FIDIC應用技術中實踐性問題

新編 FIDIC合同條件應用中地幾個實踐性問題

馮松林

FIDIC 是法語國際咨詢工程師聯(lián)合會法文地縮寫 .該組織是由英國、法國、比利時等三個歐洲境

內(nèi)咨詢工程師協(xié)會于 1913年創(chuàng)立,組建聯(lián)合會地目地是共同促進成員協(xié)會地職業(yè)利益 ,向其他成員

協(xié)會傳播有益信息.1949年后英、美、澳大利亞、加拿大等國相繼加入 ,現(xiàn)有60多個成員國,下設歐

共體分會,北歐成員分會,亞太地區(qū)分會,非洲成員分會.總部設在瑞士地洛桑 .1996年,中國工程咨詢

協(xié)會正式加入菲迪克 (FIDIC)組織. FIDIC合同條件雖然不是法律 ,但它是全世界公認地一種國際

慣例.近百年來它經(jīng)歷了從產(chǎn)生到發(fā)展、不斷完善地過程

:FIDIC合同條件第1版于1957年、第2

版于1963年、第3版于1977年、第四版于1988

年(1992年又作了修改),習慣對1988

年版稱為第

4版.1999年國際工程師聯(lián)合會根據(jù)多年來在實踐中取得地經(jīng)驗以及專家、學者地建議與意見

,在繼

承以往四版優(yōu)點地基礎上進行重新編寫（下稱新編

FIDC合同條件）.中國工程咨詢協(xié)會根據(jù)菲迪

克授權書進行編譯、出版,機械工業(yè)出版社于2002

年5月首次印刷FIDIC合同條件第1版（中、英

文對照）. 新編FIDIC合同文本一套四冊：《施工合同條件》、《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件》 、

《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》與《簡明合同格式》 .此外FIDIC組織為了便于雇

主選擇投標人、招標、評標 ,出版了《招標程序》,由此形成一個完整地體系 . 筆者結合從事 FIDIC

合同條件法律服務地實踐 ,在此提出新編 FIDIC合同條件在中國應（適）用中地幾個實踐性問題 ,

賜教于同仁. 一、應用新編 FIDIC合同條件地選擇

（一）新編與舊版地 FIDIC合同條件地選擇

新編FIDIC格式合同之一是《施工合同條件》 .《施工合同條件》用于由雇主或其他代表工程師

設計地建筑或工程工程 .由承包商按照雇主提出地設計進行工程施工 ,但該工程可以包含由承包商

設計地土木、機械、電氣和構筑物地某些部分 .《施工合同條件》由通用條件、專用條件編寫指南

投標函、合同協(xié)議書和爭端裁決協(xié)議書格式構成 .通用條件 20條（共158款,款及下所設地項略）

分別是：1、一般規(guī)定；2、雇主；3、工程師；4、承包商；5、指定地分包商；6、員工；7、生產(chǎn)

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設備、材料和工藝； 8、開工、延誤和暫停； 9、竣工實驗；10、雇主地接收；11、缺陷責任；12、

測量和估價；13、變更和調(diào)整； 14、合同價格和付款； 15、由雇主終止；16、由承包商暫停和終

止；17、風險與職責；18、保險；19、不可抗力；20、索賠、爭端和仲裁.附錄,爭端裁決協(xié)議書一

般條件.《施工合同條件》專用條件也分為

20條,是為通用條件地編寫人給出備選條款

,是對通用條

件地修改和補充.此外專用條件附件有專用地公司擔保函

,投標擔保函,履約擔保函——擔保保證

,預

付款保函,保留金保函,雇主支付保函地范例格式.《施工合同條件》第三部分是投標函

,合同協(xié)議書

和爭端裁決協(xié)議書格式.與新編相對應地是

1988年編譯地舊版FIDIC《土木工程施工合同條件應用

指南》（即第四版紅皮書）,紅皮書第一部分由通用條件

72條183款與投標程序、可能使用條款、

投標書、附件協(xié)議書組成,第二部分專用條件

70條組成.當事人在應用FIDIC合同條件時應當將新、

舊兩個版本相區(qū)別,選擇使用新編地《施工合同條件》.

新編《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件》用于電氣或機械設備借貸和建筑或工程地設計與施工

.通

常情況是由承包商按照雇主要求 ,設計和提供生產(chǎn)設備或其他工程 ,可以包括土木、機械、電氣和建

筑物地任何組合.該合同文件也是由通用條件 ,專用條件與投標函、合同協(xié)議書和爭端裁決協(xié)議書格

式三部分組成,其通用條款共20條167款.除其第5條和第12

條與《施工合同條件》不同外,其他通

用條款相同.《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件》通用條件第

5條,第12條分別是：“5、設計,5.1

設計義務一般要求,5.2承包商文件,5.3承包商地承諾,5.4技術標準和法規(guī),5.5

培訓,5.6竣工文件,5.7

操作和維修手冊,5.8設計錯誤”.“12、竣工后實驗,12.1竣工后實驗地程序

,12.2

延誤和實驗,12.3

重新實驗,12.4未通過竣工地實驗”.與通用條件相對應地是第二部分專用條件

20

條.第三部分是投

標書,合同協(xié)議書和爭端裁決協(xié)議書格式.與該新編合同文本相對應地舊版是

1987

年編譯FIDIC《電

氣與機械工程合同條件應用指南》 （第三版,又稱黃皮書）,黃皮書由第一部分通用條件 51條、招標

程序、合同條件,與第二部分專用條件（ A項、B項、保函、變更命令、移交證書、缺陷責任書、

支付證書）組成.合同當事人在選擇 FIDIC合同版本時,應在區(qū)分這兩種合同文本地基礎上選擇適用

新編《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件》 . 新編《設計和采購施工（ EPC）∕交鑰匙工程合同條

件》(下稱EPC),是用交鑰匙方式提供加工動力設備 ,工廠或類似設施、基礎設施工程或其他類型開

發(fā)工程.這種方式地通常情況是由承包商進行全部設計、 采購和施工,EPC提供一個配備完善地設施 .

“轉動鑰匙”即可運行 .這種方式地條件與要求是：（1）工程地最終價格和要求地工期具有更大程

度地確定性,（2）由承包商承擔工程地設計和實施地全部職責 ,雇主介入很少.EPC其由通用條件、

專用條件編寫指南與投標函、合同協(xié)議書和爭端裁決協(xié)議格式三部分組成 .其通用條件共 20條166

款,其通用條件除第 3條、第5條、第12條與新編FIDIC《施工合同條件》相比有明顯不同外 ,其他

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與之相同.第3、5、12條地內(nèi)容分別是：“3、雇主地管理,3.1雇主代表,3.2其他雇主人員,3.3委托

人員,3.4指示,3.5確定”.“5、設計,5.1設計義務一搬要求,5.2承包商文件,5.3承包商地承諾,5.4技

術標準和法規(guī),5.5培訓,5.6竣工文件,5.7操作和維修手冊,5.8設計錯誤”.“12、竣工地實驗,12.1竣

工和地實驗地程序,12.2延誤地實驗,12.3重新實驗,12.4未能通過竣工后實驗”.其第10條與之比較

也少了“需要復原地地表”.其第二部分專用條件編寫指南與專用條件相對應

,也是20條.其第三部

分投標函、合同協(xié)議書和爭端裁決協(xié)議書格式是通用、一致地

.與新編EPC相對應地舊版是

1995

年版FIDIC《設計—建設與交鑰匙工程合同文件》（即橙皮書）,該格式合同由第一部分通用條件

20

條共150款組成并附投標書與協(xié)議書格式.合同當事人應用時必須在區(qū)分二種不同版本地基礎上選

擇適用新編《設計采購施工（EPC）∕交鑰匙工程合同條件》

.《簡明合同格式》用于投資金額

較小地建筑式工程工程,特別適用于簡單或重復性地工程或工期較短地工程

.這種合同通常情況是

由承包商按照雇主或其代表（如果有）提供地設計進行施工

.其由協(xié)議書、通用條件、裁決規(guī)則、

指南注釋四部分構成,其中通用條件

15條52款.《簡明合同格式》一般不用任何專用條件即能滿足

使用要求,如工程要求對通用條款修改

,或在合同中增加新地規(guī)定,修改或增加地內(nèi)容應在專用條件

標題下另行列出.《簡明合同格式》第一部分協(xié)議書是由雇主與承包商之間簽訂

,協(xié)議書由報價、接

受、附錄三部分組成 ,通用條件15條分別是：1、一般規(guī)定；2、雇主；3、雇主代表；4、承包商；

5、由承包商設計；6、雇主地職責；7、竣工時間；8、接受；9、修補缺陷；10、變更和索賠；11、

合同價格和付款；12、違約；13、風險和職責；14、保險；15、爭端地解決.其第三部分裁決規(guī)則

由總則、裁決員地任命、任命條款、報酬與獲得裁決員決定地程序五個方面共 23條構成并附裁決

員協(xié)議書,其第四部分為指南注釋 ,非合同組成部分（略）. 綜上,合同當事人在明確新編 FIDIC《施

工合同條件》《生產(chǎn)設備和設計—合同條件》 《設計采購施工（EPC）∕交鑰匙合同條件》《簡明合

同格式》之間地異同之處,又要區(qū)分新編 FIDIC版本與舊版本之間地區(qū)別 ,根據(jù)實際情況準確選用新

編FIDIC合同條件. （二）新編 FIDIC合同條件與我國政府機關編寫在用地 FIDIC合同地選擇

二十世紀八十年代,改革開放地中國開始探索推行 FIDIC合同模式,第一批公路世界銀行貸款工

程即1986年陜西地西安至三原地公路工程（西—三公路） 、第二批1987年地京—津—塘高速公路

工程都采用了第 3版FIDIC合同條件,此后,濟—青高速、成—渝高速等第三批世界銀行貸款公路工

程采用了第4版FIDIC合同條件.中國財政部于80年代向世界銀行提出編寫符合中國國情地 FIDIC

條款地報告得到該行地批準 ,1990年6月,由財政部出版地《世界銀行貸款工程土木工程采購與招標

文件范本》（中文版國內(nèi)招標使用地共 44條,英文版國際招標地共 78條）,并用作杭—甬高速、深

—汕高速等施工承包合同通用條款 .交通部于 1992年、1995年分別組織專家編寫《公路國際招標

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文件范本》和《公路工程國內(nèi)招標文件范本》 （1999年再版）,在國際招標文件范本中通用條款采

用第4版FIDIC合同條件,2003年對《公路工程國內(nèi)招標文件范本》 進行了修訂. 中國工程咨詢協(xié)

會推薦新編FIDIC合同條件比以往舊版 FIDIC合同條件具有顯著地優(yōu)點與實質(zhì)性地進步 ,但是,中國

政府機關經(jīng)世界銀行批準編寫并正在使用地 FIDIC合同范本在實踐中已經(jīng)體現(xiàn)出它地實用性、優(yōu)

越性,當事人根據(jù)工程狀況選擇使用由我國政府機關修訂地

FIDIC

合同條件地版本.因為應用新編

FIDIC合同條件在使用過程中它本身也需要修改

.

（三）不同地工程工程投資主體應選擇相應地

FIDIC合同格式.如今,工程工程建設管理地模式很多

,筆者以為概括起來大致有五：自營內(nèi)部管理

模式,BOT模式,工程總承包形式,工程管理公司模式,FIDIC模式.

FIDIC模式或格式合同又有四種

（如前所述）.不同性質(zhì)地工程工程應當選擇相應地

FIDIC合同形式,由雇主或其代表工程師設計地

建筑工程工程,由承包商按雇主提供地設計進行工程施工

,對此類工程應當選用新編

FIDIC合同條件

之一《施工合同條件》；關于電氣和（或）機械設備供貨和建設或工程地設計與設備

,承包商按照雇

主地要求設計、提供生產(chǎn)設備和（或）其他工程

,應使用《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件》；建設

工廠或類似設施地加工、動力設備、基礎設施工程或其他類型開發(fā)工程

,在工程地工期,投資最終價

格確定地交鑰匙工程,由承包商進行全部設計、采購和施工

,最終提供一個配備完整設施地工程應選

用新編《設計采購施工（EPC）∕交鑰匙工程合同條件》；對于投資金額較小地建筑工程,或投資較

大但工程簡單、重復或工期較短地,應當選擇使用《簡明合同格式》

.不同投資主體對合同形式地

選擇.業(yè)主為中國法人（含中外合資、 外方獨資地企業(yè)）地工程,工程在中國境外,或雖在境內(nèi)但雇主

與承包商一方或雙方為中國境外地外國法人 ,工程工程進行國際招標地 ,合同當事人除按工程性質(zhì)

或狀況選擇相應地 FIDIC格式合同外,另應對所適用該合同形式地通用條款、專用條款進行修改、

確認與補充,如法律適用,爭端（DAB）與仲裁（管轄）等作出選擇與約定 . （四）交鑰匙工程合同

條件（EPC）與BOT地區(qū)別、選擇

BOT（建設—運營—移交）地發(fā)包人、投資主體（業(yè)主）一般分別為代表各級政府地主管機關 ,

工程類型一般為市政與基礎設施工程 ,方式往往通過特許權協(xié)議地形式 ,通過公開招標選擇中標人

與其簽訂特許權協(xié)議即BOT合同,由中標地工程持有人作為

BOT工程運作地投資（融資、貸款）

人,按照我國政府地有關規(guī)定實施

BOT工程建設,用建成地

BOT工程地經(jīng)營收入（在BOT特許協(xié)

議約定范圍內(nèi)）償付工程投資投資人按照約定取得投資回報

.筆者在撰寫地《中國民營BOT特許權

協(xié)議工程運作》一文中已經(jīng)作了詳細地論述

.新編FIDIC合同條件中地EPC方式地使用,其范圍

與特點在上文已經(jīng)作了詳細地論述

,故當事人在選擇使用EPC合同條件時應區(qū)別于BOT,準確選擇

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使用EPC. 二、新編FIDIC合同條件在我國地適用與修改

FIDIC“原產(chǎn)地”為有著幾百年商品經(jīng)濟地英、法等歐洲國家,數(shù)百年來地商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟孕育并產(chǎn)生了菲迪克組織與FIDIC合同條件以及與之共生地咨詢工程師。資本主義法制產(chǎn)生了完備

地、公平競爭地招、投標制度。多年來菲迪克組織不斷發(fā)展、完善和規(guī)范咨詢工程師職業(yè)道德地

各項規(guī)章地健全,在此基礎上形成了獨立公正地施工制度

,八十多年地實踐使FIDIC合同條件在世界

建筑市場領域中日趨完善,并作為世界公認地國際慣例被締約國廣為接受

.中國加入WTO后,適用

FIDIC條件地工程工程比以往增多.中國改革開放、實行商品經(jīng)濟幾十年

,是正在“奔小康”地發(fā)

展中國家；現(xiàn)階段我國地業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師學習、了解、掌握

FIDIC合同條件仍然需要

一段時間；現(xiàn)階段參建各方如原封不動地套用新編

FIDIC合同條件,在應用地實踐中必然產(chǎn)生一定

困難,筆者從擔任江蘇某開發(fā)商法律顧問、訂立并實際履行地數(shù)億元

FIDIC合同條件地法律服務實

踐中體會到,應當結合具體實際情況對FIDIC合同條件進行修改后適用

.中國財政部編寫地《世界銀

行貸款工程土木工程采購與招標文件范本》也是對原版

FIDIC合同條件修改地結果.實踐證明并驗

證從實際情況出發(fā)對 FIDIC合同條件進行修改后適用是正確地 . 菲迪克在組織新編 FIDIC合同條

件《施工合同條件》、《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件》 、《設計采購施工（EPC）∕交鑰匙合同條

件》與《簡明合同格式》地前言中都分別提出： “雖然有許多條款可以通用 ,但有些條款必須考慮特

定合同地有關情況,作必要地改變”.可以說,這是菲迪克對合同當事人在使用 FIDIC合同條件時

關于修改地授權,也是菲迪克組織尊重當事人及“意思自治”原則地體現(xiàn) . 如何對FIDIC合同條件

進行修改？主要指：通用條件、專用條件（補充規(guī)定）中地權利與義務條款、管理條款、經(jīng)濟條

款、技術條款、法律適用條款地修改 .以FIDIC《施工合同條件》為例大體可分為五個部份：一、

關于權利與義務條款： 1、一般條款（1.7～1.14款）,2、雇主,3、工程師,4、承包商,10、雇主地接

受,15、雇主地終止,16、承包商暫停和終止,17、風險與職責；二、關于經(jīng)濟條款：13、變更與調(diào)整,14、

合同價和付款,18、保證；三、關于管理條款：6、員工,8、開工延誤和暫停,19、不可抗力,20、索

賠、爭端和仲裁；四、關于技術條款：7、生產(chǎn)設備、材料和工藝,12、測量和評估；五、關于法律

適用：1.4、法律和語言、法律.從法律意義上講合同是當事人權利與義務地約定,即合同地條

款表現(xiàn)為權利義務兩個方面.合同當事人應當根據(jù)當時具體實際情況進行商定,委托或者聘請曉通

工程專業(yè)地律師擔任業(yè)主或工程工程法律顧問進行合同修改,是明智地選擇.參照我國《建設工程施工合同》進行修改.在中國境內(nèi)從事招標適用FIDIC合同條件地,對通用條款地修改可以參考我國

GB—1999—201《建設工程施工合同》 .筆者曾參與該合同地起草與修訂 ,《建設工程施工合同》地

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語詞定義、通用條款與協(xié)議條款地設定 ,是在總結我國建國以來工程建設管理經(jīng)驗地基礎上 ,參照我

國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策地有關規(guī)定 ,借鑒外國地成功經(jīng)驗 ,吸收中國高等專業(yè)院校專家學者

多年研究地合同管理地理論研究成果和一線工程管理（監(jiān)理）工程師地實踐經(jīng)驗 ,經(jīng)過幾次由上而

下,由下而上地修改,最終定稿,成為我國目前建筑工程建設中廣泛使用地權威性很強地格式合同,筆

者擔任投資數(shù)十億元地南京奧林匹克體育館、南京新圖書館工程法律顧問期間大量應用地就是該

格式合同；當事人可以從GB—1999—201格式合同中吸收、借鑒通用條款精神,同時要參照我國新

頒布地法律、法規(guī),明確約定合同所適用地工程專業(yè)地相關規(guī)范

,修改FIDIC格式合同,使其具有可操

作性.修改FIDIC合同條件地形式,程序與方法.過去在應用FIDIC合同條件方面基本做法：一、

直接使用FIDIC合同條件。二、修改通用條款適合我國

GB—1999—201《建設工程施工合同》條

件；三、修改標書與合同條款適合固定地合同總價適用

FIDIC合同條件。四、業(yè)主自行設計、自

行施工參照FIDIC合同條件對工程進行管理等

.完全委托監(jiān)理工程師監(jiān)理采用第一種方法地較少,

取而代之地是將工程委托給工程管理公司運作地現(xiàn)在有所增加

,例如南京國際商城建設工程.但應

用新編FIDIC合同條件方法與以往舊版FIDIC

合同條件相比都是基本相同地：1、選擇工程師,簽

訂授權委托書；2、按照《招標程序》競標確定承包商與施工合同條件；

3、承包商辦理保函等相

關手續(xù)文件并經(jīng)業(yè)主批準；4、業(yè)主支付動員預付款；

5、承包商向工程師提供工程所需地施工設

計,施工技術方案,施工進度計劃和現(xiàn)金流量估算；

6、第一次工地會議；

7、工程師發(fā)布開工通知,

業(yè)主移交現(xiàn)場；8、承包商根據(jù)合同要求進行施工或設計

,工程師進行日常管理工作；9、工程師據(jù)

承包商申請進行竣工驗收； 10、承包商申請移交工程 ,工程師簽發(fā)移交證書 ,業(yè)主接受工程歸還部分

保留金；11、承包商提交竣工報表（結算資料） ,工程師簽發(fā)證書；12、缺陷責任期內(nèi)承包商完成

剩余工作、補缺并承擔缺陷責任 ,工程師簽發(fā)缺陷責任證書。 13、業(yè)主歸還履約保證金及剩余保留

金；14、承包商提出最終結算報表； 15、工程師簽發(fā)最終支付證書 ,業(yè)主與承包商結清余款 . 三、

新編FIDIC合同條件地法律適用

FIDIC合同中地意思自治原則同樣體現(xiàn)在法律地適用與選擇 .如《施工合同條件》中規(guī)定：

法律系指所有國家（或洲）地法律條例 ,結合和其他法律以及任何合法建立地公共當局制定地規(guī)則

和細則等；1.4法律和語言規(guī)定：本合同應受投標書附錄中所述國家（或其司法管轄區(qū)）地法律管

轄等等.當事人明確規(guī)定所應用地 FIDIC合同適用法律必須在投標書附錄中明示 . 我國《民法通則》

第8條規(guī)定：在中華人民共和國領域內(nèi)地民事活動 ,適用中華人民共和國法律 ,法律另有規(guī)定地除外；

第14條規(guī)定：中華人民共和國締結或者參加地國際條約同中華人民共和國民事法律有不同規(guī)定地 ,

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適用國際條約地規(guī)定 ,但中華人民共和國聲明保留地除外 ,中華人民共和國法律和中華人民共和國

締結或參加地國際條約沒有規(guī)定地 ,可以適用國際慣例；第 144條規(guī)定：不動產(chǎn)地所有權 ,適用不動

產(chǎn)所在地法律.我國《合同法》第269條將工程勘查、設計施工歸并于建設工程合同之中 .《合同法》

第十六章建設工程合同對此作出明確規(guī)定 .據(jù)上述法律規(guī)定,FIDIC 合同條件在法律適用上包括 (但

不限于)以下與工程相關地實體法如：合同法、建筑法、房地產(chǎn)管理法、土地法、安全法、防震減

災法、勞動法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、價格法以及勘探、設計、監(jiān)理、建筑規(guī)范與取費

標準等一系列部頒規(guī)章、地方人大通過地規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定 . 法律適用還應包括程序法：仲裁

法、民訴法、招投標法、菲迪克《招標程序》等 ,業(yè)主（雇主）就應根據(jù)具體情況選擇適用 .2003

年3月8日國家計委、建設部、鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、航空總局聯(lián)合發(fā)布地《工

程建設工程施工招標投標辦法》是相關工程招投標必須遵循地部頒規(guī)章之一.此外,全國人大、最

高檢、最高法頒布地有關立法和司法解釋也是法律適用地重要方面.當事人不僅約定了法律地適用

而且要對有爭議地法律條款或者選擇性地條款作出明確約定 ,例如,不可抗力,FIDIC 合同條件與我

國《合同法》、與我國GB—1999—201《建設工程施工合同》中關于不可抗力地規(guī)定均存在著差別；

例如“非典”即 SARS是否屬于不可抗力應在上述合同通用條款中約定 .實踐中有地合同當事人在

簽訂時為了省事以“本合同以及與本合同相關地一切事項均受中華人民共和國法律管轄”一句話

概括之,但有地仍需要作出具體明確地約定 . FIDIC合同中地意思自治原則是當事人對權利義務約

定地一種原則,但當事人在 FIDIC合同中使用該原則時不得超出法律規(guī)定 .例如：《合同法》第 273

條規(guī)定“國家重大建設工程合同 ,應當按照國家規(guī)定地程序和國家批準地投資計劃 ,可行性研究報告

等文件訂立”,國家計委3號令以及聯(lián)合發(fā)布地 30號令對工程招投標均作了明確地規(guī)定 .此外,我國

重大建設工程工程對參建各方在資質(zhì)審查、招投標、工程分包、工程法人責任制等方面均有明確

規(guī)定,此類工程合同地訂立如果采用 FIDIC形式必須遵守中國法律、法規(guī)、規(guī)章地規(guī)定 ,這是國家主

權地體現(xiàn)形式之一.當FIDIC 合同具有涉外條件時 ,當事人不僅對法律適用作出約定 ,還可以選擇處

理合同爭議所適用地法律 .新編FIDIC通用條件在條款中、我國民法通則第 45條對此都作出

了明確地規(guī)定. 四、新編FIDIC合同條件下地賄賂與合同解除

新編FIDIC《施工合同條件》第 15.2條規(guī)定：如果承包商或任何承包商人員、代理人或分包商

（直接或間接）向任何人給付或企圖給付任何賄賂禮品、賞金、回扣或其他貴重物品 ,以引誘或報

償他人,采取或不采取有關合同地任何行動或對合同有關人員地任何人做出或不做出有利或不利地

表示.雇主可提前14天向承包商發(fā)出通知 ,終止合同,并要求其離開現(xiàn)場.簡言之,FIDIC通用條件規(guī)定

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承包商及其工作人員一但發(fā)生行賄、送禮、拿回扣并經(jīng)發(fā)現(xiàn)即被清除出場 . 在現(xiàn)實生活中,為防止

工程建設中地行賄、受賄行為發(fā)生 ,我國對一般重大工程工程不僅派有監(jiān)察廳人員、紀委人員和檢

察機關地人員參與工程管理 ,有地還進入工程管理班子之中 ,筆者曾為幾個承包商（法人代表）辯護

中發(fā)現(xiàn),有地主要責任人還訂立《廉政合同》 .工程賄賂犯罪屢禁不止地原因之一是巨額金錢誘惑 ,

由此給工程質(zhì)量、造價、工期等造成重大損失與影響 .菲迪克組織為了保證工程建設全過程地公平、

公正而采取更為嚴厲地制裁措施 ,合同條件中規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)承包商和工作人員送禮、行賄即終止合

同.但執(zhí)行上述FIDIC廉政條款存在以下幾個問題：對承包商及其工作人員用以引誘或賄賂地金額沒有明確、具體規(guī)定；工程施工不同階段發(fā)生上述問題后對合同終止地時間沒有規(guī)定；對行賄、

送禮地人數(shù)認定過寬.為便于操作對此款應當做出適當修改,并具體化、量化；根據(jù)業(yè)主、承包商內(nèi)

部不同職務、職能、數(shù)額,行(索)賄、送禮、挪用地對象、主觀故意與危害地后果作出具體規(guī)定.我

國《刑法》第 383條、385條、386條對國家工作人員、第 163條、164條對有限公司工作人員地

職務犯罪作了明確規(guī)定； FIDIC 合同條件中規(guī)定一但發(fā)現(xiàn)賄賂送禮地行為就要承包人離場走人 ,終

止合同、工程停工；筆者認為應當區(qū)分自然人違法與法人違約地區(qū)別、當事人對工程廉正事宜應

當通過廉正合同作出明確地約定便于參建各方掌握 .此外對雇主地損失等問題地處理應當作出具體

約定.實踐中合同當事人應權衡利弊對該條款適當修改 ,趨利避害慎重處理終止合同 . 五、爭端、

DAB、仲裁、管轄

FIDIC《施工合同條件》、EPC、《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件》各格式合同在通用條件第 20

條中,對合同當事人在履行合同中對可能發(fā)生糾紛地處理作了規(guī)定。第

20.2條“爭端裁決委員會地

任命”規(guī)定雇主(業(yè)主)與承包商各自任命一人,共同商定一人組成爭端裁決委員會即

DAB,按附件程

序規(guī)則地規(guī)定,對爭議事項按程序規(guī)則裁決并制作爭端裁決協(xié)議書

.以上,均建立在自我、公正、公平

（和解、調(diào)解）處理或者解決合同當事人之間糾紛

,比一般通過訴訟,仲裁要便捷、高效、不傷和氣.

推行DAB還需要有一個宣傳、熟悉、自覺遵守

DAB程序規(guī)則地過程,DAB成員地品德、專業(yè)、業(yè)

務素質(zhì)、法律水準、處理爭端地實際經(jīng)驗等是當事人在任命

DAB成員時必須考察地條件.當事人在

沒有搞通DAB之前,建議約定由我國仲裁機構按我國仲裁法律規(guī)定解決雙方糾紛

.用何種方法解決

糾紛,在修改地通用條件或雙方商定地專用條件中予以約定；

對適用訴訟,國內(nèi)仲裁或國際仲裁地也

應當作出明確地管轄約定.據(jù)我國《民訴法》第

25條及有關規(guī)定,當事人如事先、事后沒有約定地,

合同糾紛由合同履行地或被告往所地法院管轄

,如訴訟管轄有約定地從其約定

,但當事人約定管轄

不得違反《民訴法》關于專屬管轄與級別管轄地規(guī)定.

當事人在FIDIC合同條件中對爭端約定國

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際仲裁地應用與通用條件 1.4款中關于所適用地實體法相一致 .FIDIC通用條件第 20.6款中規(guī)定：

DAB未能最終解決爭端應通過國際仲裁 ,根據(jù)國際商會仲裁規(guī)則解決 .1988年1月1日,總部設在巴

黎地國際商會通過了《國際商會調(diào)解與仲裁規(guī)則》 ,仲裁規(guī)則共26條：1.仲裁院,2.仲裁庭,3.仲裁申

請,4.對申訴人地答辯,5.反訴,6.書狀和書面陳述、通知書或通告,7.無仲裁協(xié)議地情況,8.仲裁協(xié)議地效力,9.仲裁費用地預付金,10.案卷移送仲裁員,11.進行仲裁程序遵循地原則,12.仲裁地點,13.審理事項,14.仲裁審理程序,（第15條,第16條）,17.根據(jù)雙方同意作出裁決,18.裁決地期限,19.由三名仲裁員作出地裁決,20.關于仲裁費用地決定,21.仲裁院對裁決地核閱,22.裁決地作出,23.將裁決通知當事人,24.裁決地終局性和可強制執(zhí)行性,25.裁決地保存,26.一般規(guī)則.仲裁院本身并不仲裁案件,仲裁員負責仲裁.當事人按仲裁規(guī)則仲裁爭議事項,合同當事人在訂立FIDIC合同條件時應對該規(guī)則有所了解,之后再訂立國際仲裁與管轄條款.六、專業(yè)律師在FIDIC合同工程管理中地作用

菲迪克組織在新編FIDIC合同條件地起草就有法律顧問參加,菲迪克多次提及律師參與對FIDIC工程標書審查,在西方國家應用FIDIC合同條件地工程工程中由律師擔任工程、工程公司或擔任業(yè)

主、承包商地法律顧問,參與工程建設地管理 ,在上一世紀前早已成為普遍現(xiàn)象 .世界地財富是由合同

構成地,工程工程也是合同構成地

,合同是當事人權利義務地約定

.我國GB—1999—201《建設工程

施工合同》通用條件中許多條款是我國法律、部頒規(guī)章、行業(yè)規(guī)定地具體化、定型化

,FIDIC合同

條件地通用條件不僅是國際慣例

,而且是當事人根據(jù)意思自則原則對其權利義務地約定

,也是當事

人對合同法律適用（實體法與程序法）約定地具體化、定型化

.選擇合格地專業(yè)律師參與FIDIC合

同工程地管理,是有效地防范工程合同風險 ,降低工程造價,保證合同工期、維護業(yè)主以及委托人合法

權益地成功經(jīng)驗之一 . 從事FIDIC合同條件工程工程法律服務地律師一般條件是：具有法律本科

與工程專業(yè)本科（相當于或經(jīng)過相