基于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法探討

1、基于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法討論論文關鍵詞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;立法缺陷論文內(nèi)容提要生態(tài)環(huán)境已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的重要因素,然而我國目前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化,嚴重影響我國農(nóng)業(yè)開展為保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有必要盡快修改和完善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī),加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護農(nóng)業(yè)消費和生態(tài)環(huán)境有著極為親密的關系,大氣水和土壤對農(nóng)業(yè)消費來說,既是資源,又是環(huán)境要素生態(tài)環(huán)境條件良好,農(nóng)業(yè)消費就開展;生態(tài)環(huán)境條件惡劣,農(nóng)業(yè)消費就停滯甚至遭到破壞近年來,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染問題日趨嚴重,耕地環(huán)境質(zhì)量不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問題突出,已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展的重要因素一我國目前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化首

2、先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)消費造成的各類污染我國人多地少,土地資源的開發(fā)已接近極限,化肥農(nóng)藥的施用成為進步土地產(chǎn)出程度的重要途徑,加之化肥農(nóng)藥使用量大的蔬菜消費開展迅猛,使得我國已成為世界上使用化肥農(nóng)藥數(shù)量最大的國家化肥年使用量4637萬噸,按播種面積計算,化肥使用量達40噸/平方公里,遠遠超過興旺國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸/平方公里的平安上限而且,在化肥施用中還存在各種肥之間構(gòu)造不合理等現(xiàn)象化肥利用率低流失率高,不僅導致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染農(nóng)藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,大局部進入了水體土

3、壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群安康2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測說明,農(nóng)藥總檢出率為20%60%,總超標率為20%45%,遠遠超出興旺國家的相應檢出率這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對魚類兩棲類水禽獸類的生存造成宏大的威脅另外因為大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也在加劇近20年來,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位2022年地膜用量超過60萬噸,在興旺地區(qū)尤甚其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染農(nóng)村工業(yè)化是三我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法完善的幾點建議(一)制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法我國必須制定一部統(tǒng)一的完好的生態(tài)環(huán)

4、境保護法律這既是依法行政的需要,也是更好地保護生態(tài)環(huán)境的要求必須盡快列入國家立法方案,盡早制定施行其中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境應該是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的自然因素的總和,包括土壤水體大氣生物等其立法思想應從傳統(tǒng)的污染防治為主轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護為主,突出其生態(tài)保護功能并且為使我國農(nóng)業(yè)環(huán)境做到良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展,在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定中,須著重于對耕地的保護水土流失的防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對生態(tài)環(huán)境污染的防治以及農(nóng)業(yè)水資源和生物資源的保護等作出規(guī)定特別是在資源利用和開發(fā)方面,堅持使用和養(yǎng)護相結(jié)合,制止掠奪性經(jīng)營,標準農(nóng)業(yè)消費活動,大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)此外,對根本農(nóng)田區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)的

5、設立規(guī)劃和管理要作出明確的規(guī)定(二)加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)標準的制定步伐,填補法律空白,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有法可依,有法必依法規(guī)是標準制約人們行為的準繩農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護也必須做到有法可依,有法必依我國應充分考慮當前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的詳細要求,加速制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關法律法規(guī),如?耕地污染防治法?農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境風險評價技術導那么?等法律標準和標準(三)修改完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關法律標準我國應對目前已公布的環(huán)境保護法規(guī)進展適當修改完善首先應賦予生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法部門以相應的強迫性手段和措施,使其可以預防和制止生態(tài)環(huán)境污染和破壞事件的發(fā)生;其次,應修改完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護制度,使其

6、具有可操作性例如為全面落實生態(tài)恢復補償制度,應開征生態(tài)環(huán)境稅完善生態(tài)補償制度加大政府投資力度施行綠色gdp制度完善相應的程序制度等(四)完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準我國已經(jīng)制定和公布了一些環(huán)境標準,包括農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染排放標準,主要有:?漁業(yè)水質(zhì)標準?農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準?農(nóng)藥平安使用標準?農(nóng)用污泥中污染物控制標準?等對于現(xiàn)有的已經(jīng)不能適應當前技術經(jīng)濟開展程度和保護農(nóng)業(yè)環(huán)境需要的標準,應當及時進展修訂同時,還要根據(jù)實際需要,制定一些新的標準,如?農(nóng)田大氣質(zhì)量標準?土壤環(huán)境質(zhì)量標準?等此外,還應根據(jù)各地農(nóng)業(yè)環(huán)境特點制定地方環(huán)境標準(五)明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責任現(xiàn)行的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為缺少有力的法律責任的規(guī)定,從而造就了農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法中“無法可依的場面因此,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法必須對污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為作出相應的處分規(guī)定,并要求從重從嚴處理,這是進展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理工作的重要保證(六)建立有序的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)視管理體制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)視管理體制應采用統(tǒng)一監(jiān)視管理與分工負責相結(jié)合的原那么各級環(huán)境保護行政主管部門依法對環(huán)境保護工作施行統(tǒng)一監(jiān)視管理,各級農(nóng)業(yè)行政管理部門對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境實行監(jiān)視管理,即具有對污