備對操作技術人員進行培訓，使其在上崗前熟悉操作，以保證設備順利開車及安全生產。2、人員培訓工作在設備安裝前完成，以便操作人員能在設備安裝階段

55、熟悉現(xiàn)場配置和生產工藝流程，并作好單機試車、聯(lián)動試車和投料試車的各項準備工作。項目人員的培訓工作考慮在國內相似工廠進行。3、項目建設單位將對新增各類人員必須進行崗前培訓和崗位技能培訓，上崗人員需經所應聘崗位和職責范圍進行應知應會考試，合格后方可上崗。4、新增員工在上崗前，由項目建設單位培訓部門按崗位職責范圍，統(tǒng)一組織進行崗前培訓，屆時聘請勞動就業(yè)局講授中華人民共和國勞動法，請消防部門和電力部門講授安全操作知識，同時加強公司經營理念綜合培訓，教育員工愛崗敬業(yè)，遵紀守法。5、本期工程項目需進行培訓的人員主要包括技術人員、生產操作人員和設備維修人員；新增人員崗前培訓采用集中授課，統(tǒng)一考核的方式，其培

56、訓內容及程序入廠軍訓企業(yè)文化（管理制度）培訓法制培訓消防、安全培訓技術理論培訓（設備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設備維修與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）ISO9000質量管理體系培訓考試、考核。6、項目建設單位將定期對全體員工進行法律法規(guī)的宣傳教育，做到教育有計劃、考核有標準、培訓制度化，不斷提高員工的業(yè)務素質，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。發(fā)展規(guī)劃（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。2、措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術和高品質的產品滿足

57、產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產業(yè)鏈優(yōu)質客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長和持續(xù)的收益。公司通過產品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。3、未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產品和技術服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業(yè)結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供中高端技術

58、服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創(chuàng)新型企業(yè)。（二）保障措施1、加強工作協(xié)調建立產業(yè)部門協(xié)調機制，形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等中介機構積極參與，形成合力。2、創(chuàng)新招商模式完善招商信息。建立招商引資重點項目信息庫，匯集符合產業(yè)功能定位和發(fā)展方向的重點企業(yè)和重點項目信息，動態(tài)跟蹤管理。優(yōu)化招商方式。充分發(fā)掘行業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)和潛在項目，建立重點項目跟蹤和項目動態(tài)儲備制度，高質量招商；優(yōu)化項目落

59、地服務，高質量安商。積極推進產業(yè)鏈招商、組團招商等新模式，按照“龍頭項目產業(yè)鏈產業(yè)集群”的發(fā)展思路，開展“重點企業(yè)尋求配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、產業(yè)園區(qū)支撐配套”的專業(yè)化招商。加大引才引智。對接咨詢評估、職業(yè)教育等機構，匯集研發(fā)、設計、管理等方面的高端領軍人才，建設高端人才集聚區(qū)。3、開展宣傳教育和檢查加大培訓力度，開展行業(yè)生產和應用的培訓。通過形式多樣的宣傳活動，提高對行業(yè)政策的理解與參與，使行業(yè)的生產與應用成為全行業(yè)和社會各界的自覺行動。開展行業(yè)行動檢查，對不執(zhí)行行業(yè)生產和使用有關規(guī)定的，要加強輿論監(jiān)督和通報批評。4、加強產業(yè)監(jiān)測預警建立健全產業(yè)信息監(jiān)控、應急管理制度。研究

60、產業(yè)預警信息發(fā)布機制，針對不同的預警級別，制訂不同的應對方案，包括長期政策方向制訂、短期應對策略，提高產業(yè)供應系統(tǒng)的應急預防與處理能力，保障產業(yè)終端需求。5、強化貫徹落實組織編制本地區(qū)產業(yè)體系建設規(guī)劃或實施方案，統(tǒng)籌做好主要任務和重點項目的進度安排，明確實施責任主體、責任人和保障措施，確保按計劃逐年有序推進和實施。建立完善產業(yè)體系重點項目建設管理機制，完善資金、隊伍、平臺等建成后的日常運維保障機制，保障規(guī)劃建設目標、任務和重點項目的全面完成。6、加快自主創(chuàng)新圍繞綜合利用、協(xié)同處置、綠色發(fā)展等行業(yè)共性和基礎性的重大問題，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。支持專業(yè)科研設計