2022年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《財(cái)政稅收》知識(shí)點(diǎn)11-11

202211-11一、財(cái)政支出及其分類(一)如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)財(cái)政支出是政府行為活動(dòng)的本錢(qián)。一般通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：1.財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事3.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成反映財(cái)政每一筆錢(qián)具體是怎么花的(二)財(cái)政支出分類方法1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。熟悉其含義。支出經(jīng)濟(jì)分類是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明晰的反映。2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類這種分類方法將財(cái)政支出區(qū)別為購(gòu)置性支出和轉(zhuǎn)移性支出。(三)中國(guó)的政府支出分類改革2007年1月1日起，我國(guó)實(shí)施了符合國(guó)際慣例的收支分類改革。其中：(1)按支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，類級(jí)科目分別為：一般公共效勞、外交、國(guó)防、公共平安、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。(2)支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，類級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和效勞支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12個(gè)“類〞級(jí)科目。二、財(cái)政支出規(guī)模及其增長(zhǎng)趨勢(shì)(一)衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)〔1〔1〕當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度〔2〕當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度〔3〕人均財(cái)政支出反映人均享受的公共效勞水平財(cái)政支出變化趨勢(shì)(二)工業(yè)化國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模的歷史趨勢(shì)20(三)熟悉財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法那么、皮考克和魏斯曼的皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論〞，將公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種：內(nèi)在原因和外在原因。內(nèi)在原因中，公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。馬斯格雷夫用經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段論來(lái)解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。認(rèn)為：財(cái)政支出數(shù)量的變化，是重點(diǎn)加顏色隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。公共選擇學(xué)派分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。三、中國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(一)財(cái)政支出總量快速增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整在財(cái)政支出總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和效勞轉(zhuǎn)化。(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題1.購(gòu)置性支出占財(cái)政支出的比重長(zhǎng)期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平;2.相對(duì)于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來(lái)雖然略有下降趨勢(shì)，但仍徘徊在較高的水平上3.社會(huì)性支出的比重近年來(lái)雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量(三)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)1.嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支2.大力支持教育事業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)：義務(wù)教育;逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系。3.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)展4.大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作5.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)四、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)(一)熟悉財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門(mén);績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門(mén)或機(jī)構(gòu);績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托—代理事項(xiàng);績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)那么和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的。4E原那么：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性。(二)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與方法原那么〔1〕統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么?？?jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門(mén)具體組織實(shí)施；〔2〕分類管理