公司行政管理模板

1、第一章 概述1行政管理的特點(diǎn)：（1）行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)（2）行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)（3）行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)2為什么行政管理既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科：（1）行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科（2）行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分（3）行政管理學(xué)是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多門(mén)社會(huì)科學(xué)在政府行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)過(guò)程中的綜合運(yùn)用3行行政管理理學(xué)的研研究?jī)?nèi)容容：（11）行政政管理學(xué)學(xué)的基本本問(wèn)題（22）行政政環(huán)境（33）行政政權(quán)力（44）行政政職能（55）行政

2、政管理機(jī)機(jī)構(gòu)（66）行政政管理事事務(wù)（77）行政政管理行行為（88）行政政管理過(guò)過(guò)程（99）行政政管理方方法（110）行行政管理理規(guī)范（111）行行政績(jī)效效評(píng)估（112）行行政發(fā)展展4西西方行政政管理學(xué)學(xué)產(chǎn)生的的歷史必必然性：（1）從從理論上上看，西西方行政政管理學(xué)學(xué)的產(chǎn)生生既是西西方政治治學(xué)發(fā)展展的一個(gè)個(gè)必然結(jié)結(jié)果，也也是西方方管理學(xué)學(xué)興起的的理論產(chǎn)產(chǎn)物（22）從實(shí)實(shí)踐上看看，行政政學(xué)從政政治學(xué)中中分離出出來(lái)，是是行政實(shí)實(shí)踐從政政治實(shí)踐踐中他離離的結(jié)果果；同時(shí)時(shí)，行政政管理學(xué)學(xué)的迅速速崛起，也也是由于于西方行行政實(shí)踐踐發(fā)展的的需要5西方方行政管管理學(xué)的的發(fā)展的的三個(gè)階階段：（11）199世紀(jì)

3、末末20世世紀(jì)初至至20世世紀(jì)300年代以以古典學(xué)學(xué)派的理理論為代代表的行行政管理理學(xué)（22）200世紀(jì)440年代代至700年代以以行為科科學(xué)學(xué)派派、決策策學(xué)派、系系統(tǒng)學(xué)派派等理論論為代表表的行政政管理學(xué)學(xué)（3）220世紀(jì)紀(jì)80年年代以來(lái)來(lái)以新公公共管理理理論、政政府治理理理論、后后現(xiàn)代公公共行政政理論為為代表的的行政管管理學(xué)6研研究和學(xué)學(xué)習(xí)行政政管理學(xué)學(xué)的具體體方法：（1）規(guī)規(guī)范方法法（2）經(jīng)經(jīng)驗(yàn)方法法（3）案案例方法法（4）比比較方法法7研研究和學(xué)學(xué)習(xí)行政政管理學(xué)學(xué)的意義義：（11）研究究和學(xué)習(xí)習(xí)行政管管理學(xué)，有有助于我我們了解解行政管管理的基基本規(guī)律律，為我我國(guó)行政政管理的的科學(xué)化化提供

4、理理論依據(jù)據(jù)（2）研研究和學(xué)學(xué)習(xí)行政政管理學(xué)學(xué)，有助助于我們們弄清我我國(guó)行政政管理存存在的問(wèn)問(wèn)題和改改革目標(biāo)標(biāo)、任務(wù)務(wù)、方式式，為我我國(guó)行政政管理改改革和發(fā)發(fā)展指明明方向（33）研究究和學(xué)習(xí)習(xí)行政管管理學(xué)，有有助于提提高我國(guó)國(guó)公務(wù)員員素質(zhì)，進(jìn)進(jìn)而提高高我國(guó)行行政管理理的整體體水平（44）研究究和學(xué)習(xí)習(xí)行政管管理學(xué)，有有助于提提高我國(guó)國(guó)企事業(yè)業(yè)單位管管理人員員的政策策水平，促促進(jìn)企事事業(yè)單位位與政府府的良好好合作，同同時(shí)也有有助于提提高企事事業(yè)單位位的行政政管理水水平第二章 行政政環(huán)境1行行政環(huán)境境的內(nèi)涵涵：（11）行政政環(huán)境是是針對(duì)具具體行政政系統(tǒng)而而存在的的（2）行行政環(huán)境境通過(guò)邊邊界與行行

5、政系統(tǒng)統(tǒng)相區(qū)分分（3）行行政環(huán)境境構(gòu)成成成分的關(guān)關(guān)鍵屬性性在于能能夠?qū)π行姓到y(tǒng)統(tǒng)的存在在、運(yùn)行行與發(fā)展展產(chǎn)生影影響（44）行政政環(huán)境因因素既包包括有形形的事物物，也包包括無(wú)形形的情勢(shì)勢(shì)2行行政環(huán)境境的基本本屬性：（1）復(fù)復(fù)雜性（22）相關(guān)關(guān)性與綜綜合性（33）層次次性（44）動(dòng)態(tài)態(tài)性3行行政環(huán)境境的類(lèi)型型：（11）自然然行政環(huán)環(huán)境與人人造行政政環(huán)境（22）宏觀(guān)觀(guān)、中觀(guān)觀(guān)與微觀(guān)觀(guān)行政環(huán)環(huán)境（33）國(guó)際際環(huán)境與與國(guó)內(nèi)環(huán)環(huán)境4行行政生態(tài)態(tài)模式：（1）農(nóng)農(nóng)業(yè)社會(huì)會(huì)的行政政模式，被被稱(chēng)為融融合型行行政模式式（2）工工業(yè)社會(huì)會(huì)的行政政模式，被被稱(chēng)為衍衍射型行行政模式式（3）過(guò)過(guò)渡型社社會(huì)的行行政模式式，

6、即所所謂的棱棱柱型行行政模式式5經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境境對(duì)行政政管理的的影響：（1）經(jīng)經(jīng)濟(jì)力量量對(duì)行政政管理的的影響（22）社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)對(duì)行行政管理理的影響響（3）經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制對(duì)行政政管理的的影響（44）科技技發(fā)展水水平對(duì)行行政管理理系統(tǒng)的的影響6我我國(guó)現(xiàn)行行經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境對(duì)行行政管理理的影響響：（11）傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)與與高科技技產(chǎn)業(yè)并并存的社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)力發(fā)展展?fàn)顩r及及其對(duì)行行政管理理的影響響（2）公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)為主主體、多多種所有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)共同發(fā)發(fā)展的社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)及及其對(duì)行行政管理理的影響響（3）受受限市場(chǎng)場(chǎng)模式及及其對(duì)行行政管理理的影響響7政政治環(huán)境境對(duì)行政政管理的的影響：（1）國(guó)國(guó)家政權(quán)權(quán)組織形形式

7、與實(shí)實(shí)際運(yùn)行行狀況及及其對(duì)行行政管理理的影響響（2）政政黨制度度及其對(duì)對(duì)行政管管理的影影響（33）社會(huì)會(huì)團(tuán)體與與社會(huì)流流通性的的發(fā)達(dá)程程度及其其對(duì)行政政管理的的影響8我我國(guó)現(xiàn)行行政治環(huán)環(huán)境對(duì)行行政管理理的影響響：（11）中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨黨領(lǐng)導(dǎo)下下的多黨黨合作制制及其對(duì)對(duì)行政管管理的影影響（22）人民民代表大大會(huì)制度度及其對(duì)對(duì)行政管管理的影影響（33）迅猛猛成長(zhǎng)的的社會(huì)團(tuán)團(tuán)體組織織及其對(duì)對(duì)行政管管理的影影響9文文化環(huán)境境對(duì)行政政管理的的影響：（1）行行政價(jià)值值文化及及其對(duì)行行政管理理的影響響（2）行行政功能能文化及及其對(duì)行行政管理理的影響響（3）行行政運(yùn)行行文化及及其對(duì)行行政管理理的影響響（4）行行

8、政公共共關(guān)系文文化及其其對(duì)行政政管理的的影響10我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行行政政文化環(huán)環(huán)境對(duì)行行政管理理的影響響：（11）管制制型行政政總體價(jià)價(jià)值觀(guān)向向服務(wù)型型行政總總體價(jià)值值觀(guān)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變及其其對(duì)行政政管理的的影響（22）全能能普化型型行政功功能文化化向有限限分工型型行政功功能文化化的轉(zhuǎn)變變及其對(duì)對(duì)行政管管理的影影響（33）自律律本位型型行政運(yùn)運(yùn)行文化化向法律律本位型型行政運(yùn)運(yùn)行文化化的轉(zhuǎn)變變及其對(duì)對(duì)行政管管理的影影響（44）依附附服從型型行政公公共關(guān)系系文化向向自主參參與型行行政公共共關(guān)系文文化的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變及其其對(duì)行政政管理的的影響第三章 行政政權(quán)力1行行政權(quán)力力的基本本特征：（1）行行政權(quán)力力的主體體是國(guó)家家行

9、政機(jī)機(jī)關(guān)以及及被授予予行政管管理權(quán)限限的非政政府組織織（2）行行政權(quán)力力的客體體是一個(gè)個(gè)國(guó)家領(lǐng)領(lǐng)土范圍圍內(nèi)所有有的公民民及由公公民組成成的社會(huì)會(huì)組織（33）行政政權(quán)力的的目的是是實(shí)現(xiàn)國(guó)國(guó)家意志志（4）行行政權(quán)力力的重要要基礎(chǔ)是是國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制力2行行政權(quán)力力的具體體來(lái)源：（1）強(qiáng)強(qiáng)制力（22）誘導(dǎo)導(dǎo)力（33）組織織制度（44）信息息（5）個(gè)個(gè)人因素素3行行政權(quán)力力的特性性：（11）公共共性（22）執(zhí)行行性（33）有限限性4行行政權(quán)力力與行政政責(zé)任的的關(guān)系主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：（11）就行行政責(zé)任任的性質(zhì)質(zhì)而言，由由于行政政權(quán)力的的公共性性，決定定了行政政責(zé)任是是一種公公共責(zé)任任（2）就就行政責(zé)責(zé)任的產(chǎn)產(chǎn)

10、生而言言，行政政責(zé)任是是一種基基于行政政職權(quán)關(guān)關(guān)系而產(chǎn)產(chǎn)生的責(zé)責(zé)任（33）就行行政責(zé)任任的大小小而言，行行政責(zé)任任是一種種與行政政權(quán)力相相對(duì)等的的責(zé)任5國(guó)國(guó)外中央央政府與與地方政政府行政政權(quán)力的的關(guān)系的的基本類(lèi)類(lèi)型：（11）根據(jù)據(jù)國(guó)家整整體與部部分，即即中央與與地方 家機(jī)關(guān)關(guān)權(quán)力分分配形式式而論，在在當(dāng)代有有單一制制國(guó)家和和聯(lián)邦制制國(guó)家兩兩種對(duì)應(yīng)應(yīng)的形式式（2）根根據(jù)中央央與地方方分權(quán)程程度，有有政治性性侵權(quán)、行行政性分分權(quán)和行行政權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓三種種分權(quán)模模式6西西方發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家地地方分權(quán)權(quán)化的主主要原因因：（11）地方方分權(quán)是是為了提提高行政政效率（22）地方方分權(quán)是是為了適適應(yīng)現(xiàn)代代經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展

11、（33）地方方分權(quán)是是為了適適應(yīng)政治治民主化化的需要要7我我國(guó)改革革中央政政府與地地方政府府關(guān)系的的具體內(nèi)內(nèi)容：（11）以憲憲法形式式明確規(guī)規(guī)定中央央政府與與地方政政府分權(quán)權(quán)范圍（22）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)中央與與地方利利益分配配的合理理化（33）實(shí)行行地方分分權(quán)和基基層自治治（4）健健全和完完善對(duì)地地方權(quán)力力的監(jiān)督督第四章 行政政職能1行行政職能能的特點(diǎn)點(diǎn)主要表表現(xiàn)在：（1）執(zhí)執(zhí)行性（22）整體體性（33）多樣樣性（44）動(dòng)態(tài)態(tài)性2研研究行政政職能的的意義：（1）研研究行政政職能對(duì)對(duì)于合理理地確定定行政活活動(dòng)的方方向和重重點(diǎn)有著著重要意意義（22）研究究行政職職能對(duì)于于行政組組織建設(shè)設(shè)有著重重要意義義（3

12、）研研究行政政職能對(duì)對(duì)于行政政管理過(guò)過(guò)程的科科學(xué)化有有著重要要意義（44）研究究行政職職能對(duì)于于促進(jìn)行行政效率率和效能能的提高高有著重重要意義義3強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)時(shí)期期政府的的行政職職能的特特點(diǎn)：（11）強(qiáng)勢(shì)勢(shì)政府時(shí)時(shí)期的行行政職能能范圍大大大拓展展政府加加強(qiáng)對(duì)市市場(chǎng)的宏宏觀(guān)調(diào)控控興辦國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)加旨對(duì)對(duì)企業(yè)的的規(guī)范和和管制政府社社會(huì)管理理職能的的加強(qiáng)（22）強(qiáng)勢(shì)勢(shì)政府時(shí)時(shí)期的行行政職能能方式更更加復(fù)雜雜多樣廣泛使使用法律律手段使用計(jì)計(jì)劃手段段制定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策采取財(cái)財(cái)政政策策、金融融政策等等經(jīng)濟(jì)手手段采取直直接的行行動(dòng)手段段4有有限政府府時(shí)期行行政職能能的發(fā)展展趨勢(shì)：（1）通通過(guò)非國(guó)國(guó)有化，減減少政府府

13、對(duì)企業(yè)業(yè)的微觀(guān)觀(guān)管理（22）政府府放松規(guī)規(guī)制，更更好地發(fā)發(fā)揮市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制的的作用（33）推進(jìn)進(jìn)公共服服務(wù)職能能的社會(huì)會(huì)化、市市場(chǎng)化政府業(yè)業(yè)務(wù)合同同出租以私補(bǔ)補(bǔ)公，打打破壟斷斷，建立立政府部部門(mén)與私私營(yíng)企業(yè)業(yè)的伙伴伴關(guān)系公共服服務(wù)社會(huì)會(huì)化5我我國(guó)改革革開(kāi)放前前行政職職能的特特征：（11）集中中計(jì)劃管管理（22）微觀(guān)觀(guān)直接管管理（33）片面面強(qiáng)調(diào)政政治職能能6我我國(guó)改革革開(kāi)放前前行政職職能的主主要弊端端：（11）造成成政府機(jī)機(jī)構(gòu)膨脹脹（2）資資源配置置效率低低下（33）企業(yè)業(yè)和社會(huì)會(huì)缺乏動(dòng)動(dòng)力機(jī)制制（4）容容易產(chǎn)生生腐敗7我我國(guó)行政政職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的必必要性：（1）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變行政政職能是是建立和和完善社社會(huì)

14、主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的必然然要求（22）轉(zhuǎn)變變行政職職能是迎迎接經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化挑戰(zhàn)的的需要（33）轉(zhuǎn)變變行政職職能是實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)和人的的全面發(fā)發(fā)展的需需要（44）轉(zhuǎn)變變行政職職能是深深化政治治體制改改革的需需要（55）行政政職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變是機(jī)機(jī)構(gòu)改革革的動(dòng)因因和基礎(chǔ)礎(chǔ)8我我國(guó)行政政職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的主主要內(nèi)容容：（11）職能能重心的的轉(zhuǎn)變（22）職能能方式的的轉(zhuǎn)變由運(yùn)用用行政手手段為主主向運(yùn)用用經(jīng)濟(jì)手手段為主主，并將將經(jīng)濟(jì)手手段與法法律手段段、行政政手段結(jié)結(jié)合起來(lái)來(lái)由微觀(guān)觀(guān)管理、直直接管理理為主，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)身宏觀(guān)觀(guān)管理、間間接管理理為主由重計(jì)計(jì)劃、排排斥市場(chǎng)場(chǎng)轉(zhuǎn)向以以市場(chǎng)為為主，計(jì)計(jì)劃與市市場(chǎng)相結(jié)結(jié)

15、合（33）職能能關(guān)系的的轉(zhuǎn)變理順中中央政府府與地方方政府、上上級(jí)地方方政府與與下級(jí)地地方政府府之間的的職能關(guān)關(guān)系理順政政企關(guān)系系理順政政府與市市場(chǎng)的關(guān)關(guān)系理順政政府與社社會(huì)的關(guān)關(guān)系理順政政府內(nèi)部部各職能能部門(mén)的的關(guān)系第五章 行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)1行行政管理理機(jī)構(gòu)的的特性：（1）合合法性（22）主體體性（33）系統(tǒng)統(tǒng)性（44）權(quán)威威性（55）執(zhí)行行性和管管理性2行行政管理理機(jī)構(gòu)的的作用：（1）行行使國(guó)家家的行政政權(quán)力，對(duì)對(duì)社會(huì)公公共事務(wù)務(wù)進(jìn)行管管理（22）執(zhí)行行和實(shí)施施各種法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章，維維持社會(huì)會(huì)治安和和良好的的市場(chǎng)秩秩序3行行政管理理機(jī)構(gòu)的的組成方方式：（11）內(nèi)閣閣制（22）總統(tǒng)統(tǒng)制

16、（33）半總總統(tǒng)制（44）委員員會(huì)制（55）國(guó)務(wù)務(wù)院制4行行政管理理機(jī)構(gòu)的的類(lèi)型：（1）按按行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的性質(zhì)質(zhì)劃分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)機(jī)機(jī)構(gòu)信息機(jī)機(jī)構(gòu)輔助機(jī)機(jī)構(gòu)派出機(jī)機(jī)構(gòu)（22）按行行政管理理機(jī)構(gòu)的的職能劃劃分經(jīng)濟(jì)類(lèi)類(lèi)行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)社會(huì)類(lèi)類(lèi)行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)政治類(lèi)類(lèi)行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)5行行政管理理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置的原原則：（11）適應(yīng)應(yīng)性原則則（2）協(xié)協(xié)調(diào)性原原則（33）權(quán)責(zé)責(zé)相稱(chēng)原原則（44）精干干高效原原則（55）法制制性原則則6行行政管理理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置的程程序：（11）提出出行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置的的理由，并并設(shè)計(jì)出出初步方方案（22）對(duì)行行政管理理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置方案案的評(píng)估估和論證

17、證（3）對(duì)對(duì)行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置方方案的批批準(zhǔn)（44）對(duì)行行政管理理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置方案案的落實(shí)實(shí)與實(shí)施施7行行政編制制管理的的內(nèi)容：（1）職職能管理理（2）機(jī)機(jī)構(gòu)管理理（3）人人員編制制管理8行行政管理理機(jī)構(gòu)改改革的原原因：（11）外部部因素經(jīng)濟(jì)體體制轉(zhuǎn)變變會(huì)導(dǎo)致致行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的變革革政治制制度的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變和更更迭導(dǎo)致致行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的變革革社會(huì)發(fā)發(fā)展程度度也影響響到行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)的變變革國(guó)際環(huán)環(huán)境的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變也會(huì)會(huì)激發(fā)行行政管理理機(jī)構(gòu)的的變革（22）內(nèi)部部因素機(jī)構(gòu)的的過(guò)度膨膨脹人員素素質(zhì)不高高、弱化化9行行政管理理機(jī)構(gòu)改改革的基基本目標(biāo)標(biāo)：（11）按照照發(fā)展社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的要要求，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變

18、政府府職能，實(shí)實(shí)現(xiàn)政企企分開(kāi)（22）按照照精簡(jiǎn)、統(tǒng)統(tǒng)一、效效能的原原則，調(diào)調(diào)整政府府組織結(jié)結(jié)構(gòu)，實(shí)實(shí)行精兵兵簡(jiǎn)政（33）按照照權(quán)責(zé)一一致的原原則，調(diào)調(diào)整政府府部門(mén)的的職責(zé)權(quán)權(quán)限，明明確劃分分部門(mén)之之間的職職能分工工（4）按按照依法法治國(guó)、依依法行政政的要求求，加強(qiáng)強(qiáng)行政法法制建設(shè)設(shè) 10西方發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)改革的的主要內(nèi)內(nèi)容：（11）從“大政府府”向“小政府府”轉(zhuǎn)變（22）行政政機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)部的決決策與執(zhí)執(zhí)行職能能及機(jī)構(gòu)構(gòu)的分離離（3）行行政管理理機(jī)構(gòu)的的分權(quán)化化（4）強(qiáng)強(qiáng)化綜合合協(xié)調(diào)行行政管理理機(jī)構(gòu)及及其職能能（5）行行政管理理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置的彈彈性化11總結(jié)我我國(guó)多次次行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)

19、改革的的經(jīng)驗(yàn)，主主要有：（1）堅(jiān)堅(jiān)持以適適應(yīng)社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制為為改革的的目標(biāo)，把把轉(zhuǎn)變政政府行政政職能作作為機(jī)構(gòu)構(gòu)改革的的關(guān)鍵（22）堅(jiān)持持精簡(jiǎn)、統(tǒng)統(tǒng)一、效效能的原原則，把把精兵簡(jiǎn)簡(jiǎn)政和優(yōu)優(yōu)化政府府組織結(jié)結(jié)構(gòu)作為為機(jī)構(gòu)改改革的重重要任務(wù)務(wù)（3）堅(jiān)堅(jiān)持積極極穩(wěn)妥的的方針，既既審時(shí)度度勢(shì)，把把握時(shí)機(jī)機(jī)，堅(jiān)定定不移地地邁出改改革步伐伐，又充充分考慮慮各方面面可承受受的程度度，審慎慎地推進(jìn)進(jìn)改革（44）堅(jiān)持持機(jī)構(gòu)改改革與干干部人事事制度改改革相結(jié)結(jié)合，制制定配套套的政策策措施，妥妥善安排排分流人人員，優(yōu)優(yōu)化干部部隊(duì)伍結(jié)結(jié)構(gòu)（55）按照照依法治治國(guó)、依依法行政政的要求求，加強(qiáng)強(qiáng)行政體體系的法法

20、制建設(shè)設(shè)第六章 行政政管理事事務(wù)1對(duì)對(duì)政府內(nèi)內(nèi)部行政政管理事事務(wù)的理理解：（11）政府府內(nèi)部行行政管理理事務(wù)是是特指政政府自身身的管理理事務(wù)，或或者說(shuō)是是政府內(nèi)內(nèi)部的管管理事務(wù)務(wù)（2）政政府內(nèi)部部行政管管理事務(wù)務(wù)是為社社會(huì)公共共行政管管理事務(wù)務(wù)服務(wù)的的（3）政政府內(nèi)部部行政管管理事務(wù)務(wù)處理得得當(dāng)與否否，是決決定政府府行政管管理是否否有效的的一個(gè)因因素2對(duì)對(duì)社會(huì)公公共行政政管理事事務(wù)的理理解：（11）社會(huì)會(huì)公共行行政管理理事務(wù)是是一種社社會(huì)公共共事務(wù)（22）社會(huì)會(huì)公共行行政管理理事務(wù)是是需要政政府處理理并被政政府納入入行政管管理對(duì)象象范圍的的事務(wù)（33）社會(huì)會(huì)公共行行政管理理事務(wù)處處理得當(dāng)當(dāng)與否

21、，是是衡量政政府行政政管理是是否有效效的一個(gè)個(gè)重要標(biāo)標(biāo)志3人人事行政政管理事事務(wù)的內(nèi)內(nèi)容：（11）計(jì)劃劃和組織織（2）使使用和開(kāi)開(kāi)發(fā)（33）激勵(lì)勵(lì)和監(jiān)督督（4）制制度建設(shè)設(shè)與具體體落實(shí)4財(cái)財(cái)務(wù)行政政管理事事務(wù)的內(nèi)內(nèi)容：（11）預(yù)算算管理（22）會(huì)計(jì)計(jì)管理（33）審計(jì)計(jì)管理5后后勤行政政管理事事務(wù)的內(nèi)內(nèi)容：（11）物資資管理（22）生活活后勤管管理（33）機(jī)關(guān)關(guān)環(huán)境管管理（44）服務(wù)務(wù)后勤管管理（55）接待待工作管管理6機(jī)機(jī)關(guān)行政政管理事事務(wù)的內(nèi)內(nèi)容：（11）會(huì)議議管理（22）機(jī)關(guān)關(guān)文件工工作管理理（3）機(jī)機(jī)關(guān)檔案案工作與與信息工工作管理理（4）保保密工作作管理（55）信訪(fǎng)訪(fǎng)工作管管理7經(jīng)經(jīng)濟(jì)行

22、政政管理的的內(nèi)容：（1）宏宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)濟(jì)行政管管理（22）工商商行政管管理（33）國(guó)有有資產(chǎn)行行政管理理8政政治行政政管理的的內(nèi)容：（1）國(guó)國(guó)防行政政管理（22）司法法行政管管理（33）公安安行政管管理（44）外事事行政管管理9文文化行政政管理的的內(nèi)容：（1）教教育行政政管理（22）科學(xué)學(xué)技術(shù)行行政管理理（3）文文件與體體育行政政管理（44）衛(wèi)生生行政管管理10社會(huì)行行政管理理的內(nèi)容容：（11）人口口行政管管理（22）民政政行政管管理（33）社會(huì)會(huì)保障行行政管理理第七章 行政政管理行行為1行行政管理理行為的的特點(diǎn)：（1）行行政管理理行為是是行政管管理者作作用于被被管理者者的行為為（2）行行政管理理

23、行為是是行政管管理者調(diào)調(diào)動(dòng)被管管理者或或其下屬屬積極性性的行為為（3）行行政管理理行為的的主體是是行政管管理者，但但在行政政管理行行為過(guò)程程中也離離不開(kāi)下下屬的積積極參與與2行行政管理理行為的的基本類(lèi)類(lèi)型：（11）中央央政府行行政管理理行為和和地方政政府行政政管理行行為（22）行政政決策行行為、行行政執(zhí)行行行為、行行政監(jiān)督督行為（33）行政政組織行行為、行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)行為和和行政溝溝通行為為3為什什么群體體中的組組織行為為、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)行為和和溝通行行為是群群體行為為中最基基本的行行為：（11）群體體行為所所要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的目標(biāo)標(biāo)是群體體成員共共同的目目標(biāo)。（22）在群群體行為為中要實(shí)實(shí)現(xiàn)群體體成員的的行動(dòng)

24、一一致，就就必須要要有人進(jìn)進(jìn)行指揮揮、協(xié)調(diào)調(diào)的工作作，即要要有領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)行為，所所以，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)行為為也是群群體行為為的最基基本行為為之一（33）由于于群體行行為不是是一個(gè)人人的單獨(dú)獨(dú)行為，而而是多個(gè)個(gè)人為了了一個(gè)共共同目標(biāo)標(biāo)而進(jìn)行行的行為為，因此此離不開(kāi)開(kāi)有效的的溝通4行行政組織織的組成成要素：（1）行行政職位位（2）行行政人員員（3）行行政體制制（4）精精神要素素5行行政組織織行為的的特點(diǎn)：（1）政政治性（22）法制制性（33）持續(xù)續(xù)性（44）系統(tǒng)統(tǒng)相關(guān)性性6行行政組織織設(shè)計(jì)的的影響因因素：（11）行政政組織的的目標(biāo)、職職能與環(huán)環(huán)境（22）行政政組織的的技術(shù)特特征（33）行政政組織目目標(biāo)、職職能與

25、環(huán)環(huán)境和行行政組織織的技術(shù)術(shù)特征的的匹配性性7行行政組織織結(jié)構(gòu)的的類(lèi)型：（1）行行政組織織的縱向向結(jié)構(gòu)（22）行政政組織的的橫向結(jié)結(jié)構(gòu)（33）行政政組織的的直線(xiàn)職能結(jié)結(jié)構(gòu)8行行政組織織體制的的分類(lèi)：（1）依依據(jù)行政政決策和和擔(dān)負(fù)行行政責(zé)任任的人數(shù)數(shù)來(lái)劃分分，可以以分為首首長(zhǎng)制與與委員會(huì)會(huì)制（22）按照照行政權(quán)權(quán)力在上上級(jí)與下下級(jí)之間間分配的的不同，可可以分為為集權(quán)制制與分權(quán)權(quán)制（33）依據(jù)據(jù)同一層層次上各各個(gè)行政政組織所所受上級(jí)級(jí)指揮和和控制的的數(shù)目來(lái)來(lái)劃分，可可以把行行政組織織分為完完整制和和分離制制9行行政組織織沖突的的類(lèi)型：（1）根根據(jù)沖突突主體的的不同對(duì)對(duì)組織沖沖突進(jìn)行行分類(lèi)組織中中個(gè)

26、人之之間的沖沖突組織中中個(gè)人與與團(tuán)體之之間的沖沖突組織中中團(tuán)體之之間的沖沖突正式組組織與非非正式組組織之間間的沖突突（2）根根據(jù)組織織沖突功功能分類(lèi)類(lèi)功能正正常的沖沖突功能失失調(diào)的沖沖突10解決行行政組織織沖突的的主要方方式：（11）談判判（2）調(diào)調(diào)處（33）服從從權(quán)威11行政組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)的變革革趨勢(shì)：（1）在在橫向結(jié)結(jié)構(gòu)上，行行政組織織的變革革主要有有兩方面面，一方方面是職職能部門(mén)門(mén)之間的的地位由由不平衡衡走向平平衡，另另一方面面，隨著著政府職職能的調(diào)調(diào)整，相相應(yīng)的部部門(mén)有減減有增（22）在縱縱向?qū)蛹?jí)級(jí)上，行行政組織織結(jié)構(gòu)有有從尖塔塔型結(jié)構(gòu)構(gòu)向扁平平型結(jié)構(gòu)構(gòu)發(fā)展的的趨勢(shì)12行政組組織權(quán)力力分

27、配關(guān)關(guān)系的變變革趨勢(shì)勢(shì)：（11）在行行政組織織體制內(nèi)內(nèi)部，既既出現(xiàn)了了橫向分分權(quán)趨勢(shì)勢(shì)，又出出現(xiàn)了縱縱向分權(quán)權(quán)趨勢(shì)（22）行政政組織部部分權(quán)力力向社會(huì)會(huì)組織轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移13行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)構(gòu)成要素素：（11）領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者（22）被領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者（33）客觀(guān)觀(guān)環(huán)境14行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的特特點(diǎn)：（11）統(tǒng)一一性（22）權(quán)威威性（33）服務(wù)務(wù)性（44）綜合合性15行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)方式式：（11）按照照行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)運(yùn)用行政政權(quán)力的的不同方方式或程程序劃分分，分為為專(zhuān)斷式式、民主主式和放放任式領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)方式式（2）根根據(jù)行政政領(lǐng)導(dǎo)工工作重心心的不同同分為重重人式、重重事式和和人事并并重式行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)方式16行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)：（11）授

28、權(quán)權(quán)藝術(shù)（22）用人人藝術(shù)（33）處事事藝術(shù)（44）用時(shí)時(shí)藝術(shù)17授權(quán)的的原則：（1）權(quán)權(quán)責(zé)統(tǒng)一一原則（22）視能能授權(quán)原原則（33）信任任與監(jiān)督督相統(tǒng)一一的原則則（4）單單一隸屬屬原則18授權(quán)的的方式：（1）充充分授權(quán)權(quán)（2）不不充分授授權(quán)（33）彈性性授權(quán)（44）制約約授權(quán)19用人藝藝術(shù)：（11）知人人善任（22）任人人唯賢（33）用人人所長(zhǎng)（44）敢用用新秀20行政溝溝通行為為的特點(diǎn)點(diǎn)：（11）交互互性（22）媒介介性（33）目的的性21行政溝溝通的種種類(lèi)：（11）按照照行政組組織的系系統(tǒng)，可可以將行行政溝通通劃分為為正式溝溝通與非非正式溝溝通（22）按照照溝通方方向，可可以將行行政溝通

29、通劃分為為上行溝溝通、下下行溝通通和平行行溝通（33）按照照信息是是否進(jìn)行行反饋，行行政溝通通可以分分為單向向溝通和和雙向溝溝通22行政溝溝通的方方式：（11）口頭頭溝通（22）文字字溝通（33）非語(yǔ)語(yǔ)言溝通通（4）電電子溝通通23行政溝溝通的過(guò)過(guò)程：（11）信息息發(fā)送者者意愿的的形成（22）發(fā)送送者選擇擇信息傳傳遞的媒媒介（33）發(fā)送送者將信信息編譯譯成接受受者可以以理解的的符號(hào)（44）確定定發(fā)送信信息的時(shí)時(shí)間、途途徑和方方式（55）接受受者接受受信息（66）接受受者將信信息再編編譯為具具有特定定含義的的信息，即即對(duì)信息息的再理理解（77）接受受者采取取行動(dòng)（88）發(fā)送送者通過(guò)過(guò)信息反反饋來(lái)

30、了了解所傳傳遞的信信息是被被接受并并準(zhǔn)備無(wú)無(wú)誤24行政信信息的特特征：（11）客觀(guān)觀(guān)性（22）時(shí)效效性（33）共亨亨性（44）政治治性25行政信信息在行行政溝通通過(guò)程中中的地位位：（11）行政政信息是是行政溝溝通的物物質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)（2）行行政信息息的質(zhì)量量是行政政溝通高高效、暢暢通的依依據(jù)和保保證26行政信信息公開(kāi)開(kāi)化的作作用：（11）行政政信息公公開(kāi)化有有助于促促進(jìn)民主主行政的的發(fā)展（22）行政政信息公公開(kāi)化有有利于人人民的生生活和工工作（33）行政政信息公公開(kāi)化有有利于防防止行政政權(quán)力的的腐敗（44）行政政信息公公開(kāi)化有有助于促促進(jìn)行政政效率的的提高（55）行政政信息公公開(kāi)化有有助于我我國(guó)政府

31、府更好地地適應(yīng)WWTO的的要求第八章 行政政管理過(guò)過(guò)程1行行政管理理過(guò)程的的特點(diǎn)：（1）行行政管理理過(guò)程是是由一系系列行政政管理活活動(dòng)構(gòu)成成的一個(gè)個(gè)動(dòng)態(tài)系系統(tǒng)（22）行政政管理過(guò)過(guò)程是管管理過(guò)程程的一種種特殊形形式，因因而它與與管理過(guò)過(guò)程有著著共同的的特點(diǎn)（33）行政政管理過(guò)過(guò)程是行行政權(quán)力力運(yùn)用的的過(guò)程，或或者說(shuō)是是行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)或行政政管理人人員行使使行政權(quán)權(quán)力以實(shí)實(shí)現(xiàn)行政政管理目目標(biāo)的過(guò)過(guò)程2為為什么說(shuō)說(shuō)行政決決策、行行政執(zhí)行行和行政政監(jiān)督是是行政管管理過(guò)程程的基本本內(nèi)容或或基本階階段呢：（1）行行政決策策是行政政管理活活動(dòng)作為為一種有有目的的的活動(dòng)的的根本標(biāo)標(biāo)志，也也是行政政管理過(guò)過(guò)

32、程的第第一個(gè)階階段（22）行政政執(zhí)行是是將行政政決策的的主觀(guān)意意圖變?yōu)闉榭陀^(guān)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的必必經(jīng)階段段（3）行行政監(jiān)督督是保證證行政管管理不偏偏不離行行政決策策目標(biāo)的的一個(gè)重重要階段段3行行政決策策的特點(diǎn)點(diǎn)：（11）行政政決策的的主體是是行政機(jī)機(jī)構(gòu)或行行政人員員，尤其其是行政政領(lǐng)導(dǎo)者者（2）行行政決策策內(nèi)容是是行政事事務(wù)（33）行政政決策過(guò)過(guò)程是一一種行政政權(quán)力的的運(yùn)用過(guò)過(guò)程（44）行政政決策的的目標(biāo)在在于追求求公共利利益的最最大化4行行政決策策的理論論模式有有：（11）理性性決策模模式（22）有限限理性決決策模式式（3）漸漸進(jìn)決策策模式（44）混合合掃描決決策模式式5行行政決策策的基本本程序：（1

33、）信信息的收收集和處處理（22）決策策方案的的設(shè)計(jì)（33）決策策方案的的分析、論論證與選選擇（44）決策策方案的的實(shí)施6我我國(guó)政府府在行政政決策程程序上存存在的問(wèn)問(wèn)題：（11）決策策信息的的收集和和處理工工作存在在著信息息不全和和信息失失真的問(wèn)問(wèn)題（22）決策策方案的的設(shè)計(jì)存存在著“粗而不不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)業(yè)化程度度低的問(wèn)問(wèn)題（33）決策策方案的的評(píng)估存存在著“論而不不證”的問(wèn)題題（4）決決策方案案的選擇擇存在著著民主化化程度低低的問(wèn)題題7完完善行政政決策程程序的措措施：（11）強(qiáng)化化行政決決策過(guò)程程的信息息工作（22）強(qiáng)化化行政決決策過(guò)程程的咨詢(xún)?cè)児ぷ鳎?3）強(qiáng)化化行政決決策的民民主參與與（4）強(qiáng)

34、強(qiáng)化行政政決策的的制度建建設(shè)8行行政執(zhí)行行的特點(diǎn)點(diǎn)：（11）行政政執(zhí)行是是由行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行的（22）特定定的行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)只能能在其特特定的權(quán)權(quán)力與職職責(zé)范圍圍內(nèi)從事事行政執(zhí)執(zhí)行工作作（3）行行政執(zhí)行行活動(dòng)必必須在行行政決策策的指導(dǎo)導(dǎo)下進(jìn)行行（4）行行政執(zhí)行行過(guò)程是是行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)人、財(cái)財(cái)、物的的有機(jī)組組合過(guò)程程（5）行行政執(zhí)行行的結(jié)果果必然導(dǎo)導(dǎo)致原有有客觀(guān)環(huán)環(huán)境或客客觀(guān)狀況況的改變變9行行政執(zhí)行行的主要要環(huán)節(jié)：（1）計(jì)計(jì)劃（22）動(dòng)員員（3）指指揮（44）協(xié)調(diào)調(diào)（5）控控制10行政監(jiān)監(jiān)督的特特點(diǎn)：（11）行政政監(jiān)督的的實(shí)質(zhì)在在于對(duì)行行政權(quán)力力運(yùn)用的的限制和和對(duì)行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)與

35、人人員的督督促（22）行政政監(jiān)督的的對(duì)象是是行政管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和行政政管理人人員及其其行政管管理活動(dòng)動(dòng)（3）行行政監(jiān)督督的主體體具有廣廣泛性，既既包括行行政機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)部的的監(jiān)督主主體，也也包括行行政機(jī)關(guān)關(guān)外部的的監(jiān)督主主體（44）行政政監(jiān)督是是一種依依法實(shí)行行的法定定行為11行政監(jiān)監(jiān)督的重重要意義義：（11）加強(qiáng)強(qiáng)行政監(jiān)監(jiān)督，是是防止行行政權(quán)力力被濫用用的一項(xiàng)項(xiàng)十分有有效的措措施（22）加強(qiáng)強(qiáng)行政監(jiān)監(jiān)督，有有利于提提高行政政效率12行政監(jiān)監(jiān)督方式式：（11）合法法性監(jiān)督督與合理理性監(jiān)督督（2）事事前監(jiān)督督、事中中監(jiān)督與與事后監(jiān)監(jiān)督（33）長(zhǎng)期期監(jiān)督與與暫時(shí)監(jiān)監(jiān)督13行政監(jiān)監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)：（11）外部部

36、監(jiān)督系系統(tǒng)權(quán)力機(jī)機(jī)關(guān)的監(jiān)監(jiān)督政黨的的監(jiān)督司法機(jī)機(jī)關(guān)的監(jiān)監(jiān)督公民及及社會(huì)團(tuán)團(tuán)體的監(jiān)監(jiān)督新聞?shì)涊浾摰谋O(jiān)監(jiān)督（22）內(nèi)部部監(jiān)督系系統(tǒng)一般監(jiān)監(jiān)督，主主要包括括上下級(jí)級(jí)監(jiān)督、職職能監(jiān)督督和主管管監(jiān)督專(zhuān)門(mén)監(jiān)監(jiān)督，主主要包括括人事管管理的行行政監(jiān)察察和對(duì)財(cái)財(cái)務(wù)管理理的審計(jì)計(jì)監(jiān)督第九章 行政政管理方方法1行行政管理理方法的的特點(diǎn)：（1）實(shí)實(shí)踐性（22）針對(duì)對(duì)性（33）系統(tǒng)統(tǒng)性（44）技術(shù)術(shù)性2行行政管理理方法的的地位與與作用：（1）行行政管理理方法是是使行政政管理思思想變?yōu)闉楝F(xiàn)實(shí)狀狀態(tài)的中中間媒介介（2）行行政管理理方法是是執(zhí)行行行政功能能的重要要環(huán)節(jié)（33）行政政管理方方法是實(shí)實(shí)現(xiàn)行政政目標(biāo)的的途徑3行行政

37、管理理方法的的基本內(nèi)內(nèi)容：（11）行政政方法（22）經(jīng)濟(jì)濟(jì)方法（33）法律律方法（44）行為為方法4行行政方法法的主要要特征：（1）強(qiáng)強(qiáng)制性（22）權(quán)威威性（33）層次次性4）具具體性（55）無(wú)償償性5運(yùn)運(yùn)用行政政方法的的必要性性：（11）行政政方法是是社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)發(fā)展的的需要（22）社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展需需要運(yùn)用用行政方方法（33）運(yùn)用用行政方方法是行行政管理理本身的的要求6運(yùn)運(yùn)用行政政方法的的原則：（1）調(diào)調(diào)查研究究在先的的原則（22）堅(jiān)持持具體指指導(dǎo)的原原則（33）思想想政治工工作領(lǐng)先先的原則則7經(jīng)經(jīng)濟(jì)方法法的特點(diǎn)點(diǎn)：（11）利益益性（22）有償償性（33）平等等性（44）間

38、接接性8運(yùn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)濟(jì)方法的的原則：（1）適適度原則則（2）與與法治相相結(jié)合的的原則（33）與思思想教育育相結(jié)合合的原則則9法法律方法法的特點(diǎn)點(diǎn)：（11）權(quán)威威性（22）強(qiáng)制制性（33）規(guī)范范性（44）穩(wěn)定定性10運(yùn)用法法律方法法的原則則：（11）法制制教育優(yōu)優(yōu)先的原原則（22）法制制面前人人人平等等原則（33）法治治與心治治相結(jié)合合的原則則11行為激激勵(lì)的方方式：（11）目標(biāo)標(biāo)激勵(lì)（22）獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)激勵(lì)（33）競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)激勵(lì)（44）反激激勵(lì)12電子政政務(wù)應(yīng)該該符合的的基本條條件：（11）電子子政務(wù)是是必須借借助于電電子信息息化硬件件系統(tǒng)、數(shù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)和和相關(guān)軟軟件技術(shù)術(shù)的綜合合服務(wù)系系統(tǒng)（22）電

39、子子政務(wù)是是處理與與政府有有關(guān)的公公開(kāi)事務(wù)務(wù)、內(nèi)部部事務(wù)的的綜合系系統(tǒng)（33）電子子政務(wù)是是新型的的、先進(jìn)進(jìn)的、革革命性的的政務(wù)管管理系統(tǒng)統(tǒng)13電子政政務(wù)的特特點(diǎn)：（11）電子子政務(wù)的的核心內(nèi)內(nèi)容是政政務(wù)，即即政府的的兩大職職能管理和和服務(wù)，電電子政務(wù)務(wù)只是提提高政府府行政效效率的手手段（22）電子子政務(wù)是是對(duì)政府府組織結(jié)結(jié)構(gòu)和流流程的優(yōu)優(yōu)化和重重組，而而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的流流程電子子化（33）電子子政務(wù)提提供跨越越時(shí)間、空空間和部部門(mén)限制制的溝通通和協(xié)作作渠道，用用于提高高政府的的管理水水平和服服務(wù)水平平（4）電電子政務(wù)務(wù)必須規(guī)規(guī)范、透透明，符符合國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)，它它要求政政府必須須轉(zhuǎn)變職職能，符符合

40、WTTO規(guī)范范，如必必須支持持多種語(yǔ)語(yǔ)言文字字14電子政政務(wù)產(chǎn)生生的原因因：（11）政府府轉(zhuǎn)型的的背景（22）因特特網(wǎng)的發(fā)發(fā)展（33）電子子商務(wù)的的驅(qū)動(dòng)（44）全球球化的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)（55）大公公司的驅(qū)驅(qū)動(dòng)（66）領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人的政政治意志志15電子政政務(wù)的內(nèi)內(nèi)容：（11）政府府間的電電子政務(wù)務(wù)（2）政政府對(duì)企企業(yè)的電電子政務(wù)務(wù)（3）政政府對(duì)公公民的電電子政務(wù)務(wù)16電子政政務(wù)的功功能：（11）實(shí)行行電子政政務(wù)，能能夠簡(jiǎn)化化行政環(huán)環(huán)節(jié)和程程序，提提高行政政效率，降降低行政政成本（22）實(shí)行行電子政政務(wù)，能能夠提高高行政透透明度，方方便公眾眾監(jiān)督，有有利于廉廉政、勤勤政建設(shè)設(shè)（3）實(shí)實(shí)行電子子政務(wù)，有有利于政

41、政府管理理模式從從集權(quán)管管理型向向集散管管理型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變（44）電子子政務(wù)有有利于整整合政務(wù)務(wù)信息資資源，發(fā)發(fā)揮其巨巨大的社社會(huì)效益益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益17電子政政務(wù)對(duì)行行政管理理方法現(xiàn)現(xiàn)代化的的意義：（1）電電子政務(wù)務(wù)有助于于改善現(xiàn)現(xiàn)有行政政管理方方法的信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)和信息息通信手手段（22）電子子政務(wù)有有助于創(chuàng)創(chuàng)立全新新的行政政管理方方法和行行政措施施（3）電電子政務(wù)務(wù)為全面面實(shí)現(xiàn)行行政管理理的自動(dòng)動(dòng)化、信信息化提提供了技技術(shù)手段段第十章 行政政管理規(guī)規(guī)范1行行政管理理規(guī)范的的基本含含義：（11）行政政管理規(guī)規(guī)范或行行政規(guī)范范的實(shí)質(zhì)質(zhì)是一種種約束或或限制（22）行政政管理規(guī)規(guī)范的約約束對(duì)象象是各種種行

42、政權(quán)權(quán)力及其其行使過(guò)過(guò)程，也也就是各各種行政政行為（33）行政政管理規(guī)規(guī)范的存存在有其其明確的的目的性性（4）行行政管理理規(guī)范的的存在形形式或說(shuō)說(shuō)表現(xiàn)形形式是各各種行為為標(biāo)準(zhǔn)的的集合2行行政法律律規(guī)范的的特征：（1）制制定主體體的特定定性（22）調(diào)整整對(duì)象的的特定性性（3）效效力上的的權(quán)威性性、強(qiáng)制制性與普普遍適用用性（44）行政政法律規(guī)規(guī)范類(lèi)型型的多樣樣性與效效力等級(jí)級(jí)上的層層級(jí)性（55）行政政法律規(guī)規(guī)范的相相對(duì)穩(wěn)定定性3行行政道德德規(guī)范的的特征：（1）政政治性（22）自律律性（33）相對(duì)對(duì)穩(wěn)定性性4行行政法律律規(guī)范的的內(nèi)容構(gòu)構(gòu)成：（11）憲法法（2）法法律（33）行政政法規(guī)與與行政規(guī)規(guī)章（

43、44）地方方性法規(guī)規(guī)、規(guī)章章、自治治條例和和單行條條例（55）法律律解釋與與國(guó)際條條約5行行政法律律規(guī)范的的基本功功能：（11）規(guī)范范與控制制功能（22）組織織與調(diào)節(jié)節(jié)功能（33）改革革與穩(wěn)定定功能6行行政道德德規(guī)范的的內(nèi)容構(gòu)構(gòu)成：（11）行政政道德準(zhǔn)準(zhǔn)則（22）行政政道德具具體規(guī)范范7行行政道德德規(guī)范的的基本功功能：（11）導(dǎo)向向和約束束功能（22）自我我調(diào)節(jié)功功能（33）示范范與激勵(lì)勵(lì)功能8依依法行政政的含義義：（11）依法法行政是是一種民民主憲政政原則（22）依法法行政是是一種行行政管理理模式（33）法律律規(guī)范的的規(guī)范性性或約束束性作用用始終是是依法行行政的精精髓所在在9依依法行政政的基

44、本本內(nèi)容：（1）行行政管理理意識(shí)的的法制化化（2）行行政職權(quán)權(quán)的法定定化（33）行政政編制的的法定化化（4）行行政程序序的法定定化（55）行政政責(zé)任的的法定化化10依法行行政的作作用與意意義：（11）依法法行政是是現(xiàn)代國(guó)國(guó)家民主主，尤其其是行政政管理民民主發(fā)展展的前提提與保證證（2）依依法行政政是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的客客觀(guān)要求求與保證證（3）依依法行政政是控制制行政權(quán)權(quán)力膨脹脹趨勢(shì)的的必然選選擇（44）依法法行政是是推進(jìn)與與深化行行政管理理改革的的有效途途徑11以德行行政的內(nèi)內(nèi)容：（11）行政政機(jī)關(guān)和和行政人人員要以以德修身身（2）行行政機(jī)關(guān)關(guān)和行政政人員要要以德服服眾（33）行政政機(jī)關(guān)和和行政

45、人人員要以以德行政政，行德德政（44）建立立與形成成良好的的社會(huì)道道德環(huán)境境12以德行行政的重重要意義義：（11）以德德行政有有助于行行政管理理活動(dòng)的的規(guī)范化化、合理理化（22）以德德行政有有助于增增強(qiáng)行政政管理者者的責(zé)任任意識(shí)（33）以德德行政有有助于社社會(huì)風(fēng)氣氣的優(yōu)化化13依法行行政與以以德行政政的相互互關(guān)系：（1）依依法行政政與以德德行政之之間的區(qū)區(qū)別：形成的的理論依依據(jù)不同同運(yùn)行的的手段與與內(nèi)容不不同運(yùn)行機(jī)機(jī)制的不不同運(yùn)行后后果的表表現(xiàn)形式式及效果果不同（22）依法法行政與與以德行行政的相相互聯(lián)系系：對(duì)行政政權(quán)力以以及行政政行為的的規(guī)范性性或約束束性作用用是依法法行政與與以德行行政的共

46、共同精髓髓所在實(shí)現(xiàn)責(zé)責(zé)任行政政是依法法行政與與以德行行政的共共同目標(biāo)標(biāo)依法行行政與以以德行政政具有一一些共同同的基本本功能依法行行政是行行政管理理的基石石，以德德行政是是依法行行政的補(bǔ)補(bǔ)充第十一章章 行行政績(jī)效效評(píng)估1行行政績(jī)效效評(píng)估的的特點(diǎn)：（1）系系統(tǒng)性（22）層次次性（33）注重重定量性性（4）多多角度性性（5）公公正性（66）復(fù)雜雜性2行行政績(jī)效效評(píng)估的的作用和和功能：（1）行行政績(jī)效效評(píng)估的的責(zé)任落落實(shí)作用用（2）行行政績(jī)效效評(píng)估的的對(duì)比作作用（33）績(jī)效效評(píng)估的的計(jì)劃輔輔助作用用（4）績(jī)績(jī)效評(píng)估估的監(jiān)控控支持作作用（55）績(jī)效效評(píng)估的的民主和和教育作作用（66）績(jī)效效評(píng)估在在吸引政

47、政治資源源方面的的作用3我我國(guó)現(xiàn)階階段大力力開(kāi)展和和完善行行政績(jī)效效評(píng)估收收到的效效果：（11）開(kāi)展展行政績(jī)績(jī)效評(píng)估估能推進(jìn)進(jìn)我國(guó)政政治體制制改革（22）行政政績(jī)效評(píng)評(píng)估能夠夠提高我我國(guó)政府府的行政政績(jī)效（33）行政政績(jī)效評(píng)評(píng)估能改改善和提提高我國(guó)國(guó)政府的的信譽(yù)和和形象4行行政績(jī)效效評(píng)估的的指標(biāo)體體系的分分類(lèi)：（11）根據(jù)據(jù)行政績(jī)績(jī)效的內(nèi)內(nèi)容性質(zhì)質(zhì)劃分行行政績(jī)效效評(píng)估指指標(biāo)體系系，分為為經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展指標(biāo)標(biāo)、社會(huì)會(huì)發(fā)展指指標(biāo)、政政治發(fā)展展指標(biāo)（22）根據(jù)據(jù)評(píng)估的的方法劃劃分行政政績(jī)效評(píng)評(píng)估指標(biāo)標(biāo)體系，分分為經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)估指指標(biāo)、效效率評(píng)估估指標(biāo)、效效益評(píng)估估指標(biāo)、公公平評(píng)估估指標(biāo)5行行政績(jī)效效評(píng)估的的程序：（1）制制定計(jì)劃劃（2）初初步調(diào)查查（3）管管理控制制評(píng)估（44）詳細(xì)細(xì)評(píng)估（55）撰寫(xiě)寫(xiě)評(píng)估報(bào)報(bào)告6行行政純凈凈評(píng)估的的信息收收集