公司行政管理模板

1、第一章 概述1行政管理的特點：（1）行政管理的主體是政府行政機關（2）行政管理的對象包括社會公共事務和政府內部事務（3）行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動2為什么行政管理既屬于管理學科的分支學科，又是政治學、經(jīng)濟學、社會學和法學的綜合應用學科：（1）行政管理學是公共管理學的一個重要分支學科（2）行政管理學是管理學的一個重要組成部分（3）行政管理學是政治學、經(jīng)濟學、社會學、法學等多門社會科學在政府行政機關管理社會公共事務及其內部事務過程中的綜合運用3行行政管理理學的研研究內容容：（11）行政政管理學學的基本本問題（22）行政政環(huán)境（33）行政政權力（44）行政政職能（55）行政

2、政管理機機構（66）行政政管理事事務（77）行政政管理行行為（88）行政政管理過過程（99）行政政管理方方法（110）行行政管理理規(guī)范（111）行行政績效效評估（112）行行政發(fā)展展4西西方行政政管理學學產生的的歷史必必然性：（1）從從理論上上看，西西方行政政管理學學的產生生既是西西方政治治學發(fā)展展的一個個必然結結果，也也是西方方管理學學興起的的理論產產物（22）從實實踐上看看，行政政學從政政治學中中分離出出來，是是行政實實踐從政政治實踐踐中他離離的結果果；同時時，行政政管理學學的迅速速崛起，也也是由于于西方行行政實踐踐發(fā)展的的需要5西方方行政管管理學的的發(fā)展的的三個階階段：（11）199世紀

3、末末20世世紀初至至20世世紀300年代以以古典學學派的理理論為代代表的行行政管理理學（22）200世紀440年代代至700年代以以行為科科學學派派、決策策學派、系系統(tǒng)學派派等理論論為代表表的行政政管理學學（3）220世紀紀80年年代以來來以新公公共管理理理論、政政府治理理理論、后后現(xiàn)代公公共行政政理論為為代表的的行政管管理學6研研究和學學習行政政管理學學的具體體方法：（1）規(guī)規(guī)范方法法（2）經(jīng)經(jīng)驗方法法（3）案案例方法法（4）比比較方法法7研研究和學學習行政政管理學學的意義義：（11）研究究和學習習行政管管理學，有有助于我我們了解解行政管管理的基基本規(guī)律律，為我我國行政政管理的的科學化化提供

4、理理論依據(jù)據(jù)（2）研研究和學學習行政政管理學學，有助助于我們們弄清我我國行政政管理存存在的問問題和改改革目標標、任務務、方式式，為我我國行政政管理改改革和發(fā)發(fā)展指明明方向（33）研究究和學習習行政管管理學，有有助于提提高我國國公務員員素質，進進而提高高我國行行政管理理的整體體水平（44）研究究和學習習行政管管理學，有有助于提提高我國國企事業(yè)業(yè)單位管管理人員員的政策策水平，促促進企事事業(yè)單位位與政府府的良好好合作，同同時也有有助于提提高企事事業(yè)單位位的行政政管理水水平第二章 行政政環(huán)境1行行政環(huán)境境的內涵涵：（11）行政政環(huán)境是是針對具具體行政政系統(tǒng)而而存在的的（2）行行政環(huán)境境通過邊邊界與行行

5、政系統(tǒng)統(tǒng)相區(qū)分分（3）行行政環(huán)境境構成成成分的關關鍵屬性性在于能能夠對行行政系統(tǒng)統(tǒng)的存在在、運行行與發(fā)展展產生影影響（44）行政政環(huán)境因因素既包包括有形形的事物物，也包包括無形形的情勢勢2行行政環(huán)境境的基本本屬性：（1）復復雜性（22）相關關性與綜綜合性（33）層次次性（44）動態(tài)態(tài)性3行行政環(huán)境境的類型型：（11）自然然行政環(huán)環(huán)境與人人造行政政環(huán)境（22）宏觀觀、中觀觀與微觀觀行政環(huán)環(huán)境（33）國際際環(huán)境與與國內環(huán)環(huán)境4行行政生態(tài)態(tài)模式：（1）農農業(yè)社會會的行政政模式，被被稱為融融合型行行政模式式（2）工工業(yè)社會會的行政政模式，被被稱為衍衍射型行行政模式式（3）過過渡型社社會的行行政模式式，

6、即所所謂的棱棱柱型行行政模式式5經(jīng)經(jīng)濟環(huán)境境對行政政管理的的影響：（1）經(jīng)經(jīng)濟力量量對行政政管理的的影響（22）社會會經(jīng)濟結結構對行行政管理理的影響響（3）經(jīng)經(jīng)濟體制制對行政政管理的的影響（44）科技技發(fā)展水水平對行行政管理理系統(tǒng)的的影響6我我國現(xiàn)行行經(jīng)濟環(huán)環(huán)境對行行政管理理的影響響：（11）傳統(tǒng)統(tǒng)農業(yè)與與高科技技產業(yè)并并存的社社會生產產力發(fā)展展狀況及及其對行行政管理理的影響響（2）公公有制經(jīng)經(jīng)濟為主主體、多多種所有有制經(jīng)濟濟共同發(fā)發(fā)展的社社會經(jīng)濟濟結構及及其對行行政管理理的影響響（3）受受限市場場模式及及其對行行政管理理的影響響7政政治環(huán)境境對行政政管理的的影響：（1）國國家政權權組織形形式

7、與實實際運行行狀況及及其對行行政管理理的影響響（2）政政黨制度度及其對對行政管管理的影影響（33）社會會團體與與社會流流通性的的發(fā)達程程度及其其對行政政管理的的影響8我我國現(xiàn)行行政治環(huán)環(huán)境對行行政管理理的影響響：（11）中國國共產黨黨領導下下的多黨黨合作制制及其對對行政管管理的影影響（22）人民民代表大大會制度度及其對對行政管管理的影影響（33）迅猛猛成長的的社會團團體組織織及其對對行政管管理的影影響9文文化環(huán)境境對行政政管理的的影響：（1）行行政價值值文化及及其對行行政管理理的影響響（2）行行政功能能文化及及其對行行政管理理的影響響（3）行行政運行行文化及及其對行行政管理理的影響響（4）行行

8、政公共共關系文文化及其其對行政政管理的的影響10我國現(xiàn)現(xiàn)行行政政文化環(huán)環(huán)境對行行政管理理的影響響：（11）管制制型行政政總體價價值觀向向服務型型行政總總體價值值觀的轉轉變及其其對行政政管理的的影響（22）全能能普化型型行政功功能文化化向有限限分工型型行政功功能文化化的轉變變及其對對行政管管理的影影響（33）自律律本位型型行政運運行文化化向法律律本位型型行政運運行文化化的轉變變及其對對行政管管理的影影響（44）依附附服從型型行政公公共關系系文化向向自主參參與型行行政公共共關系文文化的轉轉變及其其對行政政管理的的影響第三章 行政政權力1行行政權力力的基本本特征：（1）行行政權力力的主體體是國家家行

9、政機機關以及及被授予予行政管管理權限限的非政政府組織織（2）行行政權力力的客體體是一個個國家領領土范圍圍內所有有的公民民及由公公民組成成的社會會組織（33）行政政權力的的目的是是實現(xiàn)國國家意志志（4）行行政權力力的重要要基礎是是國家強強制力2行行政權力力的具體體來源：（1）強強制力（22）誘導導力（33）組織織制度（44）信息息（5）個個人因素素3行行政權力力的特性性：（11）公共共性（22）執(zhí)行行性（33）有限限性4行行政權力力與行政政責任的的關系主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：（11）就行行政責任任的性質質而言，由由于行政政權力的的公共性性，決定定了行政政責任是是一種公公共責任任（2）就就行政責責任的產產

10、生而言言，行政政責任是是一種基基于行政政職權關關系而產產生的責責任（33）就行行政責任任的大小小而言，行行政責任任是一種種與行政政權力相相對等的的責任5國國外中央央政府與與地方政政府行政政權力的的關系的的基本類類型：（11）根據(jù)據(jù)國家整整體與部部分，即即中央與與地方 家機關關權力分分配形式式而論，在在當代有有單一制制國家和和聯(lián)邦制制國家兩兩種對應應的形式式（2）根根據(jù)中央央與地方方分權程程度，有有政治性性侵權、行行政性分分權和行行政權轉轉讓三種種分權模模式6西西方發(fā)達達國家地地方分權權化的主主要原因因：（11）地方方分權是是為了提提高行政政效率（22）地方方分權是是為了適適應現(xiàn)代代經(jīng)濟的的發(fā)展

11、（33）地方方分權是是為了適適應政治治民主化化的需要要7我我國改革革中央政政府與地地方政府府關系的的具體內內容：（11）以憲憲法形式式明確規(guī)規(guī)定中央央政府與與地方政政府分權權范圍（22）實現(xiàn)現(xiàn)中央與與地方利利益分配配的合理理化（33）實行行地方分分權和基基層自治治（4）健健全和完完善對地地方權力力的監(jiān)督督第四章 行政政職能1行行政職能能的特點點主要表表現(xiàn)在：（1）執(zhí)執(zhí)行性（22）整體體性（33）多樣樣性（44）動態(tài)態(tài)性2研研究行政政職能的的意義：（1）研研究行政政職能對對于合理理地確定定行政活活動的方方向和重重點有著著重要意意義（22）研究究行政職職能對于于行政組組織建設設有著重重要意義義（3

12、）研研究行政政職能對對于行政政管理過過程的科科學化有有著重要要意義（44）研究究行政職職能對于于促進行行政效率率和效能能的提高高有著重重要意義義3強強勢時期期政府的的行政職職能的特特點：（11）強勢勢政府時時期的行行政職能能范圍大大大拓展展政府加加強對市市場的宏宏觀調控控興辦國國有企業(yè)業(yè)加旨對對企業(yè)的的規(guī)范和和管制政府社社會管理理職能的的加強（22）強勢勢政府時時期的行行政職能能方式更更加復雜雜多樣廣泛使使用法律律手段使用計計劃手段段制定產產業(yè)政策策采取財財政政策策、金融融政策等等經(jīng)濟手手段采取直直接的行行動手段段4有有限政府府時期行行政職能能的發(fā)展展趨勢：（1）通通過非國國有化，減減少政府府

13、對企業(yè)業(yè)的微觀觀管理（22）政府府放松規(guī)規(guī)制，更更好地發(fā)發(fā)揮市場場機制的的作用（33）推進進公共服服務職能能的社會會化、市市場化政府業(yè)業(yè)務合同同出租以私補補公，打打破壟斷斷，建立立政府部部門與私私營企業(yè)業(yè)的伙伴伴關系公共服服務社會會化5我我國改革革開放前前行政職職能的特特征：（11）集中中計劃管管理（22）微觀觀直接管管理（33）片面面強調政政治職能能6我我國改革革開放前前行政職職能的主主要弊端端：（11）造成成政府機機構膨脹脹（2）資資源配置置效率低低下（33）企業(yè)業(yè)和社會會缺乏動動力機制制（4）容容易產生生腐敗7我我國行政政職能轉轉變的必必要性：（1）轉轉變行政政職能是是建立和和完善社社會

14、主義義市場經(jīng)經(jīng)濟體制制的必然然要求（22）轉變變行政職職能是迎迎接經(jīng)濟濟全球化化挑戰(zhàn)的的需要（33）轉變變行政職職能是實實現(xiàn)經(jīng)濟濟、社會會和人的的全面發(fā)發(fā)展的需需要（44）轉變變行政職職能是深深化政治治體制改改革的需需要（55）行政政職能轉轉變是機機構改革革的動因因和基礎礎8我我國行政政職能轉轉變的主主要內容容：（11）職能能重心的的轉變（22）職能能方式的的轉變由運用用行政手手段為主主向運用用經(jīng)濟手手段為主主，并將將經(jīng)濟手手段與法法律手段段、行政政手段結結合起來來由微觀觀管理、直直接管理理為主，轉轉身宏觀觀管理、間間接管理理為主由重計計劃、排排斥市場場轉向以以市場為為主，計計劃與市市場相結結

15、合（33）職能能關系的的轉變理順中中央政府府與地方方政府、上上級地方方政府與與下級地地方政府府之間的的職能關關系理順政政企關系系理順政政府與市市場的關關系理順政政府與社社會的關關系理順政政府內部部各職能能部門的的關系第五章 行政政管理機機構1行行政管理理機構的的特性：（1）合合法性（22）主體體性（33）系統(tǒng)統(tǒng)性（44）權威威性（55）執(zhí)行行性和管管理性2行行政管理理機構的的作用：（1）行行使國家家的行政政權力，對對社會公公共事務務進行管管理（22）執(zhí)行行和實施施各種法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章，維維持社會會治安和和良好的的市場秩秩序3行行政管理理機構的的組成方方式：（11）內閣閣制（22）總統(tǒng)統(tǒng)制

16、（33）半總總統(tǒng)制（44）委員員會制（55）國務務院制4行行政管理理機構的的類型：（1）按按行政管管理機構構的性質質劃分領導機機構執(zhí)行機機構監(jiān)督機機構咨詢機機構信息機機構輔助機機構派出機機構（22）按行行政管理理機構的的職能劃劃分經(jīng)濟類類行政管管理機構構社會類類行政管管理機構構政治類類行政管管理機構構5行行政管理理機構設設置的原原則：（11）適應應性原則則（2）協(xié)協(xié)調性原原則（33）權責責相稱原原則（44）精干干高效原原則（55）法制制性原則則6行行政管理理機構設設置的程程序：（11）提出出行政管管理機構構設置的的理由，并并設計出出初步方方案（22）對行行政管理理機構設設置方案案的評估估和論證

17、證（3）對對行政管管理機構構設置方方案的批批準（44）對行行政管理理機構設設置方案案的落實實與實施施7行行政編制制管理的的內容：（1）職職能管理理（2）機機構管理理（3）人人員編制制管理8行行政管理理機構改改革的原原因：（11）外部部因素經(jīng)濟體體制轉變變會導致致行政管管理機構構的變革革政治制制度的轉轉變和更更迭導致致行政管管理機構構的變革革社會發(fā)發(fā)展程度度也影響響到行政政管理機機構的變變革國際環(huán)環(huán)境的轉轉變也會會激發(fā)行行政管理理機構的的變革（22）內部部因素機構的的過度膨膨脹人員素素質不高高、弱化化9行行政管理理機構改改革的基基本目標標：（11）按照照發(fā)展社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟的要要求，轉轉變

18、政府府職能，實實現(xiàn)政企企分開（22）按照照精簡、統(tǒng)統(tǒng)一、效效能的原原則，調調整政府府組織結結構，實實行精兵兵簡政（33）按照照權責一一致的原原則，調調整政府府部門的的職責權權限，明明確劃分分部門之之間的職職能分工工（4）按按照依法法治國、依依法行政政的要求求，加強強行政法法制建設設 10西方發(fā)發(fā)達國家家行政管管理機構構改革的的主要內內容：（11）從“大政府府”向“小政府府”轉變（22）行政政機構內內部的決決策與執(zhí)執(zhí)行職能能及機構構的分離離（3）行行政管理理機構的的分權化化（4）強強化綜合合協(xié)調行行政管理理機構及及其職能能（5）行行政管理理機構設設置的彈彈性化11總結我我國多次次行政管管理機構構

19、改革的的經(jīng)驗，主主要有：（1）堅堅持以適適應社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制為為改革的的目標，把把轉變政政府行政政職能作作為機構構改革的的關鍵（22）堅持持精簡、統(tǒng)統(tǒng)一、效效能的原原則，把把精兵簡簡政和優(yōu)優(yōu)化政府府組織結結構作為為機構改改革的重重要任務務（3）堅堅持積極極穩(wěn)妥的的方針，既既審時度度勢，把把握時機機，堅定定不移地地邁出改改革步伐伐，又充充分考慮慮各方面面可承受受的程度度，審慎慎地推進進改革（44）堅持持機構改改革與干干部人事事制度改改革相結結合，制制定配套套的政策策措施，妥妥善安排排分流人人員，優(yōu)優(yōu)化干部部隊伍結結構（55）按照照依法治治國、依依法行政政的要求求，加強強行政體體系的法法

20、制建設設第六章 行政政管理事事務1對對政府內內部行政政管理事事務的理理解：（11）政府府內部行行政管理理事務是是特指政政府自身身的管理理事務，或或者說是是政府內內部的管管理事務務（2）政政府內部部行政管管理事務務是為社社會公共共行政管管理事務務服務的的（3）政政府內部部行政管管理事務務處理得得當與否否，是決決定政府府行政管管理是否否有效的的一個因因素2對對社會公公共行政政管理事事務的理理解：（11）社會會公共行行政管理理事務是是一種社社會公共共事務（22）社會會公共行行政管理理事務是是需要政政府處理理并被政政府納入入行政管管理對象象范圍的的事務（33）社會會公共行行政管理理事務處處理得當當與否

21、，是是衡量政政府行政政管理是是否有效效的一個個重要標標志3人人事行政政管理事事務的內內容：（11）計劃劃和組織織（2）使使用和開開發(fā)（33）激勵勵和監(jiān)督督（4）制制度建設設與具體體落實4財財務行政政管理事事務的內內容：（11）預算算管理（22）會計計管理（33）審計計管理5后后勤行政政管理事事務的內內容：（11）物資資管理（22）生活活后勤管管理（33）機關關環(huán)境管管理（44）服務務后勤管管理（55）接待待工作管管理6機機關行政政管理事事務的內內容：（11）會議議管理（22）機關關文件工工作管理理（3）機機關檔案案工作與與信息工工作管理理（4）保保密工作作管理（55）信訪訪工作管管理7經(jīng)經(jīng)濟行

22、政政管理的的內容：（1）宏宏觀經(jīng)濟濟行政管管理（22）工商商行政管管理（33）國有有資產行行政管理理8政政治行政政管理的的內容：（1）國國防行政政管理（22）司法法行政管管理（33）公安安行政管管理（44）外事事行政管管理9文文化行政政管理的的內容：（1）教教育行政政管理（22）科學學技術行行政管理理（3）文文件與體體育行政政管理（44）衛(wèi)生生行政管管理10社會行行政管理理的內容容：（11）人口口行政管管理（22）民政政行政管管理（33）社會會保障行行政管理理第七章 行政政管理行行為1行行政管理理行為的的特點：（1）行行政管理理行為是是行政管管理者作作用于被被管理者者的行為為（2）行行政管理理

23、行為是是行政管管理者調調動被管管理者或或其下屬屬積極性性的行為為（3）行行政管理理行為的的主體是是行政管管理者，但但在行政政管理行行為過程程中也離離不開下下屬的積積極參與與2行行政管理理行為的的基本類類型：（11）中央央政府行行政管理理行為和和地方政政府行政政管理行行為（22）行政政決策行行為、行行政執(zhí)行行行為、行行政監(jiān)督督行為（33）行政政組織行行為、行行政領導導行為和和行政溝溝通行為為3為什什么群體體中的組組織行為為、領導導行為和和溝通行行為是群群體行為為中最基基本的行行為：（11）群體體行為所所要實現(xiàn)現(xiàn)的目標標是群體體成員共共同的目目標。（22）在群群體行為為中要實實現(xiàn)群體體成員的的行動

24、一一致，就就必須要要有人進進行指揮揮、協(xié)調調的工作作，即要要有領導導行為，所所以，領領導行為為也是群群體行為為的最基基本行為為之一（33）由于于群體行行為不是是一個人人的單獨獨行為，而而是多個個人為了了一個共共同目標標而進行行的行為為，因此此離不開開有效的的溝通4行行政組織織的組成成要素：（1）行行政職位位（2）行行政人員員（3）行行政體制制（4）精精神要素素5行行政組織織行為的的特點：（1）政政治性（22）法制制性（33）持續(xù)續(xù)性（44）系統(tǒng)統(tǒng)相關性性6行行政組織織設計的的影響因因素：（11）行政政組織的的目標、職職能與環(huán)環(huán)境（22）行政政組織的的技術特特征（33）行政政組織目目標、職職能與

25、環(huán)環(huán)境和行行政組織織的技術術特征的的匹配性性7行行政組織織結構的的類型：（1）行行政組織織的縱向向結構（22）行政政組織的的橫向結結構（33）行政政組織的的直線職能結結構8行行政組織織體制的的分類：（1）依依據(jù)行政政決策和和擔負行行政責任任的人數(shù)數(shù)來劃分分，可以以分為首首長制與與委員會會制（22）按照照行政權權力在上上級與下下級之間間分配的的不同，可可以分為為集權制制與分權權制（33）依據(jù)據(jù)同一層層次上各各個行政政組織所所受上級級指揮和和控制的的數(shù)目來來劃分，可可以把行行政組織織分為完完整制和和分離制制9行行政組織織沖突的的類型：（1）根根據(jù)沖突突主體的的不同對對組織沖沖突進行行分類組織中中個

26、人之之間的沖沖突組織中中個人與與團體之之間的沖沖突組織中中團體之之間的沖沖突正式組組織與非非正式組組織之間間的沖突突（2）根根據(jù)組織織沖突功功能分類類功能正正常的沖沖突功能失失調的沖沖突10解決行行政組織織沖突的的主要方方式：（11）談判判（2）調調處（33）服從從權威11行政組組織結構構的變革革趨勢：（1）在在橫向結結構上，行行政組織織的變革革主要有有兩方面面，一方方面是職職能部門門之間的的地位由由不平衡衡走向平平衡，另另一方面面，隨著著政府職職能的調調整，相相應的部部門有減減有增（22）在縱縱向層級級上，行行政組織織結構有有從尖塔塔型結構構向扁平平型結構構發(fā)展的的趨勢12行政組組織權力力分

27、配關關系的變變革趨勢勢：（11）在行行政組織織體制內內部，既既出現(xiàn)了了橫向分分權趨勢勢，又出出現(xiàn)了縱縱向分權權趨勢（22）行政政組織部部分權力力向社會會組織轉轉移13行政領領導的構構成要素素：（11）領導導者（22）被領領導者（33）客觀觀環(huán)境14行政領領導的特特點：（11）統(tǒng)一一性（22）權威威性（33）服務務性（44）綜合合性15行政領領導方式式：（11）按照照行政領領導者運運用行政政權力的的不同方方式或程程序劃分分，分為為專斷式式、民主主式和放放任式領領導方式式（2）根根據(jù)行政政領導工工作重心心的不同同分為重重人式、重重事式和和人事并并重式行行政領導導方式16行政領領導藝術術：（11）授

28、權權藝術（22）用人人藝術（33）處事事藝術（44）用時時藝術17授權的的原則：（1）權權責統(tǒng)一一原則（22）視能能授權原原則（33）信任任與監(jiān)督督相統(tǒng)一一的原則則（4）單單一隸屬屬原則18授權的的方式：（1）充充分授權權（2）不不充分授授權（33）彈性性授權（44）制約約授權19用人藝藝術：（11）知人人善任（22）任人人唯賢（33）用人人所長（44）敢用用新秀20行政溝溝通行為為的特點點：（11）交互互性（22）媒介介性（33）目的的性21行政溝溝通的種種類：（11）按照照行政組組織的系系統(tǒng)，可可以將行行政溝通通劃分為為正式溝溝通與非非正式溝溝通（22）按照照溝通方方向，可可以將行行政溝通

29、通劃分為為上行溝溝通、下下行溝通通和平行行溝通（33）按照照信息是是否進行行反饋，行行政溝通通可以分分為單向向溝通和和雙向溝溝通22行政溝溝通的方方式：（11）口頭頭溝通（22）文字字溝通（33）非語語言溝通通（4）電電子溝通通23行政溝溝通的過過程：（11）信息息發(fā)送者者意愿的的形成（22）發(fā)送送者選擇擇信息傳傳遞的媒媒介（33）發(fā)送送者將信信息編譯譯成接受受者可以以理解的的符號（44）確定定發(fā)送信信息的時時間、途途徑和方方式（55）接受受者接受受信息（66）接受受者將信信息再編編譯為具具有特定定含義的的信息，即即對信息息的再理理解（77）接受受者采取取行動（88）發(fā)送送者通過過信息反反饋來

30、了了解所傳傳遞的信信息是被被接受并并準備無無誤24行政信信息的特特征：（11）客觀觀性（22）時效效性（33）共亨亨性（44）政治治性25行政信信息在行行政溝通通過程中中的地位位：（11）行政政信息是是行政溝溝通的物物質基礎礎（2）行行政信息息的質量量是行政政溝通高高效、暢暢通的依依據(jù)和保保證26行政信信息公開開化的作作用：（11）行政政信息公公開化有有助于促促進民主主行政的的發(fā)展（22）行政政信息公公開化有有利于人人民的生生活和工工作（33）行政政信息公公開化有有利于防防止行政政權力的的腐?。?4）行政政信息公公開化有有助于促促進行政政效率的的提高（55）行政政信息公公開化有有助于我我國政府

31、府更好地地適應WWTO的的要求第八章 行政政管理過過程1行行政管理理過程的的特點：（1）行行政管理理過程是是由一系系列行政政管理活活動構成成的一個個動態(tài)系系統(tǒng)（22）行政政管理過過程是管管理過程程的一種種特殊形形式，因因而它與與管理過過程有著著共同的的特點（33）行政政管理過過程是行行政權力力運用的的過程，或或者說是是行政管管理機構構或行政政管理人人員行使使行政權權力以實實現(xiàn)行政政管理目目標的過過程2為為什么說說行政決決策、行行政執(zhí)行行和行政政監(jiān)督是是行政管管理過程程的基本本內容或或基本階階段呢：（1）行行政決策策是行政政管理活活動作為為一種有有目的的的活動的的根本標標志，也也是行政政管理過過

32、程的第第一個階階段（22）行政政執(zhí)行是是將行政政決策的的主觀意意圖變?yōu)闉榭陀^現(xiàn)現(xiàn)實的必必經(jīng)階段段（3）行行政監(jiān)督督是保證證行政管管理不偏偏不離行行政決策策目標的的一個重重要階段段3行行政決策策的特點點：（11）行政政決策的的主體是是行政機機構或行行政人員員，尤其其是行政政領導者者（2）行行政決策策內容是是行政事事務（33）行政政決策過過程是一一種行政政權力的的運用過過程（44）行政政決策的的目標在在于追求求公共利利益的最最大化4行行政決策策的理論論模式有有：（11）理性性決策模模式（22）有限限理性決決策模式式（3）漸漸進決策策模式（44）混合合掃描決決策模式式5行行政決策策的基本本程序：（1

33、）信信息的收收集和處處理（22）決策策方案的的設計（33）決策策方案的的分析、論論證與選選擇（44）決策策方案的的實施6我我國政府府在行政政決策程程序上存存在的問問題：（11）決策策信息的的收集和和處理工工作存在在著信息息不全和和信息失失真的問問題（22）決策策方案的的設計存存在著“粗而不不細”和專業(yè)業(yè)化程度度低的問問題（33）決策策方案的的評估存存在著“論而不不證”的問題題（4）決決策方案案的選擇擇存在著著民主化化程度低低的問題題7完完善行政政決策程程序的措措施：（11）強化化行政決決策過程程的信息息工作（22）強化化行政決決策過程程的咨詢詢工作（33）強化化行政決決策的民民主參與與（4）強

34、強化行政政決策的的制度建建設8行行政執(zhí)行行的特點點：（11）行政政執(zhí)行是是由行政政管理機機構進行行的（22）特定定的行政政管理機機構只能能在其特特定的權權力與職職責范圍圍內從事事行政執(zhí)執(zhí)行工作作（3）行行政執(zhí)行行活動必必須在行行政決策策的指導導下進行行（4）行行政執(zhí)行行過程是是行政管管理機構構對人、財財、物的的有機組組合過程程（5）行行政執(zhí)行行的結果果必然導導致原有有客觀環(huán)環(huán)境或客客觀狀況況的改變變9行行政執(zhí)行行的主要要環(huán)節(jié)：（1）計計劃（22）動員員（3）指指揮（44）協(xié)調調（5）控控制10行政監(jiān)監(jiān)督的特特點：（11）行政政監(jiān)督的的實質在在于對行行政權力力運用的的限制和和對行政政管理機機構與

35、人人員的督督促（22）行政政監(jiān)督的的對象是是行政管管理機構構和行政政管理人人員及其其行政管管理活動動（3）行行政監(jiān)督督的主體體具有廣廣泛性，既既包括行行政機關關內部的的監(jiān)督主主體，也也包括行行政機關關外部的的監(jiān)督主主體（44）行政政監(jiān)督是是一種依依法實行行的法定定行為11行政監(jiān)監(jiān)督的重重要意義義：（11）加強強行政監(jiān)監(jiān)督，是是防止行行政權力力被濫用用的一項項十分有有效的措措施（22）加強強行政監(jiān)監(jiān)督，有有利于提提高行政政效率12行政監(jiān)監(jiān)督方式式：（11）合法法性監(jiān)督督與合理理性監(jiān)督督（2）事事前監(jiān)督督、事中中監(jiān)督與與事后監(jiān)監(jiān)督（33）長期期監(jiān)督與與暫時監(jiān)監(jiān)督13行政監(jiān)監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)：（11）外部部

36、監(jiān)督系系統(tǒng)權力機機關的監(jiān)監(jiān)督政黨的的監(jiān)督司法機機關的監(jiān)監(jiān)督公民及及社會團團體的監(jiān)監(jiān)督新聞輿輿論的監(jiān)監(jiān)督（22）內部部監(jiān)督系系統(tǒng)一般監(jiān)監(jiān)督，主主要包括括上下級級監(jiān)督、職職能監(jiān)督督和主管管監(jiān)督專門監(jiān)監(jiān)督，主主要包括括人事管管理的行行政監(jiān)察察和對財財務管理理的審計計監(jiān)督第九章 行政政管理方方法1行行政管理理方法的的特點：（1）實實踐性（22）針對對性（33）系統(tǒng)統(tǒng)性（44）技術術性2行行政管理理方法的的地位與與作用：（1）行行政管理理方法是是使行政政管理思思想變?yōu)闉楝F(xiàn)實狀狀態(tài)的中中間媒介介（2）行行政管理理方法是是執(zhí)行行行政功能能的重要要環(huán)節(jié)（33）行政政管理方方法是實實現(xiàn)行政政目標的的途徑3行行政

37、管理理方法的的基本內內容：（11）行政政方法（22）經(jīng)濟濟方法（33）法律律方法（44）行為為方法4行行政方法法的主要要特征：（1）強強制性（22）權威威性（33）層次次性4）具具體性（55）無償償性5運運用行政政方法的的必要性性：（11）行政政方法是是社會、經(jīng)經(jīng)濟活動動發(fā)展的的需要（22）社會會主義市市場經(jīng)濟濟發(fā)展需需要運用用行政方方法（33）運用用行政方方法是行行政管理理本身的的要求6運運用行政政方法的的原則：（1）調調查研究究在先的的原則（22）堅持持具體指指導的原原則（33）思想想政治工工作領先先的原則則7經(jīng)經(jīng)濟方法法的特點點：（11）利益益性（22）有償償性（33）平等等性（44）間

38、接接性8運運用經(jīng)濟濟方法的的原則：（1）適適度原則則（2）與與法治相相結合的的原則（33）與思思想教育育相結合合的原則則9法法律方法法的特點點：（11）權威威性（22）強制制性（33）規(guī)范范性（44）穩(wěn)定定性10運用法法律方法法的原則則：（11）法制制教育優(yōu)優(yōu)先的原原則（22）法制制面前人人人平等等原則（33）法治治與心治治相結合合的原則則11行為激激勵的方方式：（11）目標標激勵（22）獎勵勵激勵（33）競爭爭激勵（44）反激激勵12電子政政務應該該符合的的基本條條件：（11）電子子政務是是必須借借助于電電子信息息化硬件件系統(tǒng)、數(shù)數(shù)字網(wǎng)絡絡技術和和相關軟軟件技術術的綜合合服務系系統(tǒng)（22）電

39、子子政務是是處理與與政府有有關的公公開事務務、內部部事務的的綜合系系統(tǒng)（33）電子子政務是是新型的的、先進進的、革革命性的的政務管管理系統(tǒng)統(tǒng)13電子政政務的特特點：（11）電子子政務的的核心內內容是政政務，即即政府的的兩大職職能管理和和服務，電電子政務務只是提提高政府府行政效效率的手手段（22）電子子政務是是對政府府組織結結構和流流程的優(yōu)優(yōu)化和重重組，而而不是簡簡單的流流程電子子化（33）電子子政務提提供跨越越時間、空空間和部部門限制制的溝通通和協(xié)作作渠道，用用于提高高政府的的管理水水平和服服務水平平（4）電電子政務務必須規(guī)規(guī)范、透透明，符符合國際際標準，它它要求政政府必須須轉變職職能，符符合

40、WTTO規(guī)范范，如必必須支持持多種語語言文字字14電子政政務產生生的原因因：（11）政府府轉型的的背景（22）因特特網(wǎng)的發(fā)發(fā)展（33）電子子商務的的驅動（44）全球球化的競競爭（55）大公公司的驅驅動（66）領導導人的政政治意志志15電子政政務的內內容：（11）政府府間的電電子政務務（2）政政府對企企業(yè)的電電子政務務（3）政政府對公公民的電電子政務務16電子政政務的功功能：（11）實行行電子政政務，能能夠簡化化行政環(huán)環(huán)節(jié)和程程序，提提高行政政效率，降降低行政政成本（22）實行行電子政政務，能能夠提高高行政透透明度，方方便公眾眾監(jiān)督，有有利于廉廉政、勤勤政建設設（3）實實行電子子政務，有有利于政

41、政府管理理模式從從集權管管理型向向集散管管理型轉轉變（44）電子子政務有有利于整整合政務務信息資資源，發(fā)發(fā)揮其巨巨大的社社會效益益和經(jīng)濟濟效益17電子政政務對行行政管理理方法現(xiàn)現(xiàn)代化的的意義：（1）電電子政務務有助于于改善現(xiàn)現(xiàn)有行政政管理方方法的信信息基礎礎和信息息通信手手段（22）電子子政務有有助于創(chuàng)創(chuàng)立全新新的行政政管理方方法和行行政措施施（3）電電子政務務為全面面實現(xiàn)行行政管理理的自動動化、信信息化提提供了技技術手段段第十章 行政政管理規(guī)規(guī)范1行行政管理理規(guī)范的的基本含含義：（11）行政政管理規(guī)規(guī)范或行行政規(guī)范范的實質質是一種種約束或或限制（22）行政政管理規(guī)規(guī)范的約約束對象象是各種種行

42、政權權力及其其行使過過程，也也就是各各種行政政行為（33）行政政管理規(guī)規(guī)范的存存在有其其明確的的目的性性（4）行行政管理理規(guī)范的的存在形形式或說說表現(xiàn)形形式是各各種行為為標準的的集合2行行政法律律規(guī)范的的特征：（1）制制定主體體的特定定性（22）調整整對象的的特定性性（3）效效力上的的權威性性、強制制性與普普遍適用用性（44）行政政法律規(guī)規(guī)范類型型的多樣樣性與效效力等級級上的層層級性（55）行政政法律規(guī)規(guī)范的相相對穩(wěn)定定性3行行政道德德規(guī)范的的特征：（1）政政治性（22）自律律性（33）相對對穩(wěn)定性性4行行政法律律規(guī)范的的內容構構成：（11）憲法法（2）法法律（33）行政政法規(guī)與與行政規(guī)規(guī)章（

43、44）地方方性法規(guī)規(guī)、規(guī)章章、自治治條例和和單行條條例（55）法律律解釋與與國際條條約5行行政法律律規(guī)范的的基本功功能：（11）規(guī)范范與控制制功能（22）組織織與調節(jié)節(jié)功能（33）改革革與穩(wěn)定定功能6行行政道德德規(guī)范的的內容構構成：（11）行政政道德準準則（22）行政政道德具具體規(guī)范范7行行政道德德規(guī)范的的基本功功能：（11）導向向和約束束功能（22）自我我調節(jié)功功能（33）示范范與激勵勵功能8依依法行政政的含義義：（11）依法法行政是是一種民民主憲政政原則（22）依法法行政是是一種行行政管理理模式（33）法律律規(guī)范的的規(guī)范性性或約束束性作用用始終是是依法行行政的精精髓所在在9依依法行政政的基

44、本本內容：（1）行行政管理理意識的的法制化化（2）行行政職權權的法定定化（33）行政政編制的的法定化化（4）行行政程序序的法定定化（55）行政政責任的的法定化化10依法行行政的作作用與意意義：（11）依法法行政是是現(xiàn)代國國家民主主，尤其其是行政政管理民民主發(fā)展展的前提提與保證證（2）依依法行政政是市場場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的客客觀要求求與保證證（3）依依法行政政是控制制行政權權力膨脹脹趨勢的的必然選選擇（44）依法法行政是是推進與與深化行行政管理理改革的的有效途途徑11以德行行政的內內容：（11）行政政機關和和行政人人員要以以德修身身（2）行行政機關關和行政政人員要要以德服服眾（33）行政政機關和和行政

45、人人員要以以德行政政，行德德政（44）建立立與形成成良好的的社會道道德環(huán)境境12以德行行政的重重要意義義：（11）以德德行政有有助于行行政管理理活動的的規(guī)范化化、合理理化（22）以德德行政有有助于增增強行政政管理者者的責任任意識（33）以德德行政有有助于社社會風氣氣的優(yōu)化化13依法行行政與以以德行政政的相互互關系：（1）依依法行政政與以德德行政之之間的區(qū)區(qū)別：形成的的理論依依據(jù)不同同運行的的手段與與內容不不同運行機機制的不不同運行后后果的表表現(xiàn)形式式及效果果不同（22）依法法行政與與以德行行政的相相互聯(lián)系系：對行政政權力以以及行政政行為的的規(guī)范性性或約束束性作用用是依法法行政與與以德行行政的共

46、共同精髓髓所在實現(xiàn)責責任行政政是依法法行政與與以德行行政的共共同目標標依法行行政與以以德行政政具有一一些共同同的基本本功能依法行行政是行行政管理理的基石石，以德德行政是是依法行行政的補補充第十一章章 行行政績效效評估1行行政績效效評估的的特點：（1）系系統(tǒng)性（22）層次次性（33）注重重定量性性（4）多多角度性性（5）公公正性（66）復雜雜性2行行政績效效評估的的作用和和功能：（1）行行政績效效評估的的責任落落實作用用（2）行行政績效效評估的的對比作作用（33）績效效評估的的計劃輔輔助作用用（4）績績效評估估的監(jiān)控控支持作作用（55）績效效評估的的民主和和教育作作用（66）績效效評估在在吸引政

47、政治資源源方面的的作用3我我國現(xiàn)階階段大力力開展和和完善行行政績效效評估收收到的效效果：（11）開展展行政績績效評估估能推進進我國政政治體制制改革（22）行政政績效評評估能夠夠提高我我國政府府的行政政績效（33）行政政績效評評估能改改善和提提高我國國政府的的信譽和和形象4行行政績效效評估的的指標體體系的分分類：（11）根據(jù)據(jù)行政績績效的內內容性質質劃分行行政績效效評估指指標體系系，分為為經(jīng)濟發(fā)發(fā)展指標標、社會會發(fā)展指指標、政政治發(fā)展展指標（22）根據(jù)據(jù)評估的的方法劃劃分行政政績效評評估指標標體系，分分為經(jīng)濟濟評估指指標、效效率評估估指標、效效益評估估指標、公公平評估估指標5行行政績效效評估的的程序：（1）制制定計劃劃（2）初初步調查查（3）管管理控制制評估（44）詳細細評估（55）撰寫寫評估報報告6行行政純凈凈評估的的信息收收集