法律法規(guī)及基本知識

PAGEPAGE8法律法規(guī)及基本知識（一）名詞解釋1、治安管理主要是：必須通過現(xiàn)行的科學技術手段與管理手段，依靠各種先進設備與工具，防止和終止任何危及或影響物業(yè)管理轄區(qū)內的業(yè)主或非業(yè)主使用人的生命財產與身心健康的行為與因素，比如電線短路、煤氣泄漏、電梯關人、水管破裂、火警、偷盜、滋擾以及噪聲等、還有如自然災害、人為事故、流氓活動以及各種破壞活動的預防與阻止，確保業(yè)主或非業(yè)主使用人人身不受傷害，財務不受損失，工作、生活秩序正常。2、正當防衛(wèi)的定義：指為了使國家公共利益、本人或他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的不法侵害，并對不法侵害人造成必要損害的行為。3、正當防衛(wèi)的條件：1）、必須是對客觀存在的不法侵害行為實施；2）、必須是對正在進行的不法侵害行為實施；3）、防衛(wèi)的目的必須正當；4）、必須針對不法侵害行為實施；5）、不能明顯超過必要限度造成重大損害；（必要限度為正好足以制止不法侵害者的侵害行為，又不造成應有的損害。）4、防衛(wèi)過當?shù)亩x：指正當防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的行為。5、防衛(wèi)過當?shù)姆韶熑危簯斬摲韶熑?，但是應當減輕或免除處罰。6、緊急避險：就是為了使國家、公共利益、本人或他人的人身、財產和其他權利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的損害他人人身或財產的行為。7、緊急避險的民事責任：《民法通則》第129條規(guī)定：因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔民事責任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任或者承擔適當?shù)拿袷仑熑?。因緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應有的損害的，緊急避險人應當承當適當?shù)拿袷仑熑?。最高法院關于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見第178條規(guī)定：緊急避險造成他人損失的，如果險情是由自然原因引起，行為人采取的措施又無不當，則行為人不承擔民事責任。受害人要求補償，可以責令受益人適當補償?？梢姡o急避險因具有合理性、正義性是受到法律保護的，關鍵在于要控制損害的程度。（二）保安員權限1、對治安、刑事案件等先行違法犯罪人員，有權抓獲并扭送公安機關，但無拘留、關押、審訊、沒收財產及罰款的權力。2、發(fā)生在管理服務區(qū)域內的刑事、治安案件，有權保護現(xiàn)場，保護證據，維護現(xiàn)場秩序以及提供與案件有關的情況，但無現(xiàn)場勘察的權力。3、照法律、法規(guī)的規(guī)定和公司的規(guī)章制度、規(guī)定，勸阻或制止未經許可進入管理服務區(qū)域內的人員、車輛。4、出入管理服務區(qū)域內的人員、車輛及其所攜帶、裝載的物品，按照公司的制度、規(guī)定進行驗證、驗物，但無人身檢查權。5、管理服務區(qū)域內進行安全檢查，提出整改意見和合理化建議。6、值勤中遇有違法犯罪人員不服制止，甚至行兇報復的，可采取正當防衛(wèi)，但不得波及無辜人員或防衛(wèi)過當。7、對業(yè)主、單位員工進行法制宣傳，做好“四防”工作（防火、防盜、防破壞、防自然災害事故），落實各項防范措施，發(fā)現(xiàn)隱患漏洞或其他不安全因素，協(xié)助業(yè)主、單位及時整改。8、非法攜帶槍支、彈藥和管制刀具的可疑人員有權進行盤查、監(jiān)視，并報告保安部及當?shù)毓矙C關處理。9、有違反治安管理行為的人，有權勸阻、制止和批評教育，但沒有對其處罰的權力。10、對違法犯罪行為有權制止，但無處罰裁決的權力。無權受理或處理民事糾紛、經濟糾紛和勞動爭議。11、對有違法犯罪的嫌疑人，可以監(jiān)視，并向公安機關或保安部報告，但無偵查、扣押、搜查的權力。（三）保安二十條禁令1、即依法取締各類非法保安組織，對未經公安機關批準自建的保安組織，立即予以解散，并清退私自招聘的保安員。2、犯罪活動的保安員依法查處，對個人素質低下，不能勝任保安員工作的予以辭退。3、嚴格保安員的招錄審查。凡違法違紀的保安一經開除，或由于素質低下被辭退的，全市任何保安組織不得再次錄用。4、堅決清理整頓各類依附于公安派出所的保安組織，任何派出所不得自行聘請保安員，不得組建保安組織和派出所合署辦公或并列掛牌。5、嚴禁保安組織、保安員從事警務活動。6、嚴禁保安組織、保安員非法持有使用警械及任何殺傷性武器。7、嚴禁保安員穿著軍隊、警察相類似的制服（如各類迷彩服）。8、嚴禁保安員在非上崗時間穿著制式服裝和配帶保安器械。9、嚴禁各類保安組織、保安員設置限制人身自由的場所。10、嚴禁保安員駕駛標有“公安”、“警察”字樣及“派出所”等警用標志的機動車輛。11、嚴禁保安組織、保安員經營管制刀具及警用標志、軍警制式服裝和警用器械。12、嚴禁保安隊伍、保安員超越職責從事執(zhí)法行為。嚴禁保安員搜查他人住處，罰款或沒收財務，扣押他人證件或財務等行為。13、嚴禁保安員刁難、辱罵、毆打他人或教唆毆打他人、侵害群眾合法權益。14、嚴禁保安員妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務。15、嚴禁保安組織、保安員處理民事糾紛、經濟糾紛或者勞動爭議。16、嚴禁保安組織、保安員私自為任何人提供保安服務。17、嚴禁保安組織、保安員從事監(jiān)視工人生產勞動和生活的工作。18、嚴禁娛樂場所自建保安隊、私招保安員。19、嚴禁保安服務公司以外的任何單位、組織或個人提供有償或變相的保安服務。20、嚴禁保安組織、保安員其他違反法律規(guī)定的活動。對違反上述規(guī)定的組織和個人，將依法依規(guī)追究相關責任。

（四）保安九不準1、不準超越法定職權從事搜查他人住所、罰款、沒收財務、扣押他人證件或財務等行為；2、不準故意刁難、辱罵、侮辱他人人格，侵犯他人人身權利；3、不準毆打他人或教唆毆打他人，侵犯他人合法權益；4、不準為違法犯罪活動通風報信，充當保護傘；5、不準妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務；6、不準私自為他人提供有償服務；7、不準非法限制他人人身自由；8、不準私藏、持有和使用警械及殺傷性武器；9、不準參與審訊違法犯罪嫌疑人、制作筆錄、制作法律文書等執(zhí)法活動。違者依法予以辭退甚至追究法律責任。（五）各種問題的處理方法1、保安員辨別盤查可疑人員執(zhí)勤時要集中精力，注意觀察。當與對方保持20米左右距離時，有注意觀察對方面部表情及行動。觀察對方行動是否詭秘，是否藏有兇器。盤問時對方神色是否慌張，答話是否流利。檢查證件是否偽造，證件是否有疑點。衣著是否整潔，有無血跡泥點，是否打赤腳，是否有傷。所攜帶的物品是否與身份相符。檢查對方時最好二人以上，與對方保持一定距離，防止對方突然襲擊。2、保安員執(zhí)勤時與對方發(fā)生糾紛的處理由于按規(guī)定執(zhí)勤，對方不理解無理取鬧的，首先要保持冷靜。對方態(tài)度蠻橫、不講理的，執(zhí)勤保安要克制，避免和對方發(fā)生沖突、防止矛盾激化。耐心解釋，使對方明白不是在刁難，爭取對方理解。對方不聽勸，胡攪蠻纏，甚至惡言傷人或動手打人的，要及時通知組長、分隊長制止矛盾激化，不得與對方打架，并將肇事者抓獲扭送公安機關。3、盜竊案件的處理盜竊分子正在作案，應立即當場抓獲，連同證物送交公安機關處理，失主仍在現(xiàn)場的也要一起到公安機關作證。4、現(xiàn)門窗被撬及時通知組長、隊友，對發(fā)案地點進行包圍布控，以防犯罪分子逃離。保護作案現(xiàn)場，不能讓人觸摸現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的遺留物品，及時向公安機關報告。及時通知業(yè)主到場。對重大可疑被竊現(xiàn)場，可將事主和目擊者反映的情況向公安機關作詳細的報告。對可疑人員可采取暗中監(jiān)視或設法約束住，交給公安機關處理。5、發(fā)現(xiàn)車輛碰撞當場發(fā)現(xiàn)車輛碰撞應攔截肇事車輛，記下肇事車的車牌號碼，車型或顏色，司機容貌，防止肇事司機逃跑。及時通知被撞車輛的車主到場，由雙方協(xié)商不成，報公安交警部門處理。保護出事現(xiàn)場，防止有人破壞現(xiàn)場，盜竊或哄搶出事財物。公安交管部門人員到場后，將目擊情況如實反映。詳細做好值班記錄。6、搶劫的處理接到報案后迅速趕往發(fā)案現(xiàn)場，制止犯罪和抓獲劫匪。向目擊者問清劫匪人數(shù)、年齡、性別、面型、發(fā)式、衣著等明顯特征和逃跑方向。、如劫匪逃離現(xiàn)場，邊追邊用對講機說明罪犯逃離方向并向其他隊員及保安部報告。發(fā)現(xiàn)罪犯在逃，應大聲呼叫路面群眾予以阻攔。如果罪犯坐車逃走的，可攔截機動車輛追堵或向“110”報警，或向派出所報警。做好自身防范工作，既要抓獲罪犯，又要保證自己的人身安全，應多人或多帶人圍堵。保護搶劫現(xiàn)場，劫匪遺留的作案工具、兇器等不要用手觸摸，不要讓無關人員進入現(xiàn)場。訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機關。事主或在場群眾如有受傷，要立即截車送醫(yī)院搶救，并迅速報告公安機關。要求事主一起到派出所報案。7、煤氣泄露的處理現(xiàn)場煤氣泄露，不準在現(xiàn)場使用對講機，嚴禁按門鈴，打電話等一切能冒火花的工具。所有能打開的窗戶輕輕推開，疏散氣體。通知隊友或設備工迅速關閉煤氣總閥或分閘。輕敲門呼喚業(yè)主，若業(yè)主無應答時，在感覺氣味疏淡時，在保證自身的安全的情況下由隔壁的窗戶爬入或破門入內救人?，F(xiàn)場有人昏迷，應及時搶救，盡快護送中毒者到就近醫(yī)院。通知上級領導到場，通知煤氣公司負責人到場。配合有關部門查明原因，了解情況。8、聚眾打架斗毆的處理立即勸阻打斗，勸散圍觀人群和收繳打斗用的兇器，如有打傷人或毀壞臺、椅、器具等報告公安機關處理；保持中立態(tài)度，盡量保護自己人身安全。雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面難以控制，應迅速報告公安機關，如有重傷者送醫(yī)院搶救。協(xié)助公安機關勘察打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具，辨認為首分子。9、糾紛的處理及時勸止，并向上級或辦公室報告。仔細詢問雙方，弄清情況。向雙方當事人詢問糾紛發(fā)生的原因和經過，并了解在場其他人員，分清是非。說服教育，疏導調節(jié)，也可單獨疏導，認為矛盾不大，可進行全面公開調解。召集雙方當事人開調解會，將明調節(jié)的內容和目的，提出調節(jié)糾紛的見解和看法。請求當事人進行討論，爭取互諒互讓。如雙方意見一致，即履行調解協(xié)議書，雙方簽字。雙方執(zhí)著，調解無效，交公安機關處理。10、高空拋物的處理發(fā)現(xiàn)有高空拋物現(xiàn)象，應迅速辨認拋物方向、樓層號碼、位置。迅速向保安部或管理處報告，并派人看管好拋下的物品（物證），如所拋的物品砸壞公共設施、車輛等，應用線圈圍起來，并拍照。傷（亡）者，應將傷員送就近醫(yī)院并立即報警。封鎖樓梯口，等公安機關派人員調查。11、遇到犯罪分子偷盜或搶劫處置方法保持鎮(zhèn)靜，設法制服罪犯，發(fā)出信號召附保安員和群眾支援；對逃跑的罪犯，要看清人數(shù)、衣著、面貌、身體特征，所用交通工具及特征，及時報告公安部門和保衛(wèi)部門；有固定現(xiàn)場的，要保護好現(xiàn)場，沒有固定現(xiàn)場的，保存好犯罪分子遺留的物品，特別是作案工具，要避免破壞指紋痕跡。12、執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)客戶斗毆處置方法勸阻斗毆雙方離開現(xiàn)場，如能確認屬違反治安管理規(guī)定或犯罪行為，應及時報告公安機關或將行為人扭送公安機關處理；提高警惕，防止壞人用混亂之機，進行破壞活動或偷竊活動；勸阻圍觀群眾離開，確保安全區(qū)域內的正常治安秩序。13、對醉酒滋事或精神病人闖入目標的處置方法進行勸阻或攔阻，讓其離開保安目標區(qū)域；及時通知醉酒者和精神病人的家屬或工作單位，由他們領回，或采取控制和監(jiān)護措施；如有危害保安目標或危害社會安全的行為時可將其強制送到公安部門處理。14、保安員在執(zhí)勤時，如遇住戶（單位）房內滲出濃煙，映出火苗或有較濃的煤氣味時，恰房門緊鎖，室內無人應答，又聯(lián)系不到業(yè)主：保安員要立即報告保安部和管理處，并至電派出所。力爭找到突破口，與鄰居說清楚，取得鄰居的同意，在保證自身安全的前提下謹慎的從鄰居的陽臺口爬入。需要破門進入救助時，報告派出所民警，由派出所民警授權。如住戶內無人時，保證兩名以上隊員在場。及時與業(yè)主、住戶聯(lián)系。26、電梯困人的處理程序消防中心接到電梯應急電話或保安員巡查發(fā)現(xiàn)困梯，立即報告當值班長和值班領導，同時將被困電梯的具體方位、電梯編號、停留