申論如何寫課件

申論

《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》--標(biāo)志著公務(wù)員考試錄用制度正式開始在全國范圍內(nèi)推行。我國首次實施考試錄用制度--《國家行政機關(guān)補充工作人員實行考試辦法的通知》1989年1993年1994年2006年《公務(wù)員法》--標(biāo)志著我國考試錄用制度的進(jìn)一步完善--豐富了公務(wù)員錄用制度的內(nèi)容。初步建立了公共科目筆試題庫--考試錄用法規(guī)也已基本形成我國的情形公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展

我國實行公務(wù)員制度前的干部錄用形式由國家統(tǒng)一接受分配大中專畢業(yè)生；安置退役軍人；有計劃地采取推薦的方式從企事業(yè)單位中選拔人員

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公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展

我國公務(wù)員錄用的基本條件

公務(wù)員考試錄用制度的組織根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，我國公務(wù)員錄用工作實行兩級管理體制，即凡中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，都由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織；而地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織?！豆珓?wù)員法》又規(guī)定：在必要時，省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織錄用考試。同時，某些考試工作可以委托用人部門或下級政府人事部門辦理。

我國公務(wù)員錄用考試科目與內(nèi)容筆試公共科目專業(yè)科目面試：測試口頭表達(dá)能力、交往能力、應(yīng)變能力、舉止儀表和氣質(zhì)等。

我國現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用程序編制錄用計劃發(fā)布招考公告報名與資格審查考核體檢面試推薦筆試確定錄用人選辦理錄用手續(xù)試用行政職業(yè)能力傾向測驗的內(nèi)容結(jié)構(gòu)序號一二三四五內(nèi)容數(shù)量關(guān)系言語理解與表達(dá)判斷推理能力常識判斷資料分析測試目標(biāo)基本數(shù)量關(guān)系的快速理解和計算能力對文字材料的理解、分析與運用的能力對圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認(rèn)知理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力對社會生活等常識性問題的推理和判斷能力較簡單圖、表、文字資料的閱讀、理解、分析能力申論考試基本知識申論是指根據(jù)所給材料引申開來，發(fā)出議論。申論含有申述、申辯、論述、論證之意。從字面的一般意義來講，"申論"一詞，是對材料、事件或問題有所說明、有所申述，并從而發(fā)表見解、進(jìn)行論證的意思。這一考試形式是根據(jù)目前機關(guān)工作的需要，對考生閱讀能力、文字水平及分析、解決實際問題能力的一種綜合考察方法。申論歷年考題

中央國家機關(guān)：2000：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題2001：PPA藥物管理2002：網(wǎng)絡(luò)管理2003：安全生產(chǎn)問題2004：交通擁堵問題2005：農(nóng)民問題申論歷年考題2006：應(yīng)對突發(fā)公共事件問題2007：土地征用及可持續(xù)開發(fā)利用問題2008：資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題2009：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題2010：海洋開發(fā)與利用申論歷年考題廣東省：2003：湖南嘉禾和廣東電白的高考舞弊案2004年上：關(guān)注傳銷2004年下：高校學(xué)生的國家助學(xué)貸款制度2005年上：食品安全（蘇丹紅）2005年下：汽車超限超載問題申論歷年考題2006年上：垃圾短信泛濫問題2007年上：農(nóng)村文化建設(shè)2008年上：社會救助體系問題2009年上：地鐵施工防地陷2010年：農(nóng)民工工作申論考試要求中央國家行政機關(guān)公務(wù)員錄用考試《考試大綱》指出：申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。

申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。1、注意事項部分☆申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達(dá)能力并重的考試?！钊繛橹饔^性試題，考試時限120-150分鐘，滿分100分?！钭屑?xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。2、資料部分給出約4000-8000字的材料，內(nèi)容可能涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會現(xiàn)像的諸多方面。3、申論要求部分☆用150-300字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題?！钣?00-400字的篇幅，提出給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性?！罹退o定資料反映的問題，用1000-1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。申論考試的基本環(huán)節(jié)閱讀資料概括主題提出對策進(jìn)行論證給定材料的類型（1）原生態(tài)的材料，主要體現(xiàn)在調(diào)查報告和訪談類的材料。原生態(tài)材料的特點是邏輯性比較亂。對這種材料所采取的策略就是抓主線、大幅縮減材料。（2）人為加工的材料。由人為選擇的一則一則的材料組成的。這種材料的邏輯性比較強，集中反映一個熱點問題或者一個專題的思想交流或理論交流的資料。應(yīng)對策略就是仔細(xì)分析每一則材料并分析材料背后的目的和意義，以及每則材料之間的關(guān)系。閱讀資料：快速瀏覽，區(qū)分層次，擠干水分，留住干貨。概括主題的要點◆概括主題是在不改變原文的主題思想、主要內(nèi)容、情節(jié)結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行集中、概括、提煉，把一篇較長的文章，概括出短小的觀點?！舾爬ㄖ黝}要能做到刪繁就簡，也就是要把文章中的次要人物、次要情節(jié)刪掉，把具體的描寫、詳盡的敘述加以抽像和概括，把文章中的次要論據(jù)刪掉，把詳盡的例證加以概括。這樣，就能得到原文的主干和精華。概括主題的要點寫作時要注意：1、必須認(rèn)真閱讀原文，深入理解原文的思想內(nèi)容，掌握原文的中心思想，找出各段的內(nèi)容要點，將原文的材料進(jìn)行篩選、提煉。2、概括必須忠實于原文，不要隨意改變原文的中心和要點，也不要隨意改變原文的體裁、人稱和寫作方法，盡量保留原作的語言、結(jié)構(gòu)等特點。3、概括的內(nèi)容不能寫成原文提綱或片斷摘錄，也不能隨意發(fā)揮自己的看法，寫成原文的讀后感或分析評論。4、在結(jié)構(gòu)上要注意保持連貫性和完整性。要語氣貫通、前后銜接，適當(dāng)添加過濾性的語句。5、不能超過規(guī)定的字?jǐn)?shù)。概括主題的基本方法和要領(lǐng)一、區(qū)分處置法，要根據(jù)不同的考題要求來分別對待和完成。1、概括主要內(nèi)容。指材料涉及的各個方面的要點。對給定材料所反映的基本事實、基本精神、基本立場、主要意思、關(guān)鍵要素和核心要點等進(jìn)行大提煉和大綜合。思路1：即提出問題—分析問題—解決問題。其又分為兩個小思路：第一，提出問題—說明情況—分析原因—解決對策。第二，緣起—現(xiàn)狀—原因分析—結(jié)論。思路2：按照事情的發(fā)展順序即：產(chǎn)生—發(fā)展—高潮。思路3：是按照事件的構(gòu)成因素進(jìn)行概括。比如食品安全問題。其構(gòu)成因素包括采購—加工—生產(chǎn)—銷售。思路4：就是靈活概括。

概括主題的基本方法和要領(lǐng)一、區(qū)分處置法，要根據(jù)不同的考題要求來分別對待和完成。3、概括主要觀點。這是對給定材料中有關(guān)方面或人物的基本立場、主張、傾向、看法、做法及所持依據(jù)、所做論證等進(jìn)行綜述。4、概括主要情況。用簡括的語言把材料泛寫的事物或事件完事地轉(zhuǎn)述出來。要抓住并全部顧及原來事物或事件的所有要素，如人物、事件、時間、地點、原因、過程和結(jié)果等。

概括主題的基本方法和要領(lǐng)一、區(qū)分處置法，要根據(jù)不同的考題要求來分別對待和完成。還有的概括類題型：摘要：即要概括主要內(nèi)容的各個要點。情況反映：其大體等同于主要問題的概括。在形式上要加“情況反映”這個標(biāo)題。概括主要信息：可以等同于概括主要內(nèi)容。會議材料整理：要以秘書的身份做會議材料整理，大體也等同于主要內(nèi)容的概括。關(guān)鍵詞和背景情況鏈接：關(guān)鍵詞主要是一些重要的能概括主要內(nèi)容或主旨的實詞。如“十七大”、“民生”、“汶川地震”，“生態(tài)文明”等關(guān)鍵詞。背景鏈接是圍繞關(guān)鍵詞展開的，就是從材料中摘錄一些語句，對關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋和闡釋。比如做十七大的背景鏈接，那就要從材料中尋找十七大的時間、地點、與會領(lǐng)導(dǎo)、通過的決議、會議的歷史意義和作用。概念概括：注意概括概念的內(nèi)涵和外延。概括主題的基本方法和要領(lǐng)二、縮寫法，對原材料的簡要復(fù)述?？梢允敲枋鲂詳⑹鲂缘暮喴獜?fù)述，可以是分析性論述性的簡要復(fù)述。1、刪繁就簡，去次留主。具體做法：確認(rèn)并劃出主要的詞句和段落，對其中的主干和非主干成分進(jìn)行區(qū)分，然后剔除具體的事例、數(shù)據(jù)、闡述、分析、描述、形容等非主干成分，只留其主干成分；接著，整合這些主干，確保文通字順，最后形成完整的縮寫體。2、要提綱挈領(lǐng)，避免使用長句。3、要踏實于原文，保持客觀完整，體現(xiàn)原作精髓。這就是要保持縮寫對象的原貌，確保經(jīng)過縮寫不僅能更方便地看到原物原事整體，而且還能得到基本完全的信息構(gòu)成。概括主題：從大處著眼，拎出主線，抓住要害，注意概括。2009年廣東省真題第一題：（一）請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從材料3和材料4所涉事故中吸取的教訓(xùn)。(本題25分)要求：概括準(zhǔn)確，條例清楚，語言流暢。2010年廣東省真題第一題（一）自2000年以來，我國部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個階段，請根據(jù)材料1—9，用不超過350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。(本題30分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。2009年廣東省真題第二題：

（二）請以事故調(diào)查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對事故責(zé)任認(rèn)定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。(本題25分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。2010年廣東省真題第二題（二）近年來，我國政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會保障工作。請根據(jù)所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強農(nóng)民工工作的特點。(本題20分)要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。提出對策的要點提出對策考查的是考生能否對一個具體的問題進(jìn)行深度挖掘和廣度發(fā)揮，能否由一個具體問題而思考全局，并作出宏觀決策。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。提出對策的類型針對問題提對策

針對社會現(xiàn)象寫策論

對策有效性分析

提出對策的要點針對問題提對策主要為單獨的對策題，一般只是要求針對某個局部或細(xì)節(jié)提對策。這類對策都是從問題的發(fā)現(xiàn)開始的，發(fā)現(xiàn)問題是對策分析的基礎(chǔ)，明確了問題，對策分析才能有針對性，才能有的放矢。2008年廣東省真題第二題：根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出“政府進(jìn)一步強化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。提出對策的要點一般來說，對策可以從以下幾個方面考慮：1、宣傳教育途徑。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。

2、行政手段。行政手段具有直接性和強制性。3、經(jīng)濟(jì)手段。

4、管理手段。通過加強管理來解決問題，如計劃、組織、引導(dǎo)、控制等。

5、法律手段。包括立法與執(zhí)法。

6、技術(shù)手段。7、監(jiān)督或監(jiān)管途徑。包括黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督、人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等。

8、倫理途徑。如加強思想道德修養(yǎng)，強化自我約束等。

提出對策的要點1領(lǐng)導(dǎo)重視提高認(rèn)識

2加強宣傳營造氣氛

3教育培訓(xùn)提高素質(zhì)

4健全政策法規(guī)完善制度

5組織協(xié)調(diào)形成機制

6增加投入依靠科技

7加強監(jiān)管全面落實

8總結(jié)反思借鑒經(jīng)驗

《申論萬能寶典》萬能八條提出對策的要點提出對策的寫作要求1、確保對策方案脈絡(luò)清楚，層次明確，指向正確，最終形成一個切實可行、集中簡約的書面化整體方案。2、注意規(guī)范行文，確保嚴(yán)謹(jǐn)。要從政府運作、公務(wù)員工作的角度講求規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，始終注意選用工作用語、機關(guān)用語，確保所有文辭均具機關(guān)特點和政策特點，不含帶任何口語化、學(xué)術(shù)化、個性化、文學(xué)化或其他不規(guī)范的特點。3、要行文簡練精當(dāng)，措辭恰切妥當(dāng)。進(jìn)行論證的要點進(jìn)行論證是申論考試最后一個環(huán)節(jié)。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。進(jìn)行論證的要點不同的考題有不同的要求，一般來說，主要有三種情況：1、有的考題是命題性的，作答必須以考題所出的標(biāo)題來作文，屬命題性的作文論述。2、有的考題只是規(guī)定主題范圍，但不規(guī)定具體題目，作答就必須控制在主題范圍之內(nèi)，然后自主命題、自由發(fā)揮，屬半命題性的作文論述。3、有的考題只要求針對歸納概括出來的主要問題或主要內(nèi)容來考慮寫一篇文章，屬非命題性作文論述。進(jìn)行論證的要點政論文策論文重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。重點是寫對策。政論文重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。2010年國考（地市以下）真題：“海洋的健康”2010年國考（副省級以上）真題：“海洋的保護(hù)與開發(fā)”2008年國考（地市以下）真題：“從怒江水電開發(fā)說開去”2008年國考（副省級以上）真題：“人與自然”策論文一般要求針對社會現(xiàn)象寫策論。這類社會現(xiàn)象多為比較宏觀的社會熱點問題，要求對其進(jìn)行分析后寫策論。如大學(xué)生就業(yè)難、政府信息公開問題、民生問題、城市交通擁堵問題、突發(fā)公共事件應(yīng)付問題等2010年廣東省真題：“進(jìn)一步加強農(nóng)民工工作”2009年廣東省真題：“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”2008年廣東省真題：“提高社會救助水平的對策”2006年廣東省真題：闡述政府應(yīng)如何進(jìn)行綜合治理以有效地控制垃圾短信。2006年國考真題：就我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力寫篇文章。提出問題

分析問題解決問題

基本寫作結(jié)構(gòu)提出問題主要是交代問題的重要性、意義、影響、后果。指出在該問題上已經(jīng)采取的措施，作出的努力，取得的成績，指出存在哪些缺陷和不足。分析問題主要分析問題產(chǎn)生的原因，找到問題產(chǎn)生的原因，才能根據(jù)原因提出對策。

解決問題提出對策。判別哪些因素將影響到問題的解決。對于采取的相應(yīng)的措施，要考察對策實施過程中所面對的不利影響，以及對策實施的可能性和有利條件。

進(jìn)行論證的基本步驟1、審題審題時須明確：（1）自己所要論證的主題是材料中已經(jīng)給定的；（2）給定材料在鎖定論證主題時已經(jīng)限定了應(yīng)試者的基本態(tài)度和主導(dǎo)傾向；（3）材料中給定的主題已經(jīng)體現(xiàn)在自己對材料的概括之中；（4）論述問題的目的在于解決問題，而不是一般的“不平則鳴”，天馬行空，空發(fā)議論。進(jìn)行論證的基本步驟2、立意按照要求，確定自己的觀點、角度和題目。標(biāo)題的常見類型：（1）概念型標(biāo)題：這類標(biāo)題往往以名詞或詞組形式出現(xiàn)，提供一種概念，由作者闡述、發(fā)揮。如”說謹(jǐn)慎“、”貢獻(xiàn)與索取“、”論和諧社會“等。（2）問題型標(biāo)題：這類標(biāo)題往往以問句的形式出現(xiàn)，如”這事是小事嗎？----論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“等。（3）結(jié)論型標(biāo)題：這類標(biāo)題往往就是一個結(jié)論，對這類標(biāo)題應(yīng)了解其出處、意義，然后加以論證和引申。如”加強應(yīng)急管理機制建設(shè)“、”建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會”等。進(jìn)行論證的基本步驟3、定綱草擬出寫作提綱，包括文章的結(jié)構(gòu)、層次、基本脈絡(luò)等，形成一個反映全文結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排的書面框架，成為執(zhí)筆行文的依據(jù)。進(jìn)行論證的基本步驟4、論證論證過程包括選擇材料、組織材料、排列段落、組織語言等各個環(huán)節(jié)，也就是提出問題、論證問題、得出結(jié)論。5、檢查這是修改完善的過程。包括看論述是否精當(dāng)，邏輯是否嚴(yán)密、結(jié)論是否正確、結(jié)構(gòu)是否合理、語言是否規(guī)范等。進(jìn)行論證的基本步驟總之，布局謀篇注意：（1）起筆要直奔主題（善于以問題來打開思路）；（2）結(jié)尾忌拖泥帶水、裝腔作勢；（3）論據(jù)舉例要表述清楚。

語言表達(dá)：準(zhǔn)確、簡明、規(guī)范、條理清晰、理據(jù)和諧。

2008年廣東省真題第三題：根據(jù)材料5，根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）2009年廣東省真題第三題：

（三）請根據(jù)所給全部材料，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。(本題50分)要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、操作性強、條理清晰，行文流暢。2010年廣東省真題第三題（三）針對材料中所反映的問題（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強農(nóng)民工工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。（本題50分）

要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。進(jìn)行論證的結(jié)構(gòu)文章結(jié)構(gòu)的安排要適應(yīng)不同體裁的特點。寫作的目的，是要闡明作者鮮明的論點。一般說來，論證結(jié)構(gòu)有以下幾種形式：1、并列式這種結(jié)構(gòu)方式是指文章的幾個層次或段落之間呈現(xiàn)平行的關(guān)系，基本沒有輕重之別。

把文章的論點分成幾個分論點，這些分論點之間的關(guān)系是平行的、并列的。它的好處是能使論述方便，說理清楚透徹。

在論證過程中，為了論述某個論點，可以把幾個論據(jù)并列起來，從而使論證來得充分有力。在語言表現(xiàn)形式上，并列式的論證方式往往在幾個并列的層次或段落之首冠以“第一”“第二”或“最主要的”“其次”等。進(jìn)行論證的結(jié)構(gòu)2、對照式這種方式實際上是并列式的特殊形態(tài)。它是指在論證過程中把兩種意思或兩種事物加以對比，從而突出其中一個方面的正確性。3、遞進(jìn)式文章各層次之間呈現(xiàn)出層層深入、步步推進(jìn)的關(guān)系。各層的前后順序有嚴(yán)格要求，不可任意改動。一般來說，可以按照“提出問題，分析問題，解決問題”的思路，層層深入地安排論證結(jié)構(gòu)的。也就是說，可以根據(jù)由淺入深、由簡單到復(fù)雜、由具體到抽像（有時需要從抽像到具體）、由熟悉到不熟悉的順序安排論證的層次。進(jìn)行論證的結(jié)構(gòu)4、總分式這種方式論證的各層次呈現(xiàn)總說與分說的關(guān)系。它包括先總說后分說或先分說后總說，以及先總說后分說再總說三種類型。以上幾種結(jié)構(gòu)形式，往往是結(jié)合著運用的。寫作的評分標(biāo)準(zhǔn)（假設(shè)總分為50分）一類文：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語言簡明、連貫、得體，表達(dá)方式運用恰當(dāng)，無病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無錯別字，標(biāo)點正確，卷面整潔、美觀。得分41-50分。二類文：內(nèi)容具體，中心明確；語言通順，表達(dá)方式運用恰當(dāng)，基本無病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無錯別字和標(biāo)點錯誤，卷面整潔。得分31-4