鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年度脫貧攻堅成效提升鞏固方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2020 年度脫貧攻堅成效提鞏固方案 為全面鞏固脫貧成效，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到 年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)脫貧推動我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨 越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。一、工作目標(biāo)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，鞏固提升脫貧成效，實現(xiàn)剩余未脫貧人口如期高質(zhì)量脫貧已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧不 返貧，確保全鎮(zhèn)無漏評、無錯退、群眾認(rèn)可度高。二、基本原則（一行分類管理據(jù)貧困屬性難度等實際情況，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困人口進行分類管理，提高工作實效。（二堅持精準(zhǔn)施策嚴(yán)格對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)以及脫貧成效鞏固提升的要求針對不同貧困對象的實際情況和發(fā)展需求精準(zhǔn)落 實扶貧政策和幫扶措施。（三）做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

2、在推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面做好統(tǒng)籌實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村貧困對象與非貧 困對象均衡發(fā)展。（四）強化專業(yè)服務(wù)。建立以駐村工作隊、村級扶貧專干為主體的專業(yè)扶貧力量，突出工作的針對性、專業(yè)性，不斷提升工 作水平。三、工作階段（一動員部署階（ 年 3 月制定鎮(zhèn)村脫貧 成 效鞏固的具體舉措，出臺工作方案，逐級動員部署。（二基礎(chǔ)夯實階段20XX 年 月-5 月原有的工作責(zé)任格局和要求不變圍繞責(zé)任落實策落實工作落實三率一度一步查漏補缺，對標(biāo)達標(biāo)，全面夯實工作基礎(chǔ)。 （三量提升階 年 月- 年 12 月“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶

3、、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，堅持分類管理、精準(zhǔn)施策，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)服務(wù)，全力防范風(fēng)險面鞏固成效貧困群眾穩(wěn)定脫貧奔康。 四、主要任務(wù)（一）加強對象管理1.把退出關(guān)口根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效序組織對已脫貧對象貧困退出工作進行回頭看，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序， 堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況。2.持動態(tài)調(diào)整加強對貧困對象的動態(tài)監(jiān)測和管理，對照“一超過、 兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，通過脫貧回訪調(diào)查，采取扶貧、住建、民政等部門數(shù)據(jù)比對的方法結(jié)合扶貧信訪線索及時核實核準(zhǔn)因病因災(zāi)等因素致貧或返貧的對象并逐級申報納入扶貧開發(fā)系 統(tǒng)。3.好分類管理通過摸底排查，將建檔立卡貧困人口劃分為紅卡、黃卡

4、、綠 卡三種類型，建立分類管理數(shù)據(jù)庫。（紅卡對象。即所有未脫貧對象，主要任務(wù)是對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)因戶實收入房教育療全飲水等幫扶措施。同時在產(chǎn)扶貧業(yè)扶貧公益崗位疾保障兜底障、社會扶貧等方面給予重點扶持?jǐn)財嘭毨Ц磳崿F(xiàn)如期高質(zhì)量 脫貧。（黃卡對象。即脫貧戶中的低收入對象，主要任務(wù)是結(jié)合貧困戶實際和發(fā)展意愿在堅持脫貧不脫政策的基礎(chǔ)上在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障等方面給予重點扶持，幫助其鞏固脫貧成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。 （綠卡對象。即脫貧戶中已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對象，主要任務(wù)是繼續(xù)落實結(jié)對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策斷鞏固脫貧 成果。(二)強化兩項幫扶1.村幫扶按照摘帽不摘幫扶的要求在脫貧攻

5、堅期內(nèi)繼續(xù)協(xié)調(diào)省市縣工作隊對貧困村駐村幫扶全覆蓋續(xù)對建檔立卡貧困人口在 100 人以上的非貧困村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，建檔立卡貧困人口 在 100 人以下的村派駐指導(dǎo)員。2.對幫扶繼續(xù)組織黨員干部力量 , 對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋已脫貧對象每季度走訪 1 次未脫貧對象每月走訪 1 次。(三)精準(zhǔn)落實政策將各類政策精準(zhǔn)落實到戶做好全面系統(tǒng)的政策宣傳做到 家喻戶曉。1.實教育扶貧政策（及時足額將各項教育助學(xué)補助打卡到戶，并做好政策 落實的告知工作。（深入推進“三幫一”勸學(xué)、送教上門等活動，確保所 有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)失學(xué)。2.實健康扶貧政策（扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療

6、保險和扶貧 特惠保，確保參保率、信息準(zhǔn)確率、補助到位率達 100%。（把嚴(yán)防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫(yī)療保險、大病保險醫(yī)療救助等措施逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合 保障水平。3.實住房保障政策（大力組織搬遷入住，確保已實施易地搬遷和危房改造 的對象，在 年 5 月底前全部入住。（通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對和排查，對已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對象，通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在 年 5 月底前實現(xiàn)安居。（3保所有未脫貧對象在 20XX 年 月 30 日前全部實現(xiàn) 安居。（根據(jù)易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發(fā)展需求

7、，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會 幫扶等舉措，在 年 月底前制定并落實后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富；逐步完善鎮(zhèn)、村易地扶貧搬遷安置點的配套設(shè)施建設(shè)點做好集中安置點的后續(xù)管理和 服務(wù)。（結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象 原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達到 100% 。4.化綜合保障性扶貧全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。 （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧1.立完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極推進農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加 工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。2.持鼓勵有意愿的貧困戶，通

8、過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè) 增收。3.立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù) 和指導(dǎo)。4.駐村工作隊、支村委負責(zé)，及時收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，協(xié)調(diào)對接銷售渠道。（五）做實就業(yè)扶貧1.鎮(zhèn)集中安置點、部分村級集中安置點，全面布局浙江義烏來料加工繡女紅加工品加工等就業(yè)扶貧車（基地優(yōu)先安排紅卡對象黃卡對象就近就業(yè)對貧困群眾在扶貧車間 （基地）參加技能培訓(xùn)給予扶持。2.續(xù)實施生態(tài)公益崗位脫貧行動，在紅卡對象、黃卡對象 戶中聘用生態(tài)護林員和生態(tài)環(huán)保員。3.續(xù)組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移 就業(yè)。（六）注重扶貧扶志加大對扶貧政策幫扶成效的宣傳力度提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認(rèn)

9、可度續(xù)開講四評主題活， 不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。（七）做好信訪輿情處置1.一步暢通信訪渠道；加大信訪排查力度，做好初信初訪處置，確保小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實減少越級信訪量；加強輿情管控，及時、有效地處理群眾訴求和意見建議。 2.到縣及以上扶貧信訪輿情和重點難點信訪事項，實行聯(lián)村負責(zé)干部牽頭、駐村工作隊長、支村兩委、相關(guān)部門配合的調(diào)查處置機制，實行重點交辦、掛牌督辦、逐案銷號、定期通報制 度，堅決杜絕重復(fù)訪、群體訪的發(fā)生。（八）規(guī)范金融扶貧積極做好扶貧小額信貸清收工作過引導(dǎo)還貸理展期、 依法清收等方式，確保扶貧小額信貸清收到位。五、工作保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1.鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)

10、小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局續(xù)堅持負責(zé)干部脫貧攻堅包干責(zé)任制；繼續(xù)堅持由分指揮部、行業(yè)部門、駐村工作隊、支村委逐級 抓落實的聯(lián)動責(zé)任制。2.黨組織書記、駐村工作隊要遍訪轄區(qū)內(nèi)的貧困戶，掌握 第一手資料，及時化解矛盾、解決問題。3.督查室、扶貧辦負責(zé)組織脫貧攻堅專項督查；由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理推動工 作責(zé)任的落實。4.黨政綜合辦牽頭負責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗典型，繼續(xù)加大對全鎮(zhèn) 脫貧攻堅成效的宣傳，營造良好的輿論氛圍。（二）建設(shè)專業(yè)隊伍1.續(xù)向 5 個貧困村、 個非貧困村派駐工作隊， 個非貧困村派駐指導(dǎo)員，負責(zé)脫貧成效鞏固、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工

11、作。2.強村級組織建設(shè)，進一步配優(yōu)配強村級班子；每村配備 1 名村級扶貧專干。3.扶貧辦負責(zé)，通過分層次、分批次培訓(xùn)的方式，組織對村級扶貧干部開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的綜合能力。 （三）嚴(yán)格資金項目管理1.財政所牽頭負責(zé)，督促各村嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金管理辦法，規(guī)范扶貧資金的使用和管理，堅決杜絕擠占挪用、截留私 分、虛報冒領(lǐng)、呆賬滯撥等情況發(fā)生。2.財政所牽頭負責(zé)，對 年以來到村的扶貧項目資金使用管理情況進行一次全面檢查斷規(guī)范扶貧項目資金的使用管理對存在突出問題的責(zé)任單位和個人將相關(guān)線索移交紀(jì)委 調(diào)查處置。3.村工作隊、支村兩委要積極化解村級債務(wù)，嚴(yán)禁以脫貧 攻堅之名新增債務(wù)，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險

12、。附件：XX 鎮(zhèn)脫貧成效鞏固提升工作清單1、排查漏評錯退（4 月 10 日前）對全村非貧困戶及已脫貧戶按“一超過兩不愁三保障的標(biāo)準(zhǔn)進行排查疑似漏評的對象和達不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的錯退對象（含輟學(xué)育補助沒到位進醫(yī)保等情況村工作隊、支村兩委辦村干部逐戶進行研究核實并將最終確定的疑似對 象名單及基本情況上報鎮(zhèn)扶貧辦。2、完善基礎(chǔ)臺帳（3 月 30 日前）（基礎(chǔ)資料類：本村基本情況；到組戶主花名冊；貧困戶花名冊；低保戶、五保戶、危房戶、重病戶、殘疾人 戶及存量危房戶花名冊。（扶貧資料類：建檔立卡貧困戶進入、退出基礎(chǔ)臺賬 （ 年貧困戶一戶一檔資料（扶貧手冊南省農(nóng)村貧困戶申請審批表戶信息采集表困戶年度收入計算表脫

13、貧驗收表家庭成員自然增減少 扶貧工作專題會議記錄；結(jié)對幫扶臺賬。（行業(yè)臺賬類：建檔立卡貧困戶危房改造臺賬；易地扶貧搬遷臺賬；健康扶貧臺賬；教育扶貧臺賬；產(chǎn)業(yè)扶 貧臺賬；金融扶貧臺賬；就業(yè)扶貧臺賬。3、推進安居保障（5 月 30 日前）（組織搬遷入?。捍_保已實施易地搬遷和危房改造的對 象，在 年 5 月底前全部入住。（消除安居隱患：對已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對象，通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在 20XX 年 月底前實現(xiàn)安居。（推進拆舊復(fù)墾：結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復(fù)墾工作保拆舊復(fù)墾率達到 100%。4、落實結(jié)對幫扶（3 月 30 日前）（1成對走訪織結(jié)對幫扶干部完成結(jié)對走訪工作， 已脫貧對象每季度走訪 1 次未脫貧對象每月走訪 1 次幫扶措施和成效要規(guī)范填寫到扶貧手冊或回訪卡上果貧困對象人口 信息發(fā)生改變要以村為單位匯總上報到鎮(zhèn)扶貧辦。（核查到戶資料：各村應(yīng)重新檢查并完善到戶資料（扶貧手（回訪卡計算表到戶政策受益明白卡戶口簿、 醫(yī)保證、扶貧補貼明白卡（折策宣傳資料）等。（開展遍訪活