煤礦培訓(xùn)：新標(biāo)準(zhǔn)化管理體系2020

1、 .煤礦安全風(fēng)險分級管控原 文修改后（空白表示未作修改，下同）修改理由一、工作要求1.組織機(jī)構(gòu)與制度建立礦長為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險分級管控工作體系，明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。2.安全風(fēng)險辨識評估（1）年度辨識評估。每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點(diǎn)對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。（2）專項(xiàng)辨識評估。以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估：a.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前；b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時；一、工作要求1.組織機(jī)構(gòu)與制度建立礦長為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險分級管控工作體系，明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管

2、理部門。礦長具備安全風(fēng)險意識，熟知本礦重大風(fēng)險及管控措施。2.安全風(fēng)險辨識評估（1）年度辨識評估。每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點(diǎn)對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。（2）專項(xiàng)辨識評估。以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估：a.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前；b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時；強(qiáng)化礦長安全風(fēng)險意識c.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；c. 啟封火區(qū)、排放瓦斯、探放水、過空巷、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、搬

3、家倒面、掘進(jìn)工作面貫通前，突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，露天煤礦拋擲爆破、大型設(shè)備檢修，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；吸收河南“1+8+8”做法，補(bǔ)充完善風(fēng)險辨識內(nèi)容d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。；e.建立安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善將第3條第（1）款的“b條”移至此處

4、3.安全風(fēng)險管控（1）內(nèi)容要求a.建立礦長、分管負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險定期檢查分析工作機(jī)制，檢查安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，評估管控效果，完善管控措施。b.建立安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善；c.重大安全風(fēng)險有專門的管控方案，管控責(zé)任明確，人員、資金有保障。（2）現(xiàn)場檢查跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（3）公告警示及時公告重大安全風(fēng)險。3.安全風(fēng)險管控（1）制定煤礦重大風(fēng)險管控方案，明確重大安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任，人員、技術(shù)、

5、資金等內(nèi)容；（2）劃分重大風(fēng)險區(qū)域，設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并符合規(guī)定；（1）內(nèi)容要求a.建立礦長、分管負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險定期檢查分析工作機(jī)制，檢查安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，評估管控效果，完善管控措施。b.建立安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善；（2）現(xiàn)場檢查跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（3）公告警示及時公告重大安全風(fēng)險。重大風(fēng)險辨識評估的結(jié)果為管控方案，方案落實(shí)情況檢查合并入“事故隱患排查治理”部分，加強(qiáng)雙控機(jī)制的內(nèi)部銜接。4

6、.保障措施（1）采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險管控工作。（2）定期組織安全風(fēng)險知識培訓(xùn)。4.保障措施（1）采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險管控工作。（2）每年定期組織入井（坑）人員、地面關(guān)鍵崗位，以及參加辨識評估人員參加安全風(fēng)險知識培訓(xùn)。表6-1 煤礦風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化評分表項(xiàng)目項(xiàng)目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法修改后基本要求修改后評分方法修改理由一、工作機(jī)制（10分）職責(zé)分工1建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作4查資料和現(xiàn)場。未建立責(zé)任體系不得分，隨機(jī)抽查，礦領(lǐng)導(dǎo)1人不清楚職責(zé)扣1分1建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管

7、負(fù)責(zé)人、部門、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作查資料和現(xiàn)場。未建立責(zé)任體系不得分，職責(zé)內(nèi)容不健全1項(xiàng)扣1分，隨機(jī)抽查，礦長不清楚本礦重大安全風(fēng)險，缺1條扣2分，礦長及分管負(fù)責(zé)人1人不清楚職責(zé)扣1分，風(fēng)險管控責(zé)任落實(shí)不到位1處扣1分在原標(biāo)準(zhǔn)辨識評估中已要求部門、區(qū)隊(duì)參加，但無職責(zé)要求2有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門2查資料。未明確管理部門不得分制度建設(shè)建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險的辨識范圍、方法和安全風(fēng)險的辨識、評估、管控工作流程4查資料。未建立制度不得分，辨識范圍、方法或工作流程1處不明確扣2分建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險辨識評估范圍、方法和安全風(fēng)險的

8、辨識、評估、管控工作流程查資料。未建立制度不得分，辨識評估范圍、方法或工作流程1處不明確扣12分，工作流程內(nèi)容不完善1處扣0.5分二、安全風(fēng)險辨識評估（40分）年度辨識評估每年底礦長組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險辨識，重點(diǎn)對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識；及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施；將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案1016

9、查資料。未開展辨識或辨識組織者不符合要求不得分，辨識內(nèi)容（危險因素不存在的除外）缺1項(xiàng)扣2分，評估報告、風(fēng)險清單、管控措施缺1項(xiàng)扣2分，辨識成果未體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分1.每年礦長組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險辨識評估，重點(diǎn)對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識評估；2.風(fēng)險辨識評估范圍應(yīng)覆蓋煤礦井（坑）下所有系統(tǒng)、場所、區(qū)域；3.高瓦斯及突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜、煤層自燃及容易自燃、有沖擊地壓等4類重大災(zāi)害礦井，應(yīng)將相應(yīng)影響地點(diǎn)的風(fēng)險評估為重大風(fēng)險；4.年底前編制完成年度安全

10、風(fēng)險辨識評估報告，制定煤礦重大風(fēng)險管控方案，方案應(yīng)包含建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單、并制定相應(yīng)的管控措施以及措施落實(shí)的人員、責(zé)任、資金保障等內(nèi)容；將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計劃、安全費(fèi)用投入計劃查資料。未開展辨識或辨識組織者不符合要求不得分；未按照工作制度開展風(fēng)險辨識評估工作1處扣1分，參加科室和區(qū)隊(duì)不全，缺1個扣1分，辨識內(nèi)容（危險因素不存在的除外）缺1項(xiàng)扣2分，辨識評估范圍不全缺1項(xiàng)扣2分，4類重大災(zāi)害礦井未將相應(yīng)風(fēng)險評估為重大風(fēng)險的，1處扣2分；未編制評估報告或未制定管控方案扣10

11、分,風(fēng)險清單、管控措施管控方案內(nèi)容不全缺1項(xiàng)扣2分，辨識成果未體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分；重大風(fēng)險管控措施不完善或操作性不強(qiáng)1項(xiàng)扣0.2分要求制定煤礦重大風(fēng)險管控方案專項(xiàng)辨識評估新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展1次專項(xiàng)辨識：1.專項(xiàng)辨識由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點(diǎn)辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等812查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣

12、1分新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展1次專項(xiàng)辨識評估：1.專項(xiàng)辨識評估由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點(diǎn)辨識評估地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險；3.編制專項(xiàng)辨識評估報告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，專業(yè)科室缺1個扣1分，辨識內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分，未按照制度開展風(fēng)險辨識評估工作扣2分,重大風(fēng)險管控措施不完善或操作性不強(qiáng)1項(xiàng)扣0.2分生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主

13、要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，開展1次專項(xiàng)辨識：1.專項(xiàng)辨識由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點(diǎn)辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程812查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，開展1次專項(xiàng)辨識評估：1.專項(xiàng)辨識評估

14、由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點(diǎn)辨識評估作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險；3.編制專項(xiàng)辨識報告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，專業(yè)科室缺1個扣1分，辨識內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分，未按照制度開展風(fēng)險辨識評估工作扣2分,重大風(fēng)險管控措施不完善或操作性不強(qiáng)1項(xiàng)扣0.2分啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1

15、個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項(xiàng)辨識：1.專項(xiàng)辨識由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行；2.重點(diǎn)辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)812查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分啟封火區(qū)、排放瓦斯、探放水、過空巷、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、搬家倒面、掘進(jìn)工作面貫通前，突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，露天煤礦拋擲爆破、大型設(shè)備檢修，新技術(shù)、

16、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項(xiàng)辨識評估：1.專項(xiàng)辨識評估由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行；2.重點(diǎn)辨識評估作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險；3.編制專項(xiàng)辨識報告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，專業(yè)科室缺1個扣1分，生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）未參加扣2分，辨識內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分，未按照制度開展風(fēng)險辨識評估工作扣2分,重大風(fēng)險管控

17、措施不完善或操作性不強(qiáng)1項(xiàng)扣0.2分采納河南省“1+8+8”風(fēng)險中“采煤工作面回采前、掘進(jìn)工作面貫通前”的專項(xiàng)辨識，并在此基礎(chǔ)上增加更換大型設(shè)備、采煤工作面收尾、搬家倒面的要求按照規(guī)程內(nèi)容修改本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項(xiàng)辨識；1.專項(xiàng)辨識由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件610查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容

18、缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項(xiàng)辨識評估；1.專項(xiàng)辨識評估由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.識別安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；3.編制專項(xiàng)辨識報告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，專業(yè)科室缺1個扣1分，辨識內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分，未按照制度

19、開展風(fēng)險辨識評估工作扣2分,重大風(fēng)險管控措施不完善或操作性不強(qiáng)1項(xiàng)扣0.5分 三、安全風(fēng)險管控（35分）管控措施方案落實(shí)1.重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實(shí)施，有具體工作方案，人員、技術(shù)、資金有保障5查資料。組織者不符合要求、未制定方案不得分，人員、技術(shù)、資金不明確、不到位1項(xiàng)扣1分1.重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實(shí)施重大安全風(fēng)險管控方案，有具體工作方案，人員、技術(shù)、資金有保障查資料。組織者不符合要求、未制定方案不得分，重大安全風(fēng)險管控方案未覆蓋全部重大風(fēng)險，缺1項(xiàng)扣1分；人員、技術(shù)、資金不明確、不到位1項(xiàng)扣1分因人員、技術(shù)、資金不明確、不到位影響方案實(shí)施的，1項(xiàng)扣1分2.在劃定的重大安全風(fēng)

20、險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限4查資料和現(xiàn)場。未設(shè)定人數(shù)上限不得分，超1人扣0.5分2.有在重大安全風(fēng)險的區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，人數(shù)應(yīng)符合有關(guān)限員規(guī)定，入口顯著位置懸掛限員牌板。查資料和現(xiàn)場。未設(shè)定人數(shù)上限或設(shè)定不符合規(guī)定不得分，現(xiàn)場超1人扣0.5分；未按規(guī)定懸掛牌板1處扣0.5分強(qiáng)化限員管理定期檢查1.礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工80查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施不做相應(yīng)調(diào)整或月度管控重點(diǎn)不明確

21、1處扣2分，責(zé)任不明確1處扣1分1.礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施不做相應(yīng)調(diào)整或月度管控重點(diǎn)不明確1處扣2分，責(zé)任不明確1處扣1分合并至“事故隱患排查治理”部分，增強(qiáng)雙控部分的內(nèi)部銜接2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施80查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺

22、1次扣3分，管控措施不做相應(yīng)調(diào)整1處扣2分2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施不做相應(yīng)調(diào)整1處扣2分同上現(xiàn)場檢查按照煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改60查資料和現(xiàn)場。未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不得分，未跟蹤管控措施落實(shí)情況或發(fā)現(xiàn)問題未及時整改1處扣2分按照煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改查資料和

23、現(xiàn)場。未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不得分，未跟蹤管控措施落實(shí)情況或發(fā)現(xiàn)問題未及時整改1處扣2分同上公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施4查現(xiàn)場。未公示不得分，公告內(nèi)容和位置不符合要求1處扣1分查現(xiàn)場。未公示不得分，公告內(nèi)容和位置不符合要求1處扣1分，公告內(nèi)容與清單內(nèi)容不一致，1處扣1分四、保障措施（15分）信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理4查現(xiàn)場。未實(shí)現(xiàn)信息化管理不得分，功能每缺1項(xiàng)扣1分教育培訓(xùn)1入井（坑）人員和地面關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識

24、評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施6查資料。培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求1處扣 1分1入井（坑）人員和地面關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施，且每年該項(xiàng)內(nèi)容不少于2學(xué)時查資料。培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時不符合要求1處扣 1分，少1人參加扣0.5分2每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)5查資料和現(xiàn)場。未組織學(xué)習(xí)不得分，現(xiàn)場詢問相關(guān)學(xué)習(xí)人員，1人未參加學(xué)習(xí)扣1分2每年至少年度風(fēng)險辨識評估前組織對礦長和分管負(fù)責(zé)人等參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員開展1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時查資料和現(xiàn)場。未組織學(xué)習(xí)不得

25、分，現(xiàn)場詢問相關(guān)學(xué)習(xí)人員，1人未參加學(xué)習(xí)扣1分，1人未參加學(xué)習(xí)不掌握本礦辨識評估方法扣0.5分7.煤礦事故隱患排查治理原文修改修改理由二、重大事故隱患判定本部分重大事故隱患：1.未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；2.未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的；3.未分別配備礦長和分管安全的副礦長的；4.將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個人的；5.煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；6.煤礦將井下采掘工作

26、面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的；7.改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)的，或者未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)的。二一、重大事故隱患判定基本條件本部分重大事故隱患：（一）不存在以下重大事故隱患1.未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；2.未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的；3.未分別配備礦長和分管安全的副礦長的；4.將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個人的；5.煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)

27、管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；6.煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的；7.改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)的，或者未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)的。一、工作要求1.工作機(jī)制（1）建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系；（2）對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，按事故隱患等級進(jìn)行治理、督辦、驗(yàn)收。2.事故隱患排查（1）建立事故隱患排查工作機(jī)制

28、，制定排查計劃，明確排查內(nèi)容和排查頻次；（2）排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位；（3）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。一二、工作要求1.工作機(jī)制（1）建立健全事故隱患排查治理責(zé)任制體系；（2）對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，按事故隱患等級進(jìn)行治理、督辦、驗(yàn)收。2.事故隱患排查（1）建立事故隱患排查工作機(jī)制，制定排查計劃，明確排查內(nèi)容和排查頻次；（2）排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位，排查內(nèi)容包含煤礦重大風(fēng)險管控措施落實(shí)情況和人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理缺陷等其他隱患；（3）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全

29、監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。將重大風(fēng)險管控措施的檢查合并入本部分3.事故隱患治理（1）分級治理a.事故隱患實(shí)施分級治理，不同等級的事故隱患由相應(yīng)層級的單位（部門）負(fù)責(zé)；b.事故隱患治理必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，重大事故隱患治理方案由礦長負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施。（2） 安全措施事故隱患治理過程中必須采取安全技術(shù)措施。對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中有專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)督，并設(shè)置警示標(biāo)識。3.事故隱患治理（1）分級治理a.事故隱患實(shí)施分級治理，不同等級的事故隱患由相應(yīng)層級的單位（部門）負(fù)責(zé)；b.事故隱患治理必須做到責(zé)任、措施、資金、時

30、限和預(yù)案“五落實(shí)”，重大事故隱患治理方案由礦長負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施。重大事故隱患由礦長按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”的原則，組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施（2） 安全措施事故隱患治理過程中必須采取有安全技術(shù)措施。對治理過程危險性較大的事故隱患，應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，治理過程中有專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)督，并設(shè)置警示標(biāo)識。4.監(jiān)督管理（1）事故隱患治理實(shí)施分級督辦，對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，及時提高督辦層級，加大督辦力度；事故隱患治理完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后予以銷號，解除督辦；（2）及時通報事故隱患排查和治理情況，接受監(jiān)督。5.保障措施（1）采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過

31、程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理；（2）定期組織召開專題會議，對事故隱患排查和治理情況進(jìn)行匯總分析；（3）定期組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行事故隱患排查治理相關(guān)知識培訓(xùn)。表7-1 煤礦事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化評分表項(xiàng)目項(xiàng)目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法修改后基本要求修改后評分方法修改理由一、工作機(jī)制（10分）職責(zé)分工1有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門2查資料。無管理部門不得分2建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確礦長全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）、班組、崗位人員職責(zé)明確4查資料和現(xiàn)場。責(zé)任未分工或不明確不得分，礦領(lǐng)導(dǎo)不清楚職責(zé) 1人

32、扣2分、部門負(fù)責(zé)人不清楚職責(zé)1人扣0.5分新增建立事故隱患排查治理相關(guān)制度，對事故隱患分級標(biāo)準(zhǔn)、排查、治理、督辦、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、分析總結(jié)、考核等工作作出規(guī)定，并落實(shí)查資料。未建立制度不得分；缺1項(xiàng)，扣1分；1處未執(zhí)行，扣0.5分增加制度建設(shè)要求分級管理對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，并按照事故隱患等級明確相應(yīng)層級的單位（部門）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收4查資料和現(xiàn)場。未對事故隱患進(jìn)行分級扣2分，責(zé)任單位和人員不明確1項(xiàng)扣1分二、事故隱患排查（30分）基礎(chǔ)工作編制事故隱患年度排查計劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行4查資料和現(xiàn)場。未編制排查計劃或未落實(shí)執(zhí)行不得分事故隱患是隨生產(chǎn)活動不斷出現(xiàn)的，年初制定計劃，缺乏針

33、對性和指導(dǎo)性，故建議用事故隱患排查制度代替年度計劃。周期范圍1礦長每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員6查資料和現(xiàn)場。未組織排查不得分，組織人員、范圍、頻次不符合要求1項(xiàng)扣2分，未制定工作方案扣1分、方案內(nèi)容缺1項(xiàng)扣0.5分1礦長每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查（包含重大風(fēng)險管控措施落實(shí)情況檢查），排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員查資料和現(xiàn)場。

34、未組織排查或未包含重大風(fēng)險管控措施落實(shí)情況檢查不得分，組織人員、范圍、頻次不符合要求1項(xiàng)扣2分，未制定工作方案扣1分、方案內(nèi)容缺1項(xiàng)扣0.5分2.礦各分管負(fù)責(zé)人每旬組織相關(guān)人員對分管領(lǐng)域進(jìn)行1次全面的事故隱患排查6查資料和現(xiàn)場。分管負(fù)責(zé)人未組織排查不得分，組織人員、范圍、頻次不符合要求1項(xiàng)扣2分2.礦各分管負(fù)責(zé)人采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、沖擊地壓防治等工作的負(fù)責(zé)人每旬半月組織相關(guān)人員對分管領(lǐng)域進(jìn)行至少開展1次全面的事故隱患排查（包含分管范圍重大風(fēng)險管控措施落實(shí)情況檢查）查資料和現(xiàn)場。分管負(fù)責(zé)人未組織排查或未包含重大風(fēng)險管控措施落實(shí)情況檢查不得分，組織人員、范圍、頻次不符合要求1項(xiàng)扣2分

35、“考核評價與持續(xù)改進(jìn)”中設(shè)立了自查自評活動，此處減少一次分管負(fù)責(zé)人專業(yè)隱患排查3生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查5查資料和現(xiàn)場。未安排不得分，人員、范圍、頻次不符合要求1項(xiàng)扣1分4崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患4查資料和現(xiàn)場。未進(jìn)行排查不得分登記上報1建立事故隱患排查臺賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患3查資料。未建立臺賬不得分，登記不全缺1項(xiàng)扣0.5分 2排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案2查資料。不符合要求不得分三、事故隱患治理（25分）分級治理1事故隱患治理符合責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案

36、“五落實(shí)”要求2查資料和現(xiàn)場。不符合要求不得分1事故隱患治理符合責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”要求2重大事故隱患由礦長組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時上報6查資料和現(xiàn)場。組織者不符合要求或未按方案組織實(shí)施不得分，治理方案未及時上報扣2分1重大事故隱患由礦長按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”的原則，組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時上報查資料和現(xiàn)場。組織者不符合要求或未按方案組織實(shí)施不得分，治理方案未及時上報扣2分國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見安委辦201611號3不能立即治理完成的事故隱患，由治理責(zé)任

37、單位（部門）主要責(zé)任人按照治理方案組織實(shí)施4查資料和現(xiàn)場。組織者不符合要求或未按方案組織實(shí)施不得分2不能立即治理完成的事故隱患，明確治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、治理措施、資金、時限，由治理責(zé)任單位（部門）主要責(zé)任人按照治理方案并組織實(shí)施明確治理要求，簡化內(nèi)業(yè)資料4能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時治理消除，并做好記錄5查資料和現(xiàn)場。當(dāng)班未采取措施或未及時治理不得分，不做記錄扣3分，記錄不全1處扣0.5分安全措施1事故隱患治理有安全技術(shù)措施，并落實(shí)到位4查資料和現(xiàn)場。沒有措施、措施不落實(shí)不得分2對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督4查資

38、料和現(xiàn)場。現(xiàn)場沒有專人指揮不得分、未設(shè)置警示標(biāo)識扣1分、沒有安檢員監(jiān)督扣1分2對治理過程危險性較大的事故隱患（指可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等），應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督應(yīng)急管理部2號令關(guān)于“對危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案”的要求。明確危險性較大隱患的界定，強(qiáng)化治理過程現(xiàn)場管理四、監(jiān)督管理（20分）治理督辦1事故隱患治理督辦的責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人員明確；2對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位（部門）和人員實(shí)施督辦；3掛牌督辦的重大事故隱患，治

39、理責(zé)任單位（部門）及時記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報7查資料。督辦責(zé)任不明確、不落實(shí)1次扣2分，未實(shí)行提級督辦1次扣2分，未及時記錄或上報1次扣2分驗(yàn)收銷號1煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗(yàn)收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號4查資料和現(xiàn)場。未進(jìn)行驗(yàn)收不得分，驗(yàn)收單位不符合要求扣2分，驗(yàn)收不合格即銷號的不得分2負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）4查資料和現(xiàn)場。未按規(guī)定報告不得分公示監(jiān)督1每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；2及時在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱

40、患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；3建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督5查資料和現(xiàn)場。未定期通報、未及時公告扣2分，通報和公告內(nèi)容每缺1項(xiàng)扣1分，未設(shè)立舉報電話扣2分，接到舉報未核查或核實(shí)后未進(jìn)行獎勵扣2分五、保障措施（15分）信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理3查資料和現(xiàn)場。未采取信息化手段不得分，管理內(nèi)容缺1項(xiàng)扣1分改進(jìn)完善礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理的措施，并編制月度事

41、故隱患統(tǒng)計分析報告 3查資料。未召開會議定期通報、未編制報告不得分，報告內(nèi)容不符合要求扣2分礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)減少事故隱患排查治理的產(chǎn)生的措施，并編制月度事故隱患統(tǒng)計分析報告資金保障建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障3查資料和現(xiàn)場。未建立并執(zhí)行制度不得分，資金無保障扣2分專項(xiàng)培訓(xùn)每年至少組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)3查資料。未按要求開展培訓(xùn)不得分查資料。未按要求開展培訓(xùn)不得分；礦長或分管負(fù)責(zé)人未參加，1人扣1分；其他人員缺1人扣0.2分考核管

42、理1建立日常檢查制度，對事故隱患排查治理工作實(shí)施情況開展經(jīng)常性檢查；2檢查結(jié)果納入工作績效考核3查資料。未建立制度、未執(zhí)行制度不得分，檢查結(jié)果未運(yùn)用扣1分得分合計：100分8.質(zhì)量達(dá)標(biāo)8.1 通風(fēng)原文修改修改理由二、重大事故隱患判定1.通風(fēng)系統(tǒng)重大事故隱患：（1）礦井總風(fēng)量不足的； （2）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；（3）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（4）沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（5）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的

43、回風(fēng)系統(tǒng)的；（6）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（7）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。2.局部通風(fēng)重大事故隱患：煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的。3.瓦斯管理重大事故隱患：（1）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（2）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。4.突出防治重大事故隱患：（1）煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（2）煤與瓦斯突出礦井未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；（3）煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定采取防治突出措施的；（4）煤與瓦斯突出礦井未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者

44、防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的；（5）煤與瓦斯突出礦井未采取安全防護(hù)措施的；（6）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）。5.瓦斯抽采重大事故隱患：（1）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；（2）突出礦井未裝備地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（3）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的。6.安全監(jiān)控重大事故隱患：（1）突出礦井未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（2）高瓦斯礦井未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷

45、傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（3）高瓦斯礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。7.防滅火重大事故隱患：（1）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；（2）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（3）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。8.井下爆破重大事故隱患：未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。9.基礎(chǔ)管理重大事故隱患：沒有配備礦總工程師，以及負(fù)責(zé)通風(fēng)工作的專業(yè)技術(shù)人

46、員的。二一、重大事故隱患判定基本條件（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的上級公司應(yīng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。 （二）本部分不存在以下重大事故隱患1.通風(fēng)系統(tǒng)重大事故隱患：（1）礦井總風(fēng)量不足的； （2）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；（3）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（4）沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（5）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（6）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（

47、7）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。2.局部通風(fēng)重大事故隱患：煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的。3.瓦斯管理重大事故隱患：（61）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；（12）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（23）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。4.突出防治重大事故隱患：（1）煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（2）煤

48、與瓦斯突出礦井未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；（3）煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定采取防治突出措施的；（4）煤與瓦斯突出礦井未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的；（5）煤與瓦斯突出礦井未采取安全防護(hù)措施的；（6）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；5.瓦斯抽采重大事故隱患：（1）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；（2）突出礦井未裝備地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（3）采掘工

49、作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的。6.安全監(jiān)控重大事故隱患：（1）突出礦井未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（2）高瓦斯礦井未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（3）高瓦斯礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。7.防滅火重大事故隱患：（1）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；（2）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（3）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。8.基礎(chǔ)與井下爆破管理重大事

50、故隱患未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。9.基礎(chǔ)管理重大事故隱患沒有配備礦總工程師，以及負(fù)責(zé)通風(fēng)工作的專業(yè)技術(shù)人員的。一、工作要求（風(fēng)險管控）1.通風(fēng)系統(tǒng)（1）礦井通風(fēng)方式、方法符合煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件（AQ1028，以下簡稱AQ1028）規(guī)定。礦井安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置，1用1備；反風(fēng)設(shè)施完好，反風(fēng)效果符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；（2）礦井風(fēng)量計算準(zhǔn)確，風(fēng)量分配合理，井下作業(yè)地點(diǎn)實(shí)際供風(fēng)量不小于所需風(fēng)量；礦井通風(fēng)系統(tǒng)阻力合理。2.局部通風(fēng)（1）掘進(jìn)巷道通風(fēng)方式、方法符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，每一掘進(jìn)巷道均有局部通風(fēng)設(shè)計，選擇合適的局部通風(fēng)機(jī)

51、和匹配的風(fēng)筒；（2）局部通風(fēng)機(jī)安裝、供電、閉鎖功能、檢修、試驗(yàn)等符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；（3）局部通風(fēng)機(jī)無循環(huán)風(fēng)。一二、工作要求1.通風(fēng)系統(tǒng)（1）礦井通風(fēng)方式、方法符合煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件（AQ1028，以下簡稱AQ1028）規(guī)定。礦井安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置，1用1備；反風(fēng)設(shè)施完好，反風(fēng)效果符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;（2）礦井風(fēng)量計算準(zhǔn)確，風(fēng)量分配合理，井下作業(yè)地點(diǎn)實(shí)際供風(fēng)量不小于所需風(fēng)量；礦井通風(fēng)系統(tǒng)阻力合理。2.局部通風(fēng)（1）掘進(jìn)巷道通風(fēng)方式、方法符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，每一掘進(jìn)巷道均有局部通風(fēng)設(shè)計，選擇合適的局部通風(fēng)機(jī)和匹配的風(fēng)筒；（2）局部通風(fēng)機(jī)安裝、供電、閉鎖功能、檢修、試驗(yàn)等

52、符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；，（3）局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，無循環(huán)風(fēng)。3.通風(fēng)設(shè)施按規(guī)定及時構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施；設(shè)施可靠，利于通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)控；設(shè)施位置合理，墻體周邊掏槽符合規(guī)定，與圍巖填實(shí)接嚴(yán)不漏風(fēng)。4.瓦斯管理（1）按照礦井瓦斯等級檢查瓦斯，嚴(yán)格現(xiàn)場瓦斯管理工作，不形成瓦斯超限；（2）排放瓦斯，按規(guī)定制定專項(xiàng)措施，做到安全排放，無“一風(fēng)吹”。5.突出防治有防突專項(xiàng)設(shè)計，落實(shí)兩個“四位一體”綜合防突措施，采掘工作面不消突不推進(jìn)。5.突出防治有防突專項(xiàng)設(shè)計，落實(shí)兩個“四位一體”綜合防突措施，采掘工作面不消突不推進(jìn)防突措施有效方可作業(yè)。按照防治煤與瓦斯突出細(xì)則規(guī)范6.瓦斯抽采（1）瓦斯抽采設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、

53、瓦斯管路檢查、鉆孔參數(shù)、監(jiān)測參數(shù)等符合煤礦瓦斯抽放規(guī)范（AQ1027，以下簡稱AQ1027）規(guī)定；（2）瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠，抽采能力滿足煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定要求；（3）積極利用抽采瓦斯。6.瓦斯抽采（1）瓦斯抽采設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、瓦斯管路檢查、鉆孔參數(shù)、監(jiān)測參數(shù)等符合煤礦瓦斯抽放規(guī)范（AQ1027，以下簡稱AQ1027）規(guī)定；（2）瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠，抽采能力及指標(biāo)滿足煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定要求；（3）積極利用抽采瓦斯。補(bǔ)充抽采達(dá)標(biāo)要求7.安全監(jiān)控安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求（AQ6201，以下簡稱AQ6201）、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范

54、（AQ1029，以下簡稱AQ1029）和煤礦安全規(guī)程的要求，維護(hù)、調(diào)校、檢定到位，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。8.防滅火（1）按煤礦安全規(guī)程規(guī)定建立防滅火系統(tǒng)、自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行正常；（2）開采自燃煤層、容易自燃煤層進(jìn)行煤層自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報工作；（3）井上、下消防材料庫設(shè)置和庫內(nèi)及井下重要崗點(diǎn)消防器材配備符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定。8.防滅火（1）按煤礦安全規(guī)程規(guī)定建立防滅火系統(tǒng)、自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行正常，防滅火措施落實(shí)到位；（2）開采自燃煤層、容易自燃煤層進(jìn)行煤層自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報工作；（3）井上、下消防材料庫設(shè)置和庫內(nèi)及井下重要崗點(diǎn)消防器材配備符合煤礦安全規(guī)程和煤炭礦井設(shè)計防火規(guī)范（GB510

55、78，以下簡稱GB51078）規(guī)定。GB51078標(biāo)準(zhǔn)對消防器材配備要求更具體9.粉塵防治（1）防塵供水系統(tǒng)符合煤礦安全規(guī)程要求；（2）隔爆設(shè)施安設(shè)地點(diǎn)、數(shù)容量及安裝質(zhì)量符合煤礦井下粉塵綜合防治技術(shù)規(guī)范（AQ1020，以下簡稱AQ1020）規(guī)定；（3）綜合防塵措施完善，防塵設(shè)備、設(shè)施齊全，使用正常。10.井下爆破（1）按煤礦安全規(guī)程要求建設(shè)和管理井下爆炸物品庫，爆炸物品庫存、領(lǐng)用等各環(huán)節(jié)按制度執(zhí)行；（2）井下爆破作業(yè)按照爆破作業(yè)說明書進(jìn)行，爆破作業(yè)執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”制度；（3）正確處理拒爆、殘爆。11.基礎(chǔ)管理（1）建立組織保障體系，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度，明確人員負(fù)責(zé)

56、，有序有效開展工作；（2）按規(guī)定繪制圖紙，完善相關(guān)記錄、臺賬、報表、報告、計劃及支持性文件等資料，并與現(xiàn)場實(shí)際相符；（3）管理、技術(shù)以及作業(yè)人員掌握相應(yīng)的崗位技能，規(guī)范操作，無違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）行為，作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn)。10.基礎(chǔ)與井下爆破管理 11.基礎(chǔ)管理（1）建立組織保障體系，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度，明確人員負(fù)責(zé)，按制度執(zhí)行，工作有計劃、有總結(jié)，有序有效開展工作；（2）按規(guī)定繪制圖紙，完善相關(guān)記錄、臺賬、報表、報告、計劃及支持性文件等資料，并與現(xiàn)場實(shí)際相符；（13）按煤礦安全規(guī)程要求建設(shè)布置和管理井下爆炸物品庫，爆炸物品庫存、領(lǐng)用等各環(huán)節(jié)按制

57、度執(zhí)行；（24）井下爆破作業(yè)按照爆破作業(yè)說明書進(jìn)行，爆破作業(yè)執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”制度；，（3）正確處理拒爆、殘爆。； （35）管理、技術(shù)以及作業(yè)人員掌握相應(yīng)的崗位技能，規(guī)范操作，無違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）行為，作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn)。合并三、評分方法1.按表4-1評分，通風(fēng)11個大項(xiàng)每大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分為100分，按照所檢查存在的問題進(jìn)行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。2.以11個大項(xiàng)的最低分作為通風(fēng)部分得分。三、評分方法1.基本條件任一項(xiàng)不符合，本部分不得分。2.按表8.1-1評分，通風(fēng)110個大項(xiàng)每大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分為100分，按照所檢查存在的問題進(jìn)行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

58、3.以110個大項(xiàng)的最低分作為通風(fēng)部分得分。表8.1-1 煤礦通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化評分表項(xiàng)目項(xiàng)目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法修改后基本要求修改后評分方法修改理由一、通風(fēng)系統(tǒng)（100分）系統(tǒng)管理1.全礦井、一翼或者一個水平通風(fēng)系統(tǒng)改變時，編制通風(fēng)設(shè)計及安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；巷道貫通前應(yīng)當(dāng)制定貫通專項(xiàng)措施，經(jīng)礦總工程師審批；井下爆炸物品庫、充電硐室、采區(qū)變電所、實(shí)現(xiàn)采區(qū)變電所功能的中央變電所有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)20查資料和現(xiàn)場。改變通風(fēng)系統(tǒng)（巷道貫通）無審批措施的扣10分，其他1處不符合要求扣5分2.井下沒有違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定的擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)和利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的采煤工作面；對于允許布置的

59、串聯(lián)通風(fēng)，制定安全技術(shù)措施，其中開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的開掘巷道的回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中的安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，其他串聯(lián)通風(fēng)的安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師審批20查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣10分查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣10分，安全技術(shù)措施有缺陷或與煤礦安全規(guī)程不符1處扣2分3.采區(qū)專用回風(fēng)巷不用于運(yùn)輸、安設(shè)電氣設(shè)備，突出區(qū)不行人；專用回風(fēng)巷道維修時制定專項(xiàng)措施，經(jīng)礦總工程師審批5查現(xiàn)場和資料。不符合要求1處扣2分3.采區(qū)專用回風(fēng)巷不用于運(yùn)輸、安設(shè)電氣設(shè)備，突出區(qū)不行人，專用回風(fēng)巷道維修時制定專項(xiàng)措施，經(jīng)礦總工程師審批有專用回風(fēng)巷要求的，長期用于運(yùn)輸、安設(shè)機(jī)電設(shè)備等，就不

60、成為專用回風(fēng)巷了，就該否決了4.裝有主要通風(fēng)機(jī)的回風(fēng)井口的防爆門符合規(guī)定，每6個月檢查維修1次；每季度至少檢查1次反風(fēng)設(shè)施；制定年度全礦性反風(fēng)技術(shù)方案，按規(guī)定審批，實(shí)施有總結(jié)報告，并達(dá)到反風(fēng)效果10查資料和現(xiàn)場。未進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)扣5分，其他1處不符合要求扣2分4.裝有主要通風(fēng)機(jī)的回風(fēng)井口的防爆門、等反風(fēng)設(shè)施每季度至少組織檢查維修1次，有記錄；符合規(guī)定，每6個月檢查維修1次；制定年度全礦性反風(fēng)技術(shù)方案，按規(guī)定審批，實(shí)施有總結(jié)報告，并達(dá)到反風(fēng)效果查資料和現(xiàn)場。未制定年度全礦性反風(fēng)技術(shù)方案或者少1臺主要通風(fēng)機(jī)的進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)試驗(yàn)或者反風(fēng)效果不符要求1項(xiàng)扣5分；其他1處不符合要求扣2分防爆門是控制反風(fēng)的主