生態(tài)保護產(chǎn)權(quán)激勵實施方案

1、生態(tài)保護產(chǎn)權(quán)激勵實施方案一、開展“林地占補平衡”試點生態(tài)修復(fù)為林地并經(jīng)驗收合格后，納入補充林地儲藏庫，按照 “先補后占、占補平衡”的原那么，可折抵占用林地定額，并保障生態(tài) 保護修復(fù)主體合理收益。二、財稅支持發(fā)揮財政引導(dǎo)和帶動作用，設(shè)立省級自然資源保護和利用專項資 金。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道，加大對生態(tài)保護修復(fù)工作的支持力度， 積極爭取資金對我省傾斜支持。根據(jù)各地生態(tài)保護修復(fù)工作進展及成 效，分配有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，獎優(yōu)罰劣，形成正向激勵，對完成生態(tài) 保護修復(fù)任務(wù)的地方，保障生態(tài)保護修復(fù)主體合理收益。符合長江經(jīng) 濟帶綠色開展支持范圍的生態(tài)保護修復(fù)工程予以優(yōu)先支持。對于有穩(wěn) 定經(jīng)營性收入的工程，允許市

2、、縣級通過PPP等模式引入社會資本開 展生態(tài)保護修復(fù)，由同級開展改革或財政部門審批。符合條件的生態(tài) 保護修復(fù)工程可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策; 符合條件的造林可按規(guī)定享受造林補貼。三、金融扶持鼓勵與支持省內(nèi)各金融機構(gòu)參與生態(tài)保護修復(fù)工程，優(yōu)化信貸評 審方式，積極開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，按市場化原那么為工程提供中長期資金支持。鼓勵與支持社會資本與金融機構(gòu)合作，利用綠色基金、綠色 債券、綠色信貸、綠色保險等金融工具，拓寬融資渠道，支持符合或 具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及上市融資。開 展生態(tài)保護修復(fù)產(chǎn)權(quán)試點，探索將產(chǎn)出的補充耕地指標、騰退的建設(shè) 用地指標等生態(tài)修復(fù)產(chǎn)

3、品關(guān)聯(lián)收益作為抵押物，由金融機構(gòu)等提供綠 色融資貸款。落實森林保險制度，開展油茶和中藥材等特色經(jīng)濟林和 林木種苗保險試點，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善災(zāi)害風(fēng)險防控和分 散機制。四、產(chǎn)權(quán)激勵開展生態(tài)修復(fù)規(guī)模到達10公頃以上的，允許由生態(tài)保護修復(fù)主體 依法依規(guī)在市、縣域范圍內(nèi)取得不超過生態(tài)修復(fù)面積10%的新增建設(shè)用 地，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化教育、光伏等產(chǎn)業(yè)開發(fā), 反哺社會資本投入和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開展；其中修復(fù)規(guī)模60%以上為林（草） 地的，可利用不超過3%的修復(fù)面積，從事林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等生態(tài) 產(chǎn)業(yè)開發(fā)；鼓勵和支持在生態(tài)保護修復(fù)區(qū)域開展地?zé)?、礦泉水的綠色 勘查與合理利用。集體用地修復(fù)后擬

4、作為經(jīng)營性建設(shè)地，符合國土空 間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登 記的，土地所有權(quán)人可根據(jù)國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序開展集體經(jīng)營性建 設(shè)用地入市，生態(tài)保護修復(fù)主體在同等條件下可優(yōu)先取得使用權(quán)，用于開展工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；集體用地修復(fù)后擬作為農(nóng)用 地的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織協(xié)調(diào)土地所有權(quán)人，將土地經(jīng)營 權(quán)依法流轉(zhuǎn)給生態(tài)保護修復(fù)主體，在符合國土空間規(guī)劃和法律法規(guī)的 前提下，開展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，涉及利用自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種 養(yǎng)殖用地的，可不征收、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。五、林木采伐開展人工商品林自主采伐試點，引導(dǎo)社會資本科學(xué)編制簡易森林 經(jīng)營方案，對投資營造人工商品林面積1000公頃以上的企業(yè)可單獨編 制森林采伐限額，經(jīng)審批可依法依規(guī)自主采伐；采伐經(jīng)濟林、能源林、 竹林以及非林地上的林木，可依據(jù)森林經(jīng)營方案或規(guī)劃自行設(shè)計，依 法依規(guī)自主決定采伐林齡和方式。六、資源利用按照工程設(shè)計，對于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等新產(chǎn)生 的土石料、原地遺留的土石料，河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，以及優(yōu) 質(zhì)表土和