公共支出經(jīng)濟(jì)分析全套課件205p

1、公共支出經(jīng)濟(jì)分析學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)不能保證你不會(huì)站到領(lǐng)取救濟(jì)的隊(duì)伍中去，但它能使你明白你為什么站在這個(gè)隊(duì)伍中。 -摘自布坎南傳記公共支出經(jīng)濟(jì)分析學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)不能保證你不會(huì)站到領(lǐng)取救濟(jì)的隊(duì)伍中楊錫春2005年10月第一節(jié) 公共支出的分類一、按公共支出性質(zhì)的分類購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出的概念及經(jīng)濟(jì)影響二、按公共支出可控性分類可控支出和不可控支出三、按公共支出受益范圍分類一般利益支出和特殊利益支出 四、按政府職能分類經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、國(guó)防支出、行政管理支出、其他支出楊錫春第一節(jié) 公共支出的分類一、按公共支出性質(zhì)的分類楊錫春2005年10月第二節(jié)公共支出規(guī)模一、公共支出規(guī)模的衡量指標(biāo)有絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)

2、二、公共支出規(guī)模的變化趨勢(shì)縱觀古今中外，世界各國(guó)的公共支出規(guī)模均呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。三、公共支出增長(zhǎng)理論瓦格納法則和的階梯型漸進(jìn)增長(zhǎng)理論和的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段說(shuō)凱恩斯學(xué)派的國(guó)家干預(yù)說(shuō)楊錫春第二節(jié)公共支出規(guī)模一、公共支出規(guī)模的衡量指標(biāo)楊錫春2005年10月四、影響公共支出規(guī)模的一般因素和具體因素（一）一般因素政治因素社會(huì)因素經(jīng)濟(jì)因素（二）具體因素軍事因素行政機(jī)構(gòu)的龐大經(jīng)濟(jì)發(fā)展物價(jià)水平稅收征管的加強(qiáng)國(guó)債發(fā)行的便利人口的增加楊錫春四、影響公共支出規(guī)模的一般因素和具體因素楊錫春2005年10月財(cái)政支出規(guī)模變化圖楊錫春財(cái)政支出規(guī)模變化圖楊錫春2005年10月第三節(jié) 公共支出原則一、量入為出與量需為出相結(jié)合的原

3、則二、效率原則 三、公平原則 四、穩(wěn)定原則 楊錫春第三節(jié) 公共支出原則一、量入為出與量需為出相結(jié)合的原楊錫春2005年10月本章完楊錫春本章完楊錫春2005年10月第二章公共支出理論楊錫春第二章公共支出理論楊錫春2005年10月第一節(jié)資源配置的效率公共支出的邏輯起點(diǎn)追求社會(huì)福利最大化是公共支出的邏輯起點(diǎn)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是在一定的社會(huì)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)條件下研究整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置與個(gè)人福利的關(guān)系特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的資源配置與福利的關(guān)系以及與此有關(guān)的各種政策問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之研究資源的最優(yōu)配置。楊錫春第一節(jié)資源配置的效率公共支出的邏輯起點(diǎn)楊錫春2005年10月 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（補(bǔ)充內(nèi)容）楊錫春楊錫春2005年10月

4、福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 首先，研究一種比較簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)在僅有兩個(gè)人（亞當(dāng)、夏娃）消費(fèi)固定供給的兩種商品蘋果（食物）、無(wú)花果葉（服裝）亞當(dāng)和夏娃各有一組傳統(tǒng)形狀的無(wú)差異曲線，表示對(duì)蘋果和無(wú)花果葉的偏好。無(wú)差異曲線描繪在埃奇沃思盒式圖上。楊錫春福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 首先，研究一種比較簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)：楊錫春2005年10月埃奇沃思盒式圖r 夏娃O 年產(chǎn)無(wú)花果葉 亞當(dāng)0 年產(chǎn)蘋果 s楊錫春埃奇沃思盒式圖r 楊錫春2005年10月埃奇沃思盒式圖中無(wú)差異曲線r夏娃O 年產(chǎn)無(wú)花果亞當(dāng) 年產(chǎn)蘋果 s楊錫春埃奇沃思盒式圖中無(wú)差異曲線r夏娃O楊錫春2005年10月使亞當(dāng)?shù)木硾r變好而不致使夏娃境況變壞-存在帕累托改善直至帕累托最優(yōu)r 夏娃

5、O年產(chǎn)無(wú)花果葉 亞當(dāng) 年產(chǎn)蘋果ghp楊錫春使亞當(dāng)?shù)木硾r變好而不致使夏娃境況變壞-存在帕累托楊錫春2005年10月使夏娃的境況變好而不致使亞當(dāng)境況變壞-存在帕累托改善直至帕累托最優(yōu)夏娃年產(chǎn)無(wú)花果葉 亞當(dāng) 年產(chǎn)蘋果pg楊錫春使夏娃的境況變好而不致使亞當(dāng)境況變壞-存在帕累托楊錫春2005年10月同時(shí)使亞當(dāng)和夏娃的境況變好r 夏娃O 年產(chǎn)無(wú)花果葉 亞當(dāng)0 年產(chǎn)蘋果 sgp2pp1楊錫春同時(shí)使亞當(dāng)和夏娃的境況變好r 楊錫春2005年10月從不同的初始點(diǎn)可找到一系列帕累托最優(yōu)點(diǎn)r 夏娃O 年產(chǎn)無(wú)花果葉 亞當(dāng)0 年產(chǎn)蘋果 s kp1p2楊錫春從不同的初始點(diǎn)可找到一系列帕累托最優(yōu)點(diǎn)r楊錫春2005年10月契約

6、曲線在Edgeworth Box中，存在一下列帕累托最優(yōu)點(diǎn)。最優(yōu)點(diǎn)是雙方無(wú)差異曲線的切點(diǎn)。切點(diǎn)處，兩無(wú)差異曲線的斜率相等。斜率：人們?cè)敢庖砸环N商品代替另一種商品的的增加量，即所謂的邊際替代率MRS(marginal rate of substitution )按照帕累托效率要求：MRSafAdam=MRSafEve(式中：a表示蘋果，f表示無(wú)花果葉，Adam表示亞當(dāng)，Eve表示夏娃, MRSafAdam表示亞當(dāng)以蘋果交換無(wú)花果葉的邊際替代率）楊錫春契約曲線在Edgeworth Box中，存在一下列帕累楊錫春2005年10月契約曲線r 夏娃O 年產(chǎn)無(wú)花果葉 亞當(dāng)0 年產(chǎn)蘋果 s楊錫春契約曲線r

7、楊錫春2005年10月生產(chǎn)可能性曲線如果生產(chǎn)投入品可以在蘋果和無(wú)花果葉的生產(chǎn)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，則生產(chǎn)可能性曲線 顯示了在生產(chǎn)一定量的蘋果的同時(shí)能生產(chǎn)無(wú)花果葉的最大量。蘋果增加xz，無(wú)花果葉下降wy。邊際轉(zhuǎn)換率MRTaf(marginal rate of transfer)MRTaf =wy/xz wy代表生產(chǎn)蘋果增加的成本MCa,xz代表生產(chǎn)無(wú)花果葉增加的成本MCf。MRTaf = Mca/ MCf楊錫春生產(chǎn)可能性曲線如果生產(chǎn)投入品可以在蘋果和無(wú)花果葉的生產(chǎn)楊錫春2005年10月生產(chǎn)可能性曲線年產(chǎn)無(wú)花果葉 C w 斜率=邊際轉(zhuǎn)換率 y 0 x z 年產(chǎn)蘋果楊錫春生產(chǎn)可能性曲線年產(chǎn)無(wú)花果葉楊錫春20

8、05年10月可變生產(chǎn)的效率條件如果蘋果和無(wú)花果葉的生產(chǎn)是可變的，則帕累托效率的條件須擴(kuò)展：MRTaf =MRSafAdam=MRSafEve為什么上式成立？用邊際成本的概念解釋：Mca/ MCf =MRSafAdam=MRSafEve楊錫春可變生產(chǎn)的效率條件如果蘋果和無(wú)花果葉的生產(chǎn)是可變的，則楊錫春2005年10月福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的 基本定理只要生產(chǎn)者和消費(fèi)者扮演完全競(jìng)爭(zhēng)的角色，即接受給定的價(jià)格，在一定條件下，就會(huì)出現(xiàn)帕累托有效的資源配置。結(jié)論：任何競(jìng)爭(zhēng)均衡都是帕累托最優(yōu)狀態(tài)任何最優(yōu)狀態(tài)都可由一套競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格實(shí)現(xiàn)。楊錫春福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的 基本定理只要生產(chǎn)者和消費(fèi)者扮演完全競(jìng)爭(zhēng)的楊錫春2005年10月一、資源

9、配置1 資源最優(yōu)配置的含義狹義的資源配置：經(jīng)濟(jì)學(xué)的三各基本問(wèn)題生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)。廣義的資源配置：效率帕累托最優(yōu)；公平、穩(wěn)定楊錫春一、資源配置1 資源最優(yōu)配置的含義楊錫春2005年10月(一) 效率原則帕累托最優(yōu)狀態(tài)-經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率Pareto Optimum： 資源配置達(dá)到了這樣一種境地，無(wú)論做 任何改變都不可能使一部分人受益而沒有其他人受損。楊錫春(一) 效率原則帕累托最優(yōu)狀態(tài)-經(jīng)濟(jì)學(xué)的效楊錫春2005年10月福利邊界和帕累托最優(yōu) B的福利 W C E D 0 W A的福利楊錫春福利邊界和帕累托最優(yōu) B的福利楊錫春2005年10月經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)的條件產(chǎn)品總的凈社會(huì)收益非負(fù)。保證能夠?qū)?/p>

10、現(xiàn)帕累托改善社會(huì)總收益 和社會(huì)總成本的差異最大化，即凈社會(huì)收益最大化。TSR（Total Social Revenue)、TSC(Total Social Cost) 總的社會(huì)凈收益最大化： MSR=MSC MSR(Marginal Social Revenue) MSC (Marginal Social Cost)楊錫春經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)的條件產(chǎn)品總的凈社會(huì)收益非負(fù)。楊錫春2005年10月經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)的條件 Q0 Q1 Q* Q2 Q3 Q 產(chǎn)量BACD總成本 總收益 TSR TSC 0 Q* Q 產(chǎn)量邊際成本邊際收益MSC E MSR 0楊錫春經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)的條件 Q0 Q1 楊錫春2005年10

11、月(二) 公平原則效率原則的局限性。公平的不同理解。公平的含義：收入分配結(jié)果的公平。公平的度量：洛淪茲曲線（Lorenz Curve)和基尼系數(shù)(Gini Coefficient)?；嵯禂?shù)G=A/(A+B)楊錫春(二) 公平原則效率原則的局限性。楊錫春2005年10月洛淪茲曲線（Lorenz Curve)社會(huì)總財(cái)富的百分比100%80%60%40% A20% B0 20% 40% 60% 80% 100% 家庭百分比楊錫春洛淪茲曲線（Lorenz Curve)楊錫春2005年10月(三) 穩(wěn)定原則20世紀(jì)30年代以后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策日益完善：充分就業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定物價(jià)國(guó)際收支平衡楊錫春(三) 穩(wěn)

12、定原則20世紀(jì)30年代以后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策日益楊錫春2005年10月二 資源配置方式1.2.1傳統(tǒng)社會(huì)的習(xí)慣習(xí)慣的定義：人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中長(zhǎng)期形成的、共同接受和普遍遵守的慣例。習(xí)慣支配的傳統(tǒng)社會(huì)中，世襲分工制度。習(xí)慣保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序與延續(xù)。習(xí)慣窒息了社會(huì)的創(chuàng)新。楊錫春二 資源配置方式1.2.1傳統(tǒng)社會(huì)的習(xí)慣楊錫春2005年10月1.2 資源配置方式1.2.2命令（政府）機(jī)制由政府作出有關(guān)生產(chǎn)和分配的 決策。社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常時(shí)期。楊錫春1.2 資源配置方式1.2.2命令（政府）機(jī)制楊錫春2005年10月1.2.3 市場(chǎng)機(jī)制在市場(chǎng)機(jī)制中，資源配置的基本問(wèn)題是由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)

13、格制度決定的。市場(chǎng)機(jī)制在提高資源配置效率方面顯示了巨大的優(yōu)越性。市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)：主要的價(jià)格和分配決策都是在市場(chǎng)上作出的。產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)要素。楊錫春1.2.3 市場(chǎng)機(jī)制在市場(chǎng)機(jī)制中，資源配置的基本問(wèn)題是楊錫春2005年10月經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題在市場(chǎng)機(jī)制下的 解決生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的貨幣選票-消費(fèi)者的購(gòu)買決策，企業(yè)的利潤(rùn)驅(qū)使。如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)-生產(chǎn)者 的唯一辦法是采用效率高的生產(chǎn)方法，壓低成本。為誰(shuí)生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素市場(chǎng)的供求-工資率、利息、地租、利潤(rùn)，由構(gòu)成人們的收入。楊錫春經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題在市場(chǎng)機(jī)制下的 解決生產(chǎn)什么取決于楊錫春2005年10月1.3完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與經(jīng)

14、濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)：人數(shù)很多的小規(guī)模買者和賣者；產(chǎn)品是同質(zhì)的；自由進(jìn)出和退出行業(yè)，即生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)；完全的信息和知識(shí)。為達(dá)到帕累托最優(yōu)的條件：消費(fèi)者和生產(chǎn)者的行為的一致性；經(jīng)濟(jì)利益的可分性和所有權(quán)的確定性；所有的生產(chǎn)資源都為私人所有；生產(chǎn)和消費(fèi)不存在外部經(jīng)濟(jì)；不存在規(guī)模報(bào)酬遞增。楊錫春1.3完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)：楊錫春2005年10月完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)需求曲線-價(jià)格等于產(chǎn)品的邊際效用。供給曲線-產(chǎn)品的價(jià)格等于買出一單位產(chǎn)品所獲得的收益利潤(rùn)最大化-收益等于邊際成本。當(dāng)需求曲線和供給曲線相交時(shí)市場(chǎng)達(dá)到均衡。由于不存在外部性現(xiàn)象，私人的邊際收益、成本等于

15、社會(huì)的邊際收益、成本。楊錫春完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)需求曲線-價(jià)格楊錫春2005年10月完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)PP*E0Q*QPS=MC=MSCPD=MU=MSR楊錫春完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)PP*E0Q*QPS楊錫春2005年10月市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理資源稀缺規(guī)律財(cái)力不能滿足需要經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理（N.曼昆）人們面臨交替關(guān)系；某種東西的成本是為了得到它 而放棄的東西；理性人考慮的是邊際量；人們會(huì)對(duì)激勵(lì)作出反應(yīng)；楊錫春市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理資源稀缺規(guī)律楊錫春2005年10月第二節(jié) 社會(huì)福利函數(shù)楊錫春第二節(jié) 社會(huì)福利函數(shù)楊錫春2005年10月社會(huì)福利函數(shù)就是社會(huì)福利

16、的測(cè)度，是關(guān)于社會(huì)狀態(tài)的一個(gè)實(shí)值函數(shù)，其取值由所有的可能影響社會(huì)福利的因素共同決定一、伯格森-薩繆爾森（Bergson-Samuelson）社會(huì)福利函數(shù)二、功利主義社會(huì)福利函數(shù)三、貝努利納什社會(huì)福利函數(shù)四、羅爾斯社會(huì)福利函數(shù) 楊錫春社會(huì)福利函數(shù)就是社會(huì)福利的測(cè)度，是關(guān)于社會(huì)狀態(tài)的一個(gè)實(shí)楊錫春2005年10月第三節(jié) 公共產(chǎn)品理論楊錫春第三節(jié) 公共產(chǎn)品理論楊錫春2005年10月在公共利益與公共機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)與職能之間，存在著一種內(nèi)在聯(lián)系。道德法則要求公共機(jī)構(gòu)促進(jìn)人類社會(huì)的共同利益，也要求他在達(dá)到這一目標(biāo)時(shí)有效率。教皇約翰二十三世楊錫春在公共利益與公共機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)與職能之間，存在著一種內(nèi)楊錫春2005年1

17、0月1、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的特性比較：受益的非排他性(non-excludability)：在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個(gè)體排除在公共產(chǎn)品的收益范圍之外。國(guó)防。消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性(non-rivalness)：邊際生產(chǎn)成本為零：燈塔，國(guó)防邊際擁擠成本為零：不擁擠的橋梁。效用的不可分割性(non-divisibility):公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)提供，共同收益和聯(lián)合消費(fèi)。楊錫春1、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的特性比較：楊錫春2005年10月對(duì)公共產(chǎn)品的理解每人消費(fèi)該產(chǎn)品的數(shù)量都一樣，也不必要求所有的人對(duì)這種消費(fèi)的評(píng)價(jià)相同。增加導(dǎo)彈。對(duì)公共物品的劃分不是絕對(duì)的，取決于市場(chǎng)和

18、技術(shù)條件。私人品并不一定完全由私人部門提供。保健、住房。公共部門提供產(chǎn)品并不一定應(yīng)由政府部門來(lái)生產(chǎn)這些產(chǎn)品。楊錫春對(duì)公共產(chǎn)品的理解每人消費(fèi)該產(chǎn)品的數(shù)量都一樣，也不必要求楊錫春2005年10月薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品的描述對(duì)私人產(chǎn)品：X=Xi對(duì)公共產(chǎn)品：X=Xi楊錫春薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品的描述對(duì)私人產(chǎn)品：楊錫春2005年10月判定公共產(chǎn)品的步驟1. 消費(fèi)是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性，是，轉(zhuǎn)入第二步分析；2. 受益在技術(shù)上是否具有非排他性，是，則為純粹的公共產(chǎn)品。如果同時(shí)具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和收益的非排他性，則為純粹的公共產(chǎn)品；如果具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，但技術(shù)上能夠排他，若排他的成本較低，則為準(zhǔn)公共產(chǎn)品；如果具有收益的非

19、排他性，但消費(fèi)具有競(jìng)爭(zhēng)性，則屬于公共資源。如果既具有收益的排他性又具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性，則屬于純粹的私人產(chǎn)品。楊錫春判定公共產(chǎn)品的步驟1. 消費(fèi)是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性，是，轉(zhuǎn)入楊錫春2005年10月私人部門提供公共產(chǎn)品的無(wú)效率競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)不可能達(dá)到公共產(chǎn)品的帕累托最優(yōu)產(chǎn)量：由于非排除性，付費(fèi)與否均獲得好處，傾向于free rider.-公地的悲劇。公共產(chǎn)品的邊際成本為零，按照帕累托原則，必須免費(fèi)提供。公共產(chǎn)品的不可或缺導(dǎo)致了政府的產(chǎn)生。楊錫春私人部門提供公共產(chǎn)品的無(wú)效率競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)不可能達(dá)到公共楊錫春2005年10月案例：公共生產(chǎn)與私人生產(chǎn)1980-1986年，紐約市花12000萬(wàn)美元在中心公園建一個(gè)溜

20、冰場(chǎng)，承包商采用新技術(shù)制冰，但技術(shù)不管用。花20 萬(wàn)美元經(jīng)費(fèi)查處出癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)需從頭開始。一私人房地產(chǎn)開發(fā)商自告奮勇，承諾在當(dāng)年12月以前以250 萬(wàn)的資金完成。最后，提前三周完工，花費(fèi)比預(yù)算低75 萬(wàn)美元。1991年，芝加哥以私人的拖運(yùn)公司代替市政府的雇員來(lái)拖5 萬(wàn)輛廢車，一年凈省250萬(wàn)美元。1991年，一家私人公司宣布，對(duì)巴爾的摩市民競(jìng)技場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年的經(jīng)營(yíng)，由原來(lái)的120萬(wàn)美元赤字已經(jīng)轉(zhuǎn)虧為盈。楊錫春案例：公共生產(chǎn)與私人生產(chǎn)1980-1986年，紐約市花楊錫春2005年10月2、純粹公共產(chǎn)品的有效供給楊錫春2、純粹公共產(chǎn)品的有效供給楊錫春2005年10月純粹私人產(chǎn)品的需求價(jià)格（元/條）765

21、DC=MBC43 ES=MC=AC2DB=MBBD=QD1DA=MBA0 1 2 3 4 5 6 7 面包的數(shù)量（條）楊錫春純粹私人產(chǎn)品的需求價(jià)格（元/條）楊錫春2005年10月純粹公共產(chǎn)品的需求邊際效益（元）800700600500400300D=MB=MSB200DA=MBA100DB=MBB0 DC=MBC 12345 保安的數(shù)量楊錫春純粹公共產(chǎn)品的需求楊錫春2005年10月純粹公共產(chǎn)品的配置效率社會(huì)資源配置最優(yōu)化的條件：配置在物品上的社會(huì)邊際收益等于其社會(huì)邊際成本。 MSB=MSC一定數(shù)量的公共物品的社會(huì)邊際收益是所有消費(fèi)者獲得的個(gè)人邊際收益之和。 MSB=MB=MSC楊錫春純粹公共產(chǎn)

22、品的配置效率社會(huì)資源配置最優(yōu)化的條件：配置在楊錫春2005年10月純粹公共物品的最佳產(chǎn)量邊際效益（元）800700600500MC=AC=MSC400300D=MB=MSB200DA=MBA100DB=MBB0 DC=MBC 12345 保安的數(shù)量楊錫春純粹公共物品的最佳產(chǎn)量楊錫春2005年10月公共產(chǎn)品有效供給的實(shí)現(xiàn)機(jī)制楊錫春公共產(chǎn)品有效供給的實(shí)現(xiàn)機(jī)制楊錫春2005年10月林達(dá)爾均衡每一個(gè)社會(huì)成員按照其獲得的公共物品的邊際收益的大小，捐獻(xiàn)增加應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品的費(fèi)用，則公共物品的供給量可以達(dá)到具有效率的水平。林達(dá)爾均衡的假設(shè)條件的局限性：社會(huì)的成員有成千上萬(wàn)。對(duì)他人不了解。低報(bào)邊際收益的同時(shí)

23、，不會(huì)減少獲得的效益。免費(fèi)搭車者free rider是一種理性選擇.楊錫春林達(dá)爾均衡每一個(gè)社會(huì)成員按照其獲得的公共物品的邊際收益楊錫春2005年10月林達(dá)爾均衡A承擔(dān)的的稅金比例h=1h1h2h=0Oa B G1 G* G2 公共產(chǎn)品數(shù)量Ob ABAB所承擔(dān)的稅金比例楊錫春林達(dá)爾均衡A承擔(dān)的的稅金比例h=1Oa B楊錫春2005年10月強(qiáng)制性的融資解決免費(fèi)搭車者問(wèn)題政府征稅手段獲得資金；征稅獲得的資金用于公共物品的供給。根據(jù)收入水平的高低和支出水平的高低，制定相應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)。楊錫春強(qiáng)制性的融資解決免費(fèi)搭車者問(wèn)題政府征稅手段獲得資金；楊錫春2005年10月3、混合產(chǎn)品概念：兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品

24、的特性。也叫廣義的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。分為三類：邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品不擁擠的橋梁；邊際生產(chǎn)成本為零，邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品擁擠的橋梁；具有利益外溢性的產(chǎn)品狹義的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如教育。楊錫春3、混合產(chǎn)品概念：兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特性。也叫廣楊錫春2005年10月不擁擠 的橋梁成本、價(jià)格A 擁擠線 通過(guò)能力線 DDP0E0 MR MC0 Q0 Q* QYQC 通過(guò)量楊錫春不擁擠 的橋梁成本、價(jià)格楊錫春2005年10月?lián)頂D 的橋梁成本、價(jià)格A 擁擠線 通過(guò)能力線MC DDP0E0 MR MC0 Q0 QY Q* QC 通過(guò)量楊錫春擁擠 的橋梁成本、價(jià)格楊錫春2005年10月具有外溢性特

25、征的公共產(chǎn)品PDDSSAE0ddE10Q1Q0Q 準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給中的效率損失楊錫春具有外溢性特征的公共產(chǎn)品P楊錫春2005年10月外溢性特征的公共產(chǎn)品的政府提供PDDSSAE0ddSSE10Q1Q0Q 準(zhǔn)公共物品供給中的效率損失楊錫春外溢性特征的公共產(chǎn)品的政府提供P楊錫春2005年10月互連網(wǎng)資源中國(guó)國(guó)防部美國(guó)國(guó)防部的軍隊(duì)開支和國(guó)防計(jì)劃 美國(guó)白宮聯(lián)邦預(yù)賽和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)楊錫春互連網(wǎng)資源中國(guó)國(guó)防部楊錫春2005年10月楊錫春楊錫春2005年10月第四節(jié)外部效應(yīng)理論楊錫春第四節(jié)外部效應(yīng)理論楊錫春2005年10月1、外部效應(yīng)的分類Externality涵義：只要某一個(gè)人的效用函數(shù)（或生產(chǎn)函數(shù)）包含的變

26、量是在另一個(gè)（或廠商）的控制之下，即存在外部效應(yīng)。 (J.M.Buchanan&W.C.Stubblebine 1962)UA=UA(X1,X2,X3, ,Xn,Y1)Y1:任何可以計(jì)量的行為，如：吃面包、喝牛奶、向空中吐煙圈、公路上撒水、救濟(jì)窮人。存在外部效應(yīng)時(shí)，價(jià)格既不能反映全部的社會(huì)邊際收益，也不能全部反映全部的社會(huì)邊際成本。原因：交易雙方之外的第三方受到影響。楊錫春1、外部效應(yīng)的分類Externality涵義：只要某一楊錫春2005年10月1、外部效應(yīng)的分類按照承受者：對(duì)消費(fèi)的外部效應(yīng)、對(duì)生產(chǎn)的外部效應(yīng)；按照發(fā)起者：生產(chǎn)活動(dòng)的外部效應(yīng)和消費(fèi)活動(dòng)的外部效應(yīng)；對(duì)承受者的利害：正的外部效應(yīng)、

27、負(fù)的外部效應(yīng)楊錫春1、外部效應(yīng)的分類按照承受者：對(duì)消費(fèi)的外部效應(yīng)、對(duì)生產(chǎn)楊錫春2005年10月1、外部效應(yīng)的分類消費(fèi)的外部正效應(yīng)：鄰居的花園、種疫苗消費(fèi)外部負(fù)效應(yīng)：吸煙、深夜麻將聲。生產(chǎn)的外部正效應(yīng)：養(yǎng)蜂者與果園。生產(chǎn)的外部負(fù)效應(yīng)：建筑噪音、污水排放。公共資源問(wèn)題：池塘捕魚、油田。楊錫春1、外部效應(yīng)的分類消費(fèi)的外部正效應(yīng)：鄰居的花園、種疫苗楊錫春2005年10月2、外部效應(yīng)與資源配置效率存在外部效應(yīng)時(shí)，私人的邊際收益和邊際成本與社會(huì)的邊際收益和邊際成本發(fā)生偏離。決定個(gè)人和廠商的經(jīng)濟(jì)選擇是私人邊際收益和私人邊際成本。個(gè)人和廠商僅從自身利益出發(fā)，忽略外部效應(yīng)帶給他人的效益和成本，決策使資源配置失誤

28、。楊錫春2、外部效應(yīng)與資源配置效率存在外部效應(yīng)時(shí)，私人的邊際收楊錫春2005年10月21負(fù)的外部效應(yīng)定義：對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來(lái)的未在價(jià)格中反映的成本費(fèi)用。核心問(wèn)題：價(jià)格不能充分反映用于生產(chǎn)該物品的社會(huì)邊際成本。計(jì)量：外部邊際成本MEC(marginal external cost)增加一單位的該物品的生產(chǎn)給第三者帶來(lái) 額外成本。以紙張生產(chǎn)為例。楊錫春21負(fù)的外部效應(yīng)定義：對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來(lái)的楊錫春2005年10月MEC的情況：MEC不變外部外部）邊際）總成本50TEC成本MEC（元/噸40元/噸10 30 20 100 0 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7紙

29、張的產(chǎn)量（噸） 紙張的產(chǎn)量（噸）楊錫春MEC的情況：MEC不變外部外部）楊錫春2005年10月MEC的情況：MEC遞增外部外部）邊際）總成本50TEC成本MEC（元/噸40元/噸10 30 20 100 0 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7紙張的產(chǎn)量（噸） 紙張的產(chǎn)量（噸）楊錫春MEC的情況：MEC遞增外部外部）楊錫春2005年10月22負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置扭曲價(jià)格、效益和成本（元）110S=MPC105100AD=MSB0 4.4 5 紙張的產(chǎn)量（噸）楊錫春22負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置扭曲價(jià)格、效益和成本楊錫春2005年10月21負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置扭曲價(jià)格、效益和成本（

30、元） MPC+MEC=MSC110S=MPC105B100AD=MSB0 4.4 5 紙張的產(chǎn)量（噸）楊錫春21負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置扭曲價(jià)格、效益和成本楊錫春2005年10月21負(fù)的外部效應(yīng)與矯正負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本。私人決策時(shí)缺乏效率的 ：資源配置過(guò)度狀態(tài)。矯正措施：內(nèi)在化-矯正性的稅收著眼于私人邊際成本的調(diào)整。稅收相當(dāng)與外部邊際成本大小，將私人邊際成本提高到社會(huì)邊際成本一致的水平。 楊錫春21負(fù)的外部效應(yīng)與矯正負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，私人邊際成本小楊錫春2005年10月21負(fù)的外部效應(yīng)與矯正價(jià)格、效益和成本（元） MPC+MEC=MSC110S=MPC105B100 稅收

31、收入=外部成本A95D=MSB0 4.5 5 紙張的產(chǎn)量（噸）楊錫春21負(fù)的外部效應(yīng)與矯正價(jià)格、效益和成本楊錫春2005年10月22公共地的悲?。?公共資源問(wèn)題）Tragedy of the commons:如果一種資源沒有排他性的所有權(quán)，會(huì)導(dǎo)致對(duì)這種資源的過(guò)度使用。嚴(yán)格意義的公共資源是指可以自由免費(fèi)使用的?？砷_采使用的地下水、自由放牧的草地、自由排放廢水的公共河道、公共道路。Hume1739年注意此問(wèn)題。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家熟悉的例子。楊錫春22公共地的悲?。?公共資源問(wèn)題）Tragedy o楊錫春2005年10月23 正的外部效應(yīng)定義：對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來(lái)的未在價(jià)格中反映的經(jīng)濟(jì)效益。核心問(wèn)

32、題：帶來(lái)正的外部效應(yīng)的物品的價(jià)格不能充分反映該物品所帶來(lái)的社會(huì)邊際收益。計(jì)量：外部邊際收益MEB(marginal external benefit)增加一單位的該物品的消費(fèi)給第三者帶來(lái) 的額外收益。以疫苗接種服務(wù)為例。楊錫春23 正的外部效應(yīng)定義：對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來(lái)?xiàng)铄a春2005年10月正的外部效應(yīng)與資源配置的扭曲價(jià)格、效益和成本（元）45S=MSC3025D=MPB+￥2010 =MSBD=MPB0 10 12 疫苗接種量（萬(wàn)人次）楊錫春正的外部效應(yīng)與資源配置的扭曲價(jià)格、效益和成本（元）楊錫春2005年10月正的外部效應(yīng)與矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)格、效益和成本（元）45S=MSC302

33、5財(cái)政補(bǔ)貼D=MPB+￥2010 =MSBD=MPB0 10 12 疫苗接種量（萬(wàn)人次）楊錫春正的外部效應(yīng)與矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)格、效益和成本（元）楊錫春2005年10月正的外部效應(yīng)：外部邊際效益遞減價(jià)格、效益和成本（元）MPB+MEB=MSB S=MSC302520MPB0 10 12 16 20 疫苗接種量（萬(wàn)人次） 楊錫春正的外部效應(yīng)：外部邊際效益遞減價(jià)格、效益和成本（元）楊錫春2005年10月正的外部效應(yīng)：外部邊際效益遞減價(jià)格、效益和成本（元）MPB+MEB=MSB S=MSC3025 S=MSC20MPB0 10 12 16 20 疫苗接種量（萬(wàn)人次） 楊錫春正的外部效應(yīng)：外部邊際效益

34、遞減價(jià)格、效益和成本（元）楊錫春2005年10月24私人部門糾正外部效應(yīng)的機(jī)制及局限一體化：擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，組織足夠大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體將外部成本或收益內(nèi)部化。果園養(yǎng)蜂。要求企業(yè)盡可能大，但又會(huì)壟斷。產(chǎn)權(quán)與科斯定理：車廂吸煙。公共產(chǎn)品問(wèn)題。交易成本。社會(huì)制裁機(jī)制過(guò)于軟弱，“禁止吸煙”。楊錫春24私人部門糾正外部效應(yīng)的機(jī)制及局限一體化：擴(kuò)大企業(yè)楊錫春2005年10月3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之一：庇古稅元MSC=MPC+MDMPCMDMB0 Q* 年產(chǎn)量Q庇古稅的分析楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之一楊錫春2005年10月3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之

35、一：庇古稅元MSC=MPC+MDMPC+tMPCMDMB0 Q* 年產(chǎn)量Q庇古稅的分析DC楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之一楊錫春2005年10月3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之一：庇古稅英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出，對(duì)制造污染者征稅，矯正某些投入品價(jià)格太低的問(wèn)題。稅款等于在效率產(chǎn)量水平上造成的邊際損害，即負(fù)的邊際外部成本。邊際損害估計(jì)困難。汽車排放課稅的辦法是以知道誰(shuí)在制造污染和污染程度為前提。楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之一楊錫春2005年10月3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之二：補(bǔ)貼元MSC=MPC+MDMPC+tMPCMDM

36、B0 Q* Q1 年產(chǎn)量Q庇古稅的分析楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之二楊錫春2005年10月3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之二：補(bǔ)貼假定污染的企業(yè)數(shù)目一定。以支付補(bǔ)貼的方式換取企業(yè)不污染。問(wèn)題：長(zhǎng)期看，不同帶來(lái)的利潤(rùn)，會(huì)誘惑本不在河邊的企業(yè)來(lái)河畔設(shè)廠，污染加重；補(bǔ)貼需要向其他經(jīng)濟(jì)部門征稅的辦法籌資。楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之二楊錫春2005年10月3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之三：拍賣污染許可證政府出售向河中傾倒與Q*相聯(lián)系的垃圾的許可證。廠商為取得污染許可權(quán)而投標(biāo)，出價(jià)最高者勝出。許可證費(fèi)用能夠足以支付“清理市場(chǎng)”

37、所需的開銷。許可證能夠降低最終污染量的不確定性程度。污染許可證的市價(jià)可望與通貨膨脹率同步增長(zhǎng)。而稅率不能及時(shí)調(diào)節(jié)。楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之三楊錫春2005年10月3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之四：確立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)將有爭(zhēng)議的資源變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn)。河流的所有權(quán)歸廠商：若廠商得到的收入大于生產(chǎn)邊際單位產(chǎn)品帶來(lái)的凈收益，則放棄其生產(chǎn)；若捕魚人付出的款項(xiàng)小于他的邊際損害，則愿意為廠商放棄的這一單位生產(chǎn)付款。只要捕魚人支付的款項(xiàng)大于廠商放棄生產(chǎn)的損失，有討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)。MDMB-MPC。楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之四楊錫春2005年10月3、政

38、府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之四：確立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)元MSC=MPC+MDMPCMDMB0 Q* Q1 年產(chǎn)量Q科斯定理的圖解楊錫春3、政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正-環(huán)境污染問(wèn)題的治理之四楊錫春2005年10月科斯定理（Coase theorem)（Coase theorem):只要有人被授予財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不論是誰(shuí)，問(wèn)題就能得到有效率的解決。局限性：討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用，即交易成本費(fèi)用為零。該定理假定，資源所有者能確定對(duì)其財(cái)產(chǎn)造成損害的根源，并在法律上阻止這種損害?？扑苟ɡ磉m應(yīng)于當(dāng)事人很少，且造成外部效應(yīng)的原因很清楚的情況。楊錫春科斯定理（Coase theorem)（Coase t楊錫春2005年10

39、月政策比較經(jīng)濟(jì)刺激和管制的具體結(jié)果取決于污染類型和污染場(chǎng)所。在每種場(chǎng)合，經(jīng)濟(jì)刺激的費(fèi)用要低。除科斯定理適宜的場(chǎng)合外，外部效應(yīng)的存在要求政府進(jìn)行一定程度的干預(yù)。沒有哪一種政策盡善盡美。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家更愿意采用庇古稅和出售污染許可證的辦法。楊錫春政策比較經(jīng)濟(jì)刺激和管制的具體結(jié)果取決于污染類型和污染場(chǎng)楊錫春2005年10月第五節(jié) 市場(chǎng)與政府楊錫春第五節(jié) 市場(chǎng)與政府楊錫春2005年10月一、市場(chǎng)失靈的原因及表現(xiàn)（一）早期政府財(cái)政的特征：亞當(dāng)斯密的“看不見的手”理論自由放任。財(cái)政支出比封建時(shí)期有所削減，絕對(duì)增長(zhǎng)，比重下降；稅負(fù)較輕；國(guó)家預(yù)算經(jīng)常平衡；國(guó)家不輕易舉債，國(guó)債負(fù)擔(dān)較輕。楊錫春一、市場(chǎng)失靈的原因

40、及表現(xiàn)（一）早期政府財(cái)政的特征：楊錫春2005年10月“看不見的手”每個(gè)人都在運(yùn)用他的資本,來(lái)使其 產(chǎn)品得到最大價(jià)值。一般地說(shuō),他并不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他所增進(jìn)的福利是多少.他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，僅僅是他個(gè)人的利益。但是，他在這樣做的時(shí)候，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)并不是他本意追求的東西。這樣，由于追求他自己的利益，他經(jīng)常地促進(jìn)了時(shí)社會(huì)的利益，其效果比他自己真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所能產(chǎn)生的效果還要大。 Adam Smith 國(guó)富論楊錫春“看不見的手”每個(gè)人都在運(yùn)用他的資本,來(lái)使其 產(chǎn)品楊錫春2005年10月（二）市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)失效（monopoly)

41、：差別產(chǎn)品、交易成本特殊行業(yè)：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、自然壟斷。公共產(chǎn)品問(wèn)題(public goods)。外部性問(wèn)題(externalities)。市場(chǎng)的不完全(incomplete markets)。保險(xiǎn)市場(chǎng)(insurance markets)資本市場(chǎng)(capital markets)互補(bǔ)市場(chǎng)(complementary markets)新興高科技產(chǎn)業(yè)。楊錫春（二）市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)失效（monopoly)：楊錫春2005年10月市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)偏好不合理優(yōu)值品、劣值品問(wèn)題(merit goods,dismerit goods)。教育香煙消息的不完全(information failures)。信

42、息經(jīng)濟(jì)學(xué)失業(yè)、通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)的失衡。收入公平不分配問(wèn)題(unequal distribution)。要素和財(cái)富的初始分配是不公平的。楊錫春市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)偏好不合理優(yōu)值品、劣值品問(wèn)題(me楊錫春2005年10月二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍由政府部門提供那些社會(huì)邊際收益大于社會(huì)邊際成本、不能通過(guò)市場(chǎng)有效供給的公共產(chǎn)品和勞務(wù)；由政府部門采取措施來(lái)排斥私人邊際成本和社會(huì)邊際成本以及私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性，矯正外部效應(yīng)；由政府部門制定有關(guān)政策法令、實(shí)施禁止壟斷、維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的措施，保證競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)在資源配置方面的效率；針對(duì)非價(jià)值性商品進(jìn)行社會(huì)規(guī)制；由政府部門運(yùn)用各種政策手段對(duì)收入分配

43、狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下收入分配不公的問(wèn)題；由政府擔(dān)當(dāng)起維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，干預(yù)經(jīng)濟(jì)的 運(yùn)行。楊錫春二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍由政府部門提供那些社會(huì)邊際收益大楊錫春2005年10月三、政府的經(jīng)濟(jì)職能資源配置職能；公共支出提供市場(chǎng)供給不足的產(chǎn)品：公共產(chǎn)品、自然壟斷的產(chǎn)品、市場(chǎng)不完全的產(chǎn)品、優(yōu)值品。財(cái)政補(bǔ)貼；政府購(gòu)買支出政府稅收楊錫春三、政府的經(jīng)濟(jì)職能資源配置職能；楊錫春2005年10月三、政府的經(jīng)濟(jì)職能收入分配職能稅收轉(zhuǎn)移支付制度累進(jìn)所得稅的收入用于公共事業(yè)投資對(duì)奢侈品征高稅率，對(duì)日用品補(bǔ)貼，減輕低收入階層的負(fù)擔(dān)楊錫春三、政府的經(jīng)濟(jì)職能收入分配職能楊錫春2005年10月政府的經(jīng)濟(jì)職能穩(wěn)定

44、經(jīng)濟(jì)職能：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定器：累進(jìn)所得稅失業(yè)救濟(jì)金農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼楊錫春政府的經(jīng)濟(jì)職能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)。楊錫春2005年10月政府職能的界定（世界銀行）楊錫春政府職能的界定（世界銀行）楊錫春2005年10月四、政府失靈的表現(xiàn)有限信息。對(duì)私人市場(chǎng)反應(yīng)的控制能力有限。決策時(shí)限和效率的限制（Time Lag)：Recognition LagDecision LagExecution & Effecting Lag政治決策程序的局限性。 楊錫春四、政府失靈的表現(xiàn)有限信息。楊錫春2005年10月五、政府與市場(chǎng)的三種模式政府干預(yù)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)政府主導(dǎo)型

45、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。日本、韓國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。德國(guó)楊錫春五、政府與市場(chǎng)的三種模式政府干預(yù)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。楊錫春2005年10月本章完楊錫春本章完楊錫春2005年10月公共選擇理論P(yáng)ublic choice theory 楊錫春公共選擇理論P(yáng)ublic choice theory 楊錫春2005年10月 君主政體像一艘豪華的飛艇，它會(huì)行駛的不錯(cuò)，直到有些暈暈忽忽的船長(zhǎng)使之觸礁為止；而民主政體，則像一個(gè)木筏。它永遠(yuǎn)不會(huì)沉沒，但是，它是浸在水里的，你的腳總是濕的。費(fèi)希爾埃坶斯（Fisher Ames)楊錫春 君主政體像一艘豪華的飛艇，它會(huì)行駛的不錯(cuò)，直到楊錫春2005年10月一、公共選擇和非市場(chǎng)決策公共選擇源于經(jīng)濟(jì)

46、學(xué)家對(duì)政治現(xiàn)象(政治 選擇和政治決策過(guò)程）的思考。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政治舞臺(tái)中人的形象的定義。按決策的制定環(huán)境可以劃分為市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策。公共選擇研究非市場(chǎng)決策。對(duì)政府決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析。公共選擇是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具揭示公共產(chǎn)品的供應(yīng)和分配的政治決策過(guò)程。楊錫春一、公共選擇和非市場(chǎng)決策公共選擇源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政治現(xiàn)象楊錫春2005年10月1、市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行。價(jià)格能夠完全反映消費(fèi)者的偏好。市場(chǎng)環(huán)境中的企業(yè)能夠提供所有的消費(fèi)者所需的水平。非市場(chǎng)決策影響大多數(shù)民眾的生活。投票反映偏好。政府提供公共產(chǎn)品。區(qū)別：調(diào)整速度、強(qiáng)制性 。楊錫春1、市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通

47、過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行。楊錫春2005年10月決策環(huán)境市場(chǎng)環(huán)境非市場(chǎng)環(huán)境價(jià)格反映偏好企業(yè)提供私人產(chǎn)品投票反映偏好政府提供公共產(chǎn)品企業(yè)個(gè)人政府選民楊錫春決策環(huán)境市場(chǎng)環(huán)境非市場(chǎng)環(huán)境價(jià)格反映偏好投票反映偏好企業(yè)楊錫春2005年10月非市場(chǎng)決策的研究的意義誰(shuí)作出決策？如何作出決策？偏好如何表達(dá)？民眾對(duì)非市場(chǎng)決策過(guò)程如何施加壓力？政府的結(jié)果是否反映民眾的偏好？政府自身規(guī)模擴(kuò)大？楊錫春非市場(chǎng)決策的研究的意義誰(shuí)作出決策？楊錫春2005年10月2、公共選擇理論的發(fā)展1896年，Knut Wicksell.經(jīng)濟(jì)政策受到經(jīng)濟(jì)制度的影響。1957年，布坎南。弗吉尼亞大學(xué)“托馬斯杰斐遜中心”。對(duì)規(guī)則、立憲、立憲選擇規(guī)則的注意和強(qiáng)

48、調(diào)。1962年，一致的計(jì)算。1963年，創(chuàng)立非市場(chǎng)決策制定委員會(huì)。1968年，更名為公共選擇協(xié)會(huì)。公共選擇雜志。1969年，弗吉尼亞理工學(xué)院。公共選擇研究中心。側(cè)重對(duì)政治過(guò)程的理解。70年代，國(guó)際化進(jìn)程，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。1982年，該中心移交給喬治梅森大學(xué)。大本營(yíng)。1986年，James M. Buchanan won Nobel Prize.楊錫春2、公共選擇理論的發(fā)展1896年，Knut Wicks楊錫春2005年10月二、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁1、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的相對(duì)獨(dú)立楊錫春二、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁1、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的相對(duì)獨(dú)立楊錫春2005年10月2、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁公共選擇理論之前經(jīng)

49、濟(jì)學(xué)家對(duì)政治活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。另一套規(guī)則。凱恩斯國(guó)家干預(yù)的前提以及研究的側(cè)重點(diǎn)。公共選擇理論的貢獻(xiàn)-個(gè)人主義方法研究集體行為。經(jīng)濟(jì)人也是理性人：權(quán)衡一系列選擇值時(shí)，常常取決于個(gè)人意志；按自己的意愿排列眾多選擇值排序；依據(jù)自己的選擇順序以此類推；從可能的選擇值中甄選出中意度最高的；在面臨相同值的情況下，經(jīng)常不分彼此全部抉擇。楊錫春2、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁公共選擇理論之前經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政治楊錫春2005年10月3、公共選擇理論中的交易經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本命題是交易。通過(guò)交易達(dá)到帕累托最優(yōu)。政治活動(dòng)領(lǐng)域的重要命題不是社團(tuán)、黨派、國(guó)家，而是這些集團(tuán)之間與組成集團(tuán)的個(gè)體之間，出于自利動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的一系列交易過(guò)程。簡(jiǎn)單交易

50、、復(fù)雜交易。政治決策是各種經(jīng)濟(jì)人之間的相互交易過(guò)程。97年亞洲金融危機(jī)人民幣保證不貶值。出口商、進(jìn)口商、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民、政府官員、鄰居。楊錫春3、公共選擇理論中的交易經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本命題是交易。通過(guò)楊錫春2005年10月三、投票機(jī)制與中位選民公共選擇是根據(jù)既定的規(guī)則并通過(guò)許多人的政治作用而作出。公共物品的供給，要求人們?cè)诠参锲泛头?wù)的供給數(shù)量和融資方式方面達(dá)成的協(xié)議。完全同意。多數(shù)投票法（簡(jiǎn)單多數(shù)原則）楊錫春三、投票機(jī)制與中位選民公共選擇是根據(jù)既定的規(guī)則并通過(guò)許楊錫春2005年10月1、政治均衡的概念Political equilibrium:如果一個(gè)社會(huì)的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共

51、物品或服務(wù)的供給量以及稅收份額的分配達(dá)成協(xié)議,就取得了所謂的政治均衡稅收份額（tax shares)：是事先公布的公民所必須承擔(dān)的稅收數(shù)額。是政府提供的公共物品的成本的一部分。稅收份額的大小，由公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)條件所決定。假定公共物品的成本和效益消息是充分的。楊錫春1、政治均衡的概念Political equilibr楊錫春2005年10月2、投票與決策政治過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析是按照私人利益的分析模式進(jìn)行。偏好的政治結(jié)果：政府提供的公共物品的數(shù)量達(dá)到他必須承擔(dān)的稅收份額恰好等于該物品帶給他的邊際效益相等的水平。公共選擇的目的有兩種：提高社會(huì)福利或進(jìn)行再分配。楊錫春2、投票與決策政治過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析

52、是按照私人利益的分析模楊錫春2005年10月個(gè)人偏好的表達(dá)投票行為對(duì)個(gè)人偏好的表達(dá)：個(gè)人偏好信息不完全；不能真實(shí)反映偏好；隱瞞策略性投票無(wú)意參與投票偏好強(qiáng)度差異楊錫春個(gè)人偏好的表達(dá)投票行為對(duì)個(gè)人偏好的表達(dá)：楊錫春2005年10月阿羅對(duì)社會(huì)選擇的假設(shè)理性假設(shè)；不相關(guān)選擇的獨(dú)立性；帕累托效率狀態(tài)；無(wú)限制區(qū)域；非獨(dú)裁性。阿羅假設(shè)的意義在于為選舉制度或投票制度制定了衡量標(biāo)準(zhǔn)。楊錫春阿羅對(duì)社會(huì)選擇的假設(shè)理性假設(shè)；楊錫春2005年10月中間投票者概念：是指這樣一種投票者，其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好結(jié)果的中間狀態(tài)。如果所有投票者對(duì)公共物品的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜的狀態(tài)，則中間投票者最偏好的公共

53、物品的數(shù)量，就是簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。Median voter rule .根據(jù)Median voter rule 。簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的提案最終獲勝。Median voter rule的地位。楊錫春中間投票者概念：是指這樣一種投票者，其最偏好的結(jié)果處于楊錫春2005年10月5、簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性例子：社區(qū)對(duì)每年燃放焰火次數(shù)表決。每次燃放費(fèi)用200元。A、B、C三個(gè)投票者的稅收份額分別為100、75、25元。面臨三種選擇：1、2、3次。任何兩種選擇進(jìn)行投票的結(jié)果根據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則決定。楊錫春5、簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性例子：社區(qū)楊錫春20

54、05年10月投票者對(duì)每年燃放方案的排列第一種選擇 第二種選擇第三種選擇投票者 A 3 21 B 1 32 C 2 13楊錫春投票者對(duì)每年燃放方案的排列第一種選擇 第楊錫春2005年10月概念單峰偏好。多峰偏好。配對(duì)投票。循環(huán)性。楊錫春概念單峰偏好。楊錫春2005年10月單峰凈效益0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)凈效益0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)凈效益0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)凈效益0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)多峰單峰單峰ABC楊錫春?jiǎn)畏鍍粜б? 1 楊錫春2005年10月投票者對(duì)每年焰火燃放的排列：所有投票者都具有單峰偏好 第一種選擇 第二種選擇 第三種選擇投票者 A 3 21 B 1 23 C

55、 2 13楊錫春投票者對(duì)每年焰火燃放的排列：所有投票者都具有單峰偏好楊錫春2005年10月中間偏好峰是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡凈效益0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)B的偏好峰中間偏好峰A的偏好峰楊錫春中間偏好峰是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡凈效益0 楊錫春2005年10月單峰與多峰如果所有的投票者都呈單峰形，則多數(shù)規(guī)則下的的投票結(jié)果是唯一的。逆否定理成立。中間投票者可以成立。單峰偏好與公共物品的邊際收益遞減規(guī)律矛盾。例子：對(duì)公立學(xué)校預(yù)算提案的投票。楊錫春?jiǎn)畏迮c多峰如果所有的投票者都呈單峰形，則多數(shù)規(guī)則下的的楊錫春2005年10月純粹公共物品或服務(wù)的 邊際效益遞減，意味著投票者的偏好是單峰 Q* 純粹公共物品的

56、產(chǎn)量?jī)粜б?Q* 純粹公共物品的產(chǎn)量邊際效益和稅收 t MB楊錫春純粹公共物品或服務(wù)的 邊際效益遞減，意味著投票者的偏好楊錫春2005年10月6、投票交易互投贊成票（logrolling):如果投票者對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案愿意對(duì)某些與其關(guān)系重大的問(wèn)題進(jìn)行投票交易。隱含的投票交易(implicit logrolling)：代表不同利益集團(tuán)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案被組合在一起，進(jìn)行投票。投票交易與資源配置效率。楊錫春6、投票交易互投贊成票（logrolling):如果投楊錫春2005年10月四、政治行為的分析1、投票者參與投票的動(dòng)因：效益與成本、投票對(duì)公共選擇產(chǎn)生影響的可能性。2、政治家與選票最大化

57、。政黨。特定的預(yù)算提案對(duì)個(gè)人投票者帶來(lái)的邊際收益取決于：預(yù)算支出規(guī)模、各種類型支出的構(gòu)成、所需征收的稅收規(guī)模及其負(fù)擔(dān)的分布。選票最大化的競(jìng)選方案符合中間投票者的意愿。政治均衡最終在中間投票者最偏好的結(jié)果上形成。楊錫春四、政治行為的分析1、投票者參與投票的動(dòng)因：效益與成本楊錫春2005年10月安東尼唐斯（A.Downs)模型假設(shè)：在代議制民主中，各個(gè)黨派為了贏得選舉而制定政策，政客理性表現(xiàn)在追求選票最大化。選民選舉代表為了追求效用最大化。單峰偏好的多數(shù)票決定的情況下，在兩黨的情況下，當(dāng)選民只就一個(gè)問(wèn)題表明偏好，中間投票人所偏好的政策勝出。楊錫春安東尼唐斯（A.Downs)模型假設(shè)：在代議制民主中

58、楊錫春2005年10月兩黨爭(zhēng)奪選民示意圖選民人數(shù)政治傾向極左極右LMR楊錫春兩黨爭(zhēng)奪選民示意圖選民人數(shù)政治傾向極左極右LMR楊錫春2005年10月五、官僚主義與公共物品的供給官僚主義：政府機(jī)構(gòu)和政府官員行為。官僚的行為影響公共物品的供給。公共權(quán)力極大化。官僚行為的特點(diǎn)：缺乏競(jìng)爭(zhēng)性；缺乏激勵(lì)機(jī)制；非利潤(rùn)化；缺乏敏感性；個(gè)人影響力較大。楊錫春五、官僚主義與公共物品的供給官僚主義：政府機(jī)構(gòu)和政府官楊錫春2005年10月官僚主義與效率官僚追求公共權(quán)力最大化。公共權(quán)力 的大小與社會(huì)資源的數(shù)量正相關(guān)。社會(huì)資源與公共預(yù)算規(guī)模正相關(guān)。結(jié)果：公共權(quán)力的極大化必然帶來(lái)預(yù)算規(guī)模的極大化。后果：公共物品的供給量過(guò)剩，

59、高于最佳的產(chǎn)量水平。楊錫春官僚主義與效率官僚追求公共權(quán)力最大化。楊錫春2005年10月官僚主義與效率 Q* QB 年產(chǎn)量效益和成本 Q* QB 年產(chǎn)量效益和成本MSC MSBTSCTSBTSB楊錫春官僚主義與效率 Q* 楊錫春2005年10月六、公共選擇中的利益集團(tuán)利益集團(tuán)的定義：具有同樣嗜好的個(gè)人群體。利益集團(tuán)形成的原因：信息成本；穩(wěn)定性交易效率。利益集團(tuán)發(fā)揮作用的途徑：與立法機(jī)關(guān)的聯(lián)系、與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系。利益集團(tuán)作用的局限性利益集團(tuán)與其成員之間的關(guān)系：相容、排斥。楊錫春六、公共選擇中的利益集團(tuán)利益集團(tuán)的定義：具有同樣嗜好的楊錫春2005年10月利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)福利的影響公共選擇的結(jié)果:規(guī)則和

60、制度與經(jīng)濟(jì)的雙向關(guān)系。尋租：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)將利益集團(tuán)或個(gè)人通過(guò)影響公共選擇和決策為己謀利的行為。尋租行為的社會(huì)成本：保持壟斷地位的支出；政府部門對(duì)這類支出作出反應(yīng)的努力；尋租引起的第三方的各種扭曲行為。楊錫春利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)福利的影響公共選擇的結(jié)果:規(guī)則和制度與經(jīng)楊錫春2005年10月尋租示意圖邊際成本數(shù)量?jī)r(jià)格PMPCRL楊錫春尋租示意圖邊際成本價(jià)格PMPCRL楊錫春2005年10月七、政治經(jīng)濟(jì)周期與政府失敗候選人的選票最大化與選民的效用最大化。候選人行為與傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)行為的差異。菲利普斯曲線。選票最大化的目標(biāo)能夠影響：政府實(shí)施的政策；政府目標(biāo)的組合；政府工具的選擇。楊錫春七、政治經(jīng)濟(jì)周期與政府失