推動蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

推動蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

黨的十七屆六中全會提出建設“文化強國”戰(zhàn)略目標，要在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標預期，標志著我國文化建設進入了一個繁榮發(fā)展的黃金機遇期。

文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀全球最富活力的綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，已成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，長沙、深圳、上海、北京等地的文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。作為黃河流域及西部地區(qū)的文化重鎮(zhèn)，蘭州文化產(chǎn)業(yè)起步良好，初步形成了一批叫得響、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)品牌。但與蘭州所擁有的文化資源優(yōu)勢相比，全市文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力的發(fā)展空間還很大。因此，如何從總體上整合文化資源，增強文化產(chǎn)業(yè)實力，提升文化競爭力，實現(xiàn)“十二五”時期蘭州文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略目標，對于轉(zhuǎn)變蘭州經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的增長點，提升城市文化軟實力和綜合競爭力而言，是一個亟待研究且具有重大現(xiàn)實意義的重要課題。為此，市政協(xié)在認真學習貫徹落實十七屆六中全會精神和《中共蘭州市委關于貫徹黨的十七屆六中全會，進一步加快文化蘭州建設的實施意見》的基礎上，確定把加快推動蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今年的重點調(diào)研課題，下大力氣、花真工夫進行攻關研究。

在市政協(xié)副主席張蔭林、范文的帶領下，由市政協(xié)科教文衛(wèi)委員會牽頭，邀請部分政協(xié)委員，省內(nèi)外專家、學者，文化界、企業(yè)界人士及部門領導共同參與，歷時4個月時間，深入蘭州市文廣局、南特數(shù)碼集團、甘肅紀元文化藝術有限公司等部門和文化企業(yè)進行實地調(diào)研，并赴長江三角、珠江三角等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)考察學習各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、做法、經(jīng)驗及可供借鑒的政策、模式。旨在集思廣益、廣納善言，以期形成一套立足我老秘網(wǎng)市實際，論據(jù)準確客觀，觀點科學有據(jù)，適度超前，可操作性強的書面報告，為市委、市政府科學決策提供必要的智力支持和依據(jù)。在充分進行跨地區(qū)、多維度、跨領域地深入討論、比較分析和綜合研究的基礎上，現(xiàn)就如何進一步推動我老秘網(wǎng)市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，提出如下報告：

一、蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，蘭州文化產(chǎn)業(yè)也取得了長足的進步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，文化體制改革不斷深入，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構趨向優(yōu)化，人才日益壯大。文化產(chǎn)業(yè)正在成為蘭州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育新的增長點，提升城市綜合競爭力的關鍵。

1、 文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)擴大，對蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力不斷增強

據(jù)調(diào)查顯示，我老秘網(wǎng)市文化產(chǎn)業(yè)基本上可以劃分為三類：一是生產(chǎn)與銷售以相對獨立的物態(tài)形式呈現(xiàn)的文化產(chǎn)品的行業(yè)（如生產(chǎn)與銷售圖書、報刊、影視、音像制品等行業(yè)）；二是以勞務形式出現(xiàn)的文化服務行業(yè)（如戲劇舞蹈的演出、體育、娛樂、策劃、經(jīng)紀業(yè)等）；三是向其他商品和行業(yè)提供文化附加值的行業(yè)（如裝潢、裝飾、形象設計、文化旅游等）。截止2010年，全市從事文化產(chǎn)業(yè)活動的經(jīng)營單位（包括企業(yè)與攤點）5000多家，資產(chǎn)總值達152.9億元，年均增長率為15%；從業(yè)人員3.03萬人，占全市社會從業(yè)人員的1.72%。2010年全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19.6億元，比上年同期增長15.7%，高于全市生產(chǎn)總值增速2.92個百分點，占全市GDP的1.78%左右，占全省的比重達44.44%，位居甘肅省各州市之首，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈較快增長勢頭，對蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力不斷增強。

2、 文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

近年來，蘭州依托文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。目前已初步形成了門類較為齊全，比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系，其中以文化娛樂、印刷復制、出版發(fā)行、廣播影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)實力增強，并已具有一定的發(fā)展規(guī)模；以數(shù)字內(nèi)容、動漫制作、創(chuàng)意設計等為代表的新興發(fā)展快速；以文化演藝、文化旅游業(yè)、文化會展、藝術品制作等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

（1）文化演藝業(yè)。圍繞敦煌文化、絲路文化和多民族文化的創(chuàng)作思路，藝術表演團體堅持

面向基層、面向群眾，推出了一批優(yōu)秀的文藝作品?！督z路花雨》、《大夢敦煌》在國內(nèi)外有較高的知名度，已成為蘭州城市形象名片，其中《絲路花雨》被譽為“20世紀華人舞蹈經(jīng)典”，經(jīng)過修排將再創(chuàng)輝煌?！洞髩舳鼗汀窐s獲“五個一”工程獎并入選國家舞臺藝術精品工程初選劇目，被文化部評選為建國以來18臺優(yōu)秀保留劇目之一，幾乎包攬了文化藝術領域所有國家級大獎，享有“西部藝術第一品牌”、“可移動的敦煌”等美譽，成為中國原創(chuàng)舞劇中的頂級之作。至今，《大夢敦煌》在國內(nèi)外共演出近1000場左右，演出收入過億元，收入名列全國第二，投入產(chǎn)出比居第一。3D立體風光與歌舞完美結合的《炫彩之旅》，實現(xiàn)了文化與旅游的有機結合。 （2）文化旅游業(yè)。蘭州初步形成了“一心”、“一帶”、

“四區(qū)”、“六鎮(zhèn)”、“九線”的旅游空間發(fā)展格局。2010年實現(xiàn)旅游總收入63.5億元，同比增長68.4%，旅游收入占全市GDP的5.8%，占第三產(chǎn)業(yè)的11.6%，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長點和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。春節(jié)文化廟、黃河風情文化周、蘭州水車節(jié)、蘭州合唱節(jié)等活動期間，文藝演出、放映電影、展出書畫作品、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果，吸引了上百萬人次的市民和游客享受蘭州文化大餐。

（3） 報刊出版業(yè)。蘭州的報刊出版業(yè)發(fā)展較快，總體上水平和規(guī)模有了很大的提高。蘭州擁有中國期刊雜志界的第一個突破千萬發(fā)行量大關的知名雜志--《讀者》，其在全球60多個國家和地區(qū)發(fā)行，品牌價值逾76.45億，已成為具有世界影響力的讀物。蘭州日報社由最初的《蘭州報》發(fā)展到擁有五報一網(wǎng)的綜合媒體，報紙的發(fā)行網(wǎng)絡已覆蓋全省十三個市州，報刊質(zhì)量、品位、公信力、親和力、影響面和廣告收入都位居全省各報前列。

（4） 體育產(chǎn)業(yè)。蘭州體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有經(jīng)營單位211家，項目涉及健身健美、乒乓球、

保齡球、游泳、臺球、旱冰、棋牌等十多項目，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營門類逐步增多，包括體育娛樂、體育用品銷售、體育健身、體育彩票銷售、問題培訓、體育競賽表演、體育旅游等在內(nèi)的體育體系初步形成。 （5）廣播電視業(yè)。蘭州廣播電視業(yè)歷經(jīng)近30多年的發(fā)展，已形成以

廣播電視節(jié)目制作播出、有線網(wǎng)絡傳輸為主業(yè)，電影發(fā)行放映、電視?。ㄆ┲谱?、音響發(fā)行、技術服務、廣告經(jīng)營等相關行業(yè)配套的多元化行業(yè)體系。全市廣播、電視人口覆蓋率分別達98.05%、98.23%，擁有有線電視數(shù)字用戶33萬戶，其中，數(shù)字電視用戶約25萬戶。

3、 文化基礎設施得到改善，公共文化服務體系基本形成

近年來，市委、市政府不斷加大文化基礎設施建設力度，堅持將重大文化惠民工程列入每年為民辦實事項目，先后完成了金城大劇院現(xiàn)代化改造工程，建成了蘭州市文化藝術綜合樓，建成并對外開放了蘭州國學館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館、秦腔博物館、蘭州彩陶博物館，完成了“八辦”紀念館舊址改造，建成了文化信息資源共享工程市級中心和縣區(qū)支中心，一批文化遺存得到了有效保護；各縣區(qū)改擴建了一批文化宮、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋率達90%，農(nóng)家書屋覆蓋率達95%，廣播電視“村村通”覆蓋率達95%，覆蓋城鄉(xiāng)的一體化的公共文化服務體系基本形成。文化基礎設施建設大大改善了蘭州的文化環(huán)境，提升了蘭州的城市文化氛圍、文化形象和文化品位，為蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。

4、 文化市場呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化

經(jīng)過多年發(fā)展，蘭州文化市場從無到有，從小到大，呈現(xiàn)出多門類、多層次、多元化的發(fā)展態(tài)勢，已初步形成了包括表演、娛樂、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡文化、印刷業(yè)、文物和藝術品交易等組成的綜合市場體系和多種經(jīng)濟成分共同開發(fā)和建設的格局，同時，堅持一手抓管理、一手抓繁榮的方針，加大對文化市場的綜合管理，市場規(guī)模不斷擴大，行業(yè)規(guī)范有序，為蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

5、 文化體制改革逐步深入，文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大

文化企業(yè)是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。蘭州在全省率先開展文化體制改革試點工作，幾年來，按照企事分開、政事分開，管辦分離的原則，國有文化企業(yè)以市場為導向，大膽進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化運作的探討，在改革中不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了蘭州大劇院、蘭州市文化實業(yè)發(fā)展公司、蘭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批有實力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)品和服務都開始按照市場配制資源的方式逐步開始規(guī)?；?jīng)營、集團化運作。文化體制改革激活了文化生產(chǎn)力要素和文化資源的開發(fā)，增強了蘭州文化企業(yè)的發(fā)展活力。目前，全市共有各類文化企業(yè)3000多家，新建立的民營文化企業(yè)有70多家，其中，獲文化部“國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”命名的蘭州市文化實業(yè)發(fā)展總公司已成為全市文化系統(tǒng)的龍頭企業(yè)之一。全市新聞出版服務業(yè)總資產(chǎn)為19.6億元，廣播、電視、電影服務業(yè)年末總資產(chǎn)為10.4億元，其中蘭州市廣電總臺連續(xù)四年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，2010年經(jīng)濟總收入達1.82億元。南特數(shù)碼集團、上元甲子動漫有限公司等一批民營文化企業(yè)發(fā)展規(guī)模也日漸壯大，已成為蘭州新興文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。

二、蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

蘭州文化產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但是與全國其他省會城市和西部的一些城市相比，目前還處于起步階段，因受觀念、體制、市場、資金、人才和管理等多方面的制約，蘭州豐富的文化資源沒能得到充分的挖掘、保護、整合、開發(fā)和利用，大批優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)資源尚在沉睡。據(jù)多方調(diào)研，我們認為制約蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要是：

1、發(fā)展思路滯后，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理

蘭州文化資源豐富，品位較高，但是由于文化基礎設施滯后，投資環(huán)境不佳，資金投入不足，文化資源缺乏有效的整合，資源的開發(fā)思路和利用方式落后以及體制性障礙等，因而，我老秘網(wǎng)市文化資源難以進行合理、高效地開發(fā)，資源優(yōu)勢尚未向產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，缺乏特色產(chǎn)品、主導產(chǎn)品和精品名牌。一是觀念落后，發(fā)展思路滯后。長期以來，許多人習慣把文化看作是公益事業(yè)，因此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，依靠政府主導的思路仍占據(jù)主流，使得這一產(chǎn)業(yè)只在傳統(tǒng)文化資源中找出路，缺乏創(chuàng)意型的策劃、包裝和市場開拓，發(fā)展思路與市場需求脫節(jié)，文化產(chǎn)品市場占有率較低，其結果是擁有豐富的文化資源，卻未能有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或產(chǎn)業(yè)化程度較低，無法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。二是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，以文化演藝、文化娛樂、出版發(fā)行、文化旅游業(yè)、印刷復制、文化會展、藝術品制作等為主的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且具有一定的規(guī)模，而動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡游戲、創(chuàng)意設計、數(shù)字內(nèi)容、文化會展等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。另外，群眾文化消費觀念滯后，文化消費有效需求明顯不足。

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三、促進蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠提供精神動力，而且能夠開辟地方經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新途徑、新空間，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的主要抓手。蘭州市委、市政府提出要把文化產(chǎn)業(yè)培育成蘭州國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)了決策層對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視。面對全國性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)高潮即將到來的大趨勢，蘭州文化產(chǎn)業(yè)要在起步晚、產(chǎn)業(yè)層次不高的現(xiàn)實條件下培育強勢競爭力、實現(xiàn)突飛猛進，就必須緊抓機遇，采取新戰(zhàn)略、新思路、新模式，實現(xiàn)跨越發(fā)展。因此，委員們建議：

1、整合資源，科學規(guī)劃，推動蘭州文化產(chǎn)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 高起點、高標準謀劃蘭州文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。按照蘭州“3+8”板塊發(fā)展模式，立足蘭州各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與資源優(yōu)勢，編制蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定重點區(qū)域、重點領域、重點項目建設等配套規(guī)劃和專項規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整與布局，形成中心帶動，錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做大做強文藝演出、文化旅游、文化會展、工藝品制作等特色文化產(chǎn)業(yè)，大力培育創(chuàng)意設計、數(shù)字內(nèi)容、游戲與動漫等新興業(yè)態(tài)，改造提升出版發(fā)行、印刷復制、廣播影視、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動蘭州文化產(chǎn)業(yè)從低端向高端、從低附加值向高附加值、從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力深化文化體制改革，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是加速事業(yè)與產(chǎn)業(yè)分離。加快演藝、會展等行業(yè)的機制和身份轉(zhuǎn)換，由文化事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營的文化企業(yè)，以改革添活力、促發(fā)展。二是文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。整合現(xiàn)有的報刊、廣電、演藝、文化旅游、圖書發(fā)行等資源，按現(xiàn)代企業(yè)的制度組建大型企業(yè)集團或股份制公司，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的運營機制，培育一批有較強實力和競爭力的大型文化企業(yè)。三是全面深化文化管理體制改革。逐步轉(zhuǎn)變政府文化部門的職能，從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變；從主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向以法律、經(jīng)濟、行政手段相結合的綜合管理，增強宏觀調(diào)控、指導、監(jiān)督和服務的職能。盡快實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，對文化產(chǎn)業(yè)的管理以經(jīng)濟手段為主、行政手段為輔，給文化企業(yè)以充分的自主權，打破地域、行業(yè)、主管部門的界線，實現(xiàn)文化資源和文化生產(chǎn)要素的合理流動。

培育文化消費主體，擴大文化消費面。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈上的終端環(huán)節(jié)，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和動力，同時也決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。一是營造良好的文化消費社會環(huán)境，宣傳和正確引導人們的消費理念，大力培育文化消費習慣，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的文化消費熱情，提升文化消費的層次和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的外部動力。二是培育特色文化消費，推進重點文化項目建設，形成新的文化消費增長點。立足城鄉(xiāng)居民不同的文化消費需求提供適銷對路的文化產(chǎn)品和服務，加快組織、實施蘭州音樂廳、蘭州文化藝術中心、中華龍文化博覽園、甘肅歷史文化名人島和伏羲文化園、絲路風情文化園、黃河古生態(tài)園等一批帶動性、輻射性、示范性強的文化產(chǎn)業(yè)項目，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，滿足不同層次不同領域人群的文化需求。三是加大政府采購，拉動蘭州文化消費。實施“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡”等工程，舉辦文化消費活動，鼓勵群眾進劇院、進書店、出游、參觀各類展覽等，逐步改變城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間文化消費不平衡的現(xiàn)象，在提高文化消費率的過程中，提高全民文化素養(yǎng)，推動蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加快文化人才隊伍建設，強化人才支撐。

大力實施人才工程建設，建立一套適合蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)和開發(fā)機制，為提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。一是大力培養(yǎng)和造就文化人才。確立明確的人才培養(yǎng)目標，制定完整的人才培養(yǎng)規(guī)劃，依托蘭州文化部門培訓中心、高等院校、文化企業(yè)以及社會培訓機構豐富的教育資源，采取委培、代培、崗前培訓、外出考察學習等靈活多樣的方式，有計劃地分層次地培養(yǎng)不同層次的文化人才，著力培養(yǎng)既有戰(zhàn)略思維和全球視野，熟悉國內(nèi)外文化市場、善經(jīng)營懂管理、開拓創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀文化企業(yè)家，培養(yǎng)從事經(jīng)營、管理、營銷策劃人才和大量的服務人員及導游，不斷提高文化從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、服務技能和綜合素質(zhì)。二是實施集聚文化人才工程，加大文化人才引進力度。拓寬人才引進綠色通道，積極引進各類急需的文化經(jīng)營管理人才、營銷策劃人才、創(chuàng)意人才和熟悉國內(nèi)外文化市場，懂文化、善創(chuàng)意、會經(jīng)營的復合型人才，構筑蘭州文化產(chǎn)業(yè)人才的人才高地。三是加快建立有利于各類優(yōu)秀人才成長和脫穎而出的激勵和評價制度。完善文化人才考核、使用、評價、獎勵制度，造就文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理、藝術創(chuàng)作者等。擴大知識產(chǎn)權、技術、管理、創(chuàng)作成果等要素參與分配的范圍和額度，激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造力，為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才和創(chuàng)新人才的成才營造良好的發(fā)展環(huán)境，使各類文化人才引得進、留得住、用得活，努力形成人才輩出，人盡其才的良好局面。

3、 理順管理機制，構建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務體系。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及行業(yè)面廣、領域?qū)挿海倨淇焖?、健康、長遠發(fā)展也非文化部門一家之力可為，加上管理越位、服務缺位和角色錯位等狀況并存，影響了我老秘網(wǎng)市公共文化服務體系的運行效力。因此，在立足蘭州本土實際的情況下，應著眼于打造適宜的制度環(huán)境和文化氛圍，將理順文化產(chǎn)業(yè)公共管理和服務體系放在首位，整合各類公共資源、建立起強有力的統(tǒng)籌指揮、管理協(xié)調(diào)機構。建議市委、市政府牽頭設立全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮協(xié)調(diào)機構，承擔起蘭州文化資源優(yōu)化整合、產(chǎn)業(yè)結構合理化調(diào)整和文化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)高端化提升的雙重任務，由市上主管領導人為總負責人，發(fā)改委、財政局、文廣局、工信委、人社局、旅游局、城建局、科技局等有關部門作為成員單位，并在文廣局下設辦公室，建立聯(lián)系辦公機制，定期召開聯(lián)席工作會，共同研究和解決我老秘網(wǎng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，以此形成職責明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的公共文化服務和管理運行機制，打造一個解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，有利于培育創(chuàng)意、鼓勵創(chuàng)新、方便創(chuàng)業(yè)的良好制度環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

4、 拓寬文化融資渠道，建立多元化投融資機制。

文化產(chǎn)業(yè)既是知識密集型也是資本密集型的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)投融資影響和制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對尚處于起步階段的蘭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義尤其重大。創(chuàng)新思路，不斷拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，形成政府資金引導，金融機構貸款、企業(yè)投入、社會和民間資本以及海外資本共同參與多渠道、多主體投入的多元化投融資新格局，為蘭州文化旅游業(yè)開發(fā)提供資金支持。一是加大財政資金導向性投入力度。加大公共財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，擴大蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，并隨著財政收入的增加，逐年有所增加，以獎勵、貼息、資助等方式，大力扶持市場前景好、帶動力強、高附加值的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。此外，盡快建立蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，扶持重大文化項目和重點文化企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮政府資金對蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向性作用。二是推進金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，引導金融機構加大支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，積極參與蘭州文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。為文化企業(yè)開辟貸款綠色通道，對重點文化企業(yè)及項目，由銀行建立快速審批機制，優(yōu)先給予信貸支持，或提供優(yōu)惠貸款利率。推動開展蘭州文化無形資產(chǎn)評估服務，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。組建市級文化商業(yè)銀行，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持的力度，解決蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融資難的問題。三是放寬市場準入，積極培育多元化投資主體。黨的十七屆六中全會明確提出要在國家許可的范圍內(nèi)，引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在投資核準、信用貸款、申請專項資金等方面給予支持。為使民間資本更放心地進入文化產(chǎn)業(yè)，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，建議我老秘網(wǎng)市放寬文化市場準入條件，探索以政府投入為引導，動員民間參與的新型文化產(chǎn)業(yè)投融資模式，鼓勵社會資本、民間資本和外資以合資、合作、參股、兼并、收購等形式投資興辦文化企業(yè)，積極吸納民間團體、企業(yè)和個人等注資文化設施和文化產(chǎn)業(yè)項目，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造，引導、扶持、規(guī)范非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)。一視同仁，讓民營文化企業(yè)在項目評審、投資融資、稅收優(yōu)惠和土地使用等方面與國有企業(yè)享受同等待遇，降低文化產(chǎn)業(yè)投資的風險，以進一步拓展蘭州文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。四是利用西部大開發(fā)政策，進行政策性融資。抓住西部大開發(fā)這一有利時機，積極爭取中央、省上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。此外，爭取文化扶貧資金、國內(nèi)外的慈善資金、各種社會捐贈和贊助等發(fā)展蘭州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，改善蘭州文化基礎設施。另外，積極爭取政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款助推蘭州文化資源大開發(fā)。五是支持有條件的文化企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券融資。另外，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)拆借市場，鼓勵非文化企業(yè)將剩余資金轉(zhuǎn)借給文化企業(yè)，以提高資金使用效益，緩解一些文化企業(yè)的資金困難。

5、培育壯大文化企業(yè)實力，著力打造優(yōu)秀文化品牌。

一是培育和壯大一批有較強競爭力的大型文化龍頭企業(yè)。一方面，支持讀者出版?zhèn)髅焦煞莨尽⑻m州報業(yè)集團等大中型企業(yè)依托資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，整體提升企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。另一方面積極培育發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)，重點扶持蘭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有限公司、南特數(shù)碼等有實力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)。支持文化企業(yè)以資本為紐帶進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的文化企業(yè)集團，增強蘭州文化企業(yè)的整體實力和競爭力。二是突出重點，突出特色，打造優(yōu)勢文化品牌。整合蘭州文化資源，重點開發(fā)與黃河文化、絲綢之路歷史文化、西北少數(shù)民族風情、文物精品和文化典籍、西北山水名城等方面相關的文化品牌；打造一批國內(nèi)外知名的、有影響力的演藝、會展、節(jié)慶、民俗文化活動品牌；開發(fā)與工業(yè)文化、高科技文化、現(xiàn)代商業(yè)文化相關的產(chǎn)品和品牌。對已形成的優(yōu)勢文化產(chǎn)品進行再開發(fā)、深加工，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如蘭州太平鼓、絲綢之路音樂舞蹈、黃河風情游等，加大扶持力度，盡快打造成優(yōu)秀文化品牌。三是發(fā)揮已有文化品牌的外溢效應，延生產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展文化品牌的衍生產(chǎn)品，尤其做大做強以“絲路花雨”、“大夢敦煌”、《讀者》等為代表的歌舞、影視、戲劇、動漫、書刊、工藝品制作等文化品牌衍生產(chǎn)品，充分釋放文化品牌的外溢效應，推動蘭州文化產(chǎn)品的市場占有率。

6、 加快創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

充分挖掘蘭州豐富的文化資源，推動文化與科技、信息、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育新興業(yè)態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一新興智慧型產(chǎn)業(yè)，促進蘭州文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是提升傳統(tǒng)文化。蘭州現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品蘊含著巨大的經(jīng)濟和社會價值，充分運用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和軟件技術等現(xiàn)代先進技術手段對傳統(tǒng)文化產(chǎn)品進行全面的策劃、包裝、改造、升級，點石成金，推陳出新，推動文化生產(chǎn)方式、營銷方式、傳播方式的創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務，不斷提高蘭州文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是以“高、新、軟、優(yōu)”為切入點，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、動漫游戲、文化會展、新媒體及文化信息服務、文化軟件、數(shù)字出版、文化旅游、高端印刷等產(chǎn)業(yè)，形成新的特色優(yōu)勢領域，提升蘭州文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。 加強對外合作交流，提升整體競爭力。一是鼓勵和支持蘭州文化企業(yè)和單位參加國

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