建設(shè)綜合能源系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃

1、建設(shè)綜合能源系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效 競爭的市場體系，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質(zhì)量開展的體制機(jī) 制障礙，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造良好的開展環(huán)境。一、著力加大節(jié)能降碳力度完善能耗雙控與碳排放控制制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度 約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，新增可再生能源 電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，原料用能不納入能耗雙控考核。 科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化雙控要素合理配置，切實(shí)發(fā)揮能效 標(biāo)準(zhǔn)指揮棒作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控政策銜接，堅(jiān)決遏制“兩 高”工程盲目開展，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和 先進(jìn)制

2、造業(yè)等用能需求。推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基 礎(chǔ)作用，嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，減少 非發(fā)電用煤比例。推動(dòng)煤炭集中使用、清潔利用，積極開展散煤綜合 治理和燃煤小鍋爐整治，加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推廣 熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。推動(dòng)煤電高效清潔轉(zhuǎn)型。推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活 性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置 符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機(jī)組。新增煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 到國際先進(jìn)水平，持續(xù)推動(dòng)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上具備 條件的煤電機(jī)組

3、開展超低排放和節(jié)能升級(jí)改造。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電 廠運(yùn)行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴(kuò)）建燃煤自備電 廠，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。推進(jìn)園區(qū)集中供熱能力建設(shè)。在熱負(fù)荷集中園區(qū)規(guī)劃建設(shè)高效清 潔供熱熱源，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步替代分散小熱 電機(jī)組和燃煤供熱鍋爐，擴(kuò)大集中供熱規(guī)模，積極引導(dǎo)用熱企業(yè)向有 集中供熱條件的區(qū)域開展。規(guī)劃建設(shè)一批背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，對具 備條件的燃煤純凝發(fā)電機(jī)組開展供熱改造，推動(dòng)核電機(jī)組向工業(yè)園區(qū) 供熱，支持新建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵(lì)燃煤鍋爐改建為燃?xì)忮仩t, 積極開展生物質(zhì)集中供熱。提升油氣清潔高效利用水平。推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升石油

4、 化工煉化一體化水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。提高海上油氣 平臺(tái)供能中電力和新能源利用水平，加強(qiáng)瀾洲油田伴生天然氣綜合利 用。推廣LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。實(shí)施嚴(yán)格的燃油標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù) 提升終端燃油產(chǎn)品能效。在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，鼓勵(lì)生物 燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料多元化利用。二、開展智慧能源創(chuàng)新示范建成高可靠性智能電網(wǎng)示范區(qū)。加快智能變電站、智能配電房等 智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，力爭新建110千伏智能化變電站180座，重點(diǎn)建 設(shè)南寧、柳州、桂林等城市智能電網(wǎng)標(biāo)桿。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代智能電網(wǎng)建 設(shè)，重點(diǎn)打造橫州、東興市等國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣農(nóng)村智 能電網(wǎng)示范樣板，建成東蘭

5、縣農(nóng)村智能電網(wǎng)標(biāo)桿。加快中國（廣西） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)智能電網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施智慧能源示范工程。以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐, 以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工程、綜合能源服務(wù)、 智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效 管理、負(fù)荷智能調(diào)控等技術(shù)示范。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)建設(shè)智慧電廠，推進(jìn) “智慧風(fēng)電”、“智慧光伏”建設(shè)。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智 能運(yùn)行、作業(yè)機(jī)器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電站數(shù) 字化與無人化管理。推進(jìn)百色市東懷煤礦等建成智能化示范煤礦，開 展北部灣煤炭儲(chǔ)藏基地儲(chǔ)運(yùn)裝系統(tǒng)智能化示范。三、建設(shè)北部灣際門戶港綜合能源基地依托廣西北部灣國際門戶港的

6、區(qū)位條件和綜合資源優(yōu)勢，布局建三、建設(shè)北部灣際門戶港綜合能源基地設(shè)北部灣國家級(jí)煤炭儲(chǔ)藏基地、以沿海大型LNG接收站為主的國家級(jí) 天然氣儲(chǔ)藏基地、以沿海三市為核心的國家級(jí)石油儲(chǔ)藏基地及沿海清潔電源基地，建設(shè)南方重要的能源資源儲(chǔ)運(yùn)基地，全面提升區(qū)域能源 安全保障水平。壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐北部灣石化產(chǎn)業(yè)等原料用能 需求，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。強(qiáng)化能源戰(zhàn)略儲(chǔ)藏，加 強(qiáng)能源儲(chǔ)藏設(shè)施運(yùn)營管理，更好發(fā)揮保障支撐作用。天然氣儲(chǔ)藏。加快建設(shè)北海、防城港等沿海LNG接收站大型儲(chǔ)氣 設(shè)施，規(guī)劃布局欽州等LNG接收站，開展LNG冷能綜合利用，因地制 宜布局地下儲(chǔ)氣庫等儲(chǔ)氣設(shè)施集群，推動(dòng)北部灣海上油氣田天

7、然氣登 陸聯(lián)網(wǎng)，謀劃南海天然氣水合物上岸登陸點(diǎn)，打造南方海上天然氣儲(chǔ) 運(yùn)樞紐。石油儲(chǔ)藏。在沿海地區(qū)、平陸運(yùn)河沿線地區(qū)、石漠化地區(qū)等有序 布局中石化北海成品油儲(chǔ)藏基地等一批大型石油儲(chǔ)藏設(shè)施，謀劃布局 北部灣海岸海底原油儲(chǔ)藏及沿海地面原油儲(chǔ)藏工程，科學(xué)開展地下水 封石油洞庫工程前期工作。煤炭儲(chǔ)藏。依托沿海大型煤電工程、專業(yè)化煤炭碼頭布局國能廣 投北海能源基地煤炭儲(chǔ)運(yùn)配送中心、防城港煤炭倉儲(chǔ)基地等百萬噸級(jí) 煤炭儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，打造北部灣港煤炭儲(chǔ)運(yùn)樞紐，形成布局合理、流通便 利的煤炭儲(chǔ)藏基地。沿海清潔電源。加強(qiáng)核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等 保供能力較強(qiáng)的清潔電源布局，逐步建設(shè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電集群

8、， 打造假設(shè)干個(gè)百萬千瓦級(jí)山地風(fēng)電光伏基地，科學(xué)合理配置各類電源和 儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)化石能源與新能源優(yōu)化組合，形成新能源規(guī)?；_發(fā) 利用示范。區(qū)域能源。建設(shè)統(tǒng)一開放的區(qū)域能源市場，培育大宗能源商品交 易市場，開展原油、煤炭、LNG等大宗能源物資集散交易和供應(yīng)鏈服務(wù), 充分發(fā)揮市場儲(chǔ)藏作用，融入南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)，為綜合能 源基地能源商品市場化交易提供支撐，服務(wù)能源、電力保供穩(wěn)價(jià)。四、建設(shè)綜合能源系統(tǒng)推進(jìn)多種能源設(shè)施系統(tǒng)集成，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)整體能源 利用規(guī)劃與節(jié)能設(shè)計(jì)，建設(shè)集供電、供熱（冷）、供氣于一體的能源 梯級(jí)利用系統(tǒng)。積極開展節(jié)能型智慧樓宇、智慧城市建設(shè)。在能源消 費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域推

9、行合同能源管理等增值服務(wù)模式，積極開展綜合能源服 務(wù)市場主體，鼓勵(lì)建設(shè)綜合能源管理平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助用戶 挖掘節(jié)能潛力。五、基本原那么堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌，守牢安全底線。處理好開展和減排、整體和局部、 長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)和市場的關(guān)系，注重統(tǒng)籌謀劃，合理布局。筑牢 底線思維，立足廣西以煤炭消費(fèi)為主的實(shí)際，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)以立為先, 傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力提高能源自給能力，預(yù)留充足安全保供裕度。積極融入?yún)^(qū) 域能源合作，著力增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。堅(jiān)持綠色開展，著力創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài) 環(huán)境協(xié)調(diào)開展，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與綠色低 碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，持續(xù)推進(jìn)能源清潔高效 利用，培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步引 領(lǐng)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅(jiān)持深化改革，激發(fā)市場活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決 定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的市場體系，更好發(fā)揮作用，破 除制約能源高質(zhì)量