城市軌道交通綜合安全管理體系研究的論文

城市軌道交通綜合安全管理體系研究的論文摘要分了城市軌道交通綜合安全管理體系目標(biāo)、原則容機(jī)和職能。立足于城市軌道交通的特點(diǎn)和我國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平提出了建立城市軌道交通綜合安全管理體系的相關(guān)建議:完善法制法規(guī)建設(shè);完獨(dú)立于運(yùn)營企業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置建立科學(xué)規(guī)范的設(shè)備質(zhì)量安全要求體;化安全審核和評估工強(qiáng)化安全教育。關(guān)鍵詞城軌道交通,運(yùn)管,綜安全管理體系軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問題。城軌道交通綜合安全管理體系目標(biāo)和原則城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)事故等級和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。內(nèi)容城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖所。圖城軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容其中法律法規(guī)體系是指專門針對城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款,有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn),是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營企業(yè)安全管理制度車織安全管理備全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容系穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會(huì)引發(fā)城市軌道交通安全事故,種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個(gè)別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素城市軌道交通運(yùn)輸組織專業(yè)性強(qiáng)術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時(shí)效性強(qiáng),其設(shè)一般又采取地下或高架形式因提高安全管理有效性和事故救援的難度均較。此安全事故會(huì)降低軌道交通的可信賴度形成社會(huì)疑懼心在個(gè)長時(shí)間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時(shí)間以來,國外市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生年月韓國大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界,立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起是市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。事故預(yù)防體系是指針對各種事故發(fā)生的可能對人備理以及環(huán)境的要求體包括對行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理和重建和析、責(zé)任劃分及事故報(bào)告等內(nèi)容。對運(yùn)營企業(yè)的檢查評估體系主要包括對安全管理體系的評估全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求以及投入運(yùn)營后一定時(shí)期內(nèi)對這些要求符合程度的規(guī)定。機(jī)構(gòu)和職能針對城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)借其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)城軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2所。各部門的職能如后。圖城軌道交通綜合安全管理體系機(jī)構(gòu)組成國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門出臺行政法規(guī);制行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo);依法對運(yùn)營企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企實(shí)施安全監(jiān);向

運(yùn)營企業(yè)頒發(fā)安全許,向備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證;指運(yùn)營企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體,定期對運(yùn)營企業(yè)的安全管工作進(jìn)行檢查和評;負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報(bào);負(fù)對公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。運(yùn)營企業(yè):建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度;科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門綜合運(yùn)用各種管理手段圍運(yùn)營組織開展安全管理工作主包括行車安全管理、設(shè)備安全管理力資源安全培訓(xùn);在律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),對客行使安全管理職;搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資;接受監(jiān)管部門的檢查和評按求向其提交安全工作報(bào)告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件協(xié)其做好重大事故處理和調(diào)查工作加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的系與合,確部門間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。公安、消防和醫(yī)療部:負(fù)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工,主包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場所的治安犯罪災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員外,消部門還對運(yùn)營企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)管。規(guī)劃建設(shè)企業(yè):在規(guī)劃和建設(shè)過程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定;向市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報(bào)告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè):按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn);將品送檢或提供產(chǎn)品質(zhì)量檢報(bào)告。建綜合安全管理體系建議完善法制法規(guī)建設(shè)目前我國城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空《華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法均有對城市軌道交通的具體規(guī)定法白導(dǎo)致通過行政手段來建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系法建手段相行手段雖同樣具有強(qiáng)制性但穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚這將給城市道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況可以首先推動(dòng)地方立,城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī),《上海市軌道交通管理?xiàng)l例完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置我國對軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小人缺乏職況多,難以有效行使安全監(jiān)管職能應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部該部門獨(dú)立于運(yùn)營企業(yè)之;其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度,適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨(dú)立設(shè)置,可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高我國亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對不同地理環(huán)境同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營初期往往盈利性較差在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)分考慮差異性原,針對某一類型、級別的軌道交通目制定必備安全設(shè)備規(guī)定,強(qiáng)制要求投入。而對于其他安全設(shè)備,則由投資方和運(yùn)營企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。強(qiáng)化安全審核和評估工作在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營之前運(yùn)營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門的初檢和安全評估安全認(rèn)證必須成為申請運(yùn)營許可證的必備條之一。進(jìn)入運(yùn)營階安全監(jiān)管部門必須定期對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查還以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全評估,責(zé)令運(yùn)營企業(yè)對檢查評估中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門可以吊銷運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營許可。

強(qiáng)化安全教育一方面要加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)員工的安全意識和技能教育方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。結(jié)在十規(guī)中國正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)預(yù)算投資約000億元各城市申請立項(xiàng)的擬建線路總長度約市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位而乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求安管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)孫何宗華徐.城