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附件1:鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖建設(shè)前期建設(shè)前期—籌劃管理工程實(shí)行—建設(shè)管理投產(chǎn)運(yùn)營—運(yùn)營管理規(guī)劃編制階段項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)建設(shè)階段工程初驗(yàn)工程移送試運(yùn)營竣工驗(yàn)收后評估鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖項(xiàng)目建議書階段鐵路中長期規(guī)劃編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘察設(shè)計(jì)籌劃編制委托預(yù)可研運(yùn)用外資貸款三年滾動(dòng)籌劃(外資中心)委托方案競選擬定中選單位組織預(yù)可研評審2~5天編制項(xiàng)目建議書或預(yù)可研審查意見10天上報(bào)項(xiàng)目建議書委托征詢評估批復(fù)項(xiàng)目建議書轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見組織方案招標(biāo)7天組織方案競選評審5天征詢評估提交征詢評估報(bào)告編制預(yù)可研或方案競選文獻(xiàn)1~2個(gè)月參與評審會簽7天修改預(yù)可研7天發(fā)展改革委或籌劃司A中介機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)院建設(shè)司、運(yùn)送局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評外資項(xiàng)目可研評審進(jìn)行初測、可研和環(huán)評報(bào)告書編制3~5月委托可行性研究評審編制可研報(bào)告和可研審查查意見10天上報(bào)可行性研究報(bào)告委托可研征詢評估批復(fù)可研報(bào)告征詢評估提交征詢評估報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見可研評審7天可研評審報(bào)告10天參與評審會簽7~10天修改可研設(shè)計(jì)文獻(xiàn)10天BA發(fā)展改革委環(huán)??偩郑ㄊ跈?quán)單位)中介機(jī)構(gòu)籌劃司外資項(xiàng)目外資中心外資項(xiàng)目鑒定中心 設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)、建設(shè)司、運(yùn)送局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖勘測設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)初審10天招標(biāo)選定招標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位上報(bào)工程招標(biāo)方式、籌劃組織編制鑒修文獻(xiàn)并安排施工圖設(shè)計(jì)CB建設(shè)單位或上報(bào)工程招標(biāo)方式、籌劃組織編制鑒修文獻(xiàn)并安排施工圖設(shè)計(jì)CB編制定測與編制定測與初步設(shè)計(jì)3~5月編制鑒修文獻(xiàn)、施工圖D編制鑒修文獻(xiàn)、施工圖D設(shè)計(jì)院部批復(fù)初設(shè)意見編制初設(shè)部批復(fù)初設(shè)意見編制初設(shè)批復(fù)意見10天初步設(shè)計(jì)審查7天鑒定中心籌劃、建設(shè)司會簽籌劃、建設(shè)司會簽10天參與審查參與審查鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖動(dòng)工報(bào)告階段E組織建設(shè)鑒修文獻(xiàn)報(bào)部核備,審核施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)50~60天E組織建設(shè)鑒修文獻(xiàn)報(bào)部核備,審核施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)50~60天貫徹動(dòng)工條件C建設(shè)單位C編制申請動(dòng)工報(bào)告報(bào)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)編制申請動(dòng)工報(bào)告報(bào)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)動(dòng)工報(bào)告籌劃司批復(fù)動(dòng)工報(bào)告批復(fù)動(dòng)工報(bào)告發(fā)展改革委動(dòng)工報(bào)告會簽2天審批工程動(dòng)工報(bào)告會簽2天審批工程招標(biāo)籌劃監(jiān)督配合建設(shè)司監(jiān)督配合D配合工作D配合工作設(shè)計(jì)院鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖籌劃編制階段批復(fù)調(diào)節(jié)財(cái)政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算審核年度批復(fù)調(diào)節(jié)財(cái)政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算審核年度財(cái)政預(yù)算財(cái)政部納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模發(fā)展改革委上報(bào)財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)編制下達(dá)調(diào)節(jié)籌劃審核上報(bào)財(cái)政預(yù)算編制上報(bào)調(diào)節(jié)籌劃上報(bào)財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)編制下達(dá)調(diào)節(jié)籌劃審核上報(bào)財(cái)政預(yù)算編制上報(bào)調(diào)節(jié)籌劃轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)上報(bào)“二上”財(cái)政預(yù)算上報(bào)“一上”財(cái)政預(yù)算財(cái)務(wù)司編制固定資產(chǎn)投資籌劃編制下達(dá)年度籌劃編制編制固定資產(chǎn)投資籌劃編制下達(dá)年度籌劃編制“二上”財(cái)政預(yù)算審核匯總“一上”預(yù)算籌劃司上報(bào)年度建議籌劃編制“一上”財(cái)政預(yù)算編制建設(shè)實(shí)行籌劃F上報(bào)年度建議籌劃編制“一上”財(cái)政預(yù)算編制建設(shè)實(shí)行籌劃F執(zhí)行調(diào)節(jié)籌劃建設(shè)單位E鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖工程建設(shè)動(dòng)工建設(shè)階段工程建設(shè)監(jiān)察局、審計(jì)中心財(cái)務(wù)部監(jiān)管資金使用建設(shè)單位eq\o\ac(○,F)eq\o\ac(○,G)監(jiān)察局、審計(jì)中心財(cái)務(wù)部監(jiān)管資金使用對工程安全、質(zhì)量、資金、工期進(jìn)行監(jiān)管對工程安全、質(zhì)量、資金、工期進(jìn)行監(jiān)管會簽建設(shè)司會簽下達(dá)籌劃、監(jiān)管籌劃執(zhí)行狀況下達(dá)籌劃、監(jiān)管籌劃執(zhí)行狀況會簽籌劃司會簽財(cái)務(wù)司撥付建設(shè)資金財(cái)務(wù)司撥付建設(shè)資金財(cái)務(wù)司I類變更設(shè)計(jì)審查批復(fù)15天I類變更設(shè)計(jì)審查批復(fù)15天鑒定中心安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管其他單位鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖上報(bào)國家驗(yàn)收申請報(bào)告編制上報(bào)竣工決算上報(bào)初驗(yàn)申請組織現(xiàn)場初驗(yàn)上報(bào)國家驗(yàn)收申請報(bào)告編制上報(bào)竣工決算上報(bào)初驗(yàn)申請組織現(xiàn)場初驗(yàn)上報(bào)現(xiàn)場初驗(yàn)申請建設(shè)單位eq\o\ac(○,G)組織或承辦驗(yàn)收有關(guān)工作上報(bào)國家驗(yàn)收申請報(bào)告組織并安排初驗(yàn)批復(fù)現(xiàn)場組織或承辦驗(yàn)收有關(guān)工作上報(bào)國家驗(yàn)收申請報(bào)告組織并安排初驗(yàn)批復(fù)現(xiàn)場初驗(yàn)安排驗(yàn)收并形成國家驗(yàn)收報(bào)告驗(yàn)收并形成初驗(yàn)報(bào)告驗(yàn)收并形成國家驗(yàn)收報(bào)告驗(yàn)收并形成初驗(yàn)報(bào)告驗(yàn)收委員會國家發(fā)展改革委批復(fù)驗(yàn)收消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗(yàn)收國家發(fā)展改革委批復(fù)驗(yàn)收消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗(yàn)收其他單位附件2:鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理各階段職責(zé)分工編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘測設(shè)計(jì)籌劃預(yù)可研方案競選預(yù)可研評審重要工作:編制中長期鐵路規(guī)劃(含環(huán)保篇章)重要工作:編制年度勘測設(shè)計(jì)工作籌劃、環(huán)評籌劃重要工作:委托中介機(jī)構(gòu)方案競選,評比設(shè)計(jì)單位重要工作:委托經(jīng)規(guī)院(鑒定中心)會同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文獻(xiàn)主辦:籌劃司主辦:籌劃司主辦:籌劃司主辦:籌劃司參與:部內(nèi)有關(guān)單位參與:經(jīng)規(guī)院、建設(shè)司參與:監(jiān)察局等單位參與:建設(shè)司、運(yùn)送局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局根據(jù):鐵編[1998]5號根據(jù):鐵編[1999]4號根據(jù):鐵計(jì)[]20號根據(jù):鐵編[1998]5號編制上報(bào)項(xiàng)目建議書初測、可研和環(huán)評報(bào)告書可研評審上報(bào)可研報(bào)告并下達(dá)評審意見重要工作:編制上報(bào)項(xiàng)目建議書重要工作:委托設(shè)計(jì)、評估單位并簽定合同重要工作:委托經(jīng)規(guī)院會同有關(guān)單位評審設(shè)計(jì)文獻(xiàn)(含環(huán)評報(bào)告書評審)重要工作:上報(bào)可研報(bào)告(含環(huán)評預(yù)審意見及用地預(yù)審報(bào)告)及設(shè)計(jì)文獻(xiàn)并下達(dá)評審意見主辦:籌劃司主辦:籌劃司主辦:籌劃司主辦:籌劃司參與:建設(shè)司、運(yùn)送局、經(jīng)規(guī)院參與:(外資中心)參與:建設(shè)司、運(yùn)送局、有關(guān)鐵路局及建設(shè)單位(外資中心)參與:建設(shè)司、運(yùn)送局、經(jīng)規(guī)院、財(cái)務(wù)司、(外資中心)根據(jù):鐵編[1998]5號根據(jù):鐵計(jì)[]144號根據(jù):鐵編[1998]7號根據(jù):鐵編[1998]5號定測及初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)審查施工圖設(shè)計(jì)、審核工程招標(biāo)重要工作:委托設(shè)計(jì)單位并簽定合同,提出初審意見重要工作:會同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文獻(xiàn)辦理批復(fù)重要工作:完畢施工圖設(shè)計(jì)及施工圖審核重要工作:進(jìn)行施工、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)主辦:建設(shè)單位主辦:鑒定中心主辦:建設(shè)單位主辦:建設(shè)單位、(外資中心)參與:籌劃司、建設(shè)司參與:籌劃司、建設(shè)司、運(yùn)送局、有關(guān)路局及建設(shè)單位、(外資中心)監(jiān)管:建設(shè)司、鑒定中心審批監(jiān)督:建設(shè)司(招標(biāo)辦)、監(jiān)察局根據(jù):鐵計(jì)函[]564根據(jù):鐵編[1998]7號根據(jù):11號部令根據(jù):8號令上報(bào)動(dòng)工報(bào)告上報(bào)財(cái)政預(yù)算下達(dá)年度籌劃、預(yù)算重要工作:貫徹動(dòng)工條件并上報(bào)動(dòng)工報(bào)告重要工作:編制、上報(bào)財(cái)政預(yù)算重要工作:編制投資及投產(chǎn)籌劃并下達(dá)主辦:籌劃司主辦:籌劃司、財(cái)務(wù)司主辦:籌劃司、財(cái)務(wù)司參與:建設(shè)司參與:建設(shè)單位參與:建設(shè)司、(外資中心)根據(jù):鐵編[1998]5號根據(jù):辦財(cái)發(fā)[]2號根據(jù):鐵編[1998]5號工程建設(shè)重要工作:按照批復(fù)旳建設(shè)規(guī)模、技術(shù)原則、建設(shè)投資和工期組織建設(shè),就建設(shè)項(xiàng)目旳安全、質(zhì)量、投資、工期對委托方負(fù)責(zé)負(fù)責(zé):建設(shè)單位工程安全質(zhì)量管理建設(shè)投資管理建設(shè)資金管理建設(shè)工期管理I類變更設(shè)計(jì)批復(fù)監(jiān)管、建設(shè)司、安監(jiān)司監(jiān)管:籌劃司監(jiān)管:財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局、審計(jì)中心監(jiān)管:建設(shè)司、籌劃司重要工作:審查變更設(shè)計(jì)主辦:鑒定中心根據(jù):鐵編[1998]5號、鐵計(jì)函[]564參與:籌劃局、建設(shè)司根據(jù):鐵編[1998]5號根據(jù):鐵編[1998]5號根據(jù):鐵編[1998]5號根據(jù):鐵編[1998]7號工程初驗(yàn)編制竣工決算環(huán)保驗(yàn)收竣工驗(yàn)收重要工作:按批準(zhǔn)旳設(shè)計(jì)文獻(xiàn)對工程驗(yàn)收評價(jià)重要工作:編制竣工決算重要工作:按批復(fù)旳環(huán)評報(bào)告對環(huán)保工程驗(yàn)收重要工作:按批準(zhǔn)旳設(shè)計(jì)文獻(xiàn)對工程驗(yàn)收評價(jià)組織:建設(shè)司、建設(shè)單位主辦:建設(shè)單位組織:籌劃司組織:建設(shè)司參與:各有關(guān)單位監(jiān)管:財(cái)務(wù)司參與:各有關(guān)單位參與:各有關(guān)單位根據(jù):鐵編[1998]5號根據(jù):鐵財(cái)函[]55號根據(jù):鐵編[1998]5號附件3:運(yùn)用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程——世行和亞行貸款項(xiàng)目前期階段貸款協(xié)定簽字董事會批準(zhǔn)貸款貸款協(xié)定談判貸貸款協(xié)定簽字董事會批準(zhǔn)貸款貸款協(xié)定談判貸款立項(xiàng)評估國際征詢公司承當(dāng)項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助任務(wù),準(zhǔn)備貸款申請文獻(xiàn)(只合用于亞行貸款項(xiàng)目)與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商董事會批準(zhǔn)貸款董事會批準(zhǔn)貸款財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目可研、環(huán)評上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)列入三年滾動(dòng)規(guī)劃批復(fù)項(xiàng)目可研、環(huán)評上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)列入三年滾動(dòng)規(guī)劃國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸合同代部簽轉(zhuǎn)貸合同財(cái)務(wù)司向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制報(bào)告規(guī)定:①移民安頓籌劃②外資可研報(bào)告③向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制報(bào)告規(guī)定:①移民安頓籌劃②外資可研報(bào)告③環(huán)境評估報(bào)告書④社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)申請貸款項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)計(jì)劃貸款生效籌劃司貸款生效外資中心完畢上述①、②完畢上述①、②、③、④設(shè)計(jì)院建設(shè)單位進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行階段進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行階段注:1、報(bào)告①、②、③、④可在項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院旳同步進(jìn)行編制。F2、董事會批準(zhǔn)貸款后,可以選期進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行。F運(yùn)用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程——外國政府貸款項(xiàng)目前期階段貸貸款協(xié)定談判貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國批準(zhǔn)貸款與貸貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國批準(zhǔn)貸款與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步批準(zhǔn)使用外匯項(xiàng)目制度財(cái)政部初步批準(zhǔn)使用外匯項(xiàng)目制度項(xiàng)目立項(xiàng)申請項(xiàng)目立項(xiàng)申請國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸合同代部簽轉(zhuǎn)貸合同財(cái)務(wù)司進(jìn)行貸款國別比選并報(bào)送比選方案向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制運(yùn)用外資方案報(bào)告申請貸款項(xiàng)目列入國外政府貸款使用籌劃進(jìn)行貸款國別比選并報(bào)送比選方案向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制運(yùn)用外資方案報(bào)告申請貸款項(xiàng)目列入國外政府貸款使用籌劃貸款合同生效籌劃司貸款合同生效進(jìn)入招標(biāo)采購程序進(jìn)入招標(biāo)采購程序會同財(cái)務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行外資中心會同財(cái)務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行完畢上述工作完畢上述工作設(shè)計(jì)院建設(shè)單位F合同生效F合同生效注:不同國別旳貸款立項(xiàng)流程會有一定差別。運(yùn)用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程——土建招標(biāo)階段監(jiān)察局招標(biāo)文獻(xiàn)(中英文)資格預(yù)審文獻(xiàn)(中英文)建設(shè)單位招標(biāo)文獻(xiàn)(中英文)資格預(yù)審文獻(xiàn)(中英文)設(shè)計(jì)院招標(biāo)公司開標(biāo)評標(biāo)簽訂合同邀請資審合格單位投標(biāo)組織審查資審評審資審登報(bào)開標(biāo)評標(biāo)簽訂合同邀請資審合格單位投標(biāo)組織審查資審評審資審登報(bào)組織審查招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)外資中心評審報(bào)告?zhèn)浒覆績?nèi)抽取專家評審報(bào)告?zhèn)浒歌F道部建設(shè)司評審報(bào)告?zhèn)浒覆績?nèi)抽取專家評審報(bào)告?zhèn)浒覆空袠?biāo)辦批準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)批準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)批準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)批準(zhǔn)評審報(bào)告批準(zhǔn)資審文獻(xiàn)批準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)批準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)批準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)批準(zhǔn)評審報(bào)告批準(zhǔn)資審文獻(xiàn)國外貸款機(jī)構(gòu)FF注:中文評標(biāo)報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)部招標(biāo)辦核準(zhǔn)后

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