天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

1、PAGE PAGE 62天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開開發(fā)區(qū)人口規(guī)劃政策研究室2009年4月月目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc226516828 第一章 開發(fā)區(qū)人口口規(guī)劃的戰(zhàn)略略背景與指導(dǎo)導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc226516828 h 1 HYPERLINK l _Toc226516829 一、開發(fā)區(qū)制定定人口發(fā)展規(guī)規(guī)劃的戰(zhàn)略背背景 PAGEREF _Toc226516829 h 1 HYPERLINK l _Toc226516830 二、開發(fā)區(qū)人口口規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)思想2 HYPERLINK l _Toc226516831 第二章 開發(fā)區(qū)人口口發(fā)展現(xiàn)狀把把握5 HY

2、PERLINK l _Toc226516832 一、開發(fā)區(qū)就業(yè)業(yè)人口現(xiàn)狀分分析5 HYPERLINK l _Toc226516833 二、開發(fā)區(qū)居住住人口的現(xiàn)狀狀分析10 HYPERLINK l _Toc226516834 三、開發(fā)區(qū)東區(qū)區(qū)、西區(qū)就業(yè)業(yè)人口和居住住人口情況綜綜合分析12 HYPERLINK l _Toc226516835 四、對(duì)開發(fā)區(qū)22007年就就業(yè)人口和居居住人口現(xiàn)狀狀把握的主要要結(jié)論14 HYPERLINK l _Toc226516836 第三章 開發(fā)區(qū)就業(yè)業(yè)人口規(guī)劃16 HYPERLINK l _Toc226516837 一、總體思路 PAGEREF _Toc22651

3、6837 h 16 HYPERLINK l _Toc226516838 二、基于需求連連鎖結(jié)構(gòu)模型型對(duì)開發(fā)區(qū)GGDP總量、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就就業(yè)人口的分分析和預(yù)測 PAGEREF _Toc226516838 h 16 HYPERLINK l _Toc226516839 三、基于開發(fā)區(qū)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和和規(guī)劃發(fā)展目目標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)區(qū)就業(yè)人口規(guī)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的的分析和預(yù)測測 PAGEREF _Toc226516839 h 19 HYPERLINK l _Toc226516840 四、分析結(jié)果的的對(duì)比分析和和規(guī)劃目標(biāo)確確定20 HYPERLINK l _Toc226516841 五、就業(yè)人口的的結(jié)構(gòu)預(yù)測21 HYPE

4、RLINK l _Toc226516842 六、開發(fā)區(qū)東區(qū)區(qū)和西區(qū)就業(yè)業(yè)人口規(guī)模的的匡算 PAGEREF _Toc226516842 h 22 HYPERLINK l _Toc226516843 第四章 開發(fā)區(qū)生活活人口規(guī)劃24 HYPERLINK l _Toc226516844 一、對(duì)開發(fā)區(qū)生生活人口總量量的把握24 HYPERLINK l _Toc226516845 二、開發(fā)區(qū)居住住人口的空間間承載力分析析 PAGEREF _Toc226516845 h 25 HYPERLINK l _Toc226516846 三、開發(fā)區(qū)就業(yè)業(yè)人口居住地地區(qū)結(jié)構(gòu)的規(guī)規(guī)劃目標(biāo) PAGEREF _Toc226

5、516846 h 26 HYPERLINK l _Toc226516847 四、開發(fā)區(qū)居住住人口規(guī)劃目目標(biāo)確定 PAGEREF _Toc226516847 h 29 HYPERLINK l _Toc226516848 第五章 規(guī)劃實(shí)施保保障措施30 HYPERLINK l _Toc226516849 一、開發(fā)區(qū)就業(yè)業(yè)人口發(fā)展的的保障措施30 HYPERLINK l _Toc226516850 二、開發(fā)區(qū)居住住人口發(fā)展的的保障措施 PAGEREF _Toc226516850 h 32 HYPERLINK l _Toc226516851 三、開發(fā)區(qū)城市市公共配套服服務(wù)設(shè)施保障障 PAGEREF _

6、Toc226516851 h 33 HYPERLINK l _Toc226516852 第六章 重點(diǎn)任務(wù)務(wù)分解 PAGEREF _Toc226516852 h 35第一章 開發(fā)區(qū)人人口規(guī)劃的戰(zhàn)戰(zhàn)略背景與指指導(dǎo)思想 隨著濱濱海新區(qū)開發(fā)發(fā)開放力度的的擴(kuò)大和加深深，作為新區(qū)區(qū)核心功能區(qū)區(qū)的開發(fā)區(qū)，面面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功功能轉(zhuǎn)型、城城市空間重構(gòu)構(gòu)等多方面的的挑戰(zhàn)，迫切切需要對(duì)開發(fā)發(fā)區(qū)未來人口口發(fā)展進(jìn)行清清晰的規(guī)劃。一、開發(fā)區(qū)制定定人口發(fā)展規(guī)規(guī)劃的戰(zhàn)略背背景（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整根據(jù)開發(fā)區(qū)的十十一五規(guī)劃，按按照“高水平的現(xiàn)現(xiàn)代制造和研研發(fā)轉(zhuǎn)化基地地”的定位，開發(fā)發(fā)區(qū)將繼續(xù)壯壯大現(xiàn)代制造造業(yè)規(guī)模，要要不

7、斷提升產(chǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，促促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化化和升級(jí)，加加大電子通訊訊、機(jī)械裝備備、航天、新新能源新材料料等領(lǐng)域的高高技術(shù)含量、高高附加值項(xiàng)目目引進(jìn)力度；同時(shí)，著眼眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化，大力力發(fā)展現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)，包括括金融、商貿(mào)貿(mào)、中介服務(wù)務(wù)、會(huì)展、物物流等領(lǐng)域的的新型業(yè)態(tài)和和幼稚產(chǎn)業(yè)資資源的吸引和和培育，發(fā)展展目標(biāo)是使第第三產(chǎn)業(yè)的比比重從15%提高到222%。 2005 2010（目目標(biāo)）圖1- SEQ 圖1- * ARABIC 1 開發(fā)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比例變化化（200552010）（二）開發(fā)區(qū)的的功能轉(zhuǎn)型隨著發(fā)展水平的的不斷提高，單單純的工業(yè)園園區(qū)發(fā)展模式式已經(jīng)不能充充分發(fā)揮開發(fā)發(fā)區(qū)發(fā)展能量

8、量和潛力，要要取得更大的的發(fā)展，發(fā)展展思路必須逐逐步轉(zhuǎn)移到建建設(shè)科學(xué)工業(yè)業(yè)園區(qū)上來，這這就要求開發(fā)發(fā)區(qū)在資源配配置、政策導(dǎo)導(dǎo)向等各個(gè)方方面上做出調(diào)調(diào)整，向技術(shù)術(shù)含量高、帶帶動(dòng)能力強(qiáng)、競競爭優(yōu)勢突出出的產(chǎn)業(yè)傾斜斜，注重研發(fā)發(fā)轉(zhuǎn)化能力的的提升和自有有知識(shí)產(chǎn)權(quán)企企業(yè)的培育，將將開發(fā)區(qū)建設(shè)設(shè)成為先進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚地地、科技創(chuàng)新新的先行區(qū)。（三）城市空間間重構(gòu)開發(fā)區(qū)發(fā)展至今今，起步工業(yè)業(yè)區(qū)和生活區(qū)區(qū)的面貌、設(shè)設(shè)施都已顯陳陳舊，與開發(fā)發(fā)區(qū)整體的城城區(qū)形象不相相協(xié)調(diào)，必須須實(shí)施城市改改造。在老工工業(yè)區(qū)，通過過改造實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，遷出原有有的處于產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條低端、附附加值不高、效效益一般的生生產(chǎn)型企業(yè)，引引進(jìn)以

9、高附加加值型科技創(chuàng)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)為為主的2.55產(chǎn)業(yè)。在生生活區(qū)，按照照“打造現(xiàn)代化化的宜居生態(tài)態(tài)城區(qū)”的目標(biāo)，做做好拆遷地塊塊的改造和利利用，繼續(xù)拓拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)服務(wù)區(qū)（MMSD），精精心打造商務(wù)務(wù)寫字樓、商商業(yè)廣場、酒酒店等功能載載體以及醫(yī)院院、學(xué)校、劇劇院、博物館館、高尚生活活配套區(qū)等配配套工程，推推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市功功能的綜合化化發(fā)展、逐步步完善城市載載體功能、吸吸引國際知名名客戶的入駐駐，改善就業(yè)業(yè)人口的居住住環(huán)境。（四）居住人口口與就業(yè)人口口空間錯(cuò)位造造成城市通勤勤壓力 對(duì)于中國國的一般城市市來說,就業(yè)業(yè)人口與常住住人口的比率率通常接近11:2。而開開發(fā)區(qū)的此比比率則呈現(xiàn)倒倒掛現(xiàn)象。220

10、05年開開始這種空間間錯(cuò)位現(xiàn)象雖雖有好轉(zhuǎn)跡象象，但仍然停停留在2:11以上的水平平。這就給開開發(fā)區(qū)帶來了了通勤問題，是是區(qū)域經(jīng)營成成本升高的重重要原因，這這也是目前開開發(fā)區(qū)所面臨臨的最直接的的壓力；認(rèn)真真思考對(duì)策來來改善和糾正正目前這種人人口空間錯(cuò)位位現(xiàn)象，緩解解通勤壓力，也也是本項(xiàng)目研研究的直接的的著眼點(diǎn)之一一。圖1- SEQ 圖1- * ARABIC 2 開發(fā)發(fā)區(qū)的居住人人口與就業(yè)人人口的比率變變化（200042007）二、開發(fā)區(qū)人口口規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)思想（一）緊緊圍繞繞開發(fā)區(qū)在濱濱海新區(qū)中的的功能定位在規(guī)劃開發(fā)區(qū)的的人口發(fā)展時(shí)時(shí)，必須首先先明確開發(fā)區(qū)區(qū)的功能定位位：濱海新區(qū)綜綜合配套改革革試

11、驗(yàn)的先行行先試區(qū)中國北方對(duì)對(duì)外開放的門門戶高水平的現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)和和研發(fā)轉(zhuǎn)化基基地宜居生態(tài)新新城區(qū)中國經(jīng)濟(jì)新新平臺(tái)自1984年開開發(fā)區(qū)作為首首批國家級(jí)開開發(fā)區(qū)之一成成立以來，已已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期期，需要從原原來的“泰達(dá)制造”定位轉(zhuǎn)變?yōu)闉椤疤┻_(dá)制造”和“泰達(dá)服務(wù)”兩條腿一起起走路的綜合合性新城定位位。這就要求求開發(fā)區(qū)在制制定人口規(guī)劃劃以及各種人人口政策時(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼挠^觀念，樹立與與開發(fā)區(qū)當(dāng)前前定位相契合合的發(fā)展思路路，立足于支支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)級(jí)、營造“宜居宜業(yè)”的城市氛圍圍、塑造“國際化新城城”的形象。（二）體現(xiàn)以人人為本、加強(qiáng)強(qiáng)城市公共基基礎(chǔ)建設(shè)的配配套在規(guī)劃開發(fā)區(qū)的的人口發(fā)展時(shí)時(shí)，必須注意意

12、到開發(fā)區(qū)是是不斷發(fā)展的的新城區(qū)，隨隨著人口規(guī)模模的擴(kuò)大、人人員結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整，對(duì)城市市交通、醫(yī)療療教育、文化化娛樂、環(huán)境境衛(wèi)生等公共共配套設(shè)施需需求也日益增增長。因此，在在制定人口規(guī)規(guī)劃及各種人人口政策時(shí)，必必須考慮城市市公共配套設(shè)設(shè)施的需求，既既立足當(dāng)前，更更要放眼長遠(yuǎn)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以人人為本，進(jìn)行行科學(xué)、合理理的超前規(guī)劃劃，實(shí)現(xiàn)人口口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)環(huán)境、社會(huì)效效益的和諧統(tǒng)統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)發(fā)展。 （三）優(yōu)化人口口結(jié)構(gòu)，提高高開發(fā)區(qū)人口口持續(xù)競爭力力在規(guī)劃開發(fā)區(qū)的的人口發(fā)展時(shí)時(shí)，不僅要考考慮未來人口口總量規(guī)模的的增長，更要要著眼于人口口結(jié)構(gòu)的變化化，人口素質(zhì)質(zhì)的提高。按按照開發(fā)區(qū)的的高水平現(xiàn)代代制造業(yè)和研研發(fā)

13、轉(zhuǎn)化基地地的功能定位位以及現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)的大力力發(fā)展，未來來開發(fā)區(qū)對(duì)就就業(yè)人員的需需求不僅是數(shù)數(shù)量上的增加加，更有質(zhì)量量的提高，更更需要大量專專業(yè)技術(shù)人才才、管理人才才、研發(fā)人才才等各類人才才的聚集，以以提高開發(fā)區(qū)區(qū)人口持續(xù)競競爭力，以滿滿足開發(fā)區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)級(jí)的需要。三、開發(fā)區(qū)人口口規(guī)劃的研究究對(duì)象研究對(duì)象總的來來說，包括居居住人口和就就業(yè)人口兩大大范疇，兩者者之間有交集集的部分，即即本地居住、本本地就業(yè)人口口；也有不重疊疊的部分，包包括通勤人口口和非本地就就業(yè)人口，具具體關(guān)系結(jié)構(gòu)構(gòu)圖如下：本地就業(yè)、本地就業(yè)、區(qū)外居住人口（通勤人口）本地居住人口本地就業(yè)人口本地居住、非本地就業(yè)人口(不做重點(diǎn)

14、探討)本地就業(yè)、本地居住人口第二章 開發(fā)區(qū)區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀把握開發(fā)區(qū)作為一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)區(qū)，其人口發(fā)發(fā)展過程和特特征不同于一一般行政區(qū)。為為更好的把握握開發(fā)區(qū)人口口發(fā)展現(xiàn)狀及及特征，我們們將開發(fā)區(qū)人人口劃分為居居住人口和就就業(yè)人口兩大大范疇，兩者者之間交叉部部分，即本地地居住、本地地就業(yè)人口；兩者不重疊疊部分，即本本地就業(yè)、區(qū)區(qū)外居住（通通勤人口）和和本地居住、區(qū)區(qū)位就業(yè)人口口。一、開發(fā)區(qū)就業(yè)業(yè)人口現(xiàn)狀分分析（一）開發(fā)區(qū)就就業(yè)人口的行行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，22007年，開開發(fā)區(qū)的就業(yè)業(yè)人口共有332.91萬萬；從產(chǎn)業(yè)分分布來看，第第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)人口為244.55萬，第第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)人口為8.3

15、6萬，就就業(yè)人員的二二三產(chǎn)比例結(jié)結(jié)構(gòu)為74.625.4。圖2- SEQ 圖2- * ARABIC 1 20007年開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口的行業(yè)分布布就業(yè)人口的增速速方面，20001年2005年年，年均增長長率為8.556%，其中中第二產(chǎn)業(yè)就就業(yè)人員增長長速度略快于于第三產(chǎn)業(yè)；2005年年2007年年，就業(yè)人員員增長相比前前五年有所放放緩，其中第第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)人員增速下下降非常明顯顯，由8.226%降低到到了2.555%。根據(jù)就就業(yè)人員結(jié)構(gòu)構(gòu)和增速情況況判斷，開發(fā)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展總體上仍仍處于以工業(yè)業(yè)為主的階段段。表2- SEQ 表2- * ARABIC 1 開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口的增長情況況（單位：萬

16、萬人）產(chǎn)業(yè)分類200120052007200120005200520007就業(yè)人數(shù)就業(yè)人數(shù)就業(yè)人數(shù)年均增長率（%）年均增長率（%）第二產(chǎn)業(yè)14.0920.8724.558.698.46第三產(chǎn)業(yè)5.417.958.368.282.55合計(jì)19.5028.8232.918.566.86（二）開發(fā)區(qū)就就業(yè)人口的地地區(qū)分布開發(fā)區(qū)從形態(tài)上上包括東區(qū)、西西區(qū)和三小區(qū)區(qū)五個(gè)組成部部分，此外，由由于政策輻射射等原因，還還存在不少區(qū)區(qū)內(nèi)注冊(cè)區(qū)外外經(jīng)營企業(yè)。根根據(jù)企業(yè)經(jīng)營營地點(diǎn)劃分，開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口的地區(qū)分分布如下圖：圖2-2 開發(fā)區(qū)就業(yè)人口地區(qū)分布情況圖2-2 開發(fā)區(qū)就業(yè)人口地區(qū)分布情況東區(qū),18.0萬,55

17、%區(qū)外,10.7萬,33%西區(qū),0.8萬,2%逸仙園,0.5萬,1%化工區(qū),0.2萬,1%微電子,2.7萬,8%2007年開發(fā)發(fā)區(qū)32.991萬就業(yè)人人口中，區(qū)內(nèi)內(nèi)就業(yè)人口222.2萬人人，占67%；區(qū)外（區(qū)區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)區(qū)外經(jīng)營）就就業(yè)人口100.7萬人，占占33%。在在區(qū)內(nèi)就業(yè)人人口中，在東東區(qū)工作的人人數(shù)為18.0萬，占881%；在西西區(qū)工作的人人數(shù)為0.88萬，占3%。由于區(qū)外外企業(yè)分布較較為分散，職職工的居住、生生活等各方面面與開發(fā)區(qū)之之間的聯(lián)系也也并不密切，以以下我們對(duì)開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口居住問題題的討論主要要針對(duì)區(qū)內(nèi)（東東區(qū)、西區(qū)、三三小區(qū)）的就就業(yè)人員來展展開。（三）開發(fā)區(qū)就就業(yè)人

18、口的居居住分布2006年底開開發(fā)區(qū)發(fā)展計(jì)計(jì)劃局對(duì)區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)就業(yè)人人員的居住情情況進(jìn)行了專專門調(diào)查，并并在此基礎(chǔ)上上形成了開開發(fā)區(qū)企業(yè)職職工居住分布布和通勤情況況調(diào)查報(bào)告。這這個(gè)報(bào)告表明明，區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)居住在市內(nèi)內(nèi)六區(qū)的職工工最多，占336%；其次次是居住在開開發(fā)區(qū)的職工工，占30%；居住在塘塘沽區(qū)的職工工占20%。居居住在以上三三個(gè)地區(qū)的職職工占到了總總數(shù)的86%。此外，居居住在西青區(qū)區(qū)職工也較多多，占7%；而住在武清清、漢沽和東東麗的職工都都相對(duì)較少；另外居住在在其他地區(qū)職職工大約占總總數(shù)的3%。開開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企企業(yè)職工總體體的居住分布布情況如下圖圖：圖2-3 開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)就業(yè)人員居住分布情況圖2

19、-3 開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)就業(yè)人員居住分布情況開發(fā)區(qū), 30%塘沽區(qū), 20%市內(nèi), 36%其他地區(qū), 3%東麗區(qū), 1%漢沽區(qū), 1%武清區(qū), 2%西青區(qū), 7%以上居住分布區(qū)區(qū)域中，西青青區(qū)、武清區(qū)區(qū)和漢沽區(qū)包包括了三小區(qū)區(qū)，西區(qū)的居居住人口則主主要體現(xiàn)在東東麗區(qū)內(nèi)，開開發(fā)區(qū)就是指指開發(fā)區(qū)東區(qū)區(qū)。同樣，根據(jù)開開發(fā)區(qū)企業(yè)職職工居住分布布和通勤情況況調(diào)查報(bào)告，估估算東區(qū)就業(yè)業(yè)人員的居住住分布情況為為：居住在開開發(fā)區(qū)東區(qū)的的職工占377%；居住在在市內(nèi)六區(qū)的的職工占333%；居住在在塘沽的職工工占25%；居住在這三三個(gè)地方的職職工占到了母母區(qū)職工總數(shù)數(shù)的95%，其其余的5%職職工分散在漢漢沽區(qū)、東麗麗區(qū)、

20、西青區(qū)區(qū)和其他地區(qū)區(qū)。東區(qū)職工工居住分布情情況如下圖：圖2-4 開發(fā)區(qū)東區(qū)就業(yè)人員居住分布情況圖2-4 開發(fā)區(qū)東區(qū)就業(yè)人員居住分布情況開發(fā)區(qū), 37%塘沽區(qū), 25%市內(nèi), 33%其他地區(qū), 2%漢沽區(qū), 1%武清區(qū), 1%西青區(qū), 1%除母區(qū)之外，調(diào)調(diào)查結(jié)果表明明，開發(fā)區(qū)三三小區(qū)企業(yè)職職工主要居住住在市內(nèi)六區(qū)區(qū)和三小區(qū)所所屬郊區(qū)，其其中微電子小小區(qū)就業(yè)人口口數(shù)量較多，449%居住在在市內(nèi)、422%居住在西西青區(qū)；西區(qū)區(qū)企業(yè)就業(yè)人人員近45%居住在市內(nèi)內(nèi)， 34%住在母區(qū)，112%住在塘塘沽。由于2006年年與20077年在時(shí)間上上非常接近，在在一年中，除除西區(qū)就業(yè)人人員的居住情情況發(fā)生了較較

21、大變化以外外（20077年，西區(qū)就就業(yè)人口將近近0.8萬人人，其中0.5萬人入住住了西區(qū)的藍(lán)藍(lán)領(lǐng)公寓，與與2006年年的情況相比比發(fā)生了比較較大的變化），東東區(qū)和三小區(qū)區(qū)均未發(fā)生對(duì)對(duì)就業(yè)人員居居住結(jié)構(gòu)形成成顯著影響的的重大變化，而而西區(qū)就業(yè)人人口占開發(fā)區(qū)區(qū)區(qū)內(nèi)就業(yè)人人口的比例較較小，對(duì)就業(yè)業(yè)人口總體的的影響有限，所所以為方便規(guī)規(guī)劃數(shù)據(jù)的測測算，我們假假定20077年開發(fā)區(qū)就就業(yè)人口的居居住結(jié)構(gòu)與22006年基基本保持一致致。那么，綜綜合以上居住住區(qū)域分布情情況，和前一一部分開發(fā)區(qū)區(qū)區(qū)內(nèi)就業(yè)人人口22.22萬、東區(qū)就就業(yè)人口188.0萬的數(shù)數(shù)據(jù)，可以推推算出開發(fā)區(qū)區(qū)2007年年就業(yè)人口在在不同區(qū)

22、域的的居住情況如如下表：表2-2 開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口居住分布布情況 就業(yè)人口口居住地區(qū)區(qū)內(nèi)就業(yè)人口居居住分布東區(qū)就業(yè)人口居居住分布比例人數(shù) 萬人比例人數(shù) 萬人開發(fā)區(qū)東區(qū)30%6.737%6.6 塘沽區(qū)20%4.525%4.4 市內(nèi)36%7.933%6.0 其他地區(qū)14%3.15%1.0 合計(jì)100%22.2100%18.0 由于三小區(qū)就業(yè)業(yè)人口主要依依托市區(qū)和所所屬城區(qū)解決決居住問題，且且三小區(qū)中微微電子、逸仙仙園現(xiàn)有規(guī)劃劃范圍內(nèi)基本本已開發(fā)成熟熟，未來的發(fā)發(fā)展空間有限限，北區(qū)仍處處于起步階段段，未來中新新生態(tài)城將成成為其主要的的生活依托，故故以下對(duì)開發(fā)發(fā)區(qū)通勤人口口、居住人口口的分析，將將主

23、要針對(duì)開開發(fā)區(qū)東區(qū)和和西區(qū)兩個(gè)部部分展開。（四）開發(fā)區(qū)不不同種類就業(yè)業(yè)人口的結(jié)構(gòu)構(gòu)情況開發(fā)區(qū)人才管理理部門提供的的數(shù)據(jù)表明，22007年開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口中管理人人員數(shù)量為66.92萬，專專業(yè)技術(shù)人才才數(shù)量為6.58萬，具具體構(gòu)成情況況如下表：表2-3 22007年開開發(fā)區(qū)管理和和專業(yè)技術(shù)人人才情況類別數(shù)量類別數(shù)量管理人員4.07專業(yè)技術(shù)人員6.02其中：研究生本科大專0.401.642.03其中：高級(jí)職稱稱中級(jí)職稱初級(jí)職稱0.361.354.31開發(fā)區(qū)管理和技技術(shù)人員的總總量10.1萬人，占開開發(fā)區(qū)總就業(yè)業(yè)人口32.91萬的比比例為31%；進(jìn)一一步可以推算算出開發(fā)區(qū)就就業(yè)人員中，簡簡單操作工

24、、普普通技術(shù)工人人和一般性的的服務(wù)業(yè)就業(yè)業(yè)人員的總量量為22.88人，占比69%。若把把本科以上學(xué)學(xué)歷和中級(jí)以以上職稱的人人員概略的等等同于中高級(jí)級(jí)管理和技術(shù)術(shù)人員，則開開發(fā)區(qū)中高級(jí)級(jí)管理人員數(shù)數(shù)量為2.004，中高級(jí)級(jí)專業(yè)技術(shù)人人員數(shù)量為11.71萬，分分別占管理人人員和專業(yè)技技術(shù)人員總數(shù)數(shù)的50%和28%；兩者者相加占開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口總量的111.4?？傮w看來，開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口中，藍(lán)領(lǐng)階階層所占比例例比較高，而而中高級(jí)管理理和技術(shù)人員員相對(duì)較少，尤尤其是高層次次人才的規(guī)模模偏小，這從從一個(gè)側(cè)面反反映出開發(fā)區(qū)區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)級(jí)有很大的提提升空間。圖2-5 開發(fā)區(qū)不同類別就業(yè)人員情況圖2-5

25、開發(fā)區(qū)不同類別就業(yè)人員情況中高級(jí)管理人員2.04萬, 6%初級(jí)管理人員 2.03萬, 6%中高級(jí)技術(shù)人員1.71萬, 5%初級(jí)技術(shù)人員4.31萬,13%藍(lán)領(lǐng)人員22.82萬，69%由于以上管理和和技術(shù)人員的的統(tǒng)計(jì)，沒有有區(qū)分地區(qū)分分布情況，對(duì)對(duì)于區(qū)內(nèi)和東東西區(qū)不同類類別就業(yè)人員員的情況，我我們只能在假假定區(qū)內(nèi)、區(qū)區(qū)外，以及東東區(qū)、西區(qū)和和三小區(qū)就業(yè)業(yè)人員的層級(jí)級(jí)結(jié)構(gòu)是同質(zhì)質(zhì)的基礎(chǔ)上來來進(jìn)行。根據(jù)據(jù)圖2-5顯顯示的結(jié)構(gòu)數(shù)數(shù)據(jù)，粗略的的推算開發(fā)區(qū)區(qū)區(qū)內(nèi)和東西西區(qū)各類就業(yè)業(yè)人員的情況況如下表：表2-4 22007年開開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)和和東西區(qū)各類類就業(yè)人員構(gòu)構(gòu)成情況區(qū)內(nèi) 萬人東區(qū)西區(qū) 萬萬人比例中高級(jí)管理

26、人員員1.41.26%初級(jí)管理人員1.4 1.2 6%中高級(jí)技術(shù)人員員1.2 1.0 5%初級(jí)技術(shù)人員2.9 2.5 13%藍(lán)領(lǐng)就業(yè)人員15.4 13.0 69%合計(jì)22.218.8二、開發(fā)區(qū)居住住人口的現(xiàn)狀狀分析（一）開發(fā)區(qū)居居住人口總量量和增長情況況2004年22007年，開開發(fā)區(qū)居住人人口呈現(xiàn)了加加速增長的勢勢頭，年度增增速由20005的1.225%迅速提提高到了20006年的110.87%和20077年的22.96%，居居住人口總量量從20044年的10.36萬人增增加到了20007年的114.3萬人人。 圖2-6 220042007年年開發(fā)區(qū)居住人人口變化情況況（二）開發(fā)區(qū)居居住人口

27、的地地區(qū)分布開發(fā)區(qū)14.33萬的常住人人口，在東區(qū)區(qū)、西區(qū)和三三小區(qū)的分布布情況如下表表：圖2-7 開發(fā)區(qū)常住人口分布情況圖2-7 開發(fā)區(qū)常住人口分布情況東區(qū),12.3萬,86%微電子,0.7萬,5%西區(qū),0.7萬，5%逸仙園,0.5萬,3%化工區(qū),0.1萬,1%開發(fā)區(qū)的常住人人口主要集中中在東區(qū)和西西區(qū)，兩者相相加將近133萬人，占全全部常住人口口的比例達(dá)到到91%。與與就業(yè)人口的的分析相對(duì)應(yīng)應(yīng)，以下我們們對(duì)常住人口口的結(jié)構(gòu)分析析也主要針對(duì)對(duì)東區(qū)和西區(qū)區(qū)來展開。（三）東區(qū)、西西區(qū)常住人口口的居住類型型構(gòu)成從現(xiàn)狀看，開發(fā)發(fā)區(qū)東區(qū)、西西區(qū)常住人口口按照居住類類型大致上可可分為社區(qū)人人口、學(xué)院區(qū)區(qū)

28、人口、公寓寓人口（包括括企業(yè)宿舍居居住人口）和和其他居住人人口（主要指指建筑工地居居住人口）四四個(gè)類型；統(tǒng)統(tǒng)計(jì)部門提供供的數(shù)據(jù)表明明，20077年東區(qū)和西西區(qū)不同類型型居住人口的的具體情況如如下表：表2-5 22007年開開發(fā)區(qū)不同類類型居住人口口情況（單位位：萬人） 區(qū)域居住類型東區(qū)西區(qū)兩區(qū)合計(jì)數(shù)量 萬人比例 %數(shù)量 萬人比例 %數(shù)量 萬人比例 %社區(qū)人口5.0841 5.0839 公寓人口4.1133 0.5271 4.6336 學(xué)院區(qū)人口2.4620 0.1520 2.6120 其他居住人口0.635 0.079 0.705 合計(jì)12.28100 0.74100 13.02100 注：學(xué)

29、院區(qū)人口口主要是在校學(xué)學(xué)生。（四）東區(qū)、西西區(qū)常住人口口的年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)為加強(qiáng)信息資料料綜合利用，減減少重復(fù)調(diào)研研，本報(bào)告引引用20088年開發(fā)區(qū)商商業(yè)規(guī)劃抽樣樣問卷調(diào)查的的結(jié)果來說明明常住人口的的年齡結(jié)構(gòu)情情況（商業(yè)規(guī)規(guī)劃抽樣調(diào)查查沒有涉及到到西區(qū)，但由由于西區(qū)居住住人口數(shù)量很很少，且公寓寓、學(xué)院和其其他居住人口口與東區(qū)的同同質(zhì)性較強(qiáng)，因因此對(duì)總體結(jié)結(jié)構(gòu)的影響不不是太大）。具具體情況如下下圖：圖2-8 22007年開開發(fā)區(qū)常住人人口在不同年年齡段的分布布開發(fā)區(qū)的常住人人口的年輕化化特征非常明明顯，18-29歲之間間的年齡段占占到了全部常常住人口的662.6%，11840歲之之間的人群占占到了76

30、.9%，600歲以上的人人口只占2.3%。這樣樣的年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)鮮明地反映映出了開發(fā)區(qū)區(qū)作為新興工工業(yè)新城區(qū)，在在人口結(jié)構(gòu)上上有別于傳統(tǒng)統(tǒng)城區(qū)的獨(dú)特特特征；年輕輕化的年齡結(jié)結(jié)構(gòu)，代表著著較高的就業(yè)業(yè)率和較低的的供養(yǎng)系數(shù)，預(yù)預(yù)示著開發(fā)區(qū)區(qū)較大的發(fā)展展?jié)摿蛣?dòng)力力。三、開發(fā)區(qū)東區(qū)區(qū)、西區(qū)就業(yè)業(yè)人口和居住住人口情況綜綜合分析（一）就業(yè)人口口與居住人口口比例對(duì)比前述的開發(fā)發(fā)區(qū)東區(qū)、西西區(qū)的就業(yè)人人口和居住人人口數(shù)據(jù)，可可以計(jì)算出22007年東東區(qū)的實(shí)際就就業(yè)人口和常常住人口比例例為1.47，西區(qū)的的實(shí)際就業(yè)人人口和常住人人口比例為11.03，整個(gè)開發(fā)發(fā)區(qū)的實(shí)際就就業(yè)人口和常常住人口比例例為1.655。表2

31、-6 22007年開開發(fā)區(qū)東區(qū)、西西區(qū)就業(yè)人口口與居住人口口比例區(qū)域就業(yè)人口（萬人人）常住人口（萬人人）就業(yè)人口/常住住人口東區(qū)18.012.31.47西區(qū)0.80.71.03合計(jì)18.813.01.44從上表中列出的的數(shù)據(jù)看，與與開發(fā)區(qū)總體體就業(yè)人口和和常住人口22.3的比率率相比，東、西西區(qū)就業(yè)人口口和常住人口口的空間錯(cuò)位位情況要緩和和得多，而11.44這個(gè)個(gè)比率才應(yīng)是是研究問題和和提出應(yīng)對(duì)措措施的出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)。與國內(nèi)同同類地區(qū)相比比，蘇州工業(yè)業(yè)園的這一比比率為1.22，廣州開發(fā)發(fā)區(qū)（蘿崗區(qū)區(qū)）為0.995，我區(qū)就就業(yè)人口與居居住人口的比比率也明顯偏偏大。如果站在區(qū)域整整體發(fā)展的視視角上，考慮

32、慮到開發(fā)區(qū)東東區(qū)與塘沽城城區(qū)的城市化化進(jìn)程高度融融合，把居住住在塘沽區(qū)的的開發(fā)區(qū)就業(yè)業(yè)人口也近似似的視為是居居住在開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)，則前述述就業(yè)人口與與居住人口的的比率會(huì)進(jìn)一一步大幅下降降到1.088（18.88/（13.0+4.44）。（二）通勤人口口情況一般的說，就業(yè)業(yè)人口中不在在開發(fā)區(qū)內(nèi)居居住的就構(gòu)成成通勤人口。根根據(jù)表2-22的數(shù)據(jù)，22007年，開開發(fā)區(qū)東區(qū)就就業(yè)人口中的的63%，共共計(jì)11.44萬人居住在在區(qū)外，居住住在市區(qū)、塘塘沽區(qū)和其他他地區(qū)分別占占33%、225%和5%；那么可以以概略的推定定，開發(fā)區(qū)東東區(qū)20077年就業(yè)人口口的通勤率為為63%，其其中到市區(qū)、塘塘沽區(qū)和其他他地區(qū)

33、的通勤勤量分別為66.0萬、44.4萬和11.0萬。由由此，我們可可以得出開發(fā)發(fā)區(qū)東區(qū)的通通勤人口情況況如下圖：圖2-9 開發(fā)區(qū)東區(qū)通勤人口結(jié)構(gòu)情況圖2-9 開發(fā)區(qū)東區(qū)通勤人口結(jié)構(gòu)情況市區(qū),6.0萬,52%塘沽區(qū),4.4萬, 39%其他地區(qū),1.0萬, 9%2007年，西西區(qū)的就業(yè)人人員總量將近近0.8萬；當(dāng)年西區(qū)公公寓居住人口口為0.5萬萬，加上建筑筑工地居住人人口670人人，就業(yè)人員員中住在西區(qū)區(qū)內(nèi)的約有00.6萬人；兩相比較，西西區(qū)的通勤人人口總量只有有0.2萬人人，規(guī)模很小小，暫時(shí)不作作分析。目前，開發(fā)區(qū)東東區(qū)的通勤問問題非常突出出，其中與塘塘沽區(qū)之間的的通勤問題，在在某種意義上上可以

34、視為濱濱海新區(qū)內(nèi)部部的交通改善善和優(yōu)化問題題，關(guān)鍵在于于緩解到市區(qū)區(qū)的通勤壓力力。（三）對(duì)東區(qū)、西西區(qū)不同類別別就業(yè)人員居居住和通勤情情況的總體把把握綜合東區(qū)、西區(qū)區(qū)就業(yè)人口類類別構(gòu)成、居居住分布情況況，和兩區(qū)常常住人口居住住類型情況，我我們可以對(duì)兩兩區(qū)不同類別別就業(yè)人員的的居住和通勤勤情況進(jìn)行總總體的分析和和判斷。開始始分析之前，需需要先做如下下預(yù)設(shè)：1、學(xué)學(xué)院區(qū)人口主主要是在校學(xué)學(xué)生，與就業(yè)業(yè)人口沒有交交叉；2、公公寓人口中可可能會(huì)有一小小部分不在區(qū)區(qū)內(nèi)就業(yè)（或或者是沒有就就業(yè)），但為為了方便分析析，我們暫不不考慮這一因因素，而把所所有的公寓人人口都視為在在開發(fā)區(qū)就業(yè)業(yè)的人口；33、公寓居

35、住住人口的900%是藍(lán)領(lǐng)階階層，另外的的10%是管管理和技術(shù)人人員；社區(qū)人人口則正好相相反，90%以上是管理理和技術(shù)人員員，10%是是藍(lán)領(lǐng)階層；其他居住人人口全部是藍(lán)藍(lán)領(lǐng)階層。1、東西區(qū)藍(lán)領(lǐng)領(lǐng)階層的居住住情況根據(jù)表2-5的的數(shù)據(jù)，20007年，兩兩區(qū)公寓人口口的總量為44.6萬，其其他居住人口口為0.7萬萬，按照以上上預(yù)設(shè)，集中中居住的藍(lán)領(lǐng)領(lǐng)階層為公寓寓人口的900%加上全部部其他居住人人口，共有44.9萬人。對(duì)對(duì)比表2-44的數(shù)據(jù)，東東區(qū)西區(qū)20007年藍(lán)領(lǐng)領(lǐng)階層就業(yè)人人口總量約為為13.0萬?？煽梢缘贸?，東東西區(qū)藍(lán)領(lǐng)階階層的集中居居住比率約為為38%，其他他的62%，約8.11萬人，其中中

36、大多數(shù)散居居在以塘沽區(qū)區(qū)為主的周邊邊地區(qū)。并且且，由于其收收入水平顯然然有不足以支支撐買房置業(yè)業(yè)，因此可以以想象這散居居的8萬人，絕大大多數(shù)都居住住在“群租”、“伙租”的出租屋內(nèi)內(nèi)，生活環(huán)境境、安全衛(wèi)生生狀況都值得得擔(dān)憂。開發(fā)區(qū)藍(lán)領(lǐng)人口口中，大多數(shù)數(shù)是外來務(wù)工工人員，一般般受教育程度度比較低，個(gè)個(gè)人綜合素質(zhì)質(zhì)不高，收入入水平比較低低，加上遠(yuǎn)離離家鄉(xiāng)、社交交圈子小，區(qū)區(qū)域文化存在在隔膜等因素素，這部分人人群比較難以以建立起對(duì)開開發(fā)區(qū)的歸屬屬感，在社會(huì)會(huì)心理上多數(shù)數(shù)處于“邊緣群體”的狀態(tài)。這這些人群大規(guī)規(guī)模散居，對(duì)其生活冷冷暖，無論是是官方還是非非官方的關(guān)心心和幫助都很很薄弱，長期期看來會(huì)成為為威

37、脅社會(huì)和和諧的巨大隱隱患。2、東西區(qū)管理理和技術(shù)人員員的居住情況況根據(jù)表2-2，22007年東東區(qū)就業(yè)人口口中約有6.6萬人居住住在東區(qū)；同同年西區(qū)就業(yè)業(yè)人口為0.8萬人，其其中居住在西西區(qū)的約0.6萬人，其其余0.2萬萬人的居住分分布情況暫時(shí)時(shí)還不掌握，我我們假定其中中的50%，也也就是0.11萬人居住在在東區(qū)。這樣樣可以得到東東西區(qū)就業(yè)人人口中居住在在東西區(qū)的總總量約為7.3萬人。從從中減去我們們上面推算的的東西區(qū)居住住的藍(lán)領(lǐng)人口口4.9萬人人，得到管理和技術(shù)術(shù)人員在東區(qū)區(qū)居住的總量量約為2.44萬人；按照照我們的預(yù)設(shè)設(shè)，其中大約約0.4萬人人居住在公寓寓，2萬人居居住在社區(qū)。對(duì)對(duì)比表2-

38、55，開發(fā)區(qū)社社區(qū)人口總量量不到5.11萬人，考慮慮到周邊地區(qū)區(qū)大量的高端端人口在開發(fā)發(fā)區(qū)居住的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，這個(gè)數(shù)數(shù)字已經(jīng)不小小。但是，從表2-4中的數(shù)據(jù)據(jù)我們可以得得到，東西區(qū)區(qū)就業(yè)人口中中管理和專業(yè)業(yè)技術(shù)人員總總量約為7.7萬人，居居住在區(qū)內(nèi)的的2.4萬人人所占比例只只有42%。相對(duì)對(duì)藍(lán)領(lǐng)人口，管管理和專業(yè)技技術(shù)人員無論論是綜合素質(zhì)質(zhì)，還是平均均的收入水平平都要高出不不少，是最具具社會(huì)活力和和消費(fèi)能力的的一個(gè)群體，其其中的大多數(shù)數(shù)沒有居住在在開發(fā)區(qū)內(nèi)，顯顯然不利于開開發(fā)區(qū)城市文文化生活的豐豐富和品質(zhì)提提升。四、對(duì)開發(fā)區(qū)22007年就就業(yè)人口和居居住人口現(xiàn)狀狀把握的主要要結(jié)論1、開發(fā)區(qū)的就就業(yè)人

39、口總量量為32.99萬，第二、第第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)人員的比例例為7525，區(qū)內(nèi)內(nèi)區(qū)外就業(yè)人人員的比例為為6733，中高高級(jí)管理和技技術(shù)人員、一一般管理和技技術(shù)人員與藍(lán)藍(lán)領(lǐng)人員的比比例為121969。2、開發(fā)區(qū)內(nèi)常常住人口總量量為14.33萬，其中東東區(qū)12.33萬、西區(qū)00.7萬、三三小區(qū)1.33萬。3、東西區(qū)總計(jì)計(jì)13萬的常常住人口中，社社區(qū)人口、公公寓人口、學(xué)學(xué)院區(qū)人口和和其他居住人人口的比例關(guān)關(guān)系為3936205。4、東西區(qū)就業(yè)業(yè)人員在區(qū)內(nèi)內(nèi)居住的比率率約為38.8%，總總體的通勤率率約為61.2%，其中中到市區(qū)、塘塘沽區(qū)和其他他地區(qū)的通勤勤比率分別為為32.5%、223.4%、55.3%。

40、5、東西區(qū)藍(lán)領(lǐng)領(lǐng)人員的集中中居住比率約約為38%，管理理和技術(shù)人員員居住在本區(qū)區(qū)的比率約為為42%。根據(jù)以上結(jié)論，開開發(fā)區(qū)20007年就業(yè)人人口和居住人人口的總體關(guān)關(guān)系可概括如如下： 本地就業(yè)、區(qū)外居住人口（通勤人口）本地就業(yè)、區(qū)外居住人口（通勤人口）：11.5萬東西區(qū)居住人口：13萬東西區(qū)就業(yè)人口：18.8萬本地居住、非本地就業(yè)人口：5.7萬本地就業(yè)、本地居住人口：7.3萬圖2-10 開發(fā)區(qū)人口口現(xiàn)狀關(guān)系圖圖第三章 開發(fā)區(qū)區(qū)就業(yè)人口規(guī)規(guī)劃步驟一步驟三步驟二基于野村綜合研究所的需求連鎖結(jié)構(gòu)模型對(duì)就業(yè)人口的測算東西區(qū)就業(yè)人口測算確定就業(yè)人口的規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)開發(fā)區(qū)歷史發(fā)展趨勢及規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行的就業(yè)人口

41、測算對(duì)比分析就業(yè)人口結(jié)構(gòu)測算經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長長需要相應(yīng)的的就業(yè)人口增增長予以支撐撐。本章利用用野村綜合研研究所需求連連鎖結(jié)構(gòu)模型型推算和開發(fā)發(fā)區(qū)歷史經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)數(shù)據(jù)及預(yù)期期兩個(gè)維度，對(duì)對(duì)開發(fā)區(qū)未來來就業(yè)人口規(guī)規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)步驟一步驟三步驟二基于野村綜合研究所的需求連鎖結(jié)構(gòu)模型對(duì)就業(yè)人口的測算東西區(qū)就業(yè)人口測算確定就業(yè)人口的規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)開發(fā)區(qū)歷史發(fā)展趨勢及規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行的就業(yè)人口測算對(duì)比分析就業(yè)人口結(jié)構(gòu)測算一、總體思路步驟一：首先采采用野村綜合合研究所的需需求連鎖結(jié)構(gòu)構(gòu)模型對(duì)開發(fā)發(fā)區(qū)GDP總總量，產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)及分就業(yè)業(yè)人口進(jìn)行分分析預(yù)測。同時(shí)，依據(jù)開發(fā)發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和未未來發(fā)展的規(guī)規(guī)劃目標(biāo)，從從需求角度

42、來來分析就業(yè)人人口的規(guī)模。步驟二：將以上上兩方面的分分析結(jié)果進(jìn)行行對(duì)比論證，合合理推算開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口的規(guī)模和結(jié)結(jié)構(gòu)。步驟三：依據(jù)步步驟二得出的的合理數(shù)值，來來預(yù)測開發(fā)區(qū)區(qū)就業(yè)人口的的層級(jí)結(jié)構(gòu)和和東西區(qū)就業(yè)業(yè)人口得規(guī)模模與結(jié)構(gòu)。二、基于需求連連鎖結(jié)構(gòu)模型型對(duì)開發(fā)區(qū)GGDP總量、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就就業(yè)人口的分分析和預(yù)測本報(bào)告所應(yīng)用的的需求連鎖分分析，就是通通過對(duì)京津冀冀和環(huán)渤海灣灣地區(qū)的發(fā)展展的內(nèi)在聯(lián)系系、天津和京津津冀地區(qū)的發(fā)發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系系、開發(fā)區(qū)和天津津的發(fā)展內(nèi)在在聯(lián)系的連鎖鎖分析，來縱縱向把握開發(fā)發(fā)區(qū)今后的發(fā)發(fā)展地位變化化。主要考察察的指標(biāo)是GDP增長長率彈性值和和生產(chǎn)率增長長彈性值，具體的

43、分析辦辦法是通過彈彈性值的指標(biāo)標(biāo)，循環(huán)的、連鎖的把握握環(huán)渤海灣地地區(qū)、京津冀、天津市以及及TEDA的的各自發(fā)展速速度和勞動(dòng)生生產(chǎn)率變化趨趨勢。具體的分析流程程如下圖：圖3-1 開發(fā)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)業(yè)展望的分析析流程1、野村的基本本判斷基于國際發(fā)展經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，特別是是日本的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，野野村判斷，22020至22025年，中中國人口數(shù)將將達(dá)到高峰，人人口總量開始始由增加逐步步轉(zhuǎn)向減少，就就業(yè)人口減少少，老齡化程程度增加，中中國整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)進(jìn)入成熟平平穩(wěn)發(fā)展階段段。在2020年之之前，中國仍將面臨一個(gè)個(gè)較長的轉(zhuǎn)型型期，穩(wěn)步推推進(jìn)城市化和和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，城城市就業(yè)人口口和生活人口持續(xù)續(xù)增加，仍有有保持快速發(fā)發(fā)

44、展的巨大潛力。但伴隨著經(jīng)濟(jì)總總量的增加，經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長速度將將慢慢放緩，逐逐步向發(fā)達(dá)國家平均均水平接近。2、基于需求連連鎖結(jié)構(gòu)模型型，對(duì)開發(fā)區(qū)GDDP總量及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的框算結(jié)果根據(jù)野村對(duì)中國國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的基本判判斷，通過需需求連鎖結(jié)構(gòu)構(gòu)分析模型，得得出開發(fā)區(qū)未未來的GDPP、勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率、就業(yè)人人口的匡算結(jié)結(jié)果如下（報(bào)報(bào)告中僅列出出分析結(jié)果，具具體的分析過過程見附件）：表3-1 開開發(fā)區(qū)分產(chǎn)業(yè)業(yè)GDP增長長率展望 2005年-22010年2010年-22015年2015年-22020年第二產(chǎn)業(yè)增長率率18.8%12.3%7.8%第三產(chǎn)業(yè)增長率率31.0%26.0%15.0%合計(jì)GDP增長長率2

45、2.2%16.0%11.1%表3-2 開開發(fā)區(qū)GDPP總量及分產(chǎn)產(chǎn)業(yè)GDP值值展望（單位位；億元）2005年2010年2015年2020年第二產(chǎn)業(yè)5411,2832,2973,342第三產(chǎn)業(yè)1013901,2382,493合計(jì)6421,6743,5355,836表3-3 開開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)展望 2005年2010年2015年2020年第二產(chǎn)業(yè)比例85%77%65%57%第三產(chǎn)業(yè)比例15%23%35%43%表3-4 開開發(fā)區(qū)勞動(dòng)生生產(chǎn)率展望（單位：萬元/人）2005年2010年2015年2020年第二產(chǎn)業(yè)25.9645.1469.9295.74第三產(chǎn)業(yè)12.6823.9847.4579.57合計(jì)

46、22.2937.8460.9388.86表3-5 開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口總量展望望（單位：萬萬人）2005年2010年2015年2020年第二產(chǎn)業(yè)21283335第三產(chǎn)業(yè)8162631合計(jì)29445966三、基于開發(fā)區(qū)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和和規(guī)劃發(fā)展目目標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)區(qū)就業(yè)人口規(guī)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的的分析和預(yù)測測1、開發(fā)區(qū)的規(guī)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)標(biāo)根據(jù)開發(fā)區(qū)“十十一五”規(guī)劃和初步步確定的“十二五”發(fā)展目標(biāo)，到到2010年年和20155年，開發(fā)區(qū)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量量和結(jié)構(gòu)情況況如下表：表3-6 開開發(fā)區(qū)規(guī)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)（單位：億億元）分指標(biāo)2007年實(shí)際數(shù)2010年規(guī)劃數(shù)200820010年年均增速 %2015年預(yù)計(jì)數(shù)“十二五”期

47、間間年均增速 %地區(qū)生產(chǎn)總值938.7160019.5360017.6其中：第二產(chǎn)業(yè)業(yè)773.9125017.3250014.9其中：第三產(chǎn)業(yè)業(yè)164.835028.5110025.7工業(yè)總產(chǎn)值3350.7550018.01100014.9開發(fā)區(qū)到20110年和20015年，二二三產(chǎn)比例分分別約為：778.121.9和和69.430.6。與表3-22、表3-33的測算結(jié)果果相比較，在在GDP總量量的預(yù)測上基基本一致，但但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上上存在著一定定的差異，開開發(fā)區(qū)規(guī)劃的的第三產(chǎn)業(yè)比比例比野村需需求連鎖結(jié)構(gòu)構(gòu)模型的測算算結(jié)果要低。2、對(duì)開發(fā)區(qū)勞勞動(dòng)生產(chǎn)率增增長趨勢的分分析和預(yù)測綜合開發(fā)區(qū)和全全國統(tǒng)計(jì)

48、的GGDP和從業(yè)業(yè)人口數(shù)量情情況，計(jì)算得得到2000020077年開發(fā)區(qū)和和全國二三產(chǎn)產(chǎn)從業(yè)人員的的人均年度增增加值貢獻(xiàn)數(shù)數(shù)和增長情況況如下表：表3-7 開開發(fā)區(qū)和全國國200020077年人均勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率情況況（單位：萬萬元/人）分指標(biāo)開發(fā)區(qū)全國2000年2007年年均增速 %2000年2007年年均增速 %第二產(chǎn)業(yè)15.08 31.55 11.12 2.81 5.88 11.14 第三產(chǎn)業(yè)9.48 19.66 10.99 1.95 4.02 10.85 二三產(chǎn)總體13.42 28.52 11.37 2.34 4.86 11.02 開發(fā)區(qū)第二、第第三產(chǎn)業(yè)的人人均勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率的優(yōu)勢非非常明顯，

49、分分別達(dá)到了全全國平均水平平的5.366倍和4.889倍；但增增速方面，過過去7年間開開發(fā)區(qū)與全國國基本一致，幾幾乎沒有差異異。這可以說說明，盡管起起點(diǎn)很高，但但過去7年內(nèi)內(nèi)開發(fā)區(qū)的勞勞動(dòng)生產(chǎn)率增增長情況具有有很強(qiáng)的代表表性，在未來來開發(fā)區(qū)的勞勞動(dòng)生產(chǎn)率仍仍有可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)快速的提升升。二三產(chǎn)總體開發(fā)發(fā)區(qū)與全國相相比差異性更更明顯，優(yōu)勢勢也更大，但但這主要是由由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的不同所致致并造成兩兩者數(shù)據(jù)之間間的可比性不不強(qiáng)。今后的兩三年內(nèi)內(nèi)，結(jié)合開發(fā)發(fā)區(qū)先進(jìn)制造造業(yè)以“高端化、高高質(zhì)化、高新新化”作為提升方方向，快速聚聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目目資源，和現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加加速發(fā)展，私私募基金、服服務(wù)外包等高高端產(chǎn)業(yè)蓬

50、勃勃發(fā)展的趨勢勢，我們有理理由認(rèn)為到22010年以以前，開發(fā)區(qū)區(qū)第二、第三三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率增速速可以進(jìn)一步步加快。進(jìn)入入“十二五”期間，由于于基數(shù)進(jìn)一步步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)的進(jìn)一一步強(qiáng)化和優(yōu)優(yōu)化，提升空空間相對(duì)縮小小，勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率的增長速速度也相應(yīng)下下降?；谏仙鲜雠袛啵崽岢鲩_發(fā)區(qū)22010年和和2015年年勞動(dòng)生產(chǎn)率率的預(yù)測如下下表：表3-8 開開發(fā)區(qū)人均勞勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)預(yù)測結(jié)果（單單位：萬元/人）分指標(biāo)2007年實(shí)際數(shù)2010年規(guī)劃數(shù)200820010年年均增速 %2015年預(yù)計(jì)數(shù)“十二五”期間間年均增速 %第二產(chǎn)業(yè)31.55 44.9 12.572.3 10.0第三產(chǎn)業(yè)19.66 28

51、.7 13.548.4 11.0二三產(chǎn)業(yè)總體28.52 40.1 12.063.1 9.53、開發(fā)區(qū)20010年和22015年就就業(yè)人口的匡匡算綜合表3-6和和表3-8的的數(shù)據(jù)，匡算算開發(fā)區(qū)20010年和22015年的的就業(yè)人口如如下表：表3-9 開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口預(yù)測結(jié)果果（單位：萬萬人）分指標(biāo)2007年實(shí)際數(shù)2010年規(guī)劃數(shù)200820010年年均增速 %2015年預(yù)計(jì)數(shù)“十二五”期間間年均增速 %第二產(chǎn)業(yè)24.55 28 4.334 4第三產(chǎn)業(yè) 8.36 12 13.423 14二三產(chǎn)業(yè)總體32.91 40 6.7577與開發(fā)區(qū)二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整相適應(yīng)，未未來開發(fā)區(qū)第第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)人

52、員將出現(xiàn)現(xiàn)較快增長的的勢頭，第二二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人人員增速則比比較平緩。四、分析結(jié)果的的對(duì)比分析和和規(guī)劃目標(biāo)確確定對(duì)比表3-5和和表3-9，可可以看到基于于需求連鎖結(jié)結(jié)構(gòu)模型和開開發(fā)區(qū)自身發(fā)發(fā)展的預(yù)測結(jié)結(jié)果大體上是是比較相近的的，差異主要要體現(xiàn)在對(duì)第第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)人口的預(yù)測測上，主要原原因在于基于于模型推測的的三產(chǎn)比例要要高于開發(fā)區(qū)區(qū)自身的規(guī)劃劃。從開發(fā)區(qū)發(fā)展的的實(shí)際看，第第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)人員在三年年內(nèi)，由20007年的88.36萬增增長到20110年的166萬，幾乎實(shí)實(shí)現(xiàn)倍增，年年均增長率將將近25%，恐恐怕是很難實(shí)實(shí)現(xiàn)的；相比比較而言，從從開發(fā)區(qū)發(fā)展展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)劃劃目標(biāo)出發(fā)測測算出的第三三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人

53、人員年均增長長13.4%，更符合實(shí)實(shí)際一些。同時(shí)，我們也注注意到，基于于開發(fā)區(qū)自身身的縱向分析析方法更適用于于較短時(shí)期內(nèi)內(nèi)的分析預(yù)測測；對(duì)于中長期期預(yù)測，由于缺乏對(duì)宏宏觀和中觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)體系可能能發(fā)生的結(jié)構(gòu)構(gòu)性變化、自身發(fā)展與與周邊地區(qū)發(fā)發(fā)展的關(guān)系的的把握，具有有很大的局限限性。而連鎖鎖需求結(jié)構(gòu)分分析的方法，則是基于開發(fā)區(qū)與周邊及宏觀經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析預(yù)測，能夠在一定程度上修正基于自身分析方法的缺陷，減少偶然因素對(duì)于預(yù)測結(jié)果的干擾，提高預(yù)測的精度和全面性。綜合以上，我們們對(duì)開發(fā)區(qū)就就業(yè)人口的規(guī)規(guī)劃目標(biāo)，22010年取取表3-9的的預(yù)測結(jié)果，22015年取取表3-5和和表3-9預(yù)預(yù)測結(jié)果的中中

54、間值，20020年取表表3-5的預(yù)預(yù)測結(jié)果；如如此，得到開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口發(fā)展的規(guī)規(guī)劃目標(biāo)如下下表：表3-10 開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)（單位：萬萬人）2007年2010年2015年2020年第二產(chǎn)業(yè)24.55283435第三產(chǎn)業(yè)8.36122431合計(jì)32.91405866五、就業(yè)人口的的結(jié)構(gòu)預(yù)測作為一個(gè)規(guī)劃，在在總量目標(biāo)明明確之后，還還應(yīng)提出結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)標(biāo)。但由于我我區(qū)相關(guān)的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐撐不足，現(xiàn)有有比較確切的的資料只有22008年55月份，開發(fā)發(fā)區(qū)人事局上上報(bào)濱海新區(qū)區(qū)的人才情情況調(diào)查表，不不僅無法形成成時(shí)間序列上上的數(shù)據(jù)，而而且數(shù)據(jù)深度度也遠(yuǎn)不足以以支持深入分分析；同時(shí)，我我們

55、能夠找到到的國內(nèi)相關(guān)關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料料，多數(shù)只反反映就業(yè)人口口的總量和行行業(yè)構(gòu)成情況況，具體的藍(lán)藍(lán)白領(lǐng)比例、中中高級(jí)管理和和技術(shù)人員的的比例則付之之闕如，使得得我們對(duì)開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口層級(jí)構(gòu)成的的分析面臨著著非常大的困困難。因此，我我們只能依靠靠自身的主觀觀經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)業(yè)判斷，結(jié)合合現(xiàn)狀和未來來經(jīng)濟(jì)總量增增長、結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整、勞動(dòng)生生產(chǎn)率提高等等多方面的情情況，對(duì)就業(yè)業(yè)人口的結(jié)構(gòu)構(gòu)變化提出盡盡可能合理的的規(guī)劃目標(biāo)。在第二章對(duì)就業(yè)業(yè)人口的現(xiàn)狀狀把握中，以以圖2-5集集中體現(xiàn)了開開發(fā)區(qū)就業(yè)人人口總體的層層級(jí)結(jié)構(gòu)，其其中管理和技技術(shù)人員占就就業(yè)人口的比比重為41%，中高級(jí)管管理和技術(shù)人人員占就業(yè)人人口的比重為

56、為17%。未未來的發(fā)展過過程中，隨著著開發(fā)區(qū)先進(jìn)進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)優(yōu)化、提升，以以新型金融和和服務(wù)外包為為代表的現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)優(yōu)化化發(fā)展，和創(chuàng)創(chuàng)新型企業(yè)、專專業(yè)機(jī)構(gòu)的加加快聚集，必必將加快開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口層級(jí)結(jié)構(gòu)的的提升。為了了便于測算，我我們對(duì)勞動(dòng)生生產(chǎn)率和就業(yè)業(yè)人口的結(jié)構(gòu)構(gòu)變化，提出出一個(gè)概略的的數(shù)量關(guān)系以以資討論：假假設(shè)勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率每提高110%，管理理和技術(shù)人員員占就業(yè)人口口的比重提高高1%，中高高級(jí)管理人員員占就業(yè)人口口的比重提高高0.5%。根據(jù)這一假設(shè)，綜綜合圖2-55的現(xiàn)狀基礎(chǔ)礎(chǔ)，表3-110的就業(yè)人人口規(guī)模規(guī)劃劃，以及我們們對(duì)開發(fā)區(qū)人人均勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率的測算結(jié)結(jié)果，可以概概略的推算出出

57、開發(fā)區(qū)2000820100年，就業(yè)人人口中管理技技術(shù)人員、中中高級(jí)管理和和技術(shù)人員的的比重分別將將提高3%和和1.5%；201020155年，管理技技術(shù)人員、中中高級(jí)管理和和技術(shù)人員的的比重分別將將進(jìn)一步提高高5%和2.5%。20010年和22015年，開開發(fā)區(qū)不同類類別就業(yè)人口口的規(guī)模預(yù)計(jì)計(jì)如下表：表3-11 開發(fā)區(qū)不同同類別就業(yè)人人口規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)（單位：萬萬人） 年度度類別2007年2010年2015年數(shù)量比率數(shù)量比率數(shù)量比率管理技術(shù)人員10.0931%13.534%2340%其中：中高級(jí)3.7511%5.213%916%藍(lán)領(lǐng)就業(yè)人員22.8269%26.566%3560%合計(jì)32.9110

58、0%40100%58100%六、開發(fā)區(qū)東區(qū)區(qū)和西區(qū)就業(yè)業(yè)人口規(guī)模的的匡算根據(jù)第二章圖22-2，20007年開發(fā)發(fā)區(qū)就業(yè)人口口的區(qū)域分布布為：東區(qū)和和西區(qū)共計(jì)118.8萬人人，三小區(qū)合合計(jì)3.4萬萬人，區(qū)外110.7萬人人。由于企業(yè)業(yè)屬地化管理理的強(qiáng)化，和和開發(fā)區(qū)政策策環(huán)境與周邊邊趨同，預(yù)計(jì)計(jì)今后區(qū)內(nèi)注注冊(cè)區(qū)外經(jīng)營營的企業(yè)總體體上會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)穩(wěn)中有降的趨趨勢，相應(yīng)的的區(qū)外就業(yè)人人口規(guī)模也可可能會(huì)有一定定的下降。同同時(shí)，三小區(qū)區(qū)從發(fā)展現(xiàn)狀狀看，微電子子已經(jīng)飽和，逸逸仙園也已沒沒有太大發(fā)展展空間，化工工區(qū)（包括北北區(qū)）雖然發(fā)發(fā)展?jié)摿艽蟠?，但由于產(chǎn)產(chǎn)業(yè)定位有待待清晰等多方方面的原因，短短期內(nèi)很難有有大的

59、突破，那那么總體看來來，三小區(qū)的的就業(yè)人口規(guī)規(guī)模增長不會(huì)會(huì)太快。綜合合這兩方面的的情況，我們們粗略的假定定三小區(qū)就業(yè)業(yè)人口的增加加和區(qū)外就業(yè)業(yè)人口的減少少大致上可以以相抵，從而而未來開發(fā)區(qū)區(qū)就業(yè)人口的的增長將主要要集中在東區(qū)區(qū)和西區(qū)。在在這一假設(shè)的的前提下，結(jié)結(jié)合東西區(qū)22007年從從業(yè)人口的存存量情況（表表2-4），我我們可以得到到東西區(qū)20010年和22015年就就業(yè)規(guī)模的匡匡算結(jié)果如下下表：表3-12 開發(fā)區(qū)東區(qū)區(qū)和西區(qū)就業(yè)業(yè)人口測算（單單位：萬人） 年度度類別2007年基數(shù)2010年2015年總量增量總量增量就業(yè)人口總量18.8256.24116.0管理技術(shù)人員5.88.42.716.

60、37.8其中：中高級(jí)2.13.21.16.53.3藍(lán)領(lǐng)就業(yè)人員13.016.63.524.78.2根據(jù)以上測算，開開發(fā)區(qū)2000820100年三年內(nèi)和和“十二五”期間人力資資源保障任務(wù)務(wù)如下表：表3-13 開發(fā)區(qū)人力力資源保障任任務(wù)（單位：萬人） 年度度類別2007年基數(shù)200822010年201122015年總增量年均增量總增量年均增量開發(fā)區(qū)總體管理技術(shù)人員10.093.41.19.51.9其中：中高級(jí)3.751.40.54.10.8藍(lán)領(lǐng)就業(yè)人員22.823.71.28.51.7合計(jì)32.917.12.418.03.6東區(qū)和西區(qū)管理技術(shù)人員5.82.70.97.81.6其中：中高級(jí)2.11.