基層工會組織工作務(wù)實課件

1、基層工會組織工作實務(wù)廣州市總工會組織部施自亮We dedicate to serve employees and the mass全心全意為職工群眾服務(wù)2據(jù)統(tǒng)計：目前，廣州市總工會屬下區(qū)、縣級市總工會，產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）、直屬單位一級的工會組織有135個（其中區(qū)、縣級市總工會12個），全市工會基層組織有3.3萬多個（獨立基層工會30823個，聯(lián)合工會2343個），涵蓋單位有12.3萬多個；職工有277萬多人（其中農(nóng)民工99.6萬多），工會會員有248萬多人（其中農(nóng)民工89萬）。一、基層工會組織的建制加強基層工會組織建設(shè)3一、基層工會組織的建制（一）建立健全產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會組織的新體系 根據(jù)中共廣州市

2、委關(guān)于加強和改進工會工作意見中，要進一步推進工會組織體制創(chuàng)新與發(fā)展的精神和全總的要求，結(jié)合廣州實際，堅持分類分層指導，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)職工隊伍變化和行政管理體制改革要求，建立健全新型的產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會，形成組織健全、職責明確、關(guān)系順暢的產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會組織體系。并在區(qū)（縣級市）推行行業(yè)工會建設(shè)，探索完善職業(yè)工會工作者管理機制與工作機制。進一步建立健全“街（鎮(zhèn)）、社（村）、企業(yè)”小三級工會組織網(wǎng)絡(luò)。4、規(guī)范街道（鎮(zhèn)）工會建設(shè)。1、建立健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系原則。 3、推行建立區(qū)、縣級市以下行業(yè)工會聯(lián)合會。2、建立健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系。 5、規(guī)范社區(qū)（村）工會建設(shè)。4一、基層工會組織的建制（二

3、）基層工會委員會的建立原則 必須堅持兩條原則： 一是組建工會委員會必須報上一級工會批準的原則； 二是工會委員會、經(jīng)費審查委員會及主席、副主席和經(jīng)審會主任、副主任必須民主選舉產(chǎn)生，選舉結(jié)果須報上一級工會批復的原則。5一、基層工會組織的建制（三）工會組織獨立設(shè)置的規(guī)定 市總工會穗發(fā)200960號文規(guī)定。 在國有企業(yè)改革改制過程中，再次強調(diào)必須堅持幾條原則。 （四）基層工會委員會建立和撤銷的法律依據(jù) 中國工會章程規(guī)定：成立或撤銷工會組織，必須經(jīng)會 員大會或者會員代表大會通過，并報上一級工會批準。各 級工會領(lǐng)導機構(gòu)的組成也要經(jīng)上一級工會批準。 7二、基層工會主席任用條件及其選舉程序（一）基層工會干部的

4、任用條件 廣州市基層工會主席民主選舉和管理暫行辦法第二章第四條規(guī)定，基層工會主席候選人應(yīng)具備的條件。 8 廣州市實施工會法辦法第七條規(guī)定：企業(yè)出資合伙人及其近親屬、外籍職工不推薦為工會委員會委員候選人；單位及其部門的經(jīng)營管理負責人不推薦為工會主席、副主席候選人。 市總工會關(guān)于推進單位及其部門的經(jīng)營管理負責人不兼任工會主席、副主席職務(wù)工作的實施意見規(guī)定：1.用人單位中不兼任工會主席、副主席的人員的范圍2.推進中的幾個具體問題二、基層工會主席任用條件及其選舉程序（二）行政領(lǐng)導不兼任工會主席、副主席的規(guī)定10三、工會干部管理和權(quán)益保障（一）工會干部管理1、工會干部管理的原則 市委組織部、市總工會穗組

5、通199878號文規(guī)定；工會受同級黨委和它的上級工會組織雙重領(lǐng)導，以同級黨委領(lǐng)導為主。對工會干部的管理實行黨委主管工會協(xié)管的原則，黨委在工會干部的選配、調(diào)動和獎懲上，要事先征求上級工會的意見，協(xié)商一致后，再按照工會有關(guān)規(guī)定和程序辦理。 11三、工會干部管理和權(quán)益保障（一）工會干部管理2、工會干部協(xié)管的范圍：工會協(xié)助黨組織管理下一級工會的領(lǐng)導干部。3、健全黨委對工會工作的領(lǐng)導制度 市委穗字20098號文中規(guī)定。4、基層工會主席的職級和待遇規(guī)定 市委穗字20098號文中規(guī)定：國有、國有控股企業(yè)的工會主席按同級副職配備，工會主席是黨員的，應(yīng)進入同級黨委。工會主席、副主席應(yīng)依法按程序進入董事會、監(jiān)事會

6、。工會主席是兼職的，要配備專職工會副主席。市直副局級以上機關(guān)、事業(yè)單位要選拔中層以上干部擔任工會主席。非國有控股的中外合資企業(yè)、非公有制企業(yè)兼職工會主席、副主席在職期間，應(yīng)享受一定的職務(wù)津貼。12三、工會干部管理和權(quán)益保障5、基層工會干部人數(shù)配備規(guī)定 廣州市實施工會法辦法第八條規(guī)定，職工二百人以上企業(yè)工會依法配備專職工會主席。6、工會委員會委員、經(jīng)費審查委員會委員在任期內(nèi)因工作調(diào)動的職務(wù)處理規(guī)定 工會委員會委員、經(jīng)費審查委員會委員，在任期內(nèi)工作調(diào)動，調(diào)出選舉單位的應(yīng)免去其委員職務(wù)。在選舉單位內(nèi)因工作調(diào)動等原因需免職的，也可免去他們的委員職務(wù)。 （一）工會干部管理7、增選或補選工會委員會委員程序

7、 基層工會在屆期內(nèi)因工作需要或委員會缺額增選或 補選委員，原則上，應(yīng)在會員代表大會或會員大會上選 舉產(chǎn)生。因特殊情況，近期內(nèi)不能召開會員代表大會或 會員大會的，經(jīng)征得上級工會同意，也可在工會委員會 全體會議上選舉產(chǎn)生。然后報上一級工會備案。對在工 會委員會全體會議上選舉產(chǎn)生的委員，應(yīng)在以后召開會 員代表大會或會員大會時提請大會予以確認。14三、工會干部管理和權(quán)益保障（一）工會干部管理11、基層工會任期及其屆滿需要提前或延期換屆規(guī)定：基層工會委員會每屆任期3年或者5年，具體任期由基層工會會員大會或會員代表大會決定。 廣州市實施工會法辦法第九條規(guī)定，基層工會任期屆滿前一個月內(nèi)應(yīng)當完成換屆選舉?？梢?/p>

8、連選連任。因特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，須報上級工會批準。延期換屆選舉的期限最長不得超過半年。 工會委員會成員、經(jīng)費審查委員會成員缺位時應(yīng)當自缺位之日起三個月內(nèi)補選。 補選前應(yīng)征得同級黨組織和上一級工會同意，暫由一名副主席或委員主持工作，一般期限不超過三個月。在此期間，工會副主席（負責人）可作為工會法定代表人。15三、工會干部管理和權(quán)益保障（二）基層工會干部的權(quán)益保障1、勞動合同期限保障規(guī)定 工會法規(guī)定，專職干部：工會任期加勞動合同期執(zhí)行。 非專職干部：按工會任期或勞動合同期時間長的執(zhí)行。2、限制隨意調(diào)動 任期保證：工會法規(guī)定，工會主席、副主席任期未 滿時，不得隨意調(diào)動其工作，不得隨意

9、解除其勞動合同。 調(diào)動限制：因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當征得本級工會委員 會和上一級工會的同意，依法履行民主程序。 各級工會正副主席離任前，需履行離任審計程序。3、工會主席合法權(quán)益保障金規(guī)定 廣州市企事業(yè)單位工會主席合法權(quán)益保障金管理暫行辦法規(guī)定：工會主席因依法履行職責，遭受企業(yè)解除或終止勞動合同，本人不愿意繼續(xù)在該企業(yè)工作、導致失業(yè)的，其失業(yè)期間，上級工會要按照當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY標準給予補助，享受期限最多不超過六個月。17四、工會換屆改選確定代表名額和組成比例：會員人數(shù)200-500501-10001001-50005001-10000萬人以上代表比例25-20%20-10%10-6%5%不

10、超過 500人 根據(jù)企業(yè)工會工作條例，會員在100人以下的應(yīng)召開會員大會，如因特殊情況需要召開會員代表大會時，經(jīng)上級工會批準，也可以召開代表大會，代表人數(shù)比例不得小于會員人數(shù)的30%。 基層工會會員代表大會代表的組成，應(yīng)有廣泛的群眾性和代表性，一般應(yīng)占會員代表總數(shù)的50%以上。女職工和青年職工會員代表應(yīng)占一定比例。選舉產(chǎn)生代表：基層工會會員代表大會的代表應(yīng)在一定的規(guī)范內(nèi)采取無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生（差額一般為10-20%）。4、對會員代表進行資格審查。18四、工會換屆改選5、醞釀提出下屆工會委員會委員、正副主席和經(jīng)費審查會委員會委員、正副主任候選人名單，并報同級黨組織和上級工會審批。工會委員

11、會組成比例：會員人數(shù)200人以下201-10001001-50005001-1000010000人以上委員人數(shù)3-7人7-1515-2121-29不超過37人工會委員會委員差額率為5%。 經(jīng)費審查會的組成比例：各區(qū)、縣級市總工會經(jīng)費審查委員會由7人組成，各產(chǎn)業(yè)、集團公司、直屬單位工會經(jīng)費審查委員會由5人組成，其他基層工會可在3-7人范圍內(nèi)掌握。經(jīng)費審查委員會設(shè)主任1名，也可設(shè)副主任1-2名。工會委員會和經(jīng)費審查委員會的成員一般不交叉任職，但經(jīng)審會主任可同時選進工會委員會。 19四、工會換屆改選6、提出大會主席團和代表團（組）的組成方案。主席團成員的名額一般占代表總數(shù)的十分之一左右，成員應(yīng)為正式

12、代表，一般由上屆工會正副主席、新一屆工會正副主席人選、各代表團（組）長以及有關(guān)方面代表組成。7、草擬工作報告、決議、印制選票、選舉辦法等。8、做好大會的其他會務(wù)工作。20四、工會換屆改選9、選舉工作要注意的若干問題： 關(guān)于到會參加選舉的最低限額人數(shù)比例的規(guī)定。根據(jù)工會基層組織選舉工作暫行條例規(guī)定，參加選舉人數(shù)為應(yīng)到會人數(shù)的2/3以上時，方可進行選舉。 如何確定大會選舉和選票的有效或無效？選舉中，收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。同樣，應(yīng)選人數(shù)有一定的名額限制，選舉人應(yīng)按照規(guī)定的應(yīng)選名額劃寫選票，所選名額多于規(guī)定的應(yīng)選名額，此選票無效，所選名額等于或

13、少于應(yīng)選名額的選票，此選票有效。關(guān)于選舉工作的主持?；鶎庸匍_會員大會進行選舉時，由上屆工會委員會主持；召開會員代表大會進行選舉時，由大會主席團或籌備組主持。 新一屆基層工會委員會和經(jīng)費審查委員會分別召開第一次全體會議選舉主席、副主席、主任、副主任時，由上屆委員會或大會主席團推薦一名新當選的工會委員主持。關(guān)于選舉監(jiān)票人的推選。會員大會或會員代表大會選舉的監(jiān)票人，由全體會員或各代表團（組）從不是委員候選人的會員或會員代表中推選，經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過。委員會、經(jīng)審會選舉的監(jiān)票人，從不是正副主席、正副主任候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員會議表決通過。21四、工會換屆改選選舉的形式。 兩種

14、方式： 一是直接采取候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉； 二是先采用差額選舉辦法進行預選產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉（等額選舉）。 選舉一律采取無記名投票方式，選票上候選人名單按姓氏筆劃為序排列，筆劃少排前，如此累推。 選舉結(jié)果的確定。選舉時，候選人的得票數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)才能當選。如果得票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時，以得票多少為序，依次取足應(yīng)選名額為止。若得票超過半數(shù)的候選人得票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當選。如果得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時，可由會員或會員代表討論，重新提名候選人，經(jīng)主席團通過后重新選舉不足名額，或征得

15、大多數(shù)會員或會員代表同意減少名額或留缺額以后補選。 22四、工會換屆改選10、會員代表大會的召開程序： 預備會議：在代表大會正式舉行前，由上屆工會委員會主要負責人主持召開全體代表參加的預備會議。 主席團會議。 代表大會正式會議。 宣布當選主席、副主席、主任、副主任名單等。 11、選舉后的報批手續(xù)。上報選舉結(jié)果。24五、基層工會法人資格登記與管理（二） 工會法人資格登記的法律依據(jù)有哪些？1、民法通則關(guān)于法人的規(guī)定 第三十六條；第三十七條。2、工會法（2001年10月27日） 第十四條：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社

16、會團體法人資格?！?、最高人民法院的司法解釋 1997年5月16日，最高人民法院作出了關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復（法復19976號）。25五、基層工會法人資格登記與管理1、擴大了登記范圍 一是增加“民辦非企業(yè)單位以及其他組織的基層工會”。二是擴大基層工會的組織形式。三是基層工會取得法人資格不受工會所在單位是否具有法人資格的限制。2、明確了各級工會在進行法人資格登記中的責任 登記辦法第六條規(guī)定，基層工會應(yīng)于成立之日起六十日內(nèi)，提出工會法人資格登記申請。（三）全總基層工會法人資格登記辦法的新規(guī)定27五、基層工會法人資格登記與管理（五）基層工會法人資格證變更與注銷 基層工會委員會換屆改選、延期換屆、更換法定代表人、更改名稱或者辦公地址時，應(yīng)當在變更后，在一個月內(nèi)及時辦理變更工會法人資格證。28五、基層工會法人資格登記與管理注：有關(guān)工會干部的配備規(guī)定的參照文件工會法、中國工會章程、全總企業(yè)工會工作條例、企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法和廣州市實施工會法辦法等有關(guān)規(guī)定。根據(jù)2006年1月27日中共廣東省委關(guān)于充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧廣東中作用的意見（粵發(fā)20061號）有關(guān)精神。1998年10月市委組織部、市總工會（穗組通9878號）轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省