《國際貿易措施》課件

a1第4章國際貿易措施.2【學習目標】通過本章的學習，了解關稅措施的含義、特征及其性質和作用，掌握關稅的種類和一國的關稅制度；掌握非關稅措施的基本概念與特點以及主要非關稅措施的含義，了解非關稅措施對國際貿易的影響；了解鼓勵出口措施的基本概念和目的，掌握出口信貸的幾種主要形式，了解出口管制措施的目的和方式。.3【引例】世界貿易組織于3月26日裁定，美國去年對進口鋼鐵征收30%的關稅違反了國際貿易規(guī)則。這也是我國加入世貿組織以后第一次利用世貿組織的有關機制解決貿易爭端，被稱作“中國加入世貿第一案”。去年3月，美國政府借口外國產品的進口增長損害了國內產業(yè)，提出為期3年的鋼鐵產品保障措施，對外國進口的14類鋼鐵產品征收8%至30%的額外關稅。巴西、日本、中國、韓國、新西蘭、瑞士和歐盟15國共21個成員聯(lián)合對美國的貿易保護主義提出指控，經過長達近一年的調查，世貿組織最終裁決美國的做法違反國際貿易原則。美國為什么要征收額外關稅？什么是關稅？非關稅措施有哪些？

.4第一節(jié)關稅措施a5一、關稅的概念及其要素構成要素

本國的進出口商(納稅人)進出口貨物、物品海關關境區(qū)域

從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法申報、查驗、征稅、放行稅率標準

稅收客體稅收主體

征稅主體

征稅范圍

課稅標準

征納稅程序概念：海關對進出入關境的貨物、物品向本國進出口商所征收的稅收。a6二、關稅的作用

增加國家財政收入——財政關稅

保護和調節(jié)國內生產及市場——保護關稅或稱調節(jié)關稅配合外交政策的需要a7三、關稅的種類按照征收的對象或商品的流向分類

種類

2.出口稅1.進口稅4.進口附加稅3.過境稅5.差價稅a8進口稅

按征收待遇分類

普惠制稅

特惠稅

最惠國稅普通稅

a9進口附加稅(特別關稅)

反傾銷稅——防止外國商品低價傾銷B反傾銷措施的實施

A實施反傾銷的前提條件反傾銷稅

傾銷的認定：出口產品的正常價值＞出口價格

損害的確定：對進口國國內產業(yè)造成重大損害或威脅

因果的判斷：損害是由傾銷直接造成

反傾銷調查：一般一年為限，最長不超過18個月a措施b稅額c時間a10進口附加稅(特別關稅)

反補貼稅(補償稅、抵消稅)——防止外國商品低價竟銷

生產、運輸、買賣津貼、補貼、優(yōu)惠進口國損害、威脅

進口稅+反補貼稅獲得進入海關征收造成稅額不得超過其“補貼數(shù)

定義：政府或任何公共機構對企業(yè)提供的財政捐助和政府對收入或價格的支持例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品a11按照征稅待遇差別分類特惠稅普遍優(yōu)惠制稅最惠國稅普通稅優(yōu)惠程度

最大其次

第三

沒有優(yōu)惠性質非互惠、互惠非互惠

互惠a12普遍優(yōu)惠制稅給惠國

31個發(fā)達國家

受惠國190多個發(fā)展中國家

a13普遍優(yōu)惠制稅普遍性非歧視性非互惠性

針對商品(所有向發(fā)達國家出口的制成品和半成品)

針對國家(所有發(fā)展中國家)

單向給予(發(fā)達國家到發(fā)展中國家)

三大原則

a14普遍優(yōu)惠制稅限制受惠商品限制受惠國給惠的限度原產地規(guī)則

限制性保護措施a15按照征收關稅的方法分類計征標準計算公式作用

局限從量稅計量單位從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率

抑制廉價商品進口，防止外國商品低價傾銷

影響力與進口商品的價值成反比混合稅進口價格和計量單位混合稅額＝從量稅額十從價稅額

機動靈活，無論進口商品價格高低，都可起到一定的保護作用

征稅中計征標準的主次確定較為復雜選擇稅進口價格或計量單位從價稅稅額＝商品總值×從價稅率從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率同上從價稅進口價格從價稅稅額＝商品總值×從價稅率

稅負比較合理；對高附加值產品限制作用明顯

完稅價格標準復雜；對初級產品及傾銷行為的限制作用小a16四、完稅價格

完稅價格是指經海關審定作為計征關稅的貨物價格。完稅價格

以CIF價為標準(西歐各國)以FOB價為標準(美國、加拿大)以法定價格為征稅標準a17《海關估價協(xié)議》規(guī)定的海關估價方法

1.以成交價格(發(fā)票價格)作為計算關稅的依據(jù)?？刹捎梅椒?/p>

參照同類國家在同期內同類商品的出口價格同類商品在國內銷售價減去有關稅收和費用原產國的生產成本加合理的推銷費用和利潤為基礎的估算價格2.在不能確定成交價格時，可采用方法。a18五、海關稅則(關稅稅則)關稅稅率表

稅則序列

商品名稱

征稅標準計稅單位稅率

目錄中每一種商品名稱或規(guī)格之前的編碼

組合成一個項目，稱為稅目或目。每個目規(guī)定有相應的征稅標準、計稅單位和關稅稅率a19海關稅則的種類

按稅率欄目數(shù)量劃分按數(shù)量劃分單式稅則

復事式稅則

無法體現(xiàn)國別政策實行差別待遇和歧視性政策a20六、通關制度

海關通關的基本程序申報

查驗

征稅放行申報者：進出口商或其代理人執(zhí)行者：海關a21第二節(jié)非關稅措施概念：指一國政府采取的除關稅措施以外，用于調節(jié)、管理和控制本國對外貿易活動的其他各種手段和方法。a22一、非關稅措施的主要特點1.非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性。

2.非關稅壁壘比關稅壁壘能更直接有效地限制進口。

3.非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性。4.非關稅措施日趨規(guī)范化、制度化。

a23二、非關稅措施的種類直接的非關稅措施(一)進口配額制進口額度進口

進口

進口(絕對配額)

進口(關稅配額)a24直接的非關稅措施

絕對配額的類型絕對配額的類型

全球配額

國別配額

難以貫徹國別政策

充分體現(xiàn)國別政策，是進口配額制中最基本的一種形式

受國別配額限制的商品，進口時，必須提供原產地

進口配額制a25直接的非關稅措施“自動”出口配額制與進口配額制的異同相同點國實現(xiàn)限制進口的目的不同點額度的制定者不同，前者的隱蔽性更強a26直接的非關稅措施“自動”出口配額制

根據(jù)配額產生的方式，“自動”出口配額制有兩種形式兩種形式非協(xié)定的“自動”出口配額

協(xié)定的“自動”出口配額

出口國單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口

“自動”出口配額大多數(shù)屬于這一種

a27直接的非關稅措施進口許可證制

按與進口配額的關系不同，進口許可證可分為兩種。按與進口配額的關系不同劃分有定額的進口許可證

無定額的進口許可證

a28直接的非關稅措施

進口許可證制

按照進口商品的許可程度又可分為兩種。公開一般許可證特種進口許可證按照進口商品的許可程度劃分a29直接的非關稅措施外匯管制數(shù)量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制形式對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配

對外匯買賣實行復匯率制度同時采用數(shù)量和成本的外匯管制a30間接非關稅措施進口最低限價制最低限價高按正常程序進口禁止進口繳納進口附加稅進口低

進口國一般把最低限價訂得很高，使得進口商無利可圖。a31間接非關稅措施歧視性政府采購政策(歧視性公共采購政策)1.政府采購涉及的商品

日用品、辦公設備以及路橋、能源等公共基礎設施的建設。2.政府采購方法——招標3.關于政府采購的國際條約——《政府采購協(xié)議》4.歧視性表現(xiàn)a32間接非關稅措施

專斷的海關估價制

世貿組織新達成的《海關估價協(xié)議》規(guī)定對進口貨物的估價應以以下幾種方法依次采用依次方法(1)貨物的成交價格(2)相同貨物的成交價格為基礎(3)類似貨物的成交價格為基礎(4)扣除法(5)估算價格法(6)回顧法CIF價－銷售傭金－利潤－進口國國內發(fā)生的運保費－關稅－其它國內稅

重新計算生產成本和產品費用a33間接非關稅措施技術性貿易壁壘1.定義

進口國為了限制進口而規(guī)定的復雜苛刻的技術標準、衛(wèi)生檢疫標準以及商品包裝和標簽等方面的要求.2.特點

一般擁有合理合法的名義，不易受制裁。a34間接非關稅措施

技術性貿易壁壘3.實施手段實施手段自由貿易原則透明度原則非歧視原則公平貿易原則4.技術性貿易壁壘成為現(xiàn)代國際貿易的重要障礙a35間接非關稅措施國內稅1.國內稅類型國內稅類型

周轉稅零售稅消費稅銷售稅營業(yè)稅等a36間接非關稅措施

國內稅2.實施方法

國內外產品實行不同的征稅方法和稅率，甚至只對進口商品征收。3.比較關稅的優(yōu)勢

不受貿易條約或多邊協(xié)定的限制，比關稅更靈活、更隱蔽的限制進口的貿易保護手段。a37間接非關稅措施

進出口國家壟斷制(國營貿易)

各國一般在煙酒、農產品、石油及武器等四類商品的進出口貿易中實行國家壟斷。

禁止進口——一種極端措施.38第三節(jié)鼓勵出口措施a39一、出口信貸

出口信貸是一個國家為了鼓勵商品出口，由本國銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的一種優(yōu)惠貸款。出口信貸的利率一般要低于國際金融市場的貸款利率。a40一、出口信貸

信貸可分為如下兩類出口信貸

賣方信貸(Supplier'sCredit)

買方信貸(Buyer'sCredit)

出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設備、船舶等的出口。

出口方銀行直接向進口廠商(即買方)或進口方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權國的商品是一種約束性貸款(TiedLoan)。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進口廠商提供貸款；另一種是由出口方銀行向進口方銀行提供貸款。a41二、出口信貸國家擔保制

出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當外國債務人由于政治或經濟風險拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數(shù)額給予補償。a42二、出口信貸國家擔保制

出口信貸國家擔保制主要內容有：

擔保項目與金額1.政治風險

包括進口國發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭或其政府頒布和凍結資金和限制對外支付等政治原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的85％～95％。

a43二、出口信貸國家擔保制

出口信貸國家擔保制主要內容有：2.經濟風險

包括因進口商或借款銀行破產倒閉，無力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經濟原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的70％～80％。

擔保項目與金額a44二、出口信貸國家擔保制

擔保的對象1.對出口廠商的擔保

對出口廠商輸出商品時提供的短期信貸或中長期信貸，可向國家擔保機構申請擔保。

出口信貸國家擔保制主要內容有：a45二、出口信貸國家擔保制

擔保的對象2.對銀行的直接擔保

通常銀行提供的出口信貸均可申請擔保，這種擔保是擔保機構直接對供款銀行承擔的一種責任。

出口信貸國家擔保制主要內容有：a46二、出口信貸國家擔保制

擔保期限

根據(jù)出口信貸期限，擔保期限一般可分為短期與中、長期。短期信貸擔保為6個月左右。中、長期信貸的擔保，采用逐筆審批的特殊擔保方式，擔保時間通常為2～15年，最長的可達20年。

出口信貸國家擔保制主要內容有：a47三、出口補貼

定義

出口補貼又稱出口津貼，是指一國家政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭能力，對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。出口補貼

直接補貼間接補貼a48三、出口補貼

直接補貼(DirectSubsidy)

直接補貼是國政府對本國或本行業(yè)的出口商在出口某項商品時，直接給予出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。2004年對農業(yè)出口補貼最多的是歐盟，占全球農業(yè)出口補貼總量的91%。農業(yè)出口補貼，歐盟占全球91%a49三、出口補貼

間接補貼(IndirectSubsidy)

間接補貼是政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠待遇。間接補貼

退還或減免出口商品所繳納的國內稅暫免進口稅或退還已征收的進口稅

如免征銷售稅、消費稅、增值稅和所得稅等國內稅，以減輕他們業(yè)務經營費用。

如果進口某些商品不是最終在本國消費，而是經過加工、改制或修理后再出口時，允許暫免進口稅；若已征收了進口稅，要退還。a50四、商品傾銷

出口商在控制國內市場的條件下，以低于國內市場價格甚至低于成本的價格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領或鞏固國外市場的行為。a51四、商品傾銷

偶然性傾銷(SporadicDumping)

按照傾銷的具體目的和時間的不同劃分。

這種傾銷通常是因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務，在國內市場上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國外市場拋售。a52四、商品傾銷

間歇性傾銷(PredatoryDumping)

間歇性傾銷也稱掠奪性傾銷。這種傾銷的方法是以低于國內價格甚至低于生產成本的價格，在國外市場上大量拋售商品，在打垮或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了市場后，再抬高價格，以獲取高額利潤。

按照傾銷的具體目的和時間的不同劃分。a53四、商品傾銷

長期性傾銷(PersistentDumping)

長期性傾銷又稱持續(xù)性傾銷。這種傾銷是在無限期地、持續(xù)地以低于國內市場的價格，在國外市場上拋售商品。

按照傾銷的具體目的和時間的不同劃分。a54四、商品傾銷

實行商品傾銷會使利潤暫時減少甚至虧損，可通過以下途徑予以補償。

1.維持國內市場的壟斷高價，獲取超額利潤，以補償出口損失。

2.由國家提供出口補貼來彌補壟斷組織在傾銷時所遭到的虧損。

3.首先在國外市場進行傾銷，在壟斷國外市場后，再抬高價格，獲取超額利潤，以彌補早先傾銷時所受到的損失。a55五、外匯傾銷

外匯傾銷定義

一國用本國貨幣對外貶值的方法進行商品傾銷，爭奪國外市場的一種手段。a56五、外匯傾銷

原理

一國貨幣貶值以外幣表示的出口商品的價格降低

出口商品的競爭能力提高

商品的出口額擴大同時以本幣表示的進口商品價格上升a57五、外匯傾銷

外匯傾銷的條件1.本國貨幣對外貶值的程度要大于國內物價上漲的程度

本幣對外貶值必然會帶動國內物價普遍上漲。當國內物價上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度時，外匯傾銷的條件也就不存在了。a58五、外匯傾銷

外匯傾銷的條件2.其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值或其他報復措施

如其他國家采取相應的貨幣貶值的措施，外匯傾銷的作用也就被抵消了。.59【本章小結】本章主要介紹了關稅的含義和特點、關稅的種類以及海關稅則的含義，尤其從不同的角度對關稅進行了分類；重點介紹了非關稅壁壘的特點和種類、進口配額制、“自動”出口配額制、進口許可證制等；另外介紹了鼓勵出口的措施和出口管制的措施。.60【關鍵概念】反補貼稅（CounterVailingDuties）反傾銷稅（Anti-dumpingDuties）差價稅（VariableLevy）出口信貸（ExportCredit）普遍優(yōu)惠制（GSP）.61非關稅壁壘（Non-tariffBarriers）進口配額制（ImportQuotasSystem）“自動”出口配額制（VoluntaryRestrictionofExport）外匯管制（ForeignExchangeControl）外匯傾銷（ExchangeDumping）商品傾銷（Dumping）.62【復習思考題】1.關稅按照征稅的目的來劃分，可以分為哪幾種？2.普惠制的主要原則是什么？3.非關稅壁壘同關稅壁壘相比有什么特點？4.簡述進口配額的分類。5.外匯管制的方式有哪幾種？6.簡述出口信貸的含義及方式。7.按傾銷的具體目的和時間不同，商品