我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略對(duì)策

1、我國天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)發(fā)展趨趨勢(shì)與戰(zhàn)戰(zhàn)略對(duì)策策20100-122-222摘要：分分析并展展望了我我國天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)現(xiàn)狀及及未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)，提出出了我國國天然氣氣市場(chǎng)發(fā)發(fā)展的對(duì)對(duì)策。關(guān)鍵詞：天然氣氣市場(chǎng)，現(xiàn)狀，發(fā)展趨趨勢(shì)，對(duì)對(duì)策天然然氣是一一種優(yōu)質(zhì)質(zhì)、清潔潔、高效效的化石石燃料，在所有有化石能能源中碳碳排放系系數(shù)最低低。天然然氣已被被廣泛地地應(yīng)用于于國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)生活活和生產(chǎn)產(chǎn)的各個(gè)個(gè)領(lǐng)域，目前在在世界能能源消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)中中所占比比重約為為24%。20009年我我國天然然氣產(chǎn)量量為8330億立立方米，同比增增長7.1%；表觀消消費(fèi)量為為8744.5億億立方米米，同比比增長111.55%，與與國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)量相

2、比比，國內(nèi)內(nèi)天然氣氣供需缺缺口達(dá)440多億億立方米米。與國國際平均均水平相相比，我我國天然然氣的普普及率仍仍比較低低。由于于天然氣氣工業(yè)基基礎(chǔ)相對(duì)對(duì)比較薄薄弱，天天然氣在在我國能能源消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)中中的比例例長期在在3%左右右。但隨隨著我國國天然氣氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫庫等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的不不斷加快快，逐步步形成統(tǒng)統(tǒng)一的全全國天然然氣骨干干管網(wǎng)，國內(nèi)各各大氣田田的天然然氣產(chǎn)能能和產(chǎn)量量將迅速速增長，進(jìn)口天天然氣渠渠道將不不斷拓寬寬，從而而形成多多元化的的供氣格格局。因因此，我我國天然然氣消費(fèi)費(fèi)量將保保持快速速增長，天然氣氣在我國國能源結(jié)結(jié)構(gòu)中所所占比例例也將不不斷提高高。1 我我國天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)現(xiàn)狀分分

3、析1.1 天然然氣消費(fèi)費(fèi)量快速速增長隨著著國內(nèi)天天然氣工工業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的逐漸完完善和發(fā)發(fā)展，近近年來我我國天然然氣需求求增長較較快，天天然氣消消費(fèi)量也也呈現(xiàn)出出爆炸式式增長勢(shì)勢(shì)頭。119966年以前前，由于于天然氣氣工業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施施不夠完完備，天天然氣消消費(fèi)量增增長緩慢慢，19996年年以后，隨著大大型長輸輸天然氣氣管道的的陸續(xù)建建成，天天然氣消消費(fèi)量也也隨之迅迅速增長長，到220066年天然然氣消費(fèi)費(fèi)量達(dá)5561億億立方米米，約為為20000年的的2倍。最最近100年是天天然氣消消費(fèi)快速速增長期期（見圖圖1），年年均增長長近500億立方方米，年年均增速速超過115.66%。自自20004年

4、我我國“西氣東東輸”管道建建成以來來，全國國天然氣氣消費(fèi)量量年均增增長近1100億億立方米米。20100年前4個(gè)月，我國天天然氣表表觀消費(fèi)費(fèi)量達(dá)3351.4億立立方米，同比增增長222.8%，這也也是我國國天然氣氣表觀消消費(fèi)量增增速首次次突破220%，與20009年年同期相相比，我我國天然然氣的對(duì)對(duì)外依存存度從77.7%升至122.8%。但從從消費(fèi)構(gòu)構(gòu)成來看看，多年年來天然然氣在全全國一次次能源消消費(fèi)構(gòu)成成中所占占比例始始終保持持在2%-3%。19996年全全國天然然氣消費(fèi)費(fèi)量為1179億億立方米米，占一一次能源源消費(fèi)總總量的比比例為11.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于223%的的世界平平均水平平。2000

5、9年年全國天天然氣消消費(fèi)量為為8755億立方方米，占占一次能能源消費(fèi)費(fèi)總量的的比例為為3.88%，仍仍然遠(yuǎn)低低于世界界平均水水平。這這既說明明我國天天然氣市市場(chǎng)發(fā)展展?jié)摿芎艽?，也也表明?shí)實(shí)現(xiàn)“220200年將天天然氣在在一次能能源消費(fèi)費(fèi)中的比比例提高高到100%”3的的目標(biāo)任任重而道道遠(yuǎn)。1.2 天然然氣產(chǎn)量量不斷遞遞增，進(jìn)進(jìn)口數(shù)量量逐年增增加近年年來，我我國天然然氣產(chǎn)量量逐年提提高，220099年達(dá)8330億立立方米（見圖22），20000-20009年我我國天然然氣年均均增速為為15%。從我我國天然然氣的氣氣源來看看，20006年年以前我我國天然然氣消費(fèi)費(fèi)所有用用氣均為為中國石石油、中中

6、國石化化、中國國海油及及個(gè)別地地方公司司供應(yīng)的的國產(chǎn)天天然氣。20006年國國內(nèi)第一一個(gè)進(jìn)口口LNGG項(xiàng)目廣東深深圳大鵬鵬LNGG項(xiàng)目建建成投產(chǎn)產(chǎn)，標(biāo)志志著我國國開始利利用境外外天然氣氣。20009年年12月底底，我國國開始進(jìn)進(jìn)口土庫庫曼斯坦坦天然氣氣，拉開開了大規(guī)規(guī)模利用用境外管管道氣的的序幕。隨著國國內(nèi)天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)需求的的快速增增長，以以及我國國實(shí)施國國內(nèi)、國國外 “兩種種資源”戰(zhàn)略，落實(shí)的的進(jìn)口天天然氣項(xiàng)項(xiàng)目將越越來越多多，進(jìn)口口天然氣氣占我國國天然氣氣消費(fèi)量量的比例例將會(huì)越越來越高高。20100年1-44月，我我國生產(chǎn)產(chǎn)天然氣氣3188.9億億立方米米，同比比增長113.11%，增增

7、速較平平穩(wěn)。我我國自220066年成為為天然氣氣凈進(jìn)口口國，進(jìn)進(jìn)口數(shù)量量逐年增增加，預(yù)預(yù)計(jì)20010年年天然氣氣進(jìn)口量量會(huì)超過過1500億立方方米。1.3 我國國天然氣氣市場(chǎng)覆覆蓋面更更加廣泛泛在“九五”之前，我國尚尚未大規(guī)規(guī)模修建建天然氣氣長輸管管道等基基礎(chǔ)設(shè)施施，天然然氣消費(fèi)費(fèi)基本上上呈現(xiàn)“就近利利用”的局面面，主要要集中在在油氣田田周邊，生產(chǎn)區(qū)區(qū)基本上上即消費(fèi)費(fèi)區(qū)。其其中僅川川渝氣區(qū)區(qū)周邊消消費(fèi)量就就占全國國40%以上。從地域域分布上上看，天天然氣消消費(fèi)主要要集中在在擁有大大型油氣氣田資源源的四川川、重慶慶、黑龍龍江、遼遼寧、新新疆、山山東、河河南等省省、市、自治區(qū)區(qū)，用氣氣基本上上以油

8、氣氣田生產(chǎn)產(chǎn)自用和和油氣田田周邊化化肥、化化工用氣氣為主。隨著著我國陜陜京線、陜京二二線、西西氣東輸輸、澀寧寧蘭、忠忠武線、崖港線線、南海海東方氣氣田輸氣氣管線等等一系列列長輸天天然氣管管道的陸陸續(xù)建成成投產(chǎn)，截至220088年底，全國天天然氣管管線總長長度已達(dá)達(dá)320000千千米，國國家天然然氣基干干管網(wǎng)框框架的雛雛形基本本形成。天然氣氣消費(fèi)開開始從生生產(chǎn)基地地大規(guī)模模地向中中、東部部地區(qū)拓拓展，覆覆蓋區(qū)域域日益廣廣闊。隨著著塔里木木、青海海、長慶慶、川渝渝等陸上上四大氣氣區(qū)天然然氣全面面實(shí)現(xiàn)東東輸和海海洋天然然氣上岸岸，及進(jìn)進(jìn)口LNNG項(xiàng)目目的實(shí)施施，我國國天然氣氣市場(chǎng)供供應(yīng)格局局已呈現(xiàn)現(xiàn)

9、出“西氣東東輸、海海氣上岸岸、北氣氣南下”以及“就近外外供”的局面面。尤其其是大型型長輸天天然氣管管道的建建成投產(chǎn)產(chǎn)，使得得市場(chǎng)區(qū)區(qū)域大面面積擴(kuò)展展，新市市場(chǎng)不斷斷涌現(xiàn)，新的用用戶用氣氣條件逐逐漸成熟熟。在長長三角、珠三角角、環(huán)渤渤海地區(qū)區(qū)等天然然氣干線線沿線省省區(qū)，隨隨著支線線的不斷斷建設(shè)和和完善，新的天天然氣氣氣化城市市不斷增增加，城城市燃料料結(jié)構(gòu)得得到持續(xù)續(xù)改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)，目前前我國大大陸311個(gè)省級(jí)級(jí)行政區(qū)區(qū)中，除除西藏自自治區(qū)尚尚未利用用天然氣氣外，其其余300個(gè)省級(jí)級(jí)行政區(qū)區(qū)都有不不同程度度的應(yīng)用用，天然然氣消費(fèi)費(fèi)量超過過10億立立方米的的省級(jí)行行政區(qū)達(dá)達(dá)到200個(gè)。其其中，四四川

10、省天天然氣消消費(fèi)量仍仍居首位位，20008年年該省天天然氣消消費(fèi)量超超過1110億立立方米，江蘇省省和北京京市緊隨隨其后，分列第第2和第3位，天天然氣消消費(fèi)量分分別為661億立立方米和和60億立立方米。省會(huì)城城市中，除拉薩薩外，已已全部或或多或少少地使用用上了天天然氣。可以說說，天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)已遍布布全國。盡管管全國各各地區(qū)基基本都已已使用上上了天然然氣，但但擁有氣氣源優(yōu)勢(shì)勢(shì)的西南南地區(qū)和和西北地地區(qū)依然然具有得得天獨(dú)厚厚的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，用氣氣規(guī)模目目前仍居居全國前前列（見見圖3），其其中西南南地區(qū)由由于天然然氣利用用歷史悠悠久，既既是我國國最大的的天然氣氣產(chǎn)區(qū)之之一，又又是最大大的天然然氣消費(fèi)費(fèi)區(qū)

11、，220088年消費(fèi)費(fèi)量大約約占到全全國的222%，擁有經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)優(yōu)勢(shì)的的長三角角、東南南沿海和和環(huán)渤海海地區(qū)氣氣價(jià)承受受能力高高，發(fā)展展空間大大，天然然氣消費(fèi)費(fèi)量逐年年攀升，增長速速度快于于油氣田田周邊地地區(qū)，是是未來天天然氣主主要消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)。1.4 天然然氣價(jià)格格相對(duì)較較低從成成本來看看，天然然氣終端端價(jià)格一一般由出出廠價(jià)、管輸價(jià)價(jià)格以及及城市的的配氣費(fèi)費(fèi)用等33個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)構(gòu)成。而從市市場(chǎng)終端端來看，天然氣氣終端用用戶的價(jià)價(jià)格水平平跟地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平平以及石石油、液液化氣、煤炭等等能源的的價(jià)格有有很大的的關(guān)系。與石油油、液化化氣、煤煤炭相比比，天然然氣價(jià)格格明顯偏偏低，這這已成為為制約

12、國國內(nèi)天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)發(fā)展的的焦點(diǎn)問問題。按照照等熱值值價(jià)格推推算，近近年來國國內(nèi)油價(jià)價(jià)與相應(yīng)應(yīng)的天然然氣價(jià)格格之比大大約為（1：0.33）-（1：0.55）左右右。20008年年全國天天然氣平平均門站站價(jià)格水水平在每每立方米米1.228元左左右。正正是由于于氣價(jià)長長期大大大低于油油價(jià)，在在一定程程度上造造成了天天然氣需需求量的的快速增增長。一方方面，偏偏低的天天然氣價(jià)價(jià)格降低低了上游游勘探、開采的的積極性性，同時(shí)時(shí)也使得得天然氣氣引進(jìn)工工作因國國內(nèi)天然然氣價(jià)格格低于國國際市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格而而遭遇較較大困難難，從而而制約我我國利用用境外的的天然氣氣資源；另一方方面，偏偏低的天天然氣價(jià)價(jià)格又加加快了化化

13、工、化化肥等氣氣價(jià)承受受能力較較低用氣氣項(xiàng)目的的增長，從而不不利于天天然氣消消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化。造成這這種局面面的根本本原因是是我國天天然氣定定價(jià)機(jī)制制與其他他能源定定價(jià)機(jī)制制尚不完完善。2 我我國天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)發(fā)展趨趨勢(shì)展望望2.1 天然然氣產(chǎn)量量增長快快，發(fā)展展?jié)摿Υ蟠笈c發(fā)發(fā)達(dá)國家家相比，我國天天然氣產(chǎn)產(chǎn)業(yè)僅處處于發(fā)展展初期，國內(nèi)天天然氣勘勘探開發(fā)發(fā)程度低低，可采采資源平平均探明明程度僅僅16.7%，遠(yuǎn)低于于60%左右的的世界平平均水平平，天然然氣發(fā)展展具有巨巨大潛力力?！笆濉币詠恚覈焯烊粴鈨?chǔ)儲(chǔ)量進(jìn)入入了一個(gè)個(gè)新的增增長高峰峰期。220000-20007年年，新增增天然氣氣探明地地質(zhì)儲(chǔ)量

14、量3.66萬億立方方米，年年均增加加51999億立立方米。截至220088年底，累計(jì)探探明地質(zhì)質(zhì)儲(chǔ)量66.344萬億立方方米，剩剩余可采采儲(chǔ)量由由19998年的的94005億立立方米增增至20008年年的3.2萬億億立方米米。預(yù)計(jì)計(jì)20001-220200年，可可新增探探明可采采儲(chǔ)量33.3萬萬億立方方米，220211-20030年年，可新新增3.06萬萬億立方方米。除除了常規(guī)規(guī)天然氣氣資源以以外，我我國還有有包括致致密砂巖巖氣、煤煤層氣和和頁巖氣氣在內(nèi)的的大量非非常規(guī)天天然氣資資源；并并且在東東海海域域、南海海海域和和青藏高高原有天天然氣水水合物分分布的廣廣闊前景景。2.2 天然然氣消費(fèi)費(fèi)量

15、持續(xù)續(xù)增長，結(jié)構(gòu)逐逐步優(yōu)化化隨著著國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的持持續(xù)發(fā)展展以及國國內(nèi)天然然氣長輸輸管道、地下儲(chǔ)儲(chǔ)氣庫等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的不不斷建設(shè)設(shè)和完善善，預(yù)計(jì)計(jì)20110年全全國天然然氣需求求量將超超過12200億億立方米米，考慮慮到供應(yīng)應(yīng)限制的的因素，實(shí)際消消費(fèi)量可可能在110000億立方方米左右右。中國國石油天天然氣股股份有限限公司總總裁周吉吉平曾預(yù)預(yù)計(jì)20020年年我國天天然氣消消費(fèi)量將將達(dá)30000億億立方米米。未來來10-20年年，我國國對(duì)天然然氣的需需求將繼繼續(xù)保持持增長勢(shì)勢(shì)頭，天天然氣占占一次能能源消費(fèi)費(fèi)總量的的比重將將從目前前的3.9%升升至20020年年的100%，天天然氣市市場(chǎng)發(fā)育育階段由

16、由快速增增長期步步入成熟熟期。預(yù)預(yù)計(jì)20010-20330年，天然氣氣需求量量年均增增長率將將超過88%，年年均增長長量在1100-1500億立方方米。同時(shí)時(shí)，我國國于20007年年頒布了了天然然氣利用用政策，明確確天然氣氣優(yōu)先用用于城市市燃?xì)?，鼓?lì)天天然氣汽汽車、分分布式冷冷熱電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)用戶戶；限制制和禁止止部分化化工項(xiàng)目目等。隨隨著國外外管輸氣氣和LNNG的進(jìn)進(jìn)口，天天然氣發(fā)發(fā)電將得得到規(guī)模模發(fā)展。因此，天然氣氣消費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)將逐逐步得到到優(yōu)化。20008年，在我國國天然氣氣消費(fèi)總總量中，城市燃燃?xì)獍ň用衩?、公共共福利、CNGG（壓縮縮天然氣氣）汽車車、采暖暖以及城城市小工工業(yè)消消費(fèi)量占占3

17、4.3%，工業(yè)燃燃料消費(fèi)費(fèi)量占227.88%，天天然氣化化工消費(fèi)費(fèi)量占消消23.2%，天然氣氣發(fā)電消消費(fèi)量占占14.79%。2.3 天然然氣消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)的的中心將將繼續(xù)“南下東東移”，覆蓋蓋面遍及及全國我國國天然氣氣資源主主要分布布在西部部，在市市場(chǎng)啟動(dòng)動(dòng)期內(nèi)，基本上上就近消消費(fèi)，進(jìn)進(jìn)入發(fā)展展期后，我國天天然氣供供應(yīng)格局局發(fā)生變變化，呈呈現(xiàn)出“西氣東東輸、海海氣上岸岸、北氣氣南下”以及“就近外外供”的局面面。在此此格局下下，今后后我國天天然氣市市場(chǎng)消費(fèi)費(fèi)中心將將由產(chǎn)氣氣區(qū)周邊邊向東部部地區(qū)和和南部地地區(qū)持續(xù)續(xù)轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)220200年，東東南沿海海、長三三角、環(huán)環(huán)渤海三三大地區(qū)區(qū)天然氣氣消費(fèi)量量將

18、占全全國總消消費(fèi)量的的50%以上，成為國國內(nèi)最大大的天然然氣消費(fèi)費(fèi)地區(qū)。2.4 進(jìn)口口以管輸輸氣為主主，LNNG居次次從我我國大陸陸天然氣氣資源分分布來看看，進(jìn)口口管道氣氣將在我我國引進(jìn)進(jìn)國外天天然氣中中占主要要地位，LNGG居次。近期看看，引進(jìn)進(jìn)管道氣氣潛在的的來源國國家和地地區(qū)主要要是中亞亞地區(qū)、緬甸和和俄羅斯斯。近幾幾年，我我國開始始引進(jìn)LLNG，目前已已經(jīng)政府府批準(zhǔn)的的LNGG項(xiàng)目有有6個(gè)：廣廣東深圳圳、福建建莆田、上海洋洋山、遼遼寧大連連、江蘇蘇如東、山東青青島；進(jìn)進(jìn)入規(guī)劃劃的有44個(gè)：河河北唐山山、浙江江寧波、海南洋洋浦、廣廣西。我我國引進(jìn)進(jìn)LNGG與資源源國在建建和規(guī)劃劃中的項(xiàng)項(xiàng)

19、目大多多數(shù)都已已簽訂長長期供貨貨合同。LNGG項(xiàng)目建建設(shè)到投投產(chǎn)通常常需要55年以上上，因此此，20015年年以后，我國才才可能大大規(guī)模引引進(jìn)LNNG。2.5 天然然氣定價(jià)價(jià)機(jī)制逐逐步理順順，市場(chǎng)場(chǎng)對(duì)氣價(jià)價(jià)的承受受能力不不斷提高高隨著著未來大大量進(jìn)口口天然氣氣的到來來，預(yù)計(jì)計(jì)國內(nèi)天天然氣價(jià)價(jià)格將逐逐漸與國國際市場(chǎng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)一一定程度度的接軌軌。國內(nèi)內(nèi)天然氣氣價(jià)格定定價(jià)機(jī)制制將逐步步理順，與石油油、液化化氣、煤煤炭等能能源的價(jià)價(jià)格之比比更為合合理。隨著著國際石石油、液液化氣、煤炭等等能源價(jià)價(jià)格的提提高，以以及我國國經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的逐逐漸復(fù)蘇蘇，預(yù)計(jì)計(jì)我國天天然氣市市場(chǎng)對(duì)天天然氣價(jià)價(jià)格的承承受能力力將逐步

20、步提高。3 發(fā)發(fā)展我國國天然氣氣市場(chǎng)的的戰(zhàn)略對(duì)對(duì)策3.1 立足足國內(nèi)，引進(jìn)海海外氣源源對(duì)于于國內(nèi)天天然氣資資源，可可通過不不斷加強(qiáng)強(qiáng)國內(nèi)天天然氣勘勘探，提提高新增增天然氣氣地質(zhì)儲(chǔ)儲(chǔ)量。同同時(shí)創(chuàng)新新勘探開開發(fā)技術(shù)術(shù)和工藝藝，提高高采收率率，努力力開發(fā)高高產(chǎn)富氣氣氣田。確保降降低井口口氣價(jià)，增大單單井產(chǎn)量量。在低低品位天天然氣田田開發(fā)中中獲得低低成本和和可持續(xù)續(xù)發(fā)展。近年年來，盡盡管國內(nèi)內(nèi)天然氣氣儲(chǔ)量和和產(chǎn)量增增長較快快，但需需求增長長更快，預(yù)計(jì)220100年國內(nèi)內(nèi)天然氣氣供應(yīng)缺缺口為4400億億立方米米。因此此，我國國應(yīng)鞏固固和強(qiáng)化化現(xiàn)有的的海外氣氣源渠道道，保證證氣源和和引進(jìn)方方式多元元化，同

21、同時(shí)培育育新的境境外氣源源網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)形形成系統(tǒng)統(tǒng)安全的的國際天天然氣資資源格局局。由于于LNGG成本低低、運(yùn)輸輸靈活，發(fā)展LLNG是是對(duì)國內(nèi)內(nèi)供應(yīng)的的主要補(bǔ)補(bǔ)充?！拔鳉鈻|東輸”管道的的鋪設(shè)和和廣東LLNG接接收站等等大型項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)，為中中國發(fā)展展LNGG提供了了實(shí)踐上上的可行行性。大大力發(fā)展展LNGG項(xiàng)目是是我國確確保能源源安全，調(diào)整能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)的戰(zhàn)略略性選擇擇。3.2 推動(dòng)動(dòng)天然氣氣上、中中、下游游一體化化建設(shè)天然然氣工業(yè)業(yè)快速協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展是以上上、中、下游一一體化為為前提的的，而我我國天然然氣工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)薄薄弱且處處于快速速發(fā)展階階段，所所以必須須進(jìn)行總總體規(guī)劃劃和布局局。要加加大投資資力

22、度，經(jīng)過周周密的計(jì)計(jì)劃和有有力實(shí)施施，把天天然氣的的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和和市場(chǎng)開開發(fā)作為為一個(gè)整整體，促促進(jìn)上、中、下下游協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。因此此，在加加大上游游勘探開開發(fā)的同同時(shí)，必必須積極極推動(dòng)管管道建設(shè)設(shè)，繼續(xù)續(xù)構(gòu)建國國內(nèi)管道道體系，勾畫國國際管道道建設(shè)。形成我我國天然然氣氣區(qū)區(qū)供應(yīng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)優(yōu)化配置置，提高高整體效效益。更更要開拓拓下游市市場(chǎng)，才才能帶動(dòng)動(dòng)天然氣氣工業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)有效效發(fā)展。3.3 發(fā)揮揮政府的的調(diào)節(jié)作作用目前前，我國國三大石石油公司司很大程程度上控控制了國國內(nèi)天然然氣生產(chǎn)產(chǎn)、管輸輸環(huán)節(jié)以以及工業(yè)業(yè)天然氣氣市場(chǎng)。要通過過市場(chǎng)化化的運(yùn)作作方式與與政府管管制相結(jié)結(jié)合的機(jī)機(jī)制，加加快形成成競(jìng)爭(zhēng)性性的行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)公公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，才能能保障社社會(huì)效率率和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益最最大化。對(duì)天然然氣中上上游環(huán)節(jié)節(jié)維持壟壟斷，對(duì)對(duì)下游市市場(chǎng)逐步步開放，會(huì)增強(qiáng)強(qiáng)整個(gè)市市場(chǎng)的活活力，促促進(jìn)天然然氣市場(chǎng)場(chǎng)化進(jìn)程程，有益益于天然然氣行業(yè)業(yè)發(fā)展和和市場(chǎng)培培育