當(dāng)代國際關(guān)系熱點(diǎn)問題透析 第八章 朝核問題困境與東北亞安全變局

主講人：楊曉娟2015.5.28朝核問題困境與東北亞安全變局本章主要內(nèi)容?

朝鮮半島問題：朝鮮獨(dú)立?

朝鮮核問題：三次核危機(jī)及六方會談?

朝鮮為何發(fā)展核武器?

美國為何“絕不容忍”朝鮮發(fā)展核武器?

中國立場與應(yīng)對措施

朝鮮獨(dú)立朝鮮獨(dú)立第二次世界大戰(zhàn)期間，羅斯福和斯大林在德黑蘭會議上同意將日本殖民地——朝鮮半島在“適當(dāng)?shù)臅r候”應(yīng)實現(xiàn)獨(dú)立。在1945年2月4日-2月11日期間，羅斯福、丘吉爾和斯大林在蘇聯(lián)克里米亞半島的雅爾塔簽定秘密協(xié)議，會議決定應(yīng)該由美、蘇、中（國民黨政府）、英實行國際托管。在雅爾塔會議上，斯大林曾經(jīng)問美國總統(tǒng)羅斯福有什么外國軍隊要進(jìn)入朝鮮，羅斯?；卮饹]有。朝鮮獨(dú)立1945年8月9日，在日本戰(zhàn)敗投降的前夕，美國提出以北緯38度線為界，即三八線，美國和蘇聯(lián)分別占領(lǐng)朝鮮半島南部和北部的提議，并得到了蘇聯(lián)的認(rèn)可。三八線以北面積占朝鮮半島總面積的57%，人口占總?cè)丝诘?0%，南部面積占總面積的43%，人口占70%。朝鮮半島北部為工業(yè)區(qū)，南部則是主要的糧食產(chǎn)區(qū)。朝鮮獨(dú)立1948年8月、9月，朝鮮半島南北先后成立大韓民國（ROK）和朝鮮民主主義人民共和國（DPRK）。10月，蘇聯(lián)把北部的行政權(quán)移交朝鮮人民，12月蘇軍全部撤離。半年后，美軍也宣布從南部撤軍，但留下了文官和“軍事顧問團(tuán)”。朝鮮半島國土和民族的分裂，造成三八線兩側(cè)的交通、電訊和人員物資的交流被切斷。當(dāng)時朝鮮半島總?cè)丝跒?000萬人，38線以南人口約2100萬，38線以北為900萬人口。1950年6月25日拂曉，戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。朝鮮聲稱，“南朝鮮李承晚軍隊越過三八線向北進(jìn)攻，對朝鮮民主主義人民共和國發(fā)動突然襲擊，這次戰(zhàn)爭是美帝國主義蓄意發(fā)動的，對朝鮮民主主義人民共和國來說，是“抗美衛(wèi)國戰(zhàn)爭”。蘇聯(lián)解體后，隨著前蘇聯(lián)檔案的公開，廣泛流行的觀點(diǎn)認(rèn)為1950年6月25日凌晨，在得到斯大林的同意之后，朝鮮內(nèi)閣首相金日成下令軍隊越過三八線，發(fā)動了對韓國的突然進(jìn)攻。朝鮮獨(dú)立朝鮮戰(zhàn)爭朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定2009年5月27日，朝鮮對韓國在前一日加入“防擴(kuò)散安全倡議”采取強(qiáng)硬措施，宣布將不再受《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》約束。2013年3月5日，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)言人于聲明中宣布，朝鮮將不承認(rèn)《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。1953年7月27日，在板門店簽署停戰(zhàn)協(xié)定

朝鮮核問題朝核問題朝核問題的實質(zhì)是朝鮮發(fā)展核武器而影響周邊地區(qū)安全的問題，而導(dǎo)火索則是朝鮮核計劃。朝核問題是朝鮮半島問題的核心。兩次朝鮮核危機(jī)使核問題成為朝鮮半島問題的焦點(diǎn)，引起國際社會對朝鮮半島無核化的普遍關(guān)注。（一）朝鮮研發(fā)核技術(shù)始于冷戰(zhàn)時期，20世紀(jì)50年代。?

寧邊：核工業(yè)重地和主要核研究中心，寧邊原子能研究所。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的資料，1956年2月28日朝鮮同蘇聯(lián)簽署了《關(guān)于聯(lián)合組建和研究所協(xié)定》，從此蘇聯(lián)開始給朝鮮核技術(shù)開發(fā)以實際援助。寧邊五兆瓦核反應(yīng)堆高空偵查照片寧邊50兆瓦核反應(yīng)堆高空偵查照片（二）朝鮮核問題的產(chǎn)生

20世紀(jì)90年代初，美國以其衛(wèi)星照片為依據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚(yáng)言要對朝鮮的核設(shè)施實行檢查。朝鮮反復(fù)聲明它沒有制造核武器的打算和能力，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。由于各執(zhí)己見，雙方在核問題上的爭端便從此而產(chǎn)生。

為解決問題，朝鮮一直要求與美國進(jìn)行直接對話，并多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計劃，并堅持認(rèn)為處理朝核問題的恰當(dāng)方式是通過多邊對話。緩和——緊張——危機(jī)1991年，朝韓板門店簽署《關(guān)于朝鮮半島無核化共同宣言》。1992年1月，朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)簽署《核安全協(xié)定》，同意該機(jī)構(gòu)對其核設(shè)施進(jìn)行檢查，緊張氣氛有所緩和。1992年，美國軍用偵察衛(wèi)星圖片顯示，在朝鮮平安北道的寧邊地區(qū)正進(jìn)行核開發(fā)。（三）第一次朝核危機(jī)

同年10月，美國恢復(fù)美韓聯(lián)合軍事演習(xí)，朝鮮隨即停止朝韓有關(guān)《不擴(kuò)散核武器條約》的對話。1993年，美國再度與韓國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。1993年2月要求對朝鮮寧邊附近兩處存放生產(chǎn)核武器原料的場所進(jìn)行特別檢查時，朝鮮以該機(jī)構(gòu)聽命于美國為由拒絕接受，下令全國進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)時軍事狀態(tài)”，并正式宣布退出《核不擴(kuò)散條約》(NPT)，第一次朝核危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)緩解1994年，10月，美國總統(tǒng)卡特前往平壤斡旋，雙方簽署《核框架協(xié)議》，是第一次危機(jī)得到暫時緩解。朝鮮：需凍結(jié)其各種核項目，在所有核設(shè)施加裝監(jiān)控系統(tǒng)，禁止一切關(guān)閉項目的重啟。美國：最為回報，將負(fù)責(zé)在2003年底前，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆，并提供重油作為能源補(bǔ)償。（四）第二次朝核危機(jī)2002年2月，朝鮮政府發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)“布什對朝鮮民主主義人民共和國體制的批評是對朝人民民族感情的侮辱”。10月，朝鮮故意向前來訪問的美國特使透露了核開發(fā)的秘密，此舉震動世界，美英情報部門揣測朝鮮擁有1-2枚或3-5枚核彈，新一代導(dǎo)彈甚至能擊中美國的阿拉斯加。

第二次朝核危機(jī)美國指責(zé)朝鮮的核秘密開發(fā)違反了《關(guān)于朝鮮核問題的框架協(xié)議》，12月宣布終止對朝鮮的重油燃料援助。朝鮮指責(zé)美國未兌現(xiàn)承諾，繼而撕掉核設(shè)施封條，拆除國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)視器，勒令核檢人員限期離境，公開向美國叫板，朝鮮半島出現(xiàn)第二次核危機(jī)。朝核六方會談六方：朝、韓、日、美、俄、中?

第一輪六方會談（2003年8月）朝鮮一攬子解決方案：放棄核武器換取安全保證和經(jīng)濟(jì)援助。美國要求：先放棄和計劃，拒不談及改善關(guān)系等實質(zhì)問題。結(jié)果：達(dá)成兩點(diǎn)重要共識：維護(hù)朝鮮半島無核化、用外交手段和平解決朝核問題朝核六方會談?

第二輪六方會談（2004年2月）朝方：主動提出作為棄核的第一步，愿意凍結(jié)核活動；美方：堅持朝鮮首先立即“全面、可核查、不可逆地”進(jìn)行核裁軍，然后再考慮其他問題。結(jié)果：面對美強(qiáng)硬立場，朝鮮退出談判，恢復(fù)反應(yīng)堆生產(chǎn)等活動。朝核六方會談?

第三輪六方會談（2004年6月）朝方：愿以透明方式棄核，提出以“凍結(jié)換取援助”方案來解決僵局；美方：要求三個月內(nèi)解除核武器、核設(shè)施才能換取援助。結(jié)果：朝鮮于2005年2月開始宣稱，發(fā)展了核武器，朝核問題明顯升級（五）第三次朝核危機(jī)2006年10月9日，朝鮮成功進(jìn)行第一次核爆實驗；2009年5月25日，朝鮮進(jìn)行再次核爆實驗，成功發(fā)射“光明星2號”通信衛(wèi)星，第二次核危機(jī)愈演愈烈。朝核六方會談?

第四輪六方會談（2005年7月）美方：談判結(jié)束之際，就洗錢問題對朝鮮進(jìn)行金融制裁。朝方：一方面，抗議美金融制裁，一方面提出“分五步走的棄核路線圖”，明確的行動時間表；美方：拒絕同步行動，要求朝方先棄核，美再采取相應(yīng)行動。朝方：進(jìn)行了7枚導(dǎo)彈飛行試驗。首先達(dá)成以“可核查方式”實現(xiàn)半島無核化為目標(biāo)，以“承諾對承諾，行動對行動”為原則的共同聲明。（六）三次朝鮮核危機(jī)的影響?

傷了世界人的心。不負(fù)責(zé)任、不計后果。國家智慧與基本道德的缺失；這不僅要失去友好國家的支持與幫助，也會失去國際社會固有的諒解與同情。?

傷了鄰國的情。給予朝鮮無數(shù)的援助，同時也為朝鮮的民族獨(dú)立和解放，做了大量的犧牲。真誠的態(tài)度為緩解半島緊張局勢做應(yīng)有的努力，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，甚至是令人痛心的。?

攪了世界的陣。朝鮮的核爆試驗給想發(fā)展核武器的國家和地區(qū)找到了發(fā)展核武器的借口，地球的上空將布滿蘑菇云。（七）朝鮮打“核”牌的緣由20世紀(jì)，人類遭受兩次世界大戰(zhàn)，，隨后長達(dá)半個世紀(jì)冷戰(zhàn)對抗，遭受浩劫的人們，倍加珍惜來之不易的進(jìn)步機(jī)遇。人們做出的努力：1963年，美、蘇、英締結(jié)《部分禁止核試驗條約》；1968年，聯(lián)大通過《不擴(kuò)散核武器條約》，1995年延長。1996年，聯(lián)大通過一項禁止所有核試驗爆炸的全球條約

——《全面禁止核試驗條約》。朝鮮打“核牌”的緣由從根本上講，朝核問題是半島分裂狀態(tài)引發(fā)的影響地區(qū)安全的重大問題。冷戰(zhàn)的“意外”結(jié)束，打破了朝鮮半島原有的力量平衡，使朝鮮肚子承受多重壓力。?

經(jīng)濟(jì)方面，美對朝實行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)雙重封鎖，半島南北經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大?？v使朝鮮人均資源占有率很高。年份/國家朝鮮韓國對比結(jié)果1960年25382韓國不足朝鮮1/31970年400410韓國超過朝鮮1980年7001592韓國是朝鮮的2倍1990年9806482韓國是朝鮮的6.5倍2007年95719624韓國是朝鮮的20倍朝鮮打“核牌”的緣由?

軍事方面，美對朝不時做出威脅舉措，半島分裂、南北軍事對峙，朝鮮一直嫉妒憂慮于自身安全。冷戰(zhàn)期間，維持半島現(xiàn)狀、遏制朝鮮的挑釁和軍事冒險是美國對朝政策的基本方針。

冷戰(zhàn)結(jié)束，美國擔(dān)心朝鮮追求核武器對地區(qū)與全球核不擴(kuò)散體制產(chǎn)生沖擊和破壞，并繼續(xù)維持和增強(qiáng)美韓軍事同盟。朝鮮打“核牌”的緣由?

政治方面，美朝雙方的不信任根深蒂固，缺乏政治互信。美國指責(zé)朝鮮是“恐怖主義國家”“邪惡軸心”，不愿意與其直接對話。

同時，美國鼓動西方國家不單獨(dú)與朝鮮接觸。朝鮮看來，保障朝鮮半島和地區(qū)和平穩(wěn)定的根本問題在于“終止朝美之間的敵對關(guān)系”?？傮w來講，內(nèi)外環(huán)境的惡化和壓力使朝鮮只好打出“核牌”，實現(xiàn)“擁核自?！钡陌踩V求。換句話說，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮就不會放棄核遏制能力。朝鮮為何要發(fā)展核武器追根溯源，朝鮮半島的核危機(jī)是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。北方強(qiáng)烈要求美國撤出部署在半島南部的核武器，其意圖也是明顯的。北方為了自身的安全和發(fā)展需要而建立自己的核設(shè)施。這種核設(shè)施的目的有二：其一，在國家安全遭遇威脅時成為一種防御的籌碼與工具；其二，在和平建設(shè)時期被用作一種重要的能源來開發(fā)。美國為什么“絕不容忍”朝鮮擁有核武器1、觸犯了美國在全球秩序利益；超級大國早就的現(xiàn)存的政治、經(jīng)濟(jì)、安全秩序，包括《核不擴(kuò)散條約》在內(nèi)的國際體系格局不容破壞。2、觸犯了美國在東北亞的戰(zhàn)略利益；美在東北亞的主導(dǎo)地位，一最為盟友保護(hù)日、韓安全；二既有政治格局不被打破；三避免出現(xiàn)核軍備競賽。3、觸犯了美國安全利益；美并不擔(dān)心朝鮮把核武器甩到美國去，擔(dān)心的是朝鮮把和核技術(shù)、核材料或裝置賣出去。朝鮮問題的實質(zhì)美國在朝核問題上大做文章是希望牢牢掌握朝鮮半島及東北亞地區(qū)安全的主動權(quán)，維護(hù)其在這一地區(qū)的戰(zhàn)略地位。朝鮮則希望借助核危機(jī)迫使美國改變對朝政策，并希望美國能在朝鮮安全與能源供應(yīng)方面做出承諾。其目的：一是徹底解除朝鮮的安全困境；

二是為已經(jīng)開始的朝鮮國內(nèi)改革獲取物質(zhì)的和道義的支持。一個國家面臨嚴(yán)重的軍事威脅而缺乏其他替代手段的時，就容易走向核武器化之路。保生存往往是一個國家謀取核武器的最主要動機(jī)。因為核武器在安全領(lǐng)域具有其他武器不可替代的作用。中國的基本立場第一，要維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；第二，要通過外交和政治手段解決有關(guān)分歧；第三，一定要實現(xiàn)朝鮮半島的無核化，這也是朝核問題的核心所在。

——中國外長唐家璇2003年1月22日中方在朝核問題上的立場概括起來是：

“勸和、促談、降溫”朝鮮核問題對中國的影響A、朝鮮擁有核武器，極可能引發(fā)美國與朝鮮之間的常規(guī)戰(zhàn)爭、甚至核戰(zhàn)爭；嚴(yán)重惡化我國周邊的國際環(huán)境，破壞我國現(xiàn)代化建設(shè)所需要的和平環(huán)境；B、朝鮮擁有核武器，日本將以“朝鮮核威脅”為借口走上核武化道路，增加?xùn)|亞地區(qū)的核威脅；朝鮮核問題與中國的關(guān)系C、面對半島軍事實力的嚴(yán)重不均衡，韓國強(qiáng)硬勢力也在叫囂擁有核武器；D、朝鮮核問題和平解決，中國必將進(jìn)一步樹立負(fù)責(zé)任大國的形象；擴(kuò)大中國的國際影響力、提高國際地位；加強(qiáng)中美關(guān)系。E、朝鮮核試驗使東亞地區(qū)成為潛在的戰(zhàn)爭策源地

F、朝鮮核試驗破壞了東亞地區(qū)脆弱的地緣政治結(jié)構(gòu)，助長了日本和韓國國內(nèi)的“右傾化”傾向。韓國前總統(tǒng)金大中韓國前總統(tǒng)盧武鉉韓前國防部長尹光雄朝鮮核試驗使美日關(guān)系更加緊密

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日本政府對朝鮮核試驗也持比較強(qiáng)硬的立場，日美安保體制框架下的日美防衛(wèi)合作無疑將在朝鮮核試驗的影響下向深度發(fā)展，美日同盟關(guān)系將更加緊密。

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美國也將加強(qiáng)其在日本的軍事存在，中國周邊的軍事壓力陡增并可能形成“多米諾”效應(yīng)，日本在釣魚島以及東海資源問題上將變得更加有恃無恐，臺灣島內(nèi)的“臺獨(dú)”分子也可能會趁機(jī)加快其“法理臺獨(dú)”的腳步。

朝鮮核試驗對中國東北邊陲的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞

此次朝鮮核試驗爆炸地點(diǎn)位于朝鮮東北咸鏡北道的花臺郡，距中朝邊境約137公里，距俄羅斯邊境約185公里，距韓國邊境約262公里，距離中國最近，對中國生態(tài)的影響也最嚴(yán)重。對朝鮮半島局勢的期望一定要實現(xiàn)朝鮮半島無核化。保證朝鮮半島無核化，這符合包括朝鮮在內(nèi)的有關(guān)各方的利益，更是維持東北亞地區(qū)局勢穩(wěn)定的需要。中國政府對朝核問題的基本立場和主張中國的基本立場第一，要維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；第二，要通過外交和政治手段解決有關(guān)分歧；第三，一定要實現(xiàn)朝鮮半島的無核化，這也是朝核問題的核心所在。

(中國外長唐家璇2003年1月22日)中方在朝核問題上的立場概括起來是“勸和、促談、降溫”。中國在朝鮮核危機(jī)問題上的應(yīng)對措施1.中國積極斡旋于朝鮮核問題中對于朝核問題，中國一直都比較關(guān)注，最近的這次更為積極。中國在這次復(fù)雜的會談過程中，從四個方面凸顯出不可替代的建設(shè)性作用：朝美