合同管理課件

第九章土木工程索賠基本理論 第一節(jié)索賠的基本概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程索賠在土木工程市場(chǎng)中是一種正常的現(xiàn)象。在我國(guó)，由于工程索賠處于起步階段，對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)尚不夠全面、正確，還存在一些意思問題。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好土木工程索賠。工程索賠索賠的基本概念及特點(diǎn)索賠的含義:索賠的特征:索賠與違約責(zé)任的區(qū)別:索賠的起因工程項(xiàng)目的特殊性工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性參與工程建設(shè)主體的多元性工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性 三、索賠管理的特點(diǎn)和原則 （一）特點(diǎn)1、索賠工作貫穿于工程項(xiàng)目始終2、索賠時(shí)一門融工程技術(shù)和法律與一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)3、影響索賠成功的相關(guān)因素多 （二）原則1、客觀性原則2、合法性原則3、合理性原則 四、工程索賠的作用

第二節(jié)索賠的分類一、按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類承包人與發(fā)包人之間的索賠總承包人與分包人間的索賠發(fā)包人或承包人與供貨人、運(yùn)輸人間的索賠發(fā)包人或承包人與保險(xiǎn)人間的索賠二、按索賠的依據(jù)分類合同內(nèi)索賠合同外索賠道義索賠三、按索賠目的分類工期索賠費(fèi)用索賠四、按索賠處理方式分類 1、單項(xiàng)索賠2、綜合索賠道義索賠案例：1、合同分析合同條件中關(guān)于工程變更的條款為：“……業(yè)主有權(quán)對(duì)本合同范圍內(nèi)的工程進(jìn)行他認(rèn)為必要的調(diào)整。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工程……但增加或減少的總量不得超過合同額的25%。這些調(diào)整并不減少乙方全面完成工程的責(zé)任，而且不賦予乙方針對(duì)業(yè)主指令的工程量的增加或減少任何要求幾個(gè)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。”在報(bào)價(jià)單中有門窗工程一項(xiàng)，工作量10133.2平方米。對(duì)工作內(nèi)容承包商的理解（翻譯）為“以平方米計(jì)算，根據(jù)工藝的要求運(yùn)進(jìn)、安裝和油漆門和窗，根據(jù)圖紙中標(biāo)明的規(guī)范和尺寸施工?！奔凑J(rèn)為承包商不承擔(dān)門窗制作的責(zé)任。對(duì)此項(xiàng)承包商報(bào)價(jià)僅為2.5LE(埃磅)每平方米.而上述的翻譯“運(yùn)進(jìn)”市不對(duì)的,應(yīng)為“提供”，即承包商承擔(dān)門窗制作的責(zé)任，而報(bào)價(jià)時(shí)沒有門窗詳圖。如果包括制作，按照當(dāng)時(shí)的正常報(bào)價(jià)應(yīng)為130LE(埃磅)每平方米。在工程中，由于業(yè)主覺得承包商門窗報(bào)價(jià)很低，則下達(dá)變更令加大門窗面積，增加門窗層數(shù)，使門窗工作量達(dá)到25090平方米，且大部分門窗都有板、玻璃、紗三層。2、承包商的要求承包商以業(yè)主擴(kuò)大門窗面積、增加門窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價(jià)格，業(yè)主的答復(fù)為，合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，工程變更在合同總額25%范圍之內(nèi)，承包商無權(quán)要求重新商討價(jià)格，所以門窗都以原合同單價(jià)支付。對(duì)合同中“25%的增減量”是合同總價(jià)格，而不是某個(gè)分項(xiàng)工程量，例如本例中盡管門窗增加了150%，但墻體的工程量減少，最終合同總額并未有多少增加，所以合同價(jià)格不能調(diào)整。實(shí)際付款必須按實(shí)際工程量乘以合同單價(jià)，盡管這個(gè)單價(jià)僅為正常報(bào)價(jià)的1.3%。承包商在無奈的情況下，與業(yè)主的上級(jí)接觸。由于本工程承包商報(bào)價(jià)存在較大的失誤，損失很大，希望業(yè)主能從承包商實(shí)際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索賠要求。最終業(yè)主同意：（1）在門窗工作量增加25%的范圍內(nèi)按原合同單價(jià)支付，即12666.5平方米按原價(jià)格2.5LE(埃磅)每平方米計(jì)算。（2）對(duì)超過的部分，雙方按實(shí)際情況重新商討價(jià)格。最終確定單價(jià)為130LE(埃磅)每平方米，則承包商取得費(fèi)用賠償：（25090－10133.2×1.25)×(130－2.5)=12423.5×127.5=1614978.75(LE)3、案例例分析析（1）這個(gè)個(gè)索賠賠實(shí)際際上是是道義義索賠賠，即即承包包商的的索賠賠沒有有合同同條件件的支支持，，或按按合同同條件件是不不應(yīng)該該賠償償?shù)?。。業(yè)主主完全全從雙雙方友友好合合作的的角度度出發(fā)發(fā)同意意補(bǔ)償償。（2）翻譯譯的錯(cuò)錯(cuò)誤是是經(jīng)常常發(fā)生生的，，它會(huì)會(huì)造成成對(duì)合合同理理解的的錯(cuò)誤誤和報(bào)報(bào)價(jià)的的錯(cuò)誤誤。由由于不不同語語言之之間存存在著著差異異，工工程中中又有有一些些習(xí)慣慣用語語。對(duì)對(duì)此如如果在在投標(biāo)標(biāo)前把把握不不準(zhǔn)或或不知知業(yè)主主的意意圖，，可以以向業(yè)業(yè)主詢?cè)儐?，，?qǐng)業(yè)業(yè)主解解答，，且不不可自自以為為是地地解釋釋合同同。（3）在本本例中中報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)沒沒有門門窗詳詳圖，，承包包商會(huì)會(huì)有很很大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，就應(yīng)應(yīng)請(qǐng)業(yè)業(yè)主對(duì)對(duì)門窗窗的一一般要要求予予以說說明，，并根根據(jù)這這個(gè)說說明提提出的的要求求報(bào)價(jià)價(jià)。（4）但有有些索索賠或或爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)難以以解決決時(shí)，，可以以由雙雙方的的高層層進(jìn)行行接觸觸，商商討解解決辦辦法，，問題題常常常易于于解決決。一一方面面，對(duì)對(duì)于高高層，，從長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的的友好好合作作的角角度出出發(fā)，，許多多索賠賠可能能都是是“小小事””；另另一方方面，，使上上層了了解索索賠處處理的的情況況和解解決的的困難難，更更容易易吸取取合同同管理理的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和和教訓(xùn)訓(xùn)。五、按按索賠賠的對(duì)對(duì)象分分類1、索賠賠2、反索索賠第三節(jié)節(jié)索索賠賠的依依據(jù)與與證據(jù)據(jù)索賠的的依據(jù)據(jù)索賠的的依據(jù)據(jù)主要要是法律、、法規(guī)規(guī)及工工程建建設(shè)慣慣例。尤其其是雙雙方簽簽訂的的工程程合同同文件件。由由于不不同的的具體體工程程有不不同的的合同同文件件，索索賠的的依據(jù)據(jù)也就就不完完全相相同，，合同同當(dāng)事事人的的索賠賠權(quán)利利也不不同。。索賠的的證據(jù)據(jù)索賠證證據(jù)是是當(dāng)事事人用用來支支持其其索賠賠成立立或和和索賠賠有關(guān)關(guān)的證證明文文件和和資料料。索索賠證證據(jù)作作為索索賠文文件的的組成成部分分，在在很大大程度度上關(guān)關(guān)系到到索賠賠的成成功與與否。。常見見的索索賠證證據(jù)主主要有有各種合合同文文件經(jīng)工程程師批批準(zhǔn)的的承包包人施施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，，施工工方案案、施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)和和具體體的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)施情情況記記錄。。施工日日志及及工長(zhǎng)長(zhǎng)工作作日志志、備備忘錄錄等工程有有關(guān)施施工部部位的的照片片及錄錄象等等工程各各項(xiàng)往往來信信件工程各各項(xiàng)會(huì)會(huì)議紀(jì)紀(jì)要、、協(xié)議議及其其其他他各種種簽約約、定定期與與業(yè)主主雇員員的談?wù)勗捹Y資料等等發(fā)包人人或工工程師師發(fā)布布的各各種書書面指指令和和確認(rèn)認(rèn)書，，以及及承包包人要要求、、請(qǐng)求求、通通知書書。氣象報(bào)報(bào)告資資料。。投標(biāo)前前業(yè)主主提供供的參參考資資料和和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)資料料施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)記記錄工程各各項(xiàng)經(jīng)經(jīng)業(yè)主主或工工程師師簽認(rèn)認(rèn)的簽簽證。。施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)記記錄工程各各項(xiàng)經(jīng)經(jīng)業(yè)主主或工工程師師簽認(rèn)認(rèn)的簽簽證。。工程結(jié)結(jié)算資資料和和有關(guān)關(guān)財(cái)務(wù)務(wù)報(bào)告告。各種檢檢查驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告和和技術(shù)術(shù)鑒定定報(bào)告告各類財(cái)財(cái)務(wù)憑憑證。。其他。例某公司司承包的的一幢地地下2層、地上上30層的鋼筋筋混凝土土高層建建筑，合合同規(guī)定定結(jié)構(gòu)施施工工期期僅為13.5個(gè)月，每每拖延1天罰款6000美元。開開工之初初，許多多人都預(yù)計(jì)要要拖期1個(gè)月。但但在施工工過程中中，項(xiàng)目目經(jīng)理部部嚴(yán)格管管理，設(shè)設(shè)立專職職管理人人員，及及時(shí)收集集、整理理、保存存各種資資料和來來往函件件，他們們根據(jù)合合同中不不可抗力力條款，，從當(dāng)?shù)氐靥煳呐_(tái)臺(tái)、氣象象臺(tái)取得得日降水水量超過過25mm、6小時(shí)內(nèi)風(fēng)風(fēng)速連續(xù)續(xù)超過7級(jí)的氣象象資料，，及時(shí)與與工程師師辦理了了簽證，，成功地地向業(yè)主主索賠40天工期，，并在原原定的工工期內(nèi)完完成了合合同范圍圍內(nèi)的結(jié)結(jié)構(gòu)施工工。索賠證據(jù)據(jù)的基本本要求真實(shí)性及時(shí)性全面性關(guān)聯(lián)性有效性例、某國(guó)國(guó)一個(gè)輸輸油碼頭頭的建設(shè)設(shè)。某承承包人在在1978年6月12日向業(yè)主主提出投投標(biāo)條件件，8月7日，一個(gè)個(gè)咨詢公公司代表表業(yè)主發(fā)發(fā)回一個(gè)個(gè)信函，，游客站站有意接接受承包包人6月12日的投標(biāo)標(biāo)書，建建議承包包人考慮慮向有關(guān)關(guān)廠商發(fā)發(fā)出鋼板板樁的訂訂貨，并并提出了了鋼板樁樁的具體體尺寸。。承包人人在他認(rèn)為需需要進(jìn)入入施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)時(shí)候，可可以隨時(shí)時(shí)進(jìn)入。。2周以后承承包人與與鋼板樁樁的廠商商訂了合合同并通通知了業(yè)業(yè)主。3周以后，，承包人人將一些些臨時(shí)工工棚及部部分設(shè)備備、小型型翻鏟和和部分按按中國(guó)人人進(jìn)入了了現(xiàn)場(chǎng)，，并開始始作業(yè)。。12周后，咨咨詢公司司突然代代表業(yè)主主通知承承包人：：業(yè)主決決定放棄棄該碼頭頭的建設(shè)設(shè)，要求求承包人人拆除現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)已建建的設(shè)施施及設(shè)備備，恢復(fù)復(fù)原狀。。承包人人為此提提出索賠賠。索賠賠項(xiàng)目如如下：拆拆除費(fèi)用用4826美元，臨臨時(shí)工棚棚、房屋屋租金1200美元，開開辦費(fèi)10000美元，鋼鋼板樁解解除合同同賠償費(fèi)費(fèi)7295美元（以以上合計(jì)計(jì)23321美元）、、利潤(rùn)（（上幾項(xiàng)項(xiàng)之和乘乘以30%的6996.3美元），，管理費(fèi)費(fèi)2500美元，總總索賠32817.3美元。雙雙方提請(qǐng)請(qǐng)仲裁，，結(jié)果承承包人索索賠未能能成功。。其原因因?yàn)橹袠?biāo)標(biāo)前往來來信函未未構(gòu)成準(zhǔn)準(zhǔn)法律文文件；咨咨詢公司司通知承承包人只只是有意意接受，，而承包包人又未未向業(yè)主主要求發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書（業(yè)主主不答復(fù)復(fù)屬默認(rèn)認(rèn)）；鋼鋼板樁訂訂貨也只只是建議議?？紤]慮去訂貨貨不是指指示去訂訂貨；承承包人進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)也沒有有明確由由法律效效力的指指示。由由于承包包人沒有有獲得具具有法律律效力的的文件，，所以仲仲裁結(jié)果果是業(yè)主主不予賠賠償。第四節(jié)索索賠文件件索賠文件件的一般般內(nèi)容題目事件理由結(jié)論詳細(xì)計(jì)算算書附件二、索賠賠文件編編寫要求求1、符合實(shí)實(shí)際2、說服力力強(qiáng)3、計(jì)算準(zhǔn)準(zhǔn)確4、簡(jiǎn)明扼扼要第五節(jié)索索賠工工作程序序承包人的的索賠索賠意向向通知書書索賠資料料的準(zhǔn)備備索賠文件件的提交交工程師對(duì)對(duì)索賠文文件的審審核工程師與與承包人人協(xié)商補(bǔ)補(bǔ)償和工工程師索索賠處理理意見業(yè)主審核核索賠處處理承包人是是否接受受最終索索賠處理理，可能能仲裁或或訴訟發(fā)包人的的索賠根據(jù)我