(4篇)村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

本文格式為Word版，下載可任意編輯——(4篇)村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案下面是我為大家整理的(4篇)村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案,供大家參考。

村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

(4篇)

村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案1

為進(jìn)一步深化我村群眾性精神文明創(chuàng)辦，弘楊和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村一約四會(huì)(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))工作，現(xiàn)制定方案如下:

一、模范完善村規(guī)民約

(一)重要意義

村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同議論制定的行為準(zhǔn)那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教導(dǎo)、自我服務(wù)的重要手段，具有教導(dǎo)、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。

(二)根本原那么

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方觀法后，提交村民大會(huì)議論通過。

2、實(shí)現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要模范民主，內(nèi)容上不與國(guó)家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有進(jìn)犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

3、表達(dá)針對(duì)性。既明確什么不成為，又規(guī)定違反后怎么辦，切切實(shí)實(shí)解決本村存在的突出問題，達(dá)成模范和約束的目的。

4、提防操作性?！洞逡?guī)民約》要干脆易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處置輕重適度，既不激化沖突，又能通過處置真正達(dá)成教導(dǎo)、警示、約束的作用。

(三)根本步驟當(dāng)前暗藏內(nèi)容免費(fèi)查看

第一步:提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)切的事項(xiàng)以及本村進(jìn)展和創(chuàng)辦緊密相關(guān)的問題，充分議論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。

其次步:集中觀法，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)議論處境，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步:公布草案，征求觀法。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求觀法。

第四步:匯總觀法，再次修改。根據(jù)村民觀法，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案其次稿。

第五步:提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。

第六步:報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

(四)村規(guī)民約(附后)

二、建立健全四會(huì)組織(成員名單附后)

(一)紅白理事會(huì)組織

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張濫用、盲目攀比的社會(huì)惡習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明儉樸、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會(huì)。

1、人員組成

紅白理事會(huì)是在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部承擔(dān)，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定,確定紅白理事會(huì)會(huì)員。理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人，成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,專心貫徹各級(jí)政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，細(xì)心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。

(2)主動(dòng)熱心地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈(zèng)送的錢物。

(3)對(duì)婚喪事主一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。

(4)紅白理事會(huì)定期召開會(huì)議，研究工作，總結(jié)閱歷，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)將工作進(jìn)展處境上報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、操辦原那么

(1)操辦婚事概括原那么

①舉行婚禮事主務(wù)必到村紅白打理申請(qǐng)，待理事會(huì)批準(zhǔn)后，方可舉行婚禮。理事會(huì)安置主管人員到婚主家中輔助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，概括由理事會(huì)審辦。②理事會(huì)要堅(jiān)決按照《婚姻法》和《婚姻登記手段》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女對(duì)等的原那么，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。③婚事堅(jiān)持新事新辦，廢除陳規(guī)惡習(xí),不準(zhǔn)講排場(chǎng)，擺闊氣,不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)接待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。(2)操辦喪事概括原那么①操辦喪事堅(jiān)持從儉原那么,規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會(huì)報(bào)告處境并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。③理事會(huì)實(shí)時(shí)安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時(shí)間。④簡(jiǎn)化革新殯葬習(xí)俗，遏止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。

(二)道德評(píng)議會(huì)組織

道德評(píng)議會(huì)是在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)人道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)宏大農(nóng)人積極投身思想道德創(chuàng)辦實(shí)踐的有效途徑和載體。

1、人員組成

道德評(píng)議會(huì)是全村范圍內(nèi)各年齡段有學(xué)識(shí)、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測(cè)評(píng)、公示后，由村兩委會(huì)審定，確定道德評(píng)議會(huì)會(huì)員。道德評(píng)議會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人,副會(huì)長(zhǎng)2人、成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠(chéng)信、構(gòu)建和諧的工作方針和公允、公正、公平的工作原那么，引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

(2)客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類沖突糾紛。

(3)組織群眾開展村好人、好媳婦好婆婆文明家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲舉行疏導(dǎo)和遏制。

(4)輔助村兩委會(huì)完成各類重大工作任務(wù)，為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)鼓與呼。

(5)參與村上的重大沖突糾紛聽證和調(diào)解活動(dòng),參與群眾集體上訪事情的勸解、疏導(dǎo)工作。

3、工作步驟

(1)調(diào)研走訪,做好民情日記，實(shí)時(shí)察覺不良現(xiàn)象和急需解決的問題。

(2)召開評(píng)議會(huì)人員舉行評(píng)議，協(xié)商解決存在問題。

(3)向有關(guān)群眾反應(yīng)結(jié)果,協(xié)商若無結(jié)果，實(shí)時(shí)聯(lián)系村兩委會(huì)及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。

(4)對(duì)本次評(píng)議活動(dòng)舉行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。

(5)道德評(píng)議會(huì)每月召開一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，實(shí)時(shí)將工作進(jìn)展處境上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

(三)村民議事會(huì)組織

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu),根據(jù)村民會(huì)議囑托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)視權(quán)、議事權(quán)，議論抉擇村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)視村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)議論抉擇本組事務(wù)。

1、人員組成

村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)推選產(chǎn)生;兩委成員、兩代表一委員、五老人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。全體成員務(wù)必具有較高的政治覺悟和參政議政的才能，堅(jiān)持原那么，作風(fēng)正派，辦事公平，喜歡集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原那么上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期一致，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

2、職責(zé)和任務(wù)

(1)村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。

(2)議論抉擇由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問題。

(3)定期聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告,監(jiān)視村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)、村民議事會(huì)的決議。

(4)聽取村委會(huì)的工作匯報(bào),提取觀法和建議，輔助村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)對(duì)村支兩委成員舉行民主評(píng)議、民主監(jiān)視。

(5)廣泛聽取和收集群眾觀法和建議，實(shí)時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。

(6)輔助村監(jiān)視委員會(huì)監(jiān)視村民委員會(huì)依法管理村集體全體土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)視村集體財(cái)務(wù)的收支使用處境。

(7)監(jiān)視村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序,搞好本村日常事務(wù)管理工作。

(8)監(jiān)視村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛,協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益沖突和問題，促進(jìn)村民之間的和氣相處。

(9)大力提倡移風(fēng)易俗,喜事新辦,喪事儉辦反對(duì)鋪張濫用，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦的健康進(jìn)展。

(10)議事會(huì)成員可應(yīng)邀加入村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議，務(wù)必按時(shí)加入議事會(huì)召開的全體會(huì)議。

3、遵循原那么

(1)務(wù)必符合黨和國(guó)家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

(2)有利于推進(jìn)和保證上級(jí)任務(wù)的完成,有利于社會(huì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(3)表達(dá)村民自治，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。

(4)村民議事會(huì)成員每年采納一次村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

(5)本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會(huì)成員的要求。村民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的,村黨組織可提議更換。村民議事會(huì)成員任期屆滿前，可補(bǔ)充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補(bǔ)充村民議事會(huì)參照有關(guān)規(guī)定舉行。

4、議事手段

(1)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開，一般每季度召開一次。假設(shè)特殊處境，可根據(jù)實(shí)際處境臨時(shí)召開，會(huì)議議題由村黨組織、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關(guān)。

(2)召開會(huì)議務(wù)必有三分之二的議事會(huì)員贊成,才能生效。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題，應(yīng)提交村民會(huì)議(村民代表會(huì)議期間)表決。議事會(huì)召集的全體會(huì)議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

(3)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任主持,主持人宣布會(huì)議制度，調(diào)配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表觀法，不得總結(jié)議事會(huì)成員的發(fā)言。

(4)會(huì)議議論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題,議題務(wù)必概括、明確、可操作。

(5)發(fā)言人要遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)會(huì)議議題應(yīng)說明贊成或反對(duì)，說明理由，議論問題不能跑題。

(6)主持人應(yīng)盡可能讓不同觀法的發(fā)言人輪替發(fā)言,以便充分聽取觀法和建議。

(7)主持人提議舉手表決時(shí)，主持人個(gè)人應(yīng)結(jié)果表決。

(四)禁毒禁賭會(huì)組織;為進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會(huì)，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)空氣。

1、人員組成

禁毒禁賭會(huì)主任由村黨支部書記承擔(dān)，為禁毒禁賭工作第一責(zé)任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。

2、工作職責(zé)

(1)加強(qiáng)宣傳教導(dǎo)，積極向村民宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)，讓村民學(xué)法、懂法，提高群眾對(duì)毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的熟悉，提升全民禁毒禁賭意識(shí)。

(2)全面掌管摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員舉行幫教，定期召開分析會(huì)，檢查幫教工作，實(shí)時(shí)掌管被幫教人員動(dòng)態(tài)。

(3)組織發(fā)動(dòng)群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭(zhēng),并積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭穿參與賭博、吸毒的人和事。

(4)組織、合作當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作,促使吸毒人員按時(shí)加入尿檢。

(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動(dòng),讓村民遠(yuǎn)離毒品賭博，根本有效的遏制毒品曼延勢(shì)頭和賭博行為。

3、工作方法

(1)不定期走訪,實(shí)時(shí)察覺賭博窩點(diǎn)及具有吸毒傾向人員或已開頭吸毒的癮君子，記錄在案。

(2)舉行思想教導(dǎo)，全力壓服，對(duì)知錯(cuò)悔改的強(qiáng)化監(jiān)視,促其徹底改正;對(duì)于屢教不改的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

(3)禁毒禁賭會(huì)每月召開一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作,實(shí)時(shí)將工作進(jìn)展處境上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)移風(fēng)易俗，全面建立一約四會(huì)是精神文明創(chuàng)辦的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來的概括舉措。

(二)明確部門職責(zé)

村兩委要高度重視，采取有力措施，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，確保不走形式、不走過場(chǎng)。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風(fēng)易俗承諾書》。

村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案2

根據(jù)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于20XX年度設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)那么的通知》(桂績(jī)辦發(fā)[20XX]10號(hào))自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市(地級(jí)城市)測(cè)評(píng)體系(20XX版》(桂文明委發(fā)[20XX]7號(hào))北海市文明辦《關(guān)于印發(fā)建立健全北海市行政村一約四會(huì)制度的通知》(北文明辦發(fā)[20XX]29號(hào))及合浦縣文明辦《關(guān)于印發(fā)建立健全合浦縣行政村一約四會(huì)制度的通知》合文明辦發(fā)[20XX]14號(hào))文件要求，為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明創(chuàng)辦，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村一約四會(huì)(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))制度通知如下:

一、目標(biāo)任務(wù)

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村一約四會(huì)(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢靡濫用、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會(huì)穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。20XX年底，全鎮(zhèn)行政村一約四會(huì)籠罩率達(dá)成100%。

二、工作內(nèi)容

(一)模范完善村規(guī)民約

村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同議論制定的行為準(zhǔn)那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教導(dǎo)、自我服務(wù)的重要手段，具有教導(dǎo)、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場(chǎng)所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原那么。(1)要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧,由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方觀法后，提交村民大會(huì)議論通過。(2)要實(shí)現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要模范民主，內(nèi)容上不得與國(guó)家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有進(jìn)犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。(3)要表達(dá)針對(duì)性。務(wù)必將社會(huì)主義核心價(jià)值觀概括內(nèi)容和鄉(xiāng)風(fēng)文明有關(guān)要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未表達(dá)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。(4)要提防操作性。《村規(guī)民約》要干脆易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處理輕重適度，既不激化沖突，又能通過處理真正達(dá)成教導(dǎo)、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步:提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)切的事項(xiàng)以及本村進(jìn)展和創(chuàng)辦緊密相關(guān)問題,充分議論醞釀,提出需要規(guī)定的內(nèi)容。其次步:集中觀法，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)議論處境，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步:公布草案，征求觀法。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求觀法。第四步:匯總觀法,再次修改。根據(jù)村民觀法，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案其次稿。第五步:提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。第六步:報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

(二)建立健全四會(huì)組織

各行政村要結(jié)合深化村民自治，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)平安創(chuàng)辦等工作，組織引導(dǎo)群眾建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，四會(huì)組織斷定要有人員、機(jī)構(gòu)、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負(fù)責(zé)和特意辦公室。

1.紅白理事會(huì)組織:主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張濫用、盲目攀比的社會(huì)惡習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明儉樸、健康科學(xué)的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會(huì)。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部承擔(dān)，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定，確定紅白理事會(huì)會(huì)員。紅白理事會(huì)人員組成、工作職責(zé)、操辦原那么詳見附件3。

2.道德評(píng)議會(huì)組織:是在村黨支部(黨總支)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,成立的村民自治組織,是深化以德治村,強(qiáng)化村民道德教導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)人道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)宏大農(nóng)人積極投身思想道德創(chuàng)辦實(shí)踐的有效途徑和載體。道德評(píng)議會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會(huì)組織:根據(jù)村民會(huì)議囑托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的監(jiān)視權(quán)、議事權(quán)，議論抉擇村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)視村民委員會(huì)工作。村民議事會(huì)人員組成、工作職責(zé)、遵循原那么、議事手段詳見附件5。

4.禁毒禁賭會(huì)組織:主要是進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)空氣。禁毒禁賭會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作方法詳見附件6。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

行政村建立一約四會(huì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)辦的概括舉措。目前此項(xiàng)工作已列入20XX年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式舉行考評(píng)。各村(社區(qū)入各相關(guān)單位要高度重視，采取有力措施，明確職責(zé)分工，確保工作不走形式、不走過場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)20XX年底全鎮(zhèn)行政村一約四會(huì)100%籠罩目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結(jié)果作為年度績(jī)效考評(píng)重要依據(jù)。

(二)明確部門職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)文明辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立道德評(píng)議會(huì)并監(jiān)視開展活動(dòng)白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立禁毒禁賭會(huì)并監(jiān)視開展活動(dòng);民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村規(guī)民約、建立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)并監(jiān)視開展活動(dòng);各有關(guān)單位要通過多形式宣傳,造濃良好輿論空氣;各村(社區(qū))負(fù)責(zé)概括抓好落實(shí)。

(三)供給資金保障

四會(huì)人員原那么上以公益招募為主。各行政村要為四會(huì)人員開展工作供給確定的辦公條件。同時(shí)，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展經(jīng)費(fèi)中賦予確定的補(bǔ)貼，以提高四會(huì)人員的工作積極性。

(四)嚴(yán)格績(jī)效考核

各村(社區(qū))要加強(qiáng)對(duì)四會(huì)人員和工作成效的監(jiān)視，有序推動(dòng)一約四會(huì)的建立健全工作。鎮(zhèn)黨委、政府將制定相關(guān)考核獎(jiǎng)懲處法，把一約四會(huì)的建立列入本級(jí)年度績(jī)效考核中，

(五)按時(shí)匯報(bào)進(jìn)度

為有序推進(jìn)建立健全一約四會(huì)制度各項(xiàng)工作的全面落實(shí),請(qǐng)各村(社區(qū))于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村一約四會(huì)制度工作完成處境月報(bào)表》,將上個(gè)月工作進(jìn)展處境報(bào)鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時(shí)報(bào)送實(shí)景圖片(每類2張以上)

村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案3

為進(jìn)一步深化我村群眾性精神文明創(chuàng)辦，弘楊和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村一約四會(huì)(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))工作，現(xiàn)制定方案如下:一、模范完善村規(guī)民約

(一)重要意義

村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同議論制定的行為準(zhǔn)那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教導(dǎo)、自我服務(wù)的重要手段，具有教導(dǎo)、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。

(二)根本原那么

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方觀法后，提交村民大會(huì)議論通過。

2、實(shí)現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要模范民主，內(nèi)容上不與國(guó)家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有進(jìn)犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

3、表達(dá)針對(duì)性。既明確什么不成為,又規(guī)定違反后怎么辦，切切實(shí)實(shí)解決本村存在的突出問題，達(dá)成模范和約束的目的。

4、提防操作性?！洞逡?guī)民約》要干脆易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處置輕重適度，既不激化沖突，又能通過處置真正達(dá)成教導(dǎo)、警示、約束的作用。

(三)根本步驟

第一步:提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)切的事項(xiàng)以及本村進(jìn)展和創(chuàng)辦緊密相關(guān)的問題，充分議論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。

其次步:集中觀法，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)議論處境，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步:公布草案，征求觀法。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求觀法。

第四步:匯總觀法，再次修改。根據(jù)村民觀法，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案其次稿。

第五步:提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。

第六步:報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(四)村規(guī)民約(附后)

二、建立健全四會(huì)組織(成員名單附后)

(一)紅白理事會(huì)組織

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張濫用、盲目攀比的社會(huì)惡習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明儉樸、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會(huì)。

1、人員組成

紅白理事會(huì)是在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部承擔(dān)，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定，確定紅白理事會(huì)會(huì)員。理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人，成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，專心貫徹各級(jí)政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，細(xì)心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。

(2)主動(dòng)熱心地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈(zèng)送的錢物。

(3)對(duì)婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。

(4)紅白理事會(huì)定期召開會(huì)議，研究工作,總結(jié)閱歷,不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)將工作進(jìn)展處境上報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、操辦原那么

(1)操辦婚事概括原那么

①舉行婚禮事主務(wù)必到村紅白打理申請(qǐng)，待理事會(huì)批準(zhǔn)后，方可舉行婚禮。理事會(huì)安置主管人員到婚主家中輔助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，概括由理事會(huì)審辦。②理事會(huì)要堅(jiān)決按照《婚姻法》和《婚姻登記手段》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女對(duì)等的原那么，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。③婚事堅(jiān)持新事新辦，廢除陳規(guī)惡習(xí),不準(zhǔn)講排場(chǎng)，擺闊氣,不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)接待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。(2)操辦喪事概括原那么①操辦喪事堅(jiān)持從儉原那么,規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會(huì)報(bào)告處境并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。③理事會(huì)實(shí)時(shí)安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時(shí)間。④簡(jiǎn)化革新殯葬習(xí)俗，遏止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。

(二)道德評(píng)議會(huì)組織

道德評(píng)議會(huì)是在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)人道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)宏大農(nóng)人積極投身思想道德創(chuàng)辦實(shí)踐的有效途徑和載體。

1、人員組成

道德評(píng)議會(huì)是全村范圍內(nèi)各年齡段有學(xué)識(shí)、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測(cè)評(píng)、公示后，由村兩委會(huì)審定，確定道德評(píng)議會(huì)會(huì)員。道德評(píng)議會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人、成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠(chéng)信、構(gòu)建和諧的工作方針和公允、公正、公平的工作原那么,引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

(2)客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類沖突糾紛。

(3)組織群眾開展村好人、好媳婦好婆婆文明家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲舉行疏導(dǎo)和遏制。

(4)輔助村兩委會(huì)完成各類重大工作任務(wù),為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)鼓與呼。

(5)參與村上的重大沖突糾紛聽證和調(diào)解活動(dòng),參與群眾集體上訪事情的勸解、疏導(dǎo)工作。

3、工作步驟

(1)調(diào)研走訪,做好民情日記，實(shí)時(shí)察覺不良現(xiàn)象和急需解決的問題。

(2)召開評(píng)議會(huì)人員舉行評(píng)議，協(xié)商解決存在問題。

(3)向有關(guān)群眾反應(yīng)結(jié)果，協(xié)商若無結(jié)果，實(shí)時(shí)聯(lián)系村兩委會(huì)及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。

(4)對(duì)本次評(píng)議活動(dòng)舉行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。

(5)道德評(píng)議會(huì)每月召開一次會(huì)議,小結(jié)當(dāng)月工作，實(shí)時(shí)將工作進(jìn)展處境上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

(三)村民議事會(huì)組織

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu),根據(jù)村民會(huì)議囑托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)視權(quán)、議事權(quán)，議論抉擇村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)視村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)議論抉擇本組事務(wù)。

1、人員組成

村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)推選產(chǎn)生;兩委成員、兩代表一委員、五老人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。全體成員務(wù)必具有較高的政治覺悟和參政議政的才能，堅(jiān)持原那么，作風(fēng)正派，辦事公平，喜歡集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原那么上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期一致，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

2、職責(zé)和任務(wù)

(1)村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。

(2)議論抉擇由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問題。

(3)定期聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告,監(jiān)視村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)、村民議事會(huì)的決議。

(4)聽取村委會(huì)的工作匯報(bào),提取觀法和建議,輔助村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)對(duì)村支兩委成員舉行民主評(píng)議、民主監(jiān)視。

(5)廣泛聽取和收集群眾觀法和建議，實(shí)時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。

(6)輔助村監(jiān)視委員會(huì)監(jiān)視村民委員會(huì)依法管理村集體全體土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)視村集體財(cái)務(wù)的收支使用處境。

(7)監(jiān)視村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

(8)監(jiān)視村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益沖突和問題，促進(jìn)村民之間的和氣相處。

(9)大力提倡移風(fēng)易俗,喜事新辦,喪事儉辦反對(duì)鋪張濫用，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦的健康進(jìn)展。

(10)議事會(huì)成員可應(yīng)邀加入村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議，務(wù)必按時(shí)加入議事會(huì)召開的全體會(huì)議。

3、遵循原那么

(1)務(wù)必符合黨和國(guó)家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

(2)有利于推進(jìn)和保證上級(jí)任務(wù)的完成,有利于社會(huì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(3)表達(dá)村民自治，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。

(4)村民議事會(huì)成員每年采納一次村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

(5)本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會(huì)成員的要求。村民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的,村黨組織可提議更換。村民議事會(huì)成員任期屆滿前，可補(bǔ)充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補(bǔ)充村民議事會(huì)參照有關(guān)規(guī)定舉行。

4、議事手段

(1)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開，一般每季度召開一次。假設(shè)特殊處境，可根據(jù)實(shí)際處境臨時(shí)召開，會(huì)議議題由村黨組織、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關(guān)。

(2)召開會(huì)議務(wù)必有三分之二的議事會(huì)員贊成,才能生效。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題，應(yīng)提交村民會(huì)議(村民代表會(huì)議期間)表決。議事會(huì)召集的全體會(huì)議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

(3)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任主持,主持人宣布會(huì)議制度，調(diào)配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表觀法，不得總結(jié)議事會(huì)成員的發(fā)言。

(4)會(huì)議議論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題,議題務(wù)必概括、明確、可操作。

(5)發(fā)言人要遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)會(huì)議議題應(yīng)說明贊成或反對(duì)，說明理由，議論問題不能跑題。

(6)主持人應(yīng)盡可能讓不同觀法的發(fā)言人輪替發(fā)言,以便充分聽取觀法和建議。

(7)主持人提議舉手表決時(shí)，主持人個(gè)人應(yīng)結(jié)果表決。

(四)禁毒禁賭會(huì)組織

為進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會(huì)，營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)空氣。

1、人員組成

禁毒禁賭會(huì)主任由村黨支部書記承擔(dān)，為禁毒禁賭工作第一責(zé)任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。

2、工作職責(zé)

(1)加強(qiáng)宣傳教導(dǎo),積極向村民宣傳國(guó)家的法律、法規(guī),讓村民學(xué)法、懂法，提高群眾對(duì)毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的熟悉，提升全民禁毒禁賭意識(shí)。

(2)全面掌管摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù),對(duì)吸毒、賭博人員舉行幫教，定期召開分析會(huì)，檢查幫教工作，實(shí)時(shí)掌管被幫教人員動(dòng)態(tài)。

(3)組織發(fā)動(dòng)群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭(zhēng),并積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭穿參與賭博、吸毒的人和事。

(4)組織、合作當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作,促使吸毒人員按時(shí)加入尿檢。

(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動(dòng),讓村民遠(yuǎn)離毒品賭博，根本有效的遏制毒品曼延勢(shì)頭和賭博行為。

3、工作方法

(1)不定期走訪，實(shí)時(shí)察覺賭博窩點(diǎn)及具有吸毒傾向人員或已開頭吸毒的癮君子，記錄在案。

(2)舉行思想教導(dǎo)，全力壓服，對(duì)知錯(cuò)悔改的強(qiáng)化監(jiān)視,促其徹底改正;對(duì)于屢教不改的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

(3)禁毒禁賭會(huì)每月召開一次會(huì)議,小結(jié)當(dāng)月工作,實(shí)時(shí)將工作進(jìn)展處境上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)移風(fēng)易俗，全面建立一約四會(huì)是精神文明創(chuàng)辦的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來的概括舉措。

(二)明確部門職責(zé)

村兩委要高度重視，采取有力措施，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，確保不走形式、不走過場(chǎng)。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風(fēng)易俗承諾書》。xx村委會(huì)

20xx年x月28日[篇4]村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案各村(居):為盡快模范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì),并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好的推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)辦工作，現(xiàn)就建立健全一約四會(huì)制度提出以下指導(dǎo)觀法:

一、模范完善村規(guī)民約、居民公約

村規(guī)民約、居民公約是村(居)民舉行自我管理、自我服務(wù)、自我教導(dǎo)、自我監(jiān)視的行為模范，是引導(dǎo)基層群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑,是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教導(dǎo)、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。

(一)把握的根本原那么

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向。

2.堅(jiān)持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要模范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得進(jìn)犯國(guó)家、集體利益和群眾合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮村(居)民的自主性，集中群眾觀法，最大限度表達(dá)全體村(居)民意愿。

4.堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)。

5.堅(jiān)持因地制宜。要結(jié)合各村(居)實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡(jiǎn)便易行。

(二)模范和完善的主要內(nèi)容

1.模范日常行為。愛黨愛國(guó)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，正確行使權(quán)利，專心履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)，共同創(chuàng)辦和諧美好村、社區(qū)等。

2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，忠誠(chéng)勞動(dòng)合法經(jīng)營(yíng)，儉約資源養(yǎng)護(hù)環(huán)境;維護(hù)生活秩序，留神公共衛(wèi)生，搞好綠化美化;維護(hù)社會(huì)治安，遵紀(jì)守法，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)等。

3.保障群眾權(quán)益。堅(jiān)持男女對(duì)等根本國(guó)策，依法保障婦女兒童等群體正值合法權(quán)益等。

4.調(diào)解群眾糾紛。堅(jiān)持自愿對(duì)等,遇事多磋商、有事好磋商，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭(zhēng)端等。

5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抗拒封建迷信、陳規(guī)惡習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。

村規(guī)民約、居民公約要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,尤其要針對(duì)濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張濫用，等靠要、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、進(jìn)犯婦女更加是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、黃賭毒等突出問題，提出有針對(duì)性的抗拒和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對(duì)違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。

村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四片面組成。名稱一般為《XX村村規(guī)民約》《XX社區(qū)居民公約》;正文可采取布局式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)干脆領(lǐng)略、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌管和遵守;審議主體為XX村村民會(huì)議、XX居民會(huì)議;日期為實(shí)施生效的概括時(shí)間。

(三)嚴(yán)格遵循的制定程序

1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)要廣泛征求群眾觀法，提出需要模范的內(nèi)容和解決的問題。要對(duì)反應(yīng)觀法舉行匯總，并對(duì)征求觀法稿舉行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村(居)基層黨組織應(yīng)對(duì)初稿舉行把關(guān)。

2.擬定草案。村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)就提出的問題和事項(xiàng)，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾觀法擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時(shí)聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律參謀、婦聯(lián)執(zhí)委等觀法建議。

3.提請(qǐng)審核。村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)觀法修改完善后形成初稿，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府舉行審核把關(guān)。

4.審議表決。村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核觀法，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村(居)民會(huì)議審議議論，根據(jù)議論觀法修訂完善后提交會(huì)議表決通過。表決應(yīng)遵循《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定,并應(yīng)有確定比例婦女參會(huì)。未根據(jù)審核觀法改正的村規(guī)民約、居民公約不應(yīng)提交村(居)民會(huì)議審議表決。

5.備案公布。村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)應(yīng)于村(居)民會(huì)議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格把關(guān)后予以公布,讓群眾廣泛知曉。

二、建立健全四會(huì)組織

結(jié)合深化村民自治，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，組織引導(dǎo)基層建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。

(一)紅白理事會(huì)

工作職責(zé)1.紅白理事會(huì)在黨組織、村委會(huì)指導(dǎo)下開展工作。2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，專心貫徹各級(jí)黨委、政府的法令和規(guī)定,細(xì)心做好群眾的思想工作。3.主動(dòng)熱心的為婚喪事服務(wù)，提倡喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦。4.理事會(huì)實(shí)行會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本村紅白喜事舉行全程監(jiān)視。5.不定期召開會(huì)議、研究工作、總結(jié)閱歷，提高服務(wù)質(zhì)量。人員組成:紅白理事會(huì)成員由村民代表會(huì)議推選組織協(xié)調(diào)才能強(qiáng)、帶頭倡導(dǎo)紅白事新辦簡(jiǎn)辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有確定文化水平和工作才能的老黨員、鄉(xiāng)賢干部承擔(dān)。理事會(huì)成員由3-5人組成，設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名。

(二)道德評(píng)議會(huì)

工作職責(zé):1.負(fù)責(zé)在全村貫徹落實(shí)《公民道德創(chuàng)辦實(shí)施綱要》和《村規(guī)民約》。

2.堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、明辦是非、明禮誠(chéng)信、構(gòu)建和諧的工作方針和公允、公正、公平的工作原那么,引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀道德觀和是非觀，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

3.客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類沖突糾紛。

4.組織群眾開展身邊好人好媳婦好公婆文明家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲舉行疏導(dǎo)和遇制。

5.村民道德評(píng)議會(huì)成員應(yīng)實(shí)時(shí)了解村民思想動(dòng)態(tài)，評(píng)議村民道德行為，并向村黨支部提出加強(qiáng)村民思想道德創(chuàng)辦的觀法、建議。

6.參與村上的重大沖突糾紛聽證和調(diào)解活動(dòng)。

人員組成:村民道德評(píng)議會(huì)由群眾公推的老干部、老黨員、老模范承擔(dān)會(huì)長(zhǎng)，也可由村黨支部書記或村委會(huì)主任任會(huì)長(zhǎng)，按照為人正直、辦事公平、威信較高、說理才能強(qiáng)的要求，由群眾推舉、村黨支部和村委會(huì)審查確定評(píng)議會(huì)成員。村民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評(píng)議會(huì)成員。村民道德評(píng)議會(huì)由6-10人組成。

(三)村民議事會(huì)

工作職責(zé):1.定期召開議事會(huì)議，在村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)范圍內(nèi)議論抉擇本村日常自治事務(wù)，行使監(jiān)視職能。

2.聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，提取觀法和建議，輔助村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)對(duì)村支兩委成員舉行民主評(píng)議、民主監(jiān)視。

3.廣泛聽取收集村民代表和群眾觀法、建議實(shí)時(shí)向黨組織、村委會(huì)反映村民的意愿和要求;

4.參與議論、監(jiān)視涉及村民利益的其他事項(xiàng)和議決事項(xiàng)的執(zhí)行處境。

5.輔助村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)監(jiān)視村委會(huì)依法管理村集體全體土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)視村集體財(cái)務(wù)的收支使用處境。

人員組成:村民議事會(huì)成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應(yīng)當(dāng)以監(jiān)視委員會(huì)、支村兩委、黨員、組長(zhǎng)、有威望、有議事才能的村民代表為主。議事會(huì)成員10-15人左右為宜(概括人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一)。議事會(huì)主任在議事會(huì)成員中推選產(chǎn)生。

(四)禁毒禁賭會(huì)

工作職責(zé):1.不定期召開會(huì)議，積極向村民宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁毒學(xué)識(shí),提升全民禁毒禁賭意識(shí),營(yíng)造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)空氣，樹立文明村風(fēng)。

2.了解掌管本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員舉行幫教，并將處境報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

3.組織發(fā)動(dòng)禁毒禁賭宣傳活動(dòng)，激勵(lì)群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭穿參與賭博、吸毒的人和事。

人員組成:禁毒禁賭會(huì)成員由支村兩委干部、黨員、組長(zhǎng)、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記承擔(dān)，為本村禁毒禁賭工作第一責(zé)任人。

三、有關(guān)要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)要高度重視，急速組織，實(shí)時(shí)制定方案，確保不走形式、不走過場(chǎng)。鎮(zhèn)黨委將不定期結(jié)合中心工作開展督查，并將督查結(jié)果作為年度考評(píng)重要依據(jù)。

(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村(居)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)一約四會(huì)的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)的建立及監(jiān)視開展工作;宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)道德評(píng)議會(huì)的建立及監(jiān)視開展活動(dòng);鎮(zhèn)禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒禁賭會(huì)的建立及監(jiān)視開展活動(dòng)。

(三)明確時(shí)限，推進(jìn)工作。各村(居)要抓緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)造任務(wù)。務(wù)必于在3月18日前實(shí)現(xiàn)全籠罩，做到有人員、有場(chǎng)所、有章程、有制度、有資料臺(tái)賬。并在該日下午下班前填好一約四會(huì)工作進(jìn)度表(見附件1)報(bào)送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報(bào)送處境，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的舉行通報(bào)。

村”一約四會(huì)”工作實(shí)施方案4

根據(jù)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于20XX年度設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)那么的通知》(桂績(jī)辦發(fā)[20XX]10號(hào))自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市(地級(jí)城市)測(cè)評(píng)體系(20XX版》(桂文明委發(fā)[20XX]7號(hào))北海市文明辦《關(guān)于印發(fā)建立健全北海市行政村一約四會(huì)制度的通知》(北文明辦發(fā)[20XX]29號(hào))及合浦縣文明辦《關(guān)于印發(fā)建立健全合浦縣行政村一約四會(huì)制度的通知》(合文明辦發(fā)[20XX]14號(hào))文件要求，為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明創(chuàng)辦，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村一約四會(huì)(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))制度通知如下:

一、目標(biāo)任務(wù)

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村一約四會(huì)(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢靡濫用、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會(huì)穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)辦，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。20XX年底，全鎮(zhèn)行政村一約四會(huì)籠罩率達(dá)成100%。

二、工作內(nèi)容

(一)模范完善村規(guī)民約

村規(guī)民約是村民根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同議論制定的行為準(zhǔn)那么，是提升基層民主法治創(chuàng)辦的有力保障，是依法治村的根基性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為模范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教導(dǎo)、自我服務(wù)的重要手段，具有教導(dǎo)、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村創(chuàng)辦具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場(chǎng)所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原那么。(1)要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的聰慧,由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》在征求各方觀法后，提交村民大會(huì)議論通過。(2)要實(shí)現(xiàn)合法性。《村規(guī)民