關(guān)于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的若干問題課件

1、關(guān)于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的若干問題 環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心張 迅一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作二、十八大以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護的新部署新要求三、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作組建區(qū)域環(huán)保督查機構(gòu)的基本依據(jù) Title1國家監(jiān)察 2地方監(jiān)管 3單位負責(zé) 一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作區(qū)域環(huán)保督查工作的法律依據(jù)和制度保障 完善國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強對地方政府及其有關(guān)部門落實環(huán)境保護法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決跨省域重大環(huán)境問題。研究在環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察專員制度。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國

2、辦發(fā)201456號）明確規(guī)定：一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作中華人民共和國環(huán)境保護部華南環(huán)保督查中心西南環(huán)保督查中心西北環(huán)保督查中心華東環(huán)保督查中心華北環(huán)保督查中心東北環(huán)保督查中心全國設(shè)立六大區(qū)域環(huán)保督查中心一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作2、重點工作：圍繞事關(guān)全國環(huán)境保護大局 和西南地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大環(huán)境問題和 重要環(huán)保工作開展督查1、主要職能：監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù) 一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作當(dāng)前和今后一個時期的重點工作有七個方面西南地區(qū)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面加強生態(tài)文明建設(shè)和改革情況的督查；西南地區(qū)實施新環(huán)境保護法和國辦56號文件情況的督查；- 西南地區(qū)貫徹執(zhí)行大

3、氣污染防治行動計劃等重大工作部署情況的督查西南地區(qū)主要污染物總量減排工作情況的督查；西南地區(qū)跨流域、跨區(qū)域環(huán)境問題的督查；一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作西南地區(qū)重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境保護工作督查 ；西南地區(qū)開發(fā)、建設(shè)過程中環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的督查；西南地區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范和重特大環(huán)境事件處置工作的督查。當(dāng)前和今后一個時期的重點工作有七個方面一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作“以日常督查為基礎(chǔ)，綜合督查和重點督查為主要方式，后督查為保障”的新的督查工作機制妥善處理五個方面的關(guān)系:區(qū)域督查機構(gòu)與地方的關(guān)系；督與查的關(guān)系；發(fā)現(xiàn)解決問題與總結(jié)推廣經(jīng)驗的關(guān)系；原則的堅定性與策略的靈活性的關(guān)系；依法監(jiān)督

4、與熱情服務(wù)的關(guān)系3、督查方式方法一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作探索形成了“以日常督查為基礎(chǔ)，綜合督查和重點督查為主要方式，后督查為保障”的新的督查工作機制妥善處理五個方面的關(guān)系:區(qū)域督查機構(gòu)與地方的關(guān)系；督與查的關(guān)系；發(fā)現(xiàn)解決問題與總結(jié)推廣經(jīng)驗的關(guān)系；原則的堅定性與策略的靈活性的關(guān)系；依法監(jiān)督與熱情服務(wù)的關(guān)系3、督查方式方法一、關(guān)于區(qū)域環(huán)境保護督查工作二、十八大以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新部署、新要求 2014年9月 1、幾個關(guān)鍵節(jié)點中辦、國辦關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報 2014年10月 國辦關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知 2014年11月 中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會二、十八大

5、以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新部署新要求1、幾個關(guān)鍵節(jié)點 全 國 兩 會2015年3月24日 中央政治局會議審議通過關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見。提出“新五化”：新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化2015年3月二、十八大以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新部署新要求國辦關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知 一是2015年6月底前，地方各級人民政府要全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，并將清理情況向上一級人民政府報告。二是2015年底前，地方各級人民政府要組織開展一次環(huán)境保護全面排查。三是各市、縣人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于20

6、15年底前報上一級人民政府備案，并向社會公開。四是全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，2016年底前完成清理整改任務(wù)。地方政府限期完成事項包括 二、十八大以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新部署新要求2、新部署新要求 在指導(dǎo)思想上：堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護 在發(fā)展戰(zhàn)略上：把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)五位一體總體布局，并強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障地位 在發(fā)展理念上：強調(diào)綠水青山就是金山銀山，要像愛護眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境二、十八大以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新部署新要求2、新部署新要求 在工作重點上：集中力量解

7、決好危害人民健康的突出環(huán)境問題，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役在根本舉措上：強調(diào)建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，實行最嚴(yán)密的源頭保護制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境二、十八大以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新部署新要求3、生態(tài)環(huán)境保護工作的新常態(tài) 全面落實政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任 實行環(huán)境保護信息公開 切實加強環(huán)境保護法治強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法 推進生態(tài)環(huán)保體制改革二、十八大以來黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新部署新要求三、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)： 新修訂的環(huán)境保護法對環(huán) 境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的

8、環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新修訂的環(huán)境保護法被評價為史上最嚴(yán)的環(huán)保法，是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)。其次，長期以來環(huán)境保護責(zé)任不明確、不具體、不落實，責(zé)任追究機制不健全，也是主要原因。環(huán)保工作 難在哪里？新環(huán)保法最顯著的特點之一就是進一步明確了政府、部門、企業(yè)和社會的責(zé)任三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)保法最顯著的特點之一就是進一步明確了政府、部門、企業(yè)和社會的責(zé)任（一）各級黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 （二）環(huán)保及相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)督管理的責(zé)任 （三）企業(yè)環(huán)境保護的主體責(zé)任 （四）全社會有序參與環(huán)境保護的責(zé)任三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依

9、據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 （二）環(huán)保及相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)督管理的責(zé)任 一是要依法干好自己的事情。環(huán)保部門及其它相關(guān)部門承擔(dān)環(huán)保職責(zé)，是法定職責(zé)，凡是法律法規(guī)要求你做的事一定要不折不扣，做不到位就是失職。 二是要為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。既要告訴黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作中哪些是紅線，堅決不能逾越；還要告訴黨委政府領(lǐng)導(dǎo)在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)哪些可以做、應(yīng)該怎么做，把道理講清楚，把辦法想到位。 三是要學(xué)會借勢造勢，努力形成合力。環(huán)保部門責(zé)任很重，但權(quán)利有限、資源有限，一定要學(xué)會借別人的舞臺推動我們的工作，有機會一定要抓住，沒機會還要努力創(chuàng)造機會。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依

10、據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 （三）企業(yè)環(huán)境保護的主體責(zé)任 一是要培養(yǎng)全員環(huán)保意識，建立嚴(yán)密的責(zé)任體系和責(zé)任追究制度； 二是要有專門的環(huán)境管理機構(gòu)； 三是要有規(guī)范高效的污染防治和風(fēng)險防范設(shè)施； 四是要有完善的環(huán)境管理制度； 五是要依法公開環(huán)境保護信息； 六是要依法接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 （四）全社會有序參與環(huán)境保護的責(zé)任 一方面，要加強環(huán)境保護的宣傳，提高社會公眾的環(huán)境保護意識，引導(dǎo)社會公眾自覺參與環(huán)境保護； 另一方面，要嚴(yán)格落實新環(huán)保法的要求，推動地方政府、環(huán)保部門和企業(yè)事業(yè)單位依法公開環(huán)境保

11、護信息，主動接受社會監(jiān)督，暢通社會公眾有序參與環(huán)境保護的渠道。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）一、【改善環(huán)境質(zhì)量】 第六條第二款：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。 第二十八條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。 未達到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達標(biāo)。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 二

12、、【政府財政投入】 第八條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。 第三十一條：國家加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。 第五十條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護工作。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 三、【環(huán)境宣傳教育】 第九條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護

13、宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。四、【政府表彰獎勵】 第十一條：對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 五、【政府統(tǒng)籌發(fā)展】 第十三條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 第十四條：國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護

14、職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 六、【質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定】 第十五條： 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。七、【排放標(biāo)準(zhǔn)制定】 第十六條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放準(zhǔn)。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 八、【預(yù)警機制建立】 第十八條：省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)，對環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源

15、承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。 第四十七條（第二款）：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 九、【跨界污染協(xié)調(diào)】 第二十條：跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十、【經(jīng)濟政策制定】

16、 第二十二條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。 第二十三條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十一、【目標(biāo)責(zé)任制建立】 第二十六條：國家實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)

17、人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十二、【向人大報告】 第二十七條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十三、【生態(tài)環(huán)境保護】 第二十九條：

18、國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格保護。 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護，嚴(yán)禁破壞。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十五、【生活垃圾處置】 第三十七條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。第四十九條第四款：縣級人民政府負責(zé)

19、組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。十六、【清潔能源推廣】 第四十條：國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十三、【生態(tài)環(huán)境保護】 第二十九條：國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格保護。 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木

20、，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護，嚴(yán)禁破壞。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十七、【總量分解落實】 第四十四條：國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十八、【環(huán)境應(yīng)急處置】 第四十七條：各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、

21、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。 （第四款）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 十九、【農(nóng)業(yè)污染防治】 第四十九條：各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。 禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施

22、，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 二十、【環(huán)境設(shè)施建設(shè)】 第五十一條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護公共設(shè)施，并保障其正常運行。新環(huán)境保護法政府環(huán)境保護職責(zé)（共25條20項職責(zé)

23、）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 政府環(huán)境保護責(zé)任追究三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 第六十八條：地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(一) 不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的；政府環(huán)境保護責(zé)任追究 (三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；(四)對超標(biāo)排放污染物、

24、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 政府環(huán)境保護責(zé)任追究 (六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 政府環(huán)境保護責(zé)任追究新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)

25、）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 一、【統(tǒng)一監(jiān)督管理】 第十條：國務(wù)院環(huán)境保護主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。二、【環(huán)境規(guī)劃編制】 第十三條第三款：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并公布實施。新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）三、【現(xiàn)場監(jiān)督檢查】 第二十四條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門

26、，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。 實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）四、【環(huán)境信息公開】 第五十三條第二款：各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。 第五十四條第二款：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許

27、可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。 第五十六條：負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）五、【環(huán)境誠信記錄】 第五十四條第三款：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法

28、律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）六、【環(huán)境行政處罰】 第二十五條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備?！静榉饪垩骸咳?、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）六、【環(huán)境行政處罰】 第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰

29、決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！纠奂恿P款】前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。 地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）六、【環(huán)境行政處罰】 第六十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停

30、產(chǎn)整治等措施?！就．a(chǎn)整治】三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）六、【環(huán)境行政處罰】 第六十一條：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。【停止建設(shè)】 第六十二條：違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告?！玖P款處罰】三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新

31、環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）七、【報請政府關(guān)閉】 第六十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）八、【案件移送移交】第六十三條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)

32、部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）八、【案件移送移交】第六十三條： (一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； (四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)

33、令改正，拒不改正的。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）九、【工作監(jiān)督及處分建議】 第六十七條第一款：上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法環(huán)境保護部門職責(zé)（共14條9項職責(zé)）新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境

34、保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 一、【損害擔(dān)責(zé)】 第六條第三款：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。 第六十四條：因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）二、【接受檢查】 第二十四條：被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。三、【采用先進工藝技術(shù)】 第四十條第三款：企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修

35、訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）四、【三同時】 第四十一條： 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）五、【污染防治】 第四十二條第一款：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪

36、聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。第三款：重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。 第四款：嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）五、【污染防治】 第四十九條第二款：禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

37、 第三款：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）六、【環(huán)保責(zé)任制】第四十二條第二款：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。七、【繳納排污費】 第四十三條：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境

38、保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）八、【達標(biāo)排放】 第四十四條：企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。九、【持證排污】 第四十五條第二款：實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）十、【環(huán)境應(yīng)急】 第四十七條第一款： 各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照

39、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。 第三款：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）十一、【?；饭芾怼?第四十八條： 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。十二、【污染責(zé)任保險】 第五十二條：國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。三、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本法律依據(jù)：新修訂的環(huán)境保護法對環(huán)境保護各主體的責(zé)任規(guī)定 新環(huán)境保護法企事業(yè)單位環(huán)境保護職責(zé)（共15條13項職責(zé)）十三、【環(huán)境信息公開】 第五十五條：重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和