法律法規(guī)及基本知識

PAGEPAGE8法律法規(guī)及基本知識（一）名詞解釋1、治安管理主要是：必須通過現(xiàn)行的科學(xué)技術(shù)手段與管理手段，依靠各種先進(jìn)設(shè)備與工具，防止和終止任何危及或影響物業(yè)管理轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主或非業(yè)主使用人的生命財(cái)產(chǎn)與身心健康的行為與因素，比如電線短路、煤氣泄漏、電梯關(guān)人、水管破裂、火警、偷盜、滋擾以及噪聲等、還有如自然災(zāi)害、人為事故、流氓活動(dòng)以及各種破壞活動(dòng)的預(yù)防與阻止，確保業(yè)主或非業(yè)主使用人人身不受傷害，財(cái)務(wù)不受損失，工作、生活秩序正常。2、正當(dāng)防衛(wèi)的定義：指為了使國家公共利益、本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的不法侵害，并對不法侵害人造成必要損害的行為。3、正當(dāng)防衛(wèi)的條件：1）、必須是對客觀存在的不法侵害行為實(shí)施；2）、必須是對正在進(jìn)行的不法侵害行為實(shí)施；3）、防衛(wèi)的目的必須正當(dāng)；4）、必須針對不法侵害行為實(shí)施；5）、不能明顯超過必要限度造成重大損害；（必要限度為正好足以制止不法侵害者的侵害行為，又不造成應(yīng)有的損害。）4、防衛(wèi)過當(dāng)?shù)亩x：指正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的行為。5、防衛(wèi)過當(dāng)?shù)姆韶?zé)任：應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或免除處罰。6、緊急避險(xiǎn)：就是為了使國家、公共利益、本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已采取的損害他人人身或財(cái)產(chǎn)的行為。7、緊急避險(xiǎn)的民事責(zé)任：《民法通則》第129條規(guī)定：因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。因緊急避險(xiǎn)采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見第178條規(guī)定：緊急避險(xiǎn)造成他人損失的，如果險(xiǎn)情是由自然原因引起，行為人采取的措施又無不當(dāng)，則行為人不承擔(dān)民事責(zé)任。受害人要求補(bǔ)償，可以責(zé)令受益人適當(dāng)補(bǔ)償?？梢?，緊急避險(xiǎn)因具有合理性、正義性是受到法律保護(hù)的，關(guān)鍵在于要控制損害的程度。（二）保安員權(quán)限1、對治安、刑事案件等先行違法犯罪人員，有權(quán)抓獲并扭送公安機(jī)關(guān)，但無拘留、關(guān)押、審訊、沒收財(cái)產(chǎn)及罰款的權(quán)力。2、發(fā)生在管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件，有權(quán)保護(hù)現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序以及提供與案件有關(guān)的情況，但無現(xiàn)場勘察的權(quán)力。3、照法律、法規(guī)的規(guī)定和公司的規(guī)章制度、規(guī)定，勸阻或制止未經(jīng)許可進(jìn)入管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人員、車輛。4、出入管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人員、車輛及其所攜帶、裝載的物品，按照公司的制度、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證、驗(yàn)物，但無人身檢查權(quán)。5、管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全檢查，提出整改意見和合理化建議。6、值勤中遇有違法犯罪人員不服制止，甚至行兇報(bào)復(fù)的，可采取正當(dāng)防衛(wèi)，但不得波及無辜人員或防衛(wèi)過當(dāng)。7、對業(yè)主、單位員工進(jìn)行法制宣傳，做好“四防”工作（防火、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害事故），落實(shí)各項(xiàng)防范措施，發(fā)現(xiàn)隱患漏洞或其他不安全因素，協(xié)助業(yè)主、單位及時(shí)整改。8、非法攜帶槍支、彈藥和管制刀具的可疑人員有權(quán)進(jìn)行盤查、監(jiān)視，并報(bào)告保安部及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。9、有違反治安管理行為的人，有權(quán)勸阻、制止和批評教育，但沒有對其處罰的權(quán)力。10、對違法犯罪行為有權(quán)制止，但無處罰裁決的權(quán)力。無權(quán)受理或處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動(dòng)爭議。11、對有違法犯罪的嫌疑人，可以監(jiān)視，并向公安機(jī)關(guān)或保安部報(bào)告，但無偵查、扣押、搜查的權(quán)力。（三）保安二十條禁令1、即依法取締各類非法保安組織，對未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自建的保安組織，立即予以解散，并清退私自招聘的保安員。2、犯罪活動(dòng)的保安員依法查處，對個(gè)人素質(zhì)低下，不能勝任保安員工作的予以辭退。3、嚴(yán)格保安員的招錄審查。凡違法違紀(jì)的保安一經(jīng)開除，或由于素質(zhì)低下被辭退的，全市任何保安組織不得再次錄用。4、堅(jiān)決清理整頓各類依附于公安派出所的保安組織，任何派出所不得自行聘請保安員，不得組建保安組織和派出所合署辦公或并列掛牌。5、嚴(yán)禁保安組織、保安員從事警務(wù)活動(dòng)。6、嚴(yán)禁保安組織、保安員非法持有使用警械及任何殺傷性武器。7、嚴(yán)禁保安員穿著軍隊(duì)、警察相類似的制服（如各類迷彩服）。8、嚴(yán)禁保安員在非上崗時(shí)間穿著制式服裝和配帶保安器械。9、嚴(yán)禁各類保安組織、保安員設(shè)置限制人身自由的場所。10、嚴(yán)禁保安員駕駛標(biāo)有“公安”、“警察”字樣及“派出所”等警用標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車輛。11、嚴(yán)禁保安組織、保安員經(jīng)營管制刀具及警用標(biāo)志、軍警制式服裝和警用器械。12、嚴(yán)禁保安隊(duì)伍、保安員超越職責(zé)從事執(zhí)法行為。嚴(yán)禁保安員搜查他人住處，罰款或沒收財(cái)務(wù)，扣押他人證件或財(cái)務(wù)等行為。13、嚴(yán)禁保安員刁難、辱罵、毆打他人或教唆毆打他人、侵害群眾合法權(quán)益。14、嚴(yán)禁保安員妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。15、嚴(yán)禁保安組織、保安員處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或者勞動(dòng)爭議。16、嚴(yán)禁保安組織、保安員私自為任何人提供保安服務(wù)。17、嚴(yán)禁保安組織、保安員從事監(jiān)視工人生產(chǎn)勞動(dòng)和生活的工作。18、嚴(yán)禁娛樂場所自建保安隊(duì)、私招保安員。19、嚴(yán)禁保安服務(wù)公司以外的任何單位、組織或個(gè)人提供有償或變相的保安服務(wù)。20、嚴(yán)禁保安組織、保安員其他違反法律規(guī)定的活動(dòng)。對違反上述規(guī)定的組織和個(gè)人，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（四）保安九不準(zhǔn)1、不準(zhǔn)超越法定職權(quán)從事搜查他人住所、罰款、沒收財(cái)務(wù)、扣押他人證件或財(cái)務(wù)等行為；2、不準(zhǔn)故意刁難、辱罵、侮辱他人人格，侵犯他人人身權(quán)利；3、不準(zhǔn)毆打他人或教唆毆打他人，侵犯他人合法權(quán)益；4、不準(zhǔn)為違法犯罪活動(dòng)通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)保護(hù)傘；5、不準(zhǔn)妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；6、不準(zhǔn)私自為他人提供有償服務(wù)；7、不準(zhǔn)非法限制他人人身自由；8、不準(zhǔn)私藏、持有和使用警械及殺傷性武器；9、不準(zhǔn)參與審訊違法犯罪嫌疑人、制作筆錄、制作法律文書等執(zhí)法活動(dòng)。違者依法予以辭退甚至追究法律責(zé)任。（五）各種問題的處理方法1、保安員辨別盤查可疑人員執(zhí)勤時(shí)要集中精力，注意觀察。當(dāng)與對方保持20米左右距離時(shí)，有注意觀察對方面部表情及行動(dòng)。觀察對方行動(dòng)是否詭秘，是否藏有兇器。盤問時(shí)對方神色是否慌張，答話是否流利。檢查證件是否偽造，證件是否有疑點(diǎn)。衣著是否整潔，有無血跡泥點(diǎn)，是否打赤腳，是否有傷。所攜帶的物品是否與身份相符。檢查對方時(shí)最好二人以上，與對方保持一定距離，防止對方突然襲擊。2、保安員執(zhí)勤時(shí)與對方發(fā)生糾紛的處理由于按規(guī)定執(zhí)勤，對方不理解無理取鬧的，首先要保持冷靜。對方態(tài)度蠻橫、不講理的，執(zhí)勤保安要克制，避免和對方發(fā)生沖突、防止矛盾激化。耐心解釋，使對方明白不是在刁難，爭取對方理解。對方不聽勸，胡攪蠻纏，甚至惡言傷人或動(dòng)手打人的，要及時(shí)通知組長、分隊(duì)長制止矛盾激化，不得與對方打架，并將肇事者抓獲扭送公安機(jī)關(guān)。3、盜竊案件的處理盜竊分子正在作案，應(yīng)立即當(dāng)場抓獲，連同證物送交公安機(jī)關(guān)處理，失主仍在現(xiàn)場的也要一起到公安機(jī)關(guān)作證。4、現(xiàn)門窗被撬及時(shí)通知組長、隊(duì)友，對發(fā)案地點(diǎn)進(jìn)行包圍布控，以防犯罪分子逃離。保護(hù)作案現(xiàn)場，不能讓人觸摸現(xiàn)場痕跡和移動(dòng)現(xiàn)場的遺留物品，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。及時(shí)通知業(yè)主到場。對重大可疑被竊現(xiàn)場，可將事主和目擊者反映的情況向公安機(jī)關(guān)作詳細(xì)的報(bào)告。對可疑人員可采取暗中監(jiān)視或設(shè)法約束住，交給公安機(jī)關(guān)處理。5、發(fā)現(xiàn)車輛碰撞當(dāng)場發(fā)現(xiàn)車輛碰撞應(yīng)攔截肇事車輛，記下肇事車的車牌號碼，車型或顏色，司機(jī)容貌，防止肇事司機(jī)逃跑。及時(shí)通知被撞車輛的車主到場，由雙方協(xié)商不成，報(bào)公安交警部門處理。保護(hù)出事現(xiàn)場，防止有人破壞現(xiàn)場，盜竊或哄搶出事財(cái)物。公安交管部門人員到場后，將目擊情況如實(shí)反映。詳細(xì)做好值班記錄。6、搶劫的處理接到報(bào)案后迅速趕往發(fā)案現(xiàn)場，制止犯罪和抓獲劫匪。向目擊者問清劫匪人數(shù)、年齡、性別、面型、發(fā)式、衣著等明顯特征和逃跑方向。、如劫匪逃離現(xiàn)場，邊追邊用對講機(jī)說明罪犯逃離方向并向其他隊(duì)員及保安部報(bào)告。發(fā)現(xiàn)罪犯在逃，應(yīng)大聲呼叫路面群眾予以阻攔。如果罪犯坐車逃走的，可攔截機(jī)動(dòng)車輛追堵或向“110”報(bào)警，或向派出所報(bào)警。做好自身防范工作，既要抓獲罪犯，又要保證自己的人身安全，應(yīng)多人或多帶人圍堵。保護(hù)搶劫現(xiàn)場，劫匪遺留的作案工具、兇器等不要用手觸摸，不要讓無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機(jī)關(guān)。事主或在場群眾如有受傷，要立即截車送醫(yī)院搶救，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。要求事主一起到派出所報(bào)案。7、煤氣泄露的處理現(xiàn)場煤氣泄露，不準(zhǔn)在現(xiàn)場使用對講機(jī)，嚴(yán)禁按門鈴，打電話等一切能冒火花的工具。所有能打開的窗戶輕輕推開，疏散氣體。通知隊(duì)友或設(shè)備工迅速關(guān)閉煤氣總閥或分閘。輕敲門呼喚業(yè)主，若業(yè)主無應(yīng)答時(shí)，在感覺氣味疏淡時(shí)，在保證自身的安全的情況下由隔壁的窗戶爬入或破門入內(nèi)救人。現(xiàn)場有人昏迷，應(yīng)及時(shí)搶救，盡快護(hù)送中毒者到就近醫(yī)院。通知上級領(lǐng)導(dǎo)到場，通知煤氣公司負(fù)責(zé)人到場。配合有關(guān)部門查明原因，了解情況。8、聚眾打架斗毆的處理立即勸阻打斗，勸散圍觀人群和收繳打斗用的兇器，如有打傷人或毀壞臺、椅、器具等報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理；保持中立態(tài)度，盡量保護(hù)自己人身安全。雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面難以控制，應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)，如有重傷者送醫(yī)院搶救。協(xié)助公安機(jī)關(guān)勘察打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具，辨認(rèn)為首分子。9、糾紛的處理及時(shí)勸止，并向上級或辦公室報(bào)告。仔細(xì)詢問雙方，弄清情況。向雙方當(dāng)事人詢問糾紛發(fā)生的原因和經(jīng)過，并了解在場其他人員，分清是非。說服教育，疏導(dǎo)調(diào)節(jié)，也可單獨(dú)疏導(dǎo)，認(rèn)為矛盾不大，可進(jìn)行全面公開調(diào)解。召集雙方當(dāng)事人開調(diào)解會(huì)，將明調(diào)節(jié)的內(nèi)容和目的，提出調(diào)節(jié)糾紛的見解和看法。請求當(dāng)事人進(jìn)行討論，爭取互諒互讓。如雙方意見一致，即履行調(diào)解協(xié)議書，雙方簽字。雙方執(zhí)著，調(diào)解無效，交公安機(jī)關(guān)處理。10、高空拋物的處理發(fā)現(xiàn)有高空拋物現(xiàn)象，應(yīng)迅速辨認(rèn)拋物方向、樓層號碼、位置。迅速向保安部或管理處報(bào)告，并派人看管好拋下的物品（物證），如所拋的物品砸壞公共設(shè)施、車輛等，應(yīng)用線圈圍起來，并拍照。傷（亡）者，應(yīng)將傷員送就近醫(yī)院并立即報(bào)警。封鎖樓梯口，等公安機(jī)關(guān)派人員調(diào)查。11、遇到犯罪分子偷盜或搶劫處置方法保持鎮(zhèn)靜，設(shè)法制服罪犯，發(fā)出信號召附保安員和群眾支援；對逃跑的罪犯，要看清人數(shù)、衣著、面貌、身體特征，所用交通工具及特征，及時(shí)報(bào)告公安部門和保衛(wèi)部門；有固定現(xiàn)場的，要保護(hù)好現(xiàn)場，沒有固定現(xiàn)場的，保存好犯罪分子遺留的物品，特別是作案工具，要避免破壞指紋痕跡。12、執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)客戶斗毆處置方法勸阻斗毆雙方離開現(xiàn)場，如能確認(rèn)屬違反治安管理規(guī)定或犯罪行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或?qū)⑿袨槿伺に凸矙C(jī)關(guān)處理；提高警惕，防止壞人用混亂之機(jī)，進(jìn)行破壞活動(dòng)或偷竊活動(dòng)；勸阻圍觀群眾離開，確保安全區(qū)域內(nèi)的正常治安秩序。13、對醉酒滋事或精神病人闖入目標(biāo)的處置方法進(jìn)行勸阻或攔阻，讓其離開保安目標(biāo)區(qū)域；及時(shí)通知醉酒者和精神病人的家屬或工作單位，由他們領(lǐng)回，或采取控制和監(jiān)護(hù)措施；如有危害保安目標(biāo)或危害社會(huì)安全的行為時(shí)可將其強(qiáng)制送到公安部門處理。14、保安員在執(zhí)勤時(shí)，如遇住戶（單位）房內(nèi)滲出濃煙，映出火苗或有較濃的煤氣味時(shí)，恰房門緊鎖，室內(nèi)無人應(yīng)答，又聯(lián)系不到業(yè)主：保安員要立即報(bào)告保安部和管理處，并至電派出所。力爭找到突破口，與鄰居說清楚，取得鄰居的同意，在保證自身安全的前提下謹(jǐn)慎的從鄰居的陽臺口爬入。需要破門進(jìn)入救助時(shí)，報(bào)告派出所民警，由派出所民警授權(quán)。如住戶內(nèi)無人時(shí)，保證兩名以上隊(duì)員在場。及時(shí)與業(yè)主、住戶聯(lián)系。26、電梯困人的處理程序消防中心接到電梯應(yīng)急電話或保安員巡查發(fā)現(xiàn)困梯，立即報(bào)告當(dāng)值班長和值班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將被困電梯的具體方位、電梯編號、停留