貴州省高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)工作方案

精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省高速公路三年建設(shè)會戰(zhàn)實施方案的通知黔府發(fā)〔2012〕41號各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《貴州省高速公路三年建設(shè)會戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。貴州省人民政府2012年12月8日--------------------------------------------------------- 精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------貴州省高速公路三年建設(shè)會戰(zhàn)實施方案為深入貫徹黨的十八大和省委十一屆二次全會精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)有關(guān)要求，盡快建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的高速公路路網(wǎng)體系，從2013年1月1日起，在全省范圍內(nèi)開展高速公路三年建設(shè)會戰(zhàn)，實施方案如下：一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以學習貫徹黨的十八大精神為動力，按照攻堅突破、提速升位的總體要求，突出打通出省通道、增加省會城市至市(州)射線、連接縣級中心城鎮(zhèn)，初步形成以貴陽市為中心，覆蓋全省、通達全國、內(nèi)捷外暢的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，堅持率先發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以高速公路大提速、大跨越推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大繁榮，為貴州沖出“經(jīng)濟洼地”、總攻“絕對貧困”、實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會提供堅實的交通運輸保障。二、建設(shè)目標(一)總體目標。2013年至2015年，高速公路建設(shè)總投資近4000億元。到 2015年，新建成高速公路 2500公里以上，實現(xiàn)通車里程

5100

公里以上，高速公路路網(wǎng)密度達

2.84---------------------------------------------------------

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文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------公里/百平方公里，通車里程和高速公路路網(wǎng)密度在西部地區(qū)位居前列、在全國位次前移?！獙崿F(xiàn)縣縣通高速公路。全省 88個縣(市、區(qū)、特區(qū))通高速公路，實現(xiàn)縣城在 20分鐘以內(nèi)上高速公路?！ǔ少F陽市到其他市 (州)雙通道。力爭貴陽市與其他市(州)政府所在地有 2條通道連接，以高速公路建設(shè)促進黔中經(jīng)濟區(qū)輻射帶動作用，助推黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興(畢節(jié)、六盤水、興義 )能源資源富集區(qū)、三州 (黔南、黔西南、黔東南自治州 )等民族地區(qū)跨越發(fā)展?！纬?15個出省通道。新建成 8個高速公路出省通道，與相鄰各省 (區(qū)、市)形成2個以上省際通道，高速公路出省通道達 15個，實現(xiàn)與相鄰省 (區(qū)、市)及珠江三角洲、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群、滇中經(jīng)濟區(qū)的快捷連接?！采w全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和風景名勝區(qū)。高速公路覆蓋全省規(guī)劃的5個1000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)及18個國家級風景名勝區(qū)、53個省級風景名勝區(qū)，為全省實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略提供交通運輸支持?！ǔ珊驮诮ǜ咚俟芬?guī)模達6100公里以上。2013至2015年新開工高速公路1000公里以上，全省通車和在建高速公路規(guī)模達6100公里以上。(二)年度安排。--------------------------------------------------------- 精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------———2013年，建成高速公路651公里，高速公路通車里程達3281公里;新增8個縣通高速公路，通高速公路的縣達68個;形成9個高速公路出省通道。其中，建成國家高速公路貴州境364公里，即杭瑞高速大興(湘黔界)至思南公路江口至思南段80公里、杭瑞高速思南至遵義公路思南至煎茶段36公里、銀(川)龍(邦)高速貴陽至惠水段40公里、都(勻)西(昌)高速六枝至鎮(zhèn)寧段44公里、成(都)遵(義)高速仁懷至赤水(川黔界)段164公里。建成省級高速公路287公里，即六盤水至盤縣高速公路六盤水至雞場坪段5公里、惠水至興仁公路鎮(zhèn)寧至興仁段96公里、遵義繞城高速青山至檬梓橋段 30公里、思南至劍河 156公里?！?014年，建成高速公路463公里，高速公路通車里程達3744公里;新增4個縣通高速公路，通高速公路的縣達72個。其中，建成國家高速公路貴州境 197公里，即廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金公路 66公里(三岔河特大橋除外 )、廈蓉高速織金至納雍公路 71公里(武佐河特大橋除外 )、都(勻)西(昌)高速六盤水至六枝段 60公里。建成省級高速公路 266公里，即凱里至羊甲 57公里、三穗至黎平 137公里、駕歐至荔波26公里、貴陽東北繞城高速公路尖坡至小碧段 46公里?！?015年，建成高速公路1431公里，高速公路通車里程達5031公里;新增16個縣通高速公路，通高速公路的縣達

88個，全面實現(xiàn)縣縣通高速公路目標

;形成

15個高---------------------------------------------------------

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文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------速公路出省通道，實現(xiàn)與相鄰省(區(qū)、市)有2個以上連接通道。其中，建成國家高速公路貴州境671公里，即廈蓉高速畢節(jié)至生機公路 (黔川界)75公里、杭瑞高速畢節(jié)至都格公路(黔滇界)139公里(北盤江特大橋除外)、銀(川)龍(邦)高速道真(渝黔界)至甕安段254公里、銀(川)龍(邦)高速貴陽至甕安段90公里(清水河特大橋除外)、銀(川)龍(邦)高速惠水至羅甸段(黔桂界)113公里(紅水河特大橋除外)。建成省級高速公路760公里，即獨山至平塘25公里、余慶至凱里109公里、凱里至雷山22公里、松桃(渝黔界)至銅仁54公里、甕安至馬場坪57公里、沿河(渝黔界)至德江104公里、望謨至安龍68公里(巖架特大橋除外)、務(wù)川至正安47公里、黔西至大方高速公路石板至東關(guān)段53公里、貴陽至黔西77公里(鴨池河特大橋除外)、江口至甕安144公里?！?013年至2015年，新開工高速公路1063公里，其中，國家高速公路貴州境359公里，即蘭海高速遵義至貴陽擴容改建工程106公里、都(勻)西(昌)高速六盤水至威寧段193公里、貴陽花溪至安順高速公路60公里。省級高速公路704公里，即織金至普定52公里、遵義繞城高速公路檬梓橋至樂理段32公里、盤縣至興義105公里、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄(黔滇界)34公里、安順至紫云56公里、習水(渝黔界)至古藺(黔川界)86公里、羅甸至望謨77公里、三穗至施秉44公里、正安至習水155公里、銅仁至懷化貴州境28公里、開陽至息烽35公里。--------------------------------------------------------- 精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三、工作措施(一)主攻資金籌集。加大財政投入。積極探索“省、市(州)共同出資，以市(州)為主建設(shè)，全省統(tǒng)一運營”的模式，調(diào)動各方積極性，多形式推進高速公路建設(shè)。省級財政部門從2013年至2015年，繼續(xù)安排省級高速公路資本金，根據(jù)當年高速公路建設(shè)投資規(guī)模和資本金需求適當增加。爭取國家資金支持。省發(fā)展改革、財政、交通運輸?shù)炔块T加強與國家有關(guān)部委的溝通銜接，加快前期工作，加大項目儲備，用足、用活現(xiàn)有政策，最大限度爭取中央預算內(nèi)資金、國債資金、車購稅等國家各類資金用于高速公路建設(shè)。加強金融支撐。省政府金融辦要積極協(xié)調(diào)各駐黔金融機構(gòu)，不斷擴大信貸規(guī)模，提高信貸審批效率，及時發(fā)放貸款，集中資金支持高速公路建設(shè)。交通運輸部門要加強與各金融機構(gòu)對接溝通，充分利用差別化信貸政策，運用項目捆綁包裝，爭取更多項目列入政策性銀行信貸資金支持范疇。各地政府要進一步增強自身融資能力，建立和完善融資平臺，采取以土地、信用、項目預期收益等資源換資金的方式籌措資金，共同推進高速公路加快建設(shè)。創(chuàng)新融資方式。加大招商引資力度，在用好存量、盤活資產(chǎn)等方面下功夫，對招商引資項目采取“一事一議”的辦法給予稅費優(yōu)惠，鼓勵有實力的大集團、大企業(yè)以獨資、控股、參股、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—--------------------------------------------------------- 精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------轉(zhuǎn)讓)+EPC(設(shè)計、采購、施工 )、BOT+EPC+政府補貼等模式參與我省高速公路投資建設(shè)運營。支持民營資本以合資、合作、收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓、 授讓等方式參與投資高速公路項目。在引入、運用好現(xiàn)有金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，深入研究、開發(fā)、利用融資租賃等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在企業(yè)債券、中期票據(jù)等發(fā)行上實現(xiàn)新突破，逐年提高高速公路建設(shè)直接融資比例。(二)突破土地制約。交通運輸部門要綜合考慮高速公路所處地形條件，合理確定路基寬度指標，進一步優(yōu)化路線方案，采取將高速公路施工便道作為農(nóng)村公路建設(shè)等方式，最大限度節(jié)約土地資源。國土資源部門要加快辦理高速公路用地手續(xù)，優(yōu)先保障高速公路項目用地年度計劃指標，積極向國土資源部爭取盡快批準高速公路先行和正式用地。林業(yè)部門要加強占用征收林地審核審批工作的指導和協(xié)調(diào)，加快辦理占用征收林地手續(xù)，確保高速公路建設(shè)用地。(三)扎實做好征地拆遷。堅持依法征地拆遷，進一步完善征地拆遷工作機制，將高速公路征地拆遷工作納入地方政府目標考核體系，推行市 (州)長、縣(市、區(qū)、特區(qū))長工作責任制，限時完成征地拆遷工作。積極探索按地區(qū)統(tǒng)一征地拆遷標準，試行拆遷費用包干制等辦法，真正做到快速拆遷與和諧拆遷的統(tǒng)一。(四)狠抓前期工作。建立高速公路前期工作聯(lián)合審查機制，有關(guān)部門要按照“提前介入、程序不變、縮短周期、綠色通道”的要求，進一步提高工作效率，加快工作進度，依--------------------------------------------------------- 精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------法簡化審批流程，最大限度縮短前期工作時間。對高速公路咨詢審查實行提前介入，實現(xiàn)咨詢審查與設(shè)計同步、現(xiàn)場審查與處理同步，避免因重大方案變動、審查滯后影響項目推進。進一步加強工程招投標投訴的管理， 依法開展投訴調(diào)查，最大限度減少招投標投訴對建設(shè)進度的影響。(五)強化施工精細化管理。交通運輸部門要對高速公路建設(shè)實施“日巡查、周例會、旬督查、月調(diào)度”動態(tài)管理，科學配置施工資源，狠抓現(xiàn)場監(jiān)管，提高工程的精細化管理水平，通過加強施工調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，確保項目按時限建成。嚴格建設(shè)成本控制管理，樹立全壽命周期成本理念，加強工程優(yōu)化設(shè)計、工程變更管理等工作，嚴格計量支付程序，控制建設(shè)費用開支，對工程造價實施全過程、全因素、動態(tài)監(jiān)控。重視科技攻堅、成果推廣和標準化管理工作，圍繞交通建設(shè)對關(guān)鍵技術(shù)的需求開展科技攻關(guān)，加強勘察設(shè)計、施工、營運管理的科技服務(wù)指導，加大山區(qū)筑路成套技術(shù)科技成果推廣應(yīng)用。(六)狠抓質(zhì)量安全。進一步完善“政府監(jiān)督、 法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范工藝流程和質(zhì)量驗收標準，強化過程管理、工程質(zhì)量源頭和環(huán)節(jié)控制，建立完善項目抽查、一次檢測合格率控制制度，對控制性工程施工實行全過程監(jiān)督、全方位巡視、全環(huán)節(jié)檢查，全面落實質(zhì)量終身制。以“平安工地”建設(shè)為載體，狠抓隱患排查和--------------------------------------------------------- 精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------規(guī)范作業(yè)，嚴格落實全員、全過程安全生產(chǎn)責任制，及時消除安全事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。四、保障措施(一)切實加強組織領(lǐng)導。成立全省高速公路三年建設(shè)會戰(zhàn)領(lǐng)導小組，由省政府分管領(lǐng)導任組長， 省發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、水利、林業(yè)、文物部門及各市 (州)人民政府分管負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通運輸廳，具體負責會戰(zhàn)工作的實施、協(xié)調(diào)、督促、指導和考核等工作。省政府督查室要將高速公路三年會戰(zhàn)納入省政府督查程序，并組織重點督查。各市(州)人民政府相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，具體負責推進會戰(zhàn)各項工作。(二)建立激勵機制。健全工作考評體系，完善對參建單位的信用評價機制，強化管理部門對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的考核。大力開展“貫徹十八大、會戰(zhàn)三年我先行”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹樣板，鼓勵參建單位爭評優(yōu)，參建單位爭優(yōu)質(zhì)，參建人員爭優(yōu)秀，進一步激勵參建單位和人員奮力趕超、增比進位的積極性。(三)營造良好氛圍。各地各部門要強化服務(wù)意識，緊密協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取切實有效的措施，加強施工環(huán)境治理工作，共同營造穩(wěn)定、和諧的會戰(zhàn)環(huán)境。各新聞單位要加大對高速公路三年建設(shè)會戰(zhàn)的宣傳力度，充分利用廣播電視、--------------------------------------------------------- 精品 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