法國農(nóng)業(yè)介紹情況

法國農(nóng)業(yè)介紹情況法國是歐洲第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占歐盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%，農(nóng)產(chǎn)品出口長期位居歐洲首位。從發(fā)達國家設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實來看，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢在必行。上世紀90年代以來，包括法國在內(nèi)的一些發(fā)達國家用綠色壁壘限制農(nóng)產(chǎn)品的進口。綠色壁壘也稱生態(tài)壁壘，有關(guān)國家通過制定、頒布和實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保標準，使國外非生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品難以進入。生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，并可應(yīng)對國家間加設(shè)的綠色壁壘，所以法國更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策有專門條款要求歐盟成員國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。法國也于20世紀90年代制定實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃。為進一步鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，法國政府于2008年再次頒布了“生態(tài)農(nóng)業(yè)2012年規(guī)劃”，旨在提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時將生態(tài)農(nóng)業(yè)面積擴大3倍，力爭達到占可耕地面積的6%。這一規(guī)劃提出的主要措施包括：第一，設(shè)立1500萬歐元的基金，用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售的渠道；第二，對從非生態(tài)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇；第三，加強對生產(chǎn)部門的技術(shù)支持和對相關(guān)人員的知識培訓(xùn)；第四，在制定農(nóng)業(yè)法規(guī)時，充分考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)的特性和要求，從政策層面上放寬限制；第五，在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費方面，政府加強引導(dǎo)，目標是到2012年，使生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費比重超過20%。法國是一個農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占歐盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的20%，農(nóng)產(chǎn)品不僅能夠充分滿足本國的需求，而且還能大量出口，是世界上農(nóng)產(chǎn)品出口量最大的幾個國家之一。法國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式主要是中小農(nóng)場，其中耕作面積在80公頃以下的農(nóng)場占農(nóng)場總數(shù)的81%,它們既是法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，又是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。同時，法國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和一體化方面取得很大進展。政府引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前，法國的農(nóng)業(yè)可耕面積廣闊，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣。主要農(nóng)作物有：糧食、乳制品和肉制品、葡萄酒和干邑等等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益良好，技術(shù)力量強大，適宜的氣候和土壤條件保證了有規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)階段法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢比預(yù)期還要好，2006年，法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是550億歐元，在歐盟二十七國中居于首位。另外，在法國的食品加工企業(yè)大概有3000家，歐洲前100家食品工業(yè)集團有24家在法國，世界前100家食品工業(yè)集團有7家在法國。如今，法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展為法國經(jīng)濟的飛躍起到了巨大的推動作用。如此發(fā)達的農(nóng)業(yè)離不開法國政府的精心扶持。法國曾經(jīng)是靠提高關(guān)稅、價格補貼，來保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，隨著國際市場逐漸放開，法國政府在60年代中期就努力調(diào)整思路，把扶持農(nóng)業(yè)的重點，放在生產(chǎn)、加工和銷售領(lǐng)域，力圖通過“產(chǎn)業(yè)化”，把本國農(nóng)業(yè)做大做強。在法國農(nóng)業(yè)宏觀指導(dǎo)，由政府負責，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，交給合作社去辦。法國的農(nóng)業(yè)食品部和漁業(yè)部主管農(nóng)業(yè)，負責產(chǎn)供銷全程規(guī)劃，其他任何部門無權(quán)插手。另外，政府成立了“全法最高農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會”，涉農(nóng)各行業(yè)都有代表參加，重要的農(nóng)業(yè)政策，必須由這個機構(gòu)提出，然后才交給議會討論，從而實現(xiàn)了“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”等等。此外，法國政府十分重視農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村領(lǐng)域和當?shù)厍闆r，農(nóng)民可以尋求研究院、培訓(xùn)機構(gòu)的幫助。從而有利于農(nóng)民選擇發(fā)展方向和合適的技術(shù)，以及彌補最大的不足，培訓(xùn)機構(gòu)就可以把農(nóng)民培育成適合進行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，這將最大力度的推動從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民自身素質(zhì)的提升和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合能力。法國在二戰(zhàn)以后短短40多年的時間里實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。其中，促進土地適當集中、推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化和商品化。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等政策的支持和推動，起著重要作用。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)從二戰(zhàn)之后，法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直以可持續(xù)發(fā)展為目標，并且越來越多的加入環(huán)保方面的內(nèi)容，現(xiàn)在法國正在發(fā)展新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括生物質(zhì)能源。法國的農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者很早就對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向有一定的認識，他們認為，農(nóng)業(yè)不再僅是為了讓人吃飽肚子，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，還有保護和美化環(huán)境、維護生態(tài)平衡、維護社會安定與和平的重要作用。事實上，法國農(nóng)業(yè)在80年代就已進入現(xiàn)代化。如今，法國農(nóng)業(yè)已進入“合理發(fā)展”的新階段，政府鼓勵農(nóng)民尋找和實踐有利于保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。1999年，法國制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向法，加大了對環(huán)境的要求，提高了補貼標準。如果農(nóng)場主按合同要求履行環(huán)境保護方面的義務(wù)，一般每年可享受5萬法郎的補貼。前不久又提出了未來10年理性農(nóng)業(yè)的標準：即在保障農(nóng)民收入的前提下，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重保護生物的多樣性，注重農(nóng)業(yè)和自然和諧發(fā)展。在保護自然資源的同時保障人民的食品安全，生產(chǎn)更高質(zhì)量的產(chǎn)品，一直是法國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的目標。在法國有與中國的綠色食品類似的食品標準，但更加嚴格，其名稱也與中國的綠色食品不同，稱為生物食品，其主要特點是杜絕任何化學(xué)物質(zhì)在食品中的殘留。法國農(nóng)業(yè)在種植及養(yǎng)殖的選擇上，竭力保持與所在地區(qū)的自然環(huán)境保持友好的前提下發(fā)展。不同地區(qū)的自然條件出產(chǎn)不同的農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該是少用或不用化肥及農(nóng)藥。目前法國農(nóng)民在種地時，對每年所施化肥、農(nóng)藥都要進行詳細記載，如果超標，就要自行消毒或者請專門的清污公司來進行無害化處理?？萍紤?yīng)用推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新在可持續(xù)發(fā)展的模式下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展成為必然，法國政府十分重視創(chuàng)新體系的引導(dǎo)，比如向新的生產(chǎn)經(jīng)營公司提供低息貸款和優(yōu)惠的稅收政策，推動農(nóng)業(yè)機械化、重視技術(shù)示范和技術(shù)推廣，把科技領(lǐng)域尤其是生物、機械、化學(xué)、電子等技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，從而提升農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，不斷推出農(nóng)業(yè)新品，逐步建立創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)體系，同時一大批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新企業(yè)大踏步發(fā)展。一、 法國農(nóng)業(yè)合作社的基本情況法國的農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生于19世紀末期。20世紀80年代以后，合作社規(guī)模逐步擴大，數(shù)量減少，經(jīng)營內(nèi)容也擴展到加工、貯藏和銷售領(lǐng)域。目前，法國有3500個各類農(nóng)業(yè)合作社，常年雇用員工15萬人，總營業(yè)額將近670億歐元。全國40.6萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶中，90%都是合作社成員。農(nóng)業(yè)合作社在法國農(nóng)業(yè)和食品業(yè)領(lǐng)域占據(jù)舉足輕重的地位，合作社收購了全國60%的農(nóng)產(chǎn)品，占據(jù)了食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。全國40家最大的乳品企業(yè)中，有25家是合作社。在葡萄酒行業(yè)中，全法有867個葡萄酒釀制合作社，其葡萄酒產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的52%。例如法國北部地區(qū)糖業(yè)合作社，擁有6000多名會員，年產(chǎn)40多萬噸糖，占全國產(chǎn)量的10%。其中6家合作社中，社員最少的是一家香檳酒業(yè)合作社，有150多個社員；最多的是一家谷物生產(chǎn)合作社，有1萬多名社員。目前，15%的大型合作社實現(xiàn)了全部合作社營業(yè)額的80%，其雇工占全部合作社雇工的70%。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，法國合作社的規(guī)模逐步擴大，為社員提供的服務(wù)，也從最初局限于技術(shù)、采購、銷售，擴展到從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，甚至包括農(nóng)民生活的各個方面。具體講包括：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括種子、化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)、采購和供應(yīng)；2.生產(chǎn)過程的技術(shù)服務(wù)，包括土壤成分的分析，農(nóng)作物的生長管理，化肥、農(nóng)藥使用的時間、數(shù)量，動物營養(yǎng)和保健等方面；3.統(tǒng)一建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，并負責這些標準的落實，這在葡萄酒業(yè)合作社特別普遍；4.共同使用農(nóng)業(yè)機械；5.統(tǒng)一進行農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運輸、加工和銷售；6.信息服務(wù)，包括市場信息、法律咨詢等；7.農(nóng)業(yè)科研服務(wù)。法國香檳地區(qū)谷物生產(chǎn)合作社，社員經(jīng)營面積達75萬公頃。該合作社由原來的9家合作社改組建立，為社員提供從種植到生產(chǎn)、再到加工、銷售的全方位服務(wù)。1.提供種子。合作社有4個種子處理站，每年有600名社員專門從事種子生產(chǎn)，向社員提供6.8萬噸種子。2.提供化肥、農(nóng)藥及植保產(chǎn)品。合作社建有物流中心，有103個農(nóng)資供應(yīng)站分布在不同的區(qū)域內(nèi)，社員可以到就近的供應(yīng)站購買。3.提供種植環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)。合作社有6300塊試驗田，對市場上出現(xiàn)的新品種、新農(nóng)藥進行試驗后推廣。技術(shù)人員通過對土壤成分的化驗，向社員提出最佳化肥施用量的建議。合作社建有網(wǎng)站，由技術(shù)員經(jīng)過實地觀察后發(fā)布病蟲害的發(fā)展情況，并提出有關(guān)農(nóng)藥施用時間和數(shù)量的建議。4.谷物的收購、存貯服務(wù)。合作社建有164個糧庫,每年收購社員的谷類、油料、青豆等約250萬噸。通過合作社收購后共同存貯,可以避免農(nóng)民將糧食集中上市,而選擇價格最高時出售。5.加工、銷售服務(wù)。該合作社收購的農(nóng)產(chǎn)品有65%是向市場銷售的,其余35%銷售給合作社辦的公司進行加工。目前該合作社擁有麥芽、面粉、飼料、淀粉,以及生物燃料加工企業(yè)。6.科研服務(wù)。合作社建有一個研究中心,主要從事植物化工方面的研究，為進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工提供科學(xué)技術(shù)支撐?二、 法國農(nóng)業(yè)合作社的法律地位法國最早的合作社產(chǎn)生于19世紀30年代，最初成立的主要是由工人和城市居民組建的生產(chǎn)、消費、信貸和住宅方面的合作社。1867年，在有關(guān)公司法的一部法律中，通過一項關(guān)于可變動資本公司的條款，法院判定合作社適用這一條款?？梢哉f，這是最早賦予合作社地位的法律。從1883年開始，出現(xiàn)了首批農(nóng)業(yè)方面的合作社，與此相適應(yīng)，法國先后制定了有關(guān)農(nóng)業(yè)互助信貸、漁業(yè)互助信貸的專門立法，但一直沒有對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作社進行統(tǒng)一立法。二戰(zhàn)后合作運動得到很大發(fā)展，一些有關(guān)合作社的法律相繼出臺。包括：1949年關(guān)于零售商合作的法律；1963年和1965年關(guān)于運輸部門合作社的法律；1962年關(guān)于手工業(yè)合作社的法律；1958年關(guān)于互助信貸的法令；1967年關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社章程的法令；以及1965年關(guān)于合作社形式的私營公司的法律等。目前,1972年6月27日法律是規(guī)范法國農(nóng)業(yè)合作社的主要依據(jù)。此外,1967年關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社章程的法令、1991年1月3日的法令也對合作社的有關(guān)問題作出規(guī)定。根據(jù)這些法律，有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社的主要規(guī)定有：合作社實行統(tǒng)一章程。合作社是一種特殊類型的企業(yè)。1972年法律對農(nóng)業(yè)合作社的定義是：“農(nóng)業(yè)合作社及其合作社聯(lián)盟是不同于民事企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的一類特殊企業(yè)。它具有獨立法人權(quán)利和完全民事權(quán)利”，“農(nóng)業(yè)合作社的目的是，農(nóng)民共同利用便于發(fā)展其經(jīng)濟活動的相關(guān)手段，以擴大該經(jīng)濟活動的效益”。同一切私營或商業(yè)組織相比，合作社特殊性在于，不追求合作社社員所要求的經(jīng)濟與社會利益以外的其他利益。農(nóng)業(yè)合作社是可變資本企業(yè)。一般企業(yè)的資本是基本固定的，如要降低或提高資本，必須經(jīng)過特別股東大會的同意。對于合作社等可變資本企業(yè)，資本和社員可隨時變動。合作社理事會有權(quán)吸收新的社員以增加合作社資本，當然合作社資本也同樣可以因為社員的退出而減少。合作社應(yīng)當主要同社員交易。法國是歐盟中執(zhí)行排他性原則最嚴格的國家。法律規(guī)定，合作社可以同非社員進行交易，但交易額占營業(yè)額的比例不能超過20%。同非社員的交易必須在賬務(wù)上分開核算，交納公司所得稅。合作社是體現(xiàn)一定公共利益的組織。法國有關(guān)法律規(guī)定，如果合作社因解散或其他原因進行清算，其剩余財產(chǎn)必須交另一家合作社或能體現(xiàn)公共利益的組織（如農(nóng)業(yè)學(xué)校、與農(nóng)業(yè)有關(guān)的社團等）。具體交給哪家組織，由被清算的合作社全體大會決定。三、法國農(nóng)業(yè)合作社的運行機制（一）社員加入和退出社員入社時的程序根據(jù)合作社的規(guī)模大小而有所區(qū)別。如布里葡萄酒生產(chǎn)合作社，有260名社員，入社前要填寫申請書，由董事會決定是否接納入社。而擁有1萬多名社員的香檳地區(qū)谷物生產(chǎn)合作社，則將全社分為16個區(qū)，每個區(qū)設(shè)有向社員提供服務(wù)的管理委員會，申請入社只需要分區(qū)管理委員會同意，到合作社總部辦理登記手續(xù)即可，不需要董事會的批準。社員退社自由受到一定的限制。如布里葡萄酒生產(chǎn)合作社與社員簽訂協(xié)議,規(guī)定社員5年內(nèi)不能退社,如果退社則要支付罰金,具體數(shù)額由董事會決定。（二）合作社的股份社員加入時一般都要按照與合作社的預(yù)期交易量多少交納股金。股金不參與分紅，但每年可根據(jù)全體大會的決定支付一定的利息，利息一般低于同期活期銀行利率。如果種植面積或產(chǎn)量發(fā)生變化，增加時需要補交股金，減少時則維持不變。（三）合作社內(nèi)部機構(gòu)全體社員大會是合作社的權(quán)力機構(gòu)，規(guī)模較大的合作社，一般都設(shè)立社員代表大會。如香檳地區(qū)谷物生產(chǎn)合作社，將1萬多名社員劃分為16個區(qū)，每個區(qū)有400—600名社員。每個區(qū)選出14—16個代表組成會員代表大會，由會員代表大會選舉合作社理事會。合作社每年的年度工作報告和利潤分配方案由理事會提出，每個區(qū)依次召開本區(qū)的社員大會，研究、討論和表決工作報告和分配方案。法國農(nóng)業(yè)合作社堅持一人一票的基本原則，在基層社組建聯(lián)合社時，也基本上堅持一社一票。但法律允許合作社根據(jù)具體情況，按照社員與合作社的交易數(shù)量（或質(zhì)量）、承擔的責任、職務(wù)和作用的不同，給予附加表決權(quán)，但必須得到全體大會的一致通過。附加表決權(quán)不得歪曲“一人一票”的總原則，法律對同一個股東在社員大會中的表決權(quán)比例有一定的限制。在機構(gòu)設(shè)置方面，法國合作社的一大特點是可以不設(shè)立監(jiān)事會。代表團所考察的6家合作社都只有理事會，沒有監(jiān)事會。當我們問及合作社成員如何行使監(jiān)督權(quán)時，法方說每年開全體大會時，理事會都要提交年度財務(wù)和工作方面的報告，每個社員都可以通過對報告發(fā)表意見來行使監(jiān)督權(quán)。一些合作社也創(chuàng)造條件，鼓勵社員積極參與合作社的經(jīng)營和決策。由理事會聘請的總經(jīng)理及其工作人員是合作社業(yè)務(wù)的日常管理機構(gòu)。規(guī)模大的合作社則在經(jīng)營管理機構(gòu)上進行適當?shù)恼{(diào)整。（四）財務(wù)制度和盈余分配理事會成員都是不領(lǐng)工資的。但根據(jù)參加會議的多少，都適當?shù)亟o予交通通訊等津貼。法國合作社的盈余分配主要有兩部分組成，一是按照社員與合作社的交易額進行盈余返還，二是留作合作社的發(fā)展基金。這兩部分的具體比例一般由理事會提出建議，經(jīng)全體大會通過后確定。此外，部分合作社對社員入股資金支付一定的利息，利息率也由全體大會確定，但法方認為這不屬于盈余分配的內(nèi)容，而應(yīng)列入合作社的經(jīng)營成本。（五）合作社的投資隨著規(guī)模擴大和資金實力的增強，合作社希望從事更多的經(jīng)營業(yè)務(wù)，但合作社本身開展經(jīng)營要受到與非成員交易不能超過20%的限制。1972年的法律規(guī)定，合作社和合作社聯(lián)盟可以投資建立商業(yè)公司。此后，許多大的農(nóng)業(yè)合作社開始創(chuàng)建子公司。這些公司屬于一般的企業(yè)，不受合作社法的限制，因而可以不受限制地與非社員進行交易。目前法國3500家農(nóng)業(yè)合作社，有1500多個子公司。代表團考察的CEREGRAIN糧食貯運合作社，就擁有23個子公司，其中13個從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的行業(yè)，其中10個則從事其他方面的經(jīng)營。這些子公司與合作社之間的交易完全依照市場規(guī)則運行，但其獲得的利潤要交給合作社，由合作社按利潤返還原則分配給社員。四、 政府對合作社的監(jiān)督和管理（一）農(nóng)業(yè)合作社的登記和核準法國農(nóng)業(yè)合作社是按照私法登記的特殊企業(yè)類型。由于其從事經(jīng)營活動，其成立時與一般企業(yè)一樣，需要到當?shù)氐纳淌路ㄔ哼M行注冊登記。登記手續(xù)很簡單，大概需要一周左右的時間，登記后就可以記入法國的企業(yè)名冊，獲得法人地位。但如果要申請成為農(nóng)業(yè)合作社，即特殊的企業(yè)法人，則還需要農(nóng)業(yè)部核準。農(nóng)業(yè)部專門設(shè)有負責這項業(yè)務(wù)的跨行業(yè)合作社審計處，對合作社申請者提交的章程等材料進行審核，考察合作社的運作機制，判斷其是否符合合作社的特征。這種核準手續(xù)比較復(fù)雜，大約需要一年時間。經(jīng)農(nóng)業(yè)部核準后，合作社才可以享受國家給予的稅收等特殊政策。（二）合作社的稅收優(yōu)惠與一般企業(yè)相比，法國對合作社有兩項稅收優(yōu)惠政策：一是免公司稅（根據(jù)經(jīng)營利潤多少征收，相當于我國的企業(yè)所得稅）；二是減半征收營業(yè)稅（根據(jù)不動產(chǎn)總額征收）。這種稅收優(yōu)惠的依據(jù)是，農(nóng)民組建合作社的目的不是取得利潤而是為了獲得服務(wù)，合作社的活動是社員生產(chǎn)經(jīng)營活動的延伸，合作社獲得的盈余都通過利潤返還形成分給了社員，社員依法交納個人所得稅，因而合作社沒有義務(wù)再交納公司所得稅。由于合作社與非成員的交易形成的盈余，不能按照合作原則進行返還，會形成合作社的所得，因而法國有關(guān)法律規(guī)定對合作社與非成員的交易進行單獨核算，單獨納稅。但如果與非社員的交易超過20%，則要對合作社的全部盈余征收公司稅。在20世紀60年代，法國通過制定《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，將國家對農(nóng)業(yè)的扶持資金大部分用于扶持農(nóng)業(yè)合作社，以鼓勵農(nóng)民通過合作社聯(lián)合起來。目前，為了扶持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，法國政府對于合作社購買農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，給予一定比例的資金扶持。如我們考察的布里葡萄酒生產(chǎn)合作社，安裝釀酒生產(chǎn)線所需要的380萬歐元資金中，有20%是政府無償資助的。（三）合作社的審計和監(jiān)督合作社聯(lián)合會負責指派稽查員審查合作社是否按照章程進行運作,審查董事、經(jīng)理是否切實履行了職責。為保證合作社遵守利潤返還原則,法律規(guī)定由財政部下屬的稅務(wù)稽查部門負責對合作社與非社員進行的交易進行監(jiān)督檢查。法國目前是世界農(nóng)業(yè)大國，也是歐盟最發(fā)達的農(nóng)業(yè)強國。然而歷史上的法國曾經(jīng)是農(nóng)產(chǎn)品匱乏國，但通過采取積極的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，僅用二十年的時間就一躍成為世界上第三大農(nóng)業(yè)出口國。法國農(nóng)業(yè)之所以能夠取得如此巨大的成就，最重要的一條就是大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)長期保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有以下特點：一是