某公司對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法

1、某公司對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法第一章總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范*有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)對(duì)外捐贈(zèng)行為，加強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)捐贈(zèng)事項(xiàng)的管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益，有效地履行社會(huì)責(zé)任，根強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法中華人民共和國(guó)公益事業(yè)擁贈(zèng)法國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定省監(jiān)管金業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條對(duì)外擁贈(zèng)是指企業(yè)自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送給合法的受贈(zèng)人，用于與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系的公益事業(yè)的行為。第三條本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬各子分公司。第二章對(duì)外捐贈(zèng)的原則第四條對(duì)外 捐贈(zèng)需遵循以下原則:1.自愿無(wú)償.對(duì)外捐贈(zèng)不得要求受贈(zèng)人在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入，行政許可。占有其他資源等方面

2、提供便利條件，導(dǎo)政市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。2.量力而行。對(duì)外捐贈(zèng)要按照自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模，盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)承受能力等因素，合理確定對(duì)外捐贈(zèng)支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。3.程序規(guī)范.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)的審批管理，嚴(yán)格內(nèi)部決策程序，規(guī)范審批流程。4.誠(chéng)實(shí)守信，已履行相關(guān)決策程序并已經(jīng)向社會(huì)公眾或者受贈(zèng)人承諾的捐贈(zèng)必須誠(chéng)實(shí)履行，嚴(yán)禁各類虛低宣傳或許諾行為。第三章對(duì)外捕贈(zèng)的類型和對(duì)象第五條企業(yè)一般可以按照以下類型進(jìn)行對(duì)外損贈(zèng):1.公益性捐贈(zèng):即向教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、體育事業(yè)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)的捐贈(zèng)，2.救濟(jì)性捐贈(zèng):即向遭受自然災(zāi)害或者國(guó)家確認(rèn)的“老， 少。邊，窮等地區(qū)以及慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)

3、，殘疾人聯(lián)合會(huì)，青少年基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體或者困難的社會(huì)弱勢(shì)群體和個(gè)人提供的用于生產(chǎn)、生活救濟(jì)。3.其他捐贈(zèng):即除上述捐贈(zèng)以外，企業(yè)出于弘揚(yáng)人道主義目的或者促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的其他社會(huì)公共福利事業(yè)的損贈(zèng)。4.對(duì)外捐贈(zèng)的受益人應(yīng)為集團(tuán)公司的外部單位、社會(huì)弱勢(shì)群體或個(gè)人，不得對(duì)單位內(nèi)部職工。與單位在經(jīng)營(yíng)成財(cái)務(wù)方面具有控制與被控制關(guān)系的單位給予捐贈(zèng)。5.對(duì)以營(yíng)利為目的的自辦或與他人共同舉辦的教育、科學(xué)。文化、衛(wèi)生醫(yī)療。體育事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體給子的支付，作為 對(duì)外投資管理;為宣傳本單位形象或推介產(chǎn)品發(fā)生的贊助性支出，按宣傳費(fèi)進(jìn)行管理。第四章對(duì)外捐賺的范團(tuán)及規(guī)模第六條對(duì)外捐贈(zèng)的范圍要求1.用于對(duì)外捐贈(zèng)

4、的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確，為有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，包括現(xiàn)金和實(shí)物資產(chǎn)等，不具有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對(duì)外捐贈(zèng)。2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個(gè)人名義對(duì)外捐贈(zèng)。3.除政府及有關(guān)部門有特殊規(guī)定的擁贈(zèng)項(xiàng)目之外，對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法成立的接受贈(zèng)的慈善機(jī)構(gòu)、其他公益性機(jī)構(gòu)或政府部門進(jìn)行，對(duì)于有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)團(tuán)體的攤派性捐贈(zèng)或贊助，應(yīng)當(dāng)依法拒絕。第七條 對(duì)外捐贈(zèng)要按照自身的財(cái)務(wù)承受能力，合理確定對(duì)外捐贈(zèng)支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，盈利能力大幅下降、負(fù)債水平偏高、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量大幅減少或者為負(fù)數(shù)的企業(yè)，其對(duì)外捐贈(zèng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)壓縮。資不抵債、經(jīng)營(yíng)虧損、捐贈(zèng)行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，一

5、般不得安排對(duì)外捐贈(zèng)支出。集團(tuán)所屬項(xiàng)目部禁止對(duì)外捐贈(zèng)，確有需要，按程序履行審批報(bào)備手續(xù)。第八條對(duì)外捐贈(zèng)規(guī)模原則上一年累計(jì)捐贈(zèng)金額不得超過(guò)上年末企業(yè)歸所有者權(quán)益的千分之一，特殊情況不得超過(guò)千分之三，同時(shí)，不得超過(guò)上年度凈利潤(rùn)的10%。第五章職責(zé)分工第九條職責(zé)分工1.集團(tuán)公司及所屬企業(yè)實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目的部門作為主辦部門，負(fù)責(zé)履行各項(xiàng)決策審批手續(xù)。集團(tuán)公司對(duì)外捐贈(zèng)主辦部門為集團(tuán)公司安排的對(duì)口承辦部門;所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)，主辦部門由各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況確定，若達(dá)到集團(tuán)公司規(guī)定的對(duì)外捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)具體情況，統(tǒng)一由集團(tuán)公司黨委辦公室確定對(duì)口主辦部門。以實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外捐贈(zèng)的，由主辦部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)

6、部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。2.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)核算部門負(fù)責(zé)審批對(duì)外捐贈(zèng)年度預(yù)算、辦理資金支付及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。3.集團(tuán)公司紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和法律事務(wù)部門按照部門職責(zé)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理工作。4.集團(tuán)公司主辦部門及所屬企業(yè)就捐贈(zèng)實(shí)施情況建立備查賬簿，同時(shí)報(bào)送集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門備案。第六章對(duì)外捐贈(zèng)的審批程序第十條對(duì)外捐贈(zèng)的預(yù)算及審批管理對(duì)外捐贈(zèng)實(shí)行年度預(yù)算總額控制，各企業(yè)應(yīng)將對(duì)外捐贈(zèng)支出納入年度預(yù)算管理.在年度預(yù)算編制報(bào)告中，應(yīng)就全年對(duì)外捐贈(zèng)項(xiàng)目、捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)資產(chǎn)、捐贈(zèng)苑圍及捐贈(zèng)規(guī)模等安排作出詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)上年度捐贈(zèng)的實(shí)施情況及捐贈(zèng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，年度對(duì)外捐贈(zèng)預(yù)決算專項(xiàng)報(bào)告向集團(tuán)備案。對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)企

7、業(yè)董事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，每年安排的對(duì)外捐贈(zèng)預(yù)算支出需報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)統(tǒng)-決策和管理，未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)或備案不得擅自對(duì)外捐贈(zèng);對(duì)于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要超出預(yù)算規(guī)定的對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)，應(yīng)提交集團(tuán)公司董事會(huì)審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序.第十一條集團(tuán)公司對(duì)外捐贈(zèng) 程序主辦部門制定對(duì)外捐贈(zèng)方案包括不限于捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)類型、資金來(lái)源及捐贈(zèng)金額等。2.主辦部門根據(jù)集團(tuán)公司董事會(huì)議事清單總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單有關(guān)規(guī)定，提交集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議。3.主辦部門辦理捐贈(zèng)手續(xù)。4.向*集團(tuán)公司備案.5. 捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生時(shí):(1)集團(tuán)公司對(duì)外一次性在30萬(wàn)元以

8、上(含)的捐贈(zèng)支出，應(yīng)報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。(2)集團(tuán)公司對(duì)外一次性在30萬(wàn)元以內(nèi)的捐贈(zèng)支出，應(yīng)報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。第十二條所屬子分公司對(duì)外捐贈(zèng)程序1.所屬子分公司對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)企業(yè)董事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。2.捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生時(shí):(1)全資子公司、控股子公司對(duì)外一次性10萬(wàn)元以上(含)的捐贈(zèng)支出，應(yīng)報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。(2)全資子公司、控股子公司對(duì)外一次性在5萬(wàn)元以上(含)10萬(wàn)元以內(nèi)(不含)的捐贈(zèng)支出，應(yīng)報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。(3)全資子公司、控股子公司對(duì)外一次性在 5萬(wàn)元以內(nèi)(不含)的據(jù)贈(zèng)支出，由各企業(yè)履行內(nèi)部決策程序

9、后，報(bào)集團(tuán)公司備案。(4)集團(tuán)公司分公司對(duì)外一次性捐贈(zèng)支出不論金額大小，一律上報(bào)集團(tuán)公司審議通過(guò)后實(shí)施。(1)對(duì)外捐贈(zèng)方案包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)類型、資金來(lái)源及捐贈(zèng)金額等。(3)審批時(shí)，報(bào)送*有限公司所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)申報(bào)匯總表及*有限公司所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)申報(bào)明細(xì)表):備案時(shí)，報(bào)送*有限公司所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)備案表.(4)年度預(yù)算以外的對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)所履行的預(yù)算追加審批手續(xù)。第七章對(duì)外捐贈(zèng)的日常管理第十三條每季度終了 10個(gè)工作日內(nèi)，所屬子分公司需將當(dāng)季發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)匯總上報(bào)集團(tuán)公司，對(duì)實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)項(xiàng)目、決策批準(zhǔn)文件、賬務(wù)處理、受贈(zèng)對(duì)象基本情況及已發(fā)生的捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施效果、年度捐

10、贈(zèng)預(yù)算執(zhí)行情況、后續(xù)監(jiān)督情況等進(jìn)行說(shuō)明。集團(tuán)公司審核匯總后，于每季度終了15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)集團(tuán)備案.第十四條對(duì)外捐贈(zèng)的披露上市公司需依照交易所、證監(jiān)會(huì)要求依法披露對(duì)外捐贈(zèng)的相關(guān)內(nèi)容。第十五條對(duì)外捐贈(zèng)的稅務(wù)處理制度規(guī)定做好對(duì)外捐贈(zèng)的相關(guān)財(cái)稅處理工作。第八章監(jiān)督與檢查有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，對(duì)重大捐贈(zèng)項(xiàng)目有條件的應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)嵤ｍ?xiàng)審計(jì)，督促受贈(zèng)人發(fā)揮捐贈(zèng)的最大效益。第十七條集團(tuán)公司及所屬子分公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)的監(jiān)督與檢查， 及時(shí)查找制度建設(shè)、工作組織、決策程序、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)處理等方面的問(wèn)題，堵塞漏洞，認(rèn)真整改.嚴(yán)禁在對(duì)外捐贈(zèng)過(guò)程中出現(xiàn)營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為。第十八條集團(tuán)公司將組織有關(guān) 部門不定期組織抽查所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理情況，對(duì)所屬子分公司未按規(guī)定程序決策報(bào)告等不規(guī)范行為，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)給予通報(bào)批評(píng);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重以及未及時(shí)整改或整改不到位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法進(jìn)行責(zé)任追究。在對(duì)外捐贈(zèng)過(guò)程中存在營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，依法予以處理。第九章資料管理第十九條主辦部門負(fù)責(zé)資料的整理、保存、歸檔等工作。資料管理要覆蓋對(duì)外捐贈(zèng)項(xiàng)目全過(guò)程，包括但不限于:1.對(duì)外捐贈(zèng)請(qǐng)示報(bào)告，包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)類型及捐贈(zèng)金額2.所屬企業(yè)“三重一大”決策文件(黨委會(huì)或