建設(shè)工程法律制度及法律風(fēng)險(xiǎn)與管理

建設(shè)工程法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

目錄1. 必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目及招標(biāo)程序介紹

2. 招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的法律意義及中標(biāo)通知書

3. 黑白合同（“陰陽(yáng)合同”）的效力及其法律后果

4. 投標(biāo)聯(lián)合體之間及投標(biāo)聯(lián)合體與招標(biāo)人之間法律關(guān)系分析

——投標(biāo)聯(lián)合體部分成員單獨(dú)提起仲裁/訴訟的法律分析

5. 建設(shè)工程資質(zhì)審查制度和專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)證制度

6. 建設(shè)工程招投標(biāo)及工程管理階段各參與方的角色架構(gòu)及職責(zé)聯(lián)

系

7. 幾種主要建設(shè)工程施工合同文本介紹

8. 監(jiān)理工程師在不同建設(shè)工程施工合同中作用的對(duì)比分析

9. 房建合同中總價(jià)合同和單價(jià)合同的選擇

10. 建材價(jià)格波動(dòng)環(huán)境下施工合同定價(jià)機(jī)制的選擇

目錄11. 承發(fā)包模式的法律規(guī)定和選擇

12. 工程擔(dān)保制度及保函的研究

13. 政府指導(dǎo)價(jià)在建設(shè)工程合同中的應(yīng)用

14. 建設(shè)工程施工合同中的變更及變更計(jì)價(jià)程序

15. 建設(shè)工程施工合同管理及相關(guān)案例分析

16. 建設(shè)工程施工合同工程結(jié)算階段業(yè)主及承包商的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題17. 工程款逾期支付的利息和違約金問(wèn)題研究

18. 建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)對(duì)業(yè)主及承包商的影響及對(duì)策研究19.其他（關(guān)于價(jià)格/質(zhì)量/工期/業(yè)主主要義務(wù)）

目錄-附件總價(jià)合同在中倫版建設(shè)工程施工合同中的體現(xiàn)固定價(jià)格結(jié)合部分可調(diào)價(jià)格在中倫版建設(shè)工程施工合同中的體現(xiàn)指定分包模式在中倫版建設(shè)工程施工合同中的體現(xiàn)指定分包模式在99版、FIDIC紅皮書、2007政府投資項(xiàng)目及深圳示范文本中的體現(xiàn)變更和變更計(jì)價(jià)在中倫版建設(shè)工程施工合同中的體現(xiàn)逾期支付工程款利息及違約金在中倫版建設(shè)工程施工合同中的體現(xiàn)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目及招標(biāo)程序介紹

目錄一、招標(biāo)流程簡(jiǎn)介二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目三、招標(biāo)方式四、招標(biāo)的組織形式五、招標(biāo)應(yīng)具備的條件六、招標(biāo)的組織七、招標(biāo)人要求的投標(biāo)時(shí)間八、招標(biāo)無(wú)效目錄九、投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)考慮的因素十、聯(lián)合投標(biāo)的法律問(wèn)題十一、串標(biāo)和掛靠十二、廢標(biāo)情形十三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成十四、評(píng)標(biāo)無(wú)效十五、中標(biāo)候選人的推薦與候選十六、中標(biāo)通知書目錄十七、對(duì)招投標(biāo)文件的存檔十八、政府監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督十九、政府部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及合同簽訂的監(jiān)督二十、必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或違反招標(biāo)投標(biāo)法其他規(guī)定的法律后果二十一、黑白合同二十二、招標(biāo)人違反招標(biāo)文件的后果分析一、招標(biāo)流程簡(jiǎn)介建筑工程招投標(biāo)流程圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作：

A落實(shí)資金；

B征地拆遷；

C出設(shè)計(jì)圖；

D三通一平標(biāo)底編制工作：

A計(jì)算實(shí)物量；

B確定單價(jià)和取費(fèi)招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目告知第一步第二步第三步一、招標(biāo)流程建筑工程招投標(biāo)流程圖招標(biāo)申請(qǐng)：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審查

依法確定招標(biāo)方式：發(fā)布招標(biāo)公告第四步第五步第六步發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書▼投標(biāo)報(bào)名公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)一、招標(biāo)流程建筑工程招投標(biāo)流程圖資格審查文件編制備案、發(fā)放依法確定投標(biāo)人招標(biāo)文件編制備案、發(fā)放第七步第八步第九步一、招標(biāo)流程建筑工程招投標(biāo)流程圖現(xiàn)場(chǎng)勘察并召開答疑會(huì)編制預(yù)算（招標(biāo)）控制價(jià)投標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)第十步第十一步第十二步一、招標(biāo)流程建筑工程招投標(biāo)流程圖開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公示第十三步第十四步發(fā)放中標(biāo)通知書及未中標(biāo)通知書第十五步一、招標(biāo)流程建筑工程招投標(biāo)流程圖簽訂合同招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)依法向招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)活動(dòng)書面報(bào)告第十六步第十七步二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)？《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的。二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍

國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門規(guī)定惡劣必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令）規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目需要招標(biāo)的項(xiàng)目達(dá)到什么規(guī)模才需要招標(biāo)？國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)展計(jì)劃部門規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，不是所有的材料、設(shè)備和服務(wù)都必須招標(biāo)。只有材料、設(shè)備和服務(wù)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才需要招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令）：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)部擴(kuò)大了其范圍建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2001年生效）對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目作了更嚴(yán)格的要求：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，不論其屬于哪一類性質(zhì)的工程，均必須進(jìn)行招標(biāo)。二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目一些地方擴(kuò)大了必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍一些地方擴(kuò)大了必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍。如北京將住宅、酒店、公寓、寫字樓等項(xiàng)目納入到關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍。成都市將工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）納入到關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍。二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目一些地方降低了必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（即擴(kuò)大了必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍）

一些地方降低了必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（即擴(kuò)大了必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍）廣東省規(guī)定，下列項(xiàng)目必須招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上（國(guó)家規(guī)定是200萬(wàn)元）；（2）建筑面積1500平方米以上的；（3）項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝（國(guó)家規(guī)定是3000萬(wàn)元）

一些地方降低了必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（即擴(kuò)大了必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍） 深圳市規(guī)定，服務(wù)或者貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上、修繕或者園林綠化單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)。一些地方降低了必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（即擴(kuò)大了必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍）北京市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（1）建筑面積在2000平方米以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；（3）全部或者部分使用政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以上的。二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目3.可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

可以不招標(biāo)的項(xiàng)目國(guó)家層面：對(duì)于一些涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者有特殊保密要求的項(xiàng)目，以及其他一些項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。一些地方細(xì)化了可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形。

深圳市規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形：

（1）全部由外商或者私人投資的； （2）外商或者私人投資控股（投資占50%以上）的； （3）外商或者私人投資累計(jì)超過(guò)50%且國(guó)有資金（包括：通過(guò)發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資） 投資不占主導(dǎo)地位的?？梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目

對(duì)于一些特殊的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，也可以不進(jìn)行招標(biāo)，如：停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的等。

二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目4.管理建議：實(shí)踐中哪些需要招標(biāo)，不招標(biāo)的后果（導(dǎo)致合同無(wú)效）必須招標(biāo)的項(xiàng)目，不招標(biāo)簽訂的合同無(wú)效。難點(diǎn)：進(jìn)行了招標(biāo)，但未在政府監(jiān)督下進(jìn)行，一次達(dá)成的合同是否？三、招標(biāo)方式《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。實(shí)踐中還有一種招標(biāo)形式，議標(biāo)。議標(biāo)——由招標(biāo)組織者與兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人就工程承發(fā)包條件進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。三、招標(biāo)方式公開招標(biāo)及其適用條件下列情形必須公開招標(biāo)：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

三、招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)及其適用條件一般規(guī)定，除必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目之外的招標(biāo)項(xiàng)目，投資者均可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式組織招標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；設(shè)計(jì)國(guó)家安全、國(guó)家秘密；涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的一些地方對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化。如廣東深圳規(guī)定，經(jīng)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議的應(yīng)急建設(shè)工程，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

三、招標(biāo)方式3.議標(biāo)及其適用條件國(guó)家規(guī)定：就建設(shè)工程而言，國(guó)家層面對(duì)該問(wèn)題未作出十分確定的規(guī)定。三、招標(biāo)方式地方政策：一些地方對(duì)此有一些靈活性的規(guī)定。如廣東深圳規(guī)定，下列工程可采用議標(biāo)方式（由招標(biāo)組織者與兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人就工程承發(fā)包條件進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)選定中標(biāo)人）：

（一）保密工程、科學(xué)試驗(yàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

（二）外國(guó)政府、個(gè)人、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及港澳臺(tái)同胞贈(zèng)款建設(shè)，且又明確要求采取議標(biāo)方式的工程；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)與在建工程難以分開的工程；

（四）技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或受工程條件限制的工程。江蘇南京特別規(guī)定，經(jīng)縣經(jīng)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、科研試驗(yàn)、保密工程；外方投資比例在60%以上的建設(shè)工程；國(guó)內(nèi)私人投資和外商獨(dú)資的建設(shè)工程，可以通過(guò)議標(biāo)形式發(fā)包。北京特別規(guī)定，對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。四、招標(biāo)的組織形式招標(biāo)可以分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。委托招標(biāo)及其適用條件

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，一般采用委托招標(biāo)的形式。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。四、招標(biāo)的組織形式自行招標(biāo)及其適用條件自行招標(biāo)的條件：具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》）：

（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。3.管理建議：根據(jù)需要選擇招標(biāo)的組織形式。五、招標(biāo)應(yīng)具備的條件招標(biāo)應(yīng)具備的條件

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)

具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料（能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求）。五、招標(biāo)應(yīng)具備的條件圖紙深度對(duì)總價(jià)合同與單價(jià)合同選擇的影響

對(duì)招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的深度并沒有強(qiáng)制要求，而由招標(biāo)人自行決定。由于設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的深度不一，會(huì)導(dǎo)致合同的價(jià)格方式的選擇。如果圖紙齊全，具備足夠的設(shè)計(jì)深度，則可以采用總結(jié)愛合同的價(jià)格形式，而在其他情況下，一般只能采用單價(jià)合同的價(jià)格形式。六、招標(biāo)的組織評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

六、招標(biāo)的組織確定建設(shè)工程施工合同的主要商業(yè)模式

由于建設(shè)工程買方市場(chǎng)的特性，以及通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形式選擇承包人的方式，決定了業(yè)主有可能在合同簽訂前及簽訂過(guò)程中，完全將自己選擇的商業(yè)安排和條款表現(xiàn)到合同文本中。在實(shí)踐中，一般將日后與承包人簽訂的合同文本作為招標(biāo)文件的一部分，因此，盡管施工合同的簽訂在發(fā)出中標(biāo)通知書選定中標(biāo)人滯后，但實(shí)際上施工合同的內(nèi)容在招標(biāo)前已經(jīng)確定。六、招標(biāo)的組織高度重視文件準(zhǔn)備圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠招標(biāo)（單價(jià)合同）的注意事項(xiàng)各參與機(jī)構(gòu)/人員的分工與合作提示一切可能的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)保證金招標(biāo)文件組成關(guān)于技術(shù)條款（招標(biāo)工程的技術(shù)要求/規(guī)范）工程量清單中的準(zhǔn)備六、招標(biāo)的組織招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的要求招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的要求管理建議案例：思考：管理建議：保函格式七、招標(biāo)人要求的投標(biāo)時(shí)間根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投保文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容未招標(biāo)文件的組成部分。八、招標(biāo)無(wú)效根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003-3-8）第七十三條，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五

個(gè)工作日的；（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件

截止之日止，少于二十日的；（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；（八）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；（九）在提交招標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。九、投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)考慮考慮招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的形式要求：滿足招標(biāo)文家要求；按照招標(biāo)文件進(jìn)行裝訂；考慮招標(biāo)文件對(duì)組織機(jī)構(gòu)的要求考慮招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)保證金的要求考慮現(xiàn)場(chǎng)情況以及場(chǎng)地移交狀況考察招標(biāo)人的資信情況考慮價(jià)格形式：總價(jià)合同還是單價(jià)合同九、投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)考慮考慮業(yè)主資金準(zhǔn)備及業(yè)主付款節(jié)奏考慮業(yè)主違約時(shí)，承包人的救濟(jì)措施考慮索賠期限考慮索賠金額的支付考慮價(jià)款變更期限考慮變更價(jià)款的支付考慮逾期竣工違約金金額九、投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)考慮考慮風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)考慮保函的要求看專業(yè)工程的管理看工期要求是否合理看對(duì)質(zhì)量保證措施的要求是否合理看技術(shù)復(fù)雜程度十、聯(lián)合投標(biāo)的法律問(wèn)題

－－投標(biāo)聯(lián)合體部分成員單獨(dú)提起仲裁/訴訟的法律分析投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)糾紛案例聯(lián)合體投標(biāo)的法律依據(jù)投標(biāo)聯(lián)合體的法律性質(zhì)及特征

投標(biāo)聯(lián)合體的法律性質(zhì)投標(biāo)聯(lián)合體的法律特征項(xiàng)目聯(lián)合體組成各方的有條件性組成的相對(duì)穩(wěn)定性聯(lián)合體主題單位（或牽頭單位）聯(lián)合體內(nèi)部法律關(guān)系及責(zé)任聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)十、聯(lián)合投標(biāo)的法律問(wèn)題

－－投標(biāo)聯(lián)合體部分成員單獨(dú)提起仲裁/訴訟的法律分析投標(biāo)聯(lián)合體提起仲裁的可能性分析仲裁的提起取決于是否存在仲裁協(xié)議投標(biāo)聯(lián)合體部分成員與業(yè)主之間是否存在仲裁協(xié)議是判斷其是否可以單獨(dú)提起仲裁的依據(jù)。5.訴訟固有的必要共同訴訟：基于共同的訴訟標(biāo)的類似的必要共同訴訟：基于訴訟標(biāo)的的客觀牽連性我國(guó)法律對(duì)共同訴訟的規(guī)定投標(biāo)聯(lián)合體中的一方提起訴訟，是固有的必要共同訴訟和類似的必要共同訴訟？十、聯(lián)合投標(biāo)的法律問(wèn)題

－－投標(biāo)聯(lián)合體部分成員單獨(dú)提起仲裁/訴訟的法律分析對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的幾點(diǎn)建議精心選擇聯(lián)合體伙伴認(rèn)真簽訂聯(lián)合體協(xié)議十一、串標(biāo)和掛靠

掛靠的形式掛靠對(duì)工程及施工合同的影響掛靠對(duì)工程的影響掛靠對(duì)施工合同效力的影響施工合同無(wú)效，發(fā)包人的權(quán)利難以得到保證掛靠單位和被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任十一、串標(biāo)和掛靠

管理建議根據(jù)以上分析，盡管發(fā)包人可能對(duì)施工單位掛靠并不知情，但發(fā)包人卻可能要為此遭受很大的損失。因此，招標(biāo)時(shí)必須加以注意，采取有效措施防止掛靠行為從產(chǎn)生一是嚴(yán)格投標(biāo)人資格身份審查，要求“八一致”投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證、投標(biāo)保證金銀行出票單位、人民銀行基本戶許可證、投標(biāo)文件印章、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部和購(gòu)買招標(biāo)文件人員一年以上勞動(dòng)合同、甲方單位、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)繳款單位二是嚴(yán)格投標(biāo)保證金計(jì)算管理，明確保證金結(jié)算和工程款轉(zhuǎn)帳一律通過(guò)中標(biāo)人銀行基本戶結(jié)算；三是執(zhí)行中標(biāo)公示期實(shí)地考察制度，四是建立不出借資質(zhì)承諾金制度，五是進(jìn)一步明確招標(biāo)人對(duì)施工單位入場(chǎng)檢查的責(zé)任，招標(biāo)人對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工管理人員的身份核查是堵住借資掛靠的實(shí)質(zhì)性關(guān)口；六是對(duì)項(xiàng)目部的人員實(shí)行簽到制度，在合同中明確缺勤的扣罰標(biāo)準(zhǔn)。十二、廢標(biāo)情形

情形投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的（評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第二十條）十二、廢標(biāo)情形

如何防止投標(biāo)文件作了保留但評(píng)標(biāo)時(shí)未發(fā)現(xiàn)？投標(biāo)文件保留的情況建議：認(rèn)真審核投標(biāo)文件；在澄清、答疑的過(guò)程中要求投標(biāo)人再次申明沒有不相應(yīng)招標(biāo)文件的內(nèi)容；在投標(biāo)函中加入一段話：“如投標(biāo)函及其附錄、附件或其他投標(biāo)文件中有不相應(yīng)招標(biāo)文件的內(nèi)容或與招標(biāo)文件要求不一致的內(nèi)容，給招標(biāo)人增加責(zé)任或義務(wù)的，我方放棄要求招標(biāo)人履行的權(quán)利，并以招標(biāo)文件的要求為準(zhǔn)”，或類似語(yǔ)言。十三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成的法律規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成的法律規(guī)定結(jié)論：招標(biāo)人喪失了自由選擇的權(quán)利管理建議：是否選擇了心儀的承包人？充分重視評(píng)標(biāo)條件的準(zhǔn)備，增加客觀評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)十四、評(píng)標(biāo)無(wú)效工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法第七十九條規(guī)定，評(píng)標(biāo)過(guò)程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬(wàn)元以下的罰款：（一）使用招標(biāo)文件中沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨

礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影

響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。十五、中標(biāo)候選人的推薦與候選國(guó)家規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件固定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。十五、中標(biāo)候選人的推薦與候選地方規(guī)定一些地方的規(guī)定與國(guó)家規(guī)定有所不同限制了招標(biāo)人選擇的權(quán)利。深圳特別規(guī)定全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。四川成都特別規(guī)定，政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件（內(nèi)含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)當(dāng)在發(fā)售日5日前報(bào)市政府投資行政管理部門和相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。政府投資的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（包含在招標(biāo)文件中）受到政府的控制。但任何部門不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其他方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件（內(nèi)含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）。不論是否屬于政府投資的工程，招標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)人候選為中標(biāo)人。十六、中標(biāo)通知書要約和承諾的法律意義要約要約邀請(qǐng)要約的法律效力要約的撤回與撤銷要約的失效承諾承諾的生效承諾的撤回十六、中標(biāo)通知書招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件及其法律意義招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)文件投標(biāo)文件以招標(biāo)文件為依據(jù)招標(biāo)文件使招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人訂立合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件的澄清或者修改投標(biāo)文件投標(biāo)文件在施工合同體系中的法律地位投標(biāo)文件的撤回和撤銷招標(biāo)文件的修改和澄清中標(biāo)通知書中標(biāo)通知的生效中標(biāo)通知在到達(dá)中標(biāo)人時(shí)的生效中標(biāo)通知在叨叨中標(biāo)人前或同時(shí)可以撤回十六、中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書下達(dá)后，是否意味著合同成立？不簽訂合同的一方應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？一種觀點(diǎn)認(rèn)為：中標(biāo)通知書下達(dá)后，產(chǎn)生合同成立的法律效力，不簽訂合同應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：中標(biāo)通知書下達(dá)后，合同并未成立，招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂書面合同后，不簽訂合同應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。第三種觀點(diǎn)：自中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)，合同已經(jīng)成立但未生效。第四種觀點(diǎn)：中標(biāo)通知書發(fā)出，招標(biāo)人與中標(biāo)人之間的預(yù)約合同成立，招標(biāo)人與投標(biāo)人訂立書面合同后，本合同成立。十六、中標(biāo)通知書附條件中標(biāo)的法律性質(zhì)附條件中標(biāo)的出現(xiàn)附條件中標(biāo)通知書的條件對(duì)中標(biāo)通知書所附的條件，如果沒有實(shí)質(zhì)性改變投標(biāo)文件的要求，則屬于投標(biāo)文件的澄清、答疑；如果中標(biāo)通知書所附的條件，實(shí)質(zhì)性改變了投標(biāo)文件，則違反了招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定（招標(biāo)人和投標(biāo)人不得對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商）。管理建議：十七、對(duì)招標(biāo)文件的存檔招投標(biāo)文件可以幫助判斷某些風(fēng)險(xiǎn)是否屬于不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)十八、政府監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督施工合同文本的選擇江蘇南京特別規(guī)定，簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和省市統(tǒng)一印制的建設(shè)工程合同示范文本。合同雙方在不違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，可以參照示范文本的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充。未使用國(guó)家和省市統(tǒng)一印制的建設(shè)工程合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)比照合同示范文本的條款簽訂，其申請(qǐng)備案的合同條款應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)。北京市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。2.各地對(duì)施工合同的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查十九、政府部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及合同簽訂的監(jiān)督招標(biāo)方式的選擇：公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)組織形式的選擇：自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)資格預(yù)審招標(biāo)文件的備案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成中標(biāo)通知書發(fā)出簽訂合同后的備案對(duì)于一些金額小的非國(guó)有投資項(xiàng)目，政府可能會(huì)同意將幾次備案或監(jiān)督的要求合為一次處理（如事后監(jiān)督）。二十、必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或違反招標(biāo)投標(biāo)法其他規(guī)定的法律后果建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)，建設(shè)工程施工合同無(wú)效中標(biāo)無(wú)效的情形二十、必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或違反招標(biāo)投標(biāo)法其他規(guī)定的法律后果中標(biāo)無(wú)效的情形招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的；

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的，或者泄露標(biāo)底，影響中標(biāo)結(jié)果的；

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，行賄謀取中標(biāo)的，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的。招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書法律性質(zhì)要約邀請(qǐng)法律意義進(jìn)入到締結(jié)合同的過(guò)程，業(yè)主應(yīng)按法律和招標(biāo)文件規(guī)定完成開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，否則承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任，賠償信賴?yán)鎿p失，包括直接和間接損失。責(zé)任排除條款：“業(yè)主有權(quán)不選擇任何中標(biāo)單位，且無(wú)須給予任何理由和補(bǔ)償?！闭袠?biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件招標(biāo)文件內(nèi)容技術(shù)要求、資格審查、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、工期、擬簽訂合同主要條款法律性質(zhì)：要約邀請(qǐng)法律意義確定招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系投標(biāo)文件以招標(biāo)文件為依據(jù)招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人訂立合同的基礎(chǔ)招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件招標(biāo)文件招標(biāo)文件的澄清和修改在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前。采用書面形式，并作為招標(biāo)文件組成部分。招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件投標(biāo)文件法律性質(zhì)要約要求對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件一一作出響應(yīng)，不能存在遺漏或重大偏離，否則視為廢標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件投標(biāo)文件投標(biāo)文件的撤回和撤銷《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了撤回制度，沒有規(guī)定撤銷制度?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的撤回時(shí)間為招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前。該時(shí)間晚于《合同法》規(guī)定的撤回時(shí)間，早于《合同法》規(guī)定的撤銷時(shí)間。投標(biāo)文件的撤銷可參照《合同法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)在招標(biāo)須知中體現(xiàn)。招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件投標(biāo)文件投標(biāo)文件的澄清和修改對(duì)招標(biāo)文件的修改只能在業(yè)主規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前。對(duì)招標(biāo)文件的澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判和修改的，可能導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的文件中標(biāo)通知書法律性質(zhì)承諾生效中標(biāo)通知書應(yīng)在承諾有效期內(nèi)發(fā)出，到達(dá)中標(biāo)人時(shí)生效。中標(biāo)通知書的撤回中標(biāo)通知書可以在到達(dá)中標(biāo)人前或同時(shí)撤回中標(biāo)通知書的法律效力對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的法律規(guī)定對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的不同理解中標(biāo)通知書的法律效力對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的法律規(guī)定《合同法》中的約定《承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。(《合同法》第26條）承諾生效時(shí)合同成立。(《合同法》第25條）中標(biāo)通知書的法律效力對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》的約定中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。(《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條）中標(biāo)通知書的法律效力對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的不同理解觀點(diǎn)1：中標(biāo)通知書發(fā)出即產(chǎn)生合同成立的法律效力中標(biāo)通知書發(fā)出后生效。承諾生效時(shí)合同成立。招標(biāo)人和投標(biāo)人在30日內(nèi)簽訂書面合同是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的總結(jié)和確認(rèn)。一方違約后承擔(dān)違約責(zé)任，范圍包括非違約方的直接損失、間接損失和可得利益損失。案例支持：【2003】彭州民初字第511號(hào)。中標(biāo)通知書的法律效力對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的不同理解觀點(diǎn)2：中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同并未成立。建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式。采用合同書形式訂立合同的，自雙方簽字或蓋章時(shí)合同成立。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和投標(biāo)人需訂立書面合同。中標(biāo)通知發(fā)出后，一方違約的屬于締約過(guò)失責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)對(duì)方信賴?yán)娴膿p失。案例支持：【2005】滬一中民二（民）終字第2238號(hào)。中標(biāo)通知書的法律效力對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的不同理解觀點(diǎn)3：中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同已成立但未生效。中標(biāo)通知書的發(fā)出時(shí)，合同成立。書面合同訂立時(shí)，合同生效。中標(biāo)通知書發(fā)出后，不訂立書面合同的，違約方承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。中標(biāo)通知書的法律效力對(duì)中標(biāo)通知書法律效力的不同理解觀點(diǎn)4：中標(biāo)通知書發(fā)出后，預(yù)約合同已成立，訂立書面合同后，本合同成立。中標(biāo)通知書發(fā)出后，承諾生效，合同成立。該合同成立的目的為簽訂正式建筑工程承包合同，屬于預(yù)約合同。此預(yù)約合同屬于帶有未決條款的預(yù)約合同。違反帶有未決條款的預(yù)約合同可以適用強(qiáng)制實(shí)際履行，賠償期待利益的違約責(zé)任。-[返回主目錄]-

黑白合同的效力及法律后果

目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議一個(gè)案例某房產(chǎn)公司通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)和協(xié)商，選定某建筑公司作為承包商。為滿足政府對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及合同備案的要求，房產(chǎn)公司又組織一次政府監(jiān)督下的招標(biāo)投標(biāo)，該建筑公司中標(biāo)，雙方按照政府監(jiān)督下的招標(biāo)投標(biāo)文件簽訂一份合同并辦理了合同備案（備案合同），約定房產(chǎn)公司要支付預(yù)付款。第二天，雙方又簽訂一份合同（黑合同），約定的工程價(jià)款比備案合同低（打97折）。黑合同中，約定該建筑公司要墊資施工（即不但不支付預(yù)付款，部分的進(jìn)度款也先不支付）。在工程實(shí)施過(guò)程中，雙方按照黑合同支付了進(jìn)度款。在結(jié)算中，雙方按照黑合同確認(rèn)了部分價(jià)款，其余部分價(jià)款未能達(dá)成一致。建筑公司提起仲裁，要求按照備案合同進(jìn)行結(jié)算。建筑公司還要求房產(chǎn)公司承擔(dān)未按期支付預(yù)付款和部分結(jié)算款的利息。如何結(jié)算？一、黑白合同或陰陽(yáng)合同的定義黑白合同白合同黑合同必須招標(biāo)的項(xiàng)目中才會(huì)產(chǎn)生黑白合同目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議二、黑白合同產(chǎn)生的原因1、建設(shè)工程總體來(lái)說(shuō)是買方市場(chǎng)的現(xiàn)狀。2、目前招標(biāo)投標(biāo)制度中的評(píng)標(biāo)方法使得中標(biāo)價(jià)偏高（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以低于成本

的報(bào)價(jià)投標(biāo)”，施工單位顧忌被評(píng)委認(rèn)定為低于成本從

而被否決，不敢在投標(biāo)中報(bào)出低價(jià)。（2）綜合評(píng)估法最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的

投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人?？赡懿皇抢硐氲牡蛢r(jià)。二、黑白合同產(chǎn)生的原因3、必須進(jìn)行招投標(biāo)的范圍過(guò)大《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》把商品住宅等房地產(chǎn)項(xiàng)目也界定為“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”

2001年《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部89號(hào)令）》第三條“必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)人民幣或項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目”

行政規(guī)章和地方的規(guī)定又進(jìn)一步擴(kuò)大了必須招標(biāo)的范圍。二、黑白合同產(chǎn)生的原因4、政府對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，建設(shè)單位自主權(quán)某種程度的缺失評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成從政府部門確定的專家?guī)熘谐槿〉膶＜冶仨氄既种陨?。有些地區(qū)甚至無(wú)視發(fā)包人選擇施工單位的自主權(quán)，不允許業(yè)主代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，例如：深圳規(guī)定施工招標(biāo)的招標(biāo)人不得委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。二、黑白合同產(chǎn)生的原因5、各地對(duì)施工合同文本選擇及內(nèi)容的限制也是一個(gè)原因。

A不允許選擇非示范合同文本

要求使用或推薦國(guó)家和省市統(tǒng)一印制的建設(shè)工程合同示范文本，否則備案遇到障礙B不允許承包人墊資施工（北京適當(dāng)松動(dòng)，最高院不禁止。但由于政府監(jiān)督，白合同中一般不會(huì)存在墊資的約定）二、黑白合同產(chǎn)生的原因

C進(jìn)度款支付方式的限制：如對(duì)進(jìn)度款至少應(yīng)等于完成工作的百分比有要求，對(duì)支付間隔有要求；

D對(duì)工期的要求：不能低于定額工期的一定比例；E對(duì)承包范圍的要求：限制了建設(shè)單位選擇分包人和材料設(shè)備供應(yīng)商的權(quán)利；

F對(duì)結(jié)算時(shí)間的要求：按照規(guī)定，必須在不足兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成審核，完全不顧及實(shí)際操作性;G對(duì)價(jià)格形式的要求：H對(duì)保證的要求。而《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令）第19條、20條、45條、46條、47條以及第54條對(duì)招標(biāo)、中標(biāo)以及簽署施工等幾個(gè)環(huán)節(jié)均須備案否則除罰款或責(zé)令改正外，還不予頒發(fā)施工許可證。二、黑白合同產(chǎn)生的原因6、為了少繳稅款而另行簽署一份價(jià)格較低的白合同7、規(guī)模較小或工程量不大的項(xiàng)目也可能出于照顧施工單位資質(zhì)不夠，而簽署一份價(jià)格較低和工程范圍較小的白合同，再另行簽署一份真實(shí)的價(jià)格較高的黑合同8、也可能因施工單位本身沒有資質(zhì)，而建設(shè)單位出于照顧關(guān)系戶等原因希望由其承攬項(xiàng)目，因此配合施工單位借用有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義完成招投標(biāo)程序并簽署施工合同（白合同），之后實(shí)際的施工單位再與建設(shè)單位簽署一份黑合同目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議三、黑白合同的表現(xiàn)形式1、建設(shè)單位與施工單位在招標(biāo)前進(jìn)行實(shí)質(zhì)性接觸并簽署了黑合同

2、建設(shè)單位在招投標(biāo)進(jìn)行過(guò)程中，與某個(gè)投標(biāo)的施工單位單獨(dú)協(xié)商，簽署一份黑合同3、在與中標(biāo)單位簽署白合同之前，雙方就實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行了協(xié)商，同時(shí)簽署黑白合同法律后果：因?yàn)檫`反招投標(biāo)法（強(qiáng)制性法律規(guī)定），白合同和黑合同均可能被認(rèn)定為無(wú)效。三、黑白合同的表現(xiàn)形式4、建設(shè)單位與施工單位串通假招標(biāo)，并簽署黑白合同。

5、建設(shè)單位照顧施工單位資質(zhì)不夠，配合虛假招投標(biāo)并簽署黑白合同等。法律后果：因?yàn)檫`反招投標(biāo)法（強(qiáng)制性法律規(guī)定），白合同和黑合同均可能被認(rèn)定為無(wú)效。三、黑白合同的表現(xiàn)形式6、為盡快辦理合同備案取得施工許可證的考慮，先簽署一份簡(jiǎn)單范本合同，即白合同，用于備案。之后，雙方又對(duì)實(shí)質(zhì)性條款及相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行商談，簽署黑合同。

7、為盡快辦理合同備案取得施工許可證的考慮，先簽署一份簡(jiǎn)單范本合同，即白合同，用于備案。建設(shè)單位根據(jù)自身公司的情況和項(xiàng)目的情況與中標(biāo)單位又簽署了可能與該白合同部分實(shí)質(zhì)性條款不一致的黑合同。三、黑白合同的表現(xiàn)形式8、進(jìn)行了合法的招投標(biāo)并且施工合同備案。但在合同履行過(guò)程中，雙方任何一方出于種種原因，希望就實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行變更，雙方簽署了與備案合同不一致的黑合同。法律后果：法院出于不告不理的原則不主動(dòng)認(rèn)定合同是否有效，但是可能被認(rèn)定應(yīng)按照白合同約定結(jié)算工程價(jià)款。目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議四、黑白合同的效力認(rèn)定（一）法律法規(guī)1、串通投標(biāo)或招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效2、

建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的，建設(shè)工程施工合同無(wú)效。四、黑白合同的效力認(rèn)定3、建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。4、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！彼?、黑白合同的效力認(rèn)定（二）法院及仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)黑白合同的態(tài)度1、認(rèn)定黑合同無(wú)效，按照白合同執(zhí)行2、未直接認(rèn)定合同是否有效，按照白合同結(jié)算3、未直接認(rèn)定合同是否有效，按照雙方實(shí)際執(zhí)行的黑合同結(jié)算4、其他結(jié)果：（本所司法實(shí)踐）A在當(dāng)事人未提出異議的情況下，確認(rèn)黑白合同均為有效。B在實(shí)際履行過(guò)程中，雙方按黑合同履行了大部分義務(wù)，盡管仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定應(yīng)以白合同進(jìn)行結(jié)算，但對(duì)于雙方已實(shí)際按照黑合同履行的這部分未再以白合同為依據(jù)調(diào)整。四、黑白合同的效力認(rèn)定（三）“按照白合同結(jié)算工程價(jià)款”的含義法律法規(guī)及司法解釋沒有明確的約定，但是可以參考2004年10月20日財(cái)政部和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，其中第7條規(guī)定：發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；四、黑白合同的效力認(rèn)定“按照白合同結(jié)算工程價(jià)款”的含義（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。四、黑白合同的效力認(rèn)定（四）如果白合同無(wú)效，如何結(jié)算？

A最高人民法院規(guī)定適用白合同結(jié)算時(shí)，未區(qū)分白合同有效還是無(wú)效；B施工合同無(wú)效，工程竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)參照備案合同結(jié)算。因此，應(yīng)參照白合同四、黑白合同的效力認(rèn)定（五）適用備案合同結(jié)算的難點(diǎn)1、備案合同無(wú)效，是否只有承包人請(qǐng)求，才可參照？

最高院司法解釋第三條是確認(rèn)承包人對(duì)已驗(yàn)收合格的工程享有要求支付工程款的請(qǐng)求權(quán)，而不是對(duì)適用哪個(gè)施工合同享有單方面的選擇權(quán)。四、黑白合同的效力認(rèn)定（五）適用備案合同結(jié)算的難點(diǎn)2、備案合同無(wú)效，參照哪些條款結(jié)算？

（1）工程竣工驗(yàn)收合格，但未達(dá)到雙方約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求減少合理比例的工程款。最高院司法解釋第十一條：“因承包人過(guò)錯(cuò)造成工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程款的，應(yīng)予支持?！?/p>

（2）工程竣工驗(yàn)收合同，工期逾期。是否要扣除逾期違約金？目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議五、黑白合同與正常補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別1、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的含義司法實(shí)踐中通常認(rèn)為，與“白合同”實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的施工合同被認(rèn)為是“黑合同”北京市高院《北京民事審判疑難案例與問(wèn)題解析》的觀點(diǎn)：以相應(yīng)變更是否足以影響招投標(biāo)秩序和是否難以保障工程質(zhì)量為根本標(biāo)準(zhǔn)最高院民一庭《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》的觀點(diǎn)：主要是指工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工程期限這三個(gè)對(duì)當(dāng)事人之間的利益影響最大的條款，涉及招標(biāo)人和中標(biāo)人基本權(quán)利義務(wù)五、黑白合同與正常補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別2、對(duì)《施工合同》的正常修改有以下幾種形式：（1）對(duì)原施工合同主要條款的微調(diào)以及對(duì)非主要條款的變更、修改。（2）在施工合同履行過(guò)程中，為了解決突發(fā)情況或招投標(biāo)時(shí)無(wú)法預(yù)見的情況，雙方另行達(dá)成一份對(duì)原備案的施工合同有較大修改的合同或補(bǔ)充協(xié)議等（3）原合同內(nèi)容隨著工程的進(jìn)展明顯不合理或無(wú)法繼續(xù)遵照履行。（4）對(duì)原施工合同約定不明的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。五、黑白合同與正常補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別3、法院案例：司法實(shí)踐中法院認(rèn)定：除施工合同外，雙方簽署的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要均為雙方真實(shí)意思表示，其內(nèi)容沒有違反國(guó)家法律及行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為合法有效，對(duì)雙方均有約束力。目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響1、按白合同進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算，無(wú)法適用黑合同。2、即使按照白合同進(jìn)行結(jié)算，但是是否包括違約金條款，尚無(wú)定論，存在無(wú)法根據(jù)黑合同或白合同向施工方主張違約金的風(fēng)險(xiǎn)（當(dāng)然仍可以主張因工期拖期造成實(shí)際損失的賠償）3、發(fā)生糾紛后，施工方按照合同履行實(shí)際情況隨意挑選對(duì)自己有利的合同，原黑合同對(duì)其限制性的施工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、墊資等條款對(duì)其失去約束力。目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響1、如果已與建設(shè)單位達(dá)成一致實(shí)際執(zhí)行黑合同，又要求按白合同進(jìn)行結(jié)算，則可能會(huì)影響承包人在行業(yè)中的聲譽(yù)；2、有些白合同可能對(duì)承包人不利：如為了盡快辦理施工許可證而簽署一份工程范圍和價(jià)款都小的白合同；3、結(jié)算適用黑合同還是白合同不確定，影響權(quán)利義務(wù)。目錄一、定義：何為黑白合同或陰陽(yáng)合同二、黑白合同產(chǎn)生的原因三、黑白合同的表現(xiàn)形式四、黑白合同的效力認(rèn)定五、黑白合同與正常的補(bǔ)充協(xié)議的區(qū)別六、黑白合同對(duì)建設(shè)單位的不利影響七、黑白合同對(duì)承包人的不利影響八、對(duì)建設(shè)單位及承包人的建議八、對(duì)建設(shè)單位和承包人的建議1、充分了解項(xiàng)目所在地招投標(biāo)及施工合同備案管理的各項(xiàng)規(guī)定及程序，掌握必須招投標(biāo)的范圍以及必須公開招標(biāo)的范圍；2、充分認(rèn)識(shí)黑白合同的危害，重視白合同的合同文本和內(nèi)容；3、準(zhǔn)備一份與國(guó)家現(xiàn)行施工合同文本體例、條款類似或接近的施工合同文本，爭(zhēng)取取得備案管理部門的認(rèn)可，減少黑合同產(chǎn)生的可能；4、在施工過(guò)程中，如出現(xiàn)需要實(shí)質(zhì)性變更施工合同條款的事項(xiàng)時(shí)，盡量做到簽署后去備案管理部門備案，最大程度保證補(bǔ)充協(xié)議的有效性。[返回主目錄]投標(biāo)聯(lián)合體之間及投標(biāo)聯(lián)合體與招標(biāo)人之間法律關(guān)系分析-投標(biāo)聯(lián)合體部分成員是否可以單獨(dú)提起仲裁/訴訟？

一個(gè)案例C公司將其在河北某建設(shè)工程項(xiàng)目向社會(huì)公開招標(biāo)。A公司與B公司簽署《聯(lián)合體協(xié)議》，組成聯(lián)合體于2005年3月中標(biāo)該項(xiàng)目，并與C公司簽訂合同。合同中，甲方為C公司，乙方為A公司與B公司。合同約定，如有爭(zhēng)議提交仲裁。工程竣工后，A公司因爭(zhēng)議欲提起仲裁。B公司不同意。C公司向仲裁庭提起管轄權(quán)異議。認(rèn)為C公司和聯(lián)合體之間有仲裁協(xié)議，和A公司之間沒有。A公司是否可以提起仲裁？當(dāng)事人法律關(guān)系圖ABC聯(lián)合體仲裁施工合同聯(lián)合體投標(biāo)的法律依據(jù)1997年《建筑法》第27條中規(guī)定：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。

1999年《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。2003年《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

第42條規(guī)定：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體的法律性質(zhì)JV法人型聯(lián)營(yíng)合伙型聯(lián)營(yíng)合同型聯(lián)營(yíng)組織型合伙聯(lián)營(yíng)契約型合伙聯(lián)營(yíng)合伙企業(yè)緊密型合同型聯(lián)營(yíng)松散型合同型聯(lián)營(yíng)對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任聯(lián)合體的組織形式的選擇我國(guó)法律并未規(guī)定聯(lián)合體的法律性質(zhì)，也未限制當(dāng)事人選擇的組織形式，因此，可以理解為當(dāng)事人可以根據(jù)需要選擇不同類型的聯(lián)營(yíng)體形式結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的臨時(shí)性、針對(duì)性，一般為緊密的合同型聯(lián)合體或者基于契約的合伙型聯(lián)合體合同型聯(lián)合體或契約型的合伙型聯(lián)合體的民事主體地位我國(guó)法律規(guī)定的民事主體有法人、自然人和其他組織，在實(shí)體法上對(duì)于何謂“其他組織”并不明確，但根據(jù)1992年的《民訴意見》第40條的規(guī)定，合同型聯(lián)營(yíng)及契約型的合伙聯(lián)營(yíng)不屬于“其他組織范疇”《民訴意見》40、民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：

（1）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織；

（2）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（3）依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；

（4）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體；

（5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；

（6）中國(guó)人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；

（7）中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；

（8）經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；

（9）符合本條規(guī)定條件的其他組織。

合同型聯(lián)合體或契約型的合伙型聯(lián)營(yíng)體形式的法律特征主體存續(xù)責(zé)任各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和資格條件；聯(lián)合體中任何一方不滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格要求條件，成立的項(xiàng)目聯(lián)合體無(wú)效。

聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)后未經(jīng)招標(biāo)人同意不得進(jìn)行變動(dòng)，因此聯(lián)合體各方在同一工程中具有唯一性和相對(duì)穩(wěn)定性。

1、聯(lián)合體對(duì)內(nèi)按約定承擔(dān)責(zé)任2、對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任合同型聯(lián)合體或契約型的合伙型聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議的基礎(chǔ)上細(xì)化各方的責(zé)任和組建聯(lián)合體決策機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理部，而且實(shí)踐中各種模式下組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置卻大致相同。合同型聯(lián)合體或契約型的合伙型聯(lián)合體部分成員單獨(dú)提起仲裁是否有仲裁協(xié)議？聯(lián)合體與業(yè)主之間是否有仲裁協(xié)議？聯(lián)合體一方和業(yè)主之間是否有仲裁協(xié)議？A與C是否存在仲裁協(xié)議？ABCJV施工合同JV協(xié)議是否存在仲裁協(xié)議？觀點(diǎn)PK觀點(diǎn)一：

施工合同的相對(duì)方是業(yè)主與聯(lián)合體，因此，業(yè)主與聯(lián)合體組成成員間并不存在仲裁協(xié)議A公司C公司無(wú)仲裁協(xié)議無(wú)合同關(guān)系施工合同要約承諾投標(biāo)書中標(biāo)書JVJV無(wú)組成成員合同成立聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)觀點(diǎn)PK觀點(diǎn)二：

建設(shè)工程中，聯(lián)合體并不是法定的民事主體，合同當(dāng)事人是聯(lián)合體的組成方A公司C公司有仲裁協(xié)議有合同關(guān)系施工合同要約承諾投標(biāo)書中標(biāo)書JVJV簽署合同合同成立聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同

法律依據(jù)我國(guó)仲裁法，貿(mào)仲及北仲等仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則上沒有明確規(guī)定提起訴訟——必要的共同訴訟法律規(guī)定：《民事訴訟法》(2007)第53條：當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》(2002)第6條：兩個(gè)以上的承包人聯(lián)合承包工程，由其中一方與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他聯(lián)合承包工程的施工人應(yīng)列為共同的原被告。

提起訴訟法律規(guī)定：《民訴意見》第58條規(guī)定：人民法院追加共同訴訟的當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)通知其他當(dāng)事人。應(yīng)當(dāng)追加的原告，已明確表示放棄實(shí)體權(quán)利，可不予追加；既不愿意參加訴訟，又不放棄實(shí)體權(quán)利的，仍追加為共同原告，其不參加訴訟，不影響人民法院對(duì)案件的審理和依法作出判決。

問(wèn)題：

原告之間意見不一致，如何處理？提起訴訟理論上的爭(zhēng)論：固有的必要共同訴訟：基于共同的訴訟標(biāo)的必須一同起訴或應(yīng)訴若必須成為共同原告的一部分人拒絕起訴或去向不明時(shí)，如何保護(hù)其他人提起訴訟的權(quán)利？觀點(diǎn)一：不能起訴觀點(diǎn)二：可以起訴類似的必要共同訴訟：訴訟標(biāo)的的客觀牽連性對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的幾點(diǎn)建議其一是在聯(lián)合體協(xié)議中明確約定“不同意提起仲裁或訴訟的成員在他人提起仲裁或訴訟時(shí)，不應(yīng)予以反對(duì)。但一方訴訟影響另一方合同權(quán)利的除外”或類似的條文；其二是在與業(yè)主簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)與業(yè)主訂立單獨(dú)的仲裁協(xié)議，或者在施工合同的仲裁選擇條款中約定“本仲裁條款同樣適用于聯(lián)合體組成成員與業(yè)主之間與本施工合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議”[返回主目錄]建設(shè)工程招投標(biāo)及工程管理階段各參與方的角色架構(gòu)及職責(zé)聯(lián)系見附件[建設(shè)工程招投標(biāo)及工程管理階段各參與方的角色架構(gòu)及職責(zé)聯(lián)系][返回主目錄]幾種主要建設(shè)工程施工合同文本介紹

目錄簡(jiǎn)介FIDIC施工合同條件NEC新工程施工合同條件AIA建設(shè)工程施工合同條件簡(jiǎn)介FIDIC國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)AIA美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)NEC英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）我國(guó)建設(shè)部1999年示范文本FIDIC目錄FIDIC背景1999年版FIDICFIDIC《施工合同條件》（紅皮書）主要特點(diǎn)FIDIC局限性我國(guó)99版合同與FIDIC對(duì)比

FIDIC背景含義國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，成立于1913年，目前已擁有67個(gè)成員協(xié)會(huì)，代表40萬(wàn)獨(dú)立從事咨詢工作的工程師。起源英國(guó)國(guó)內(nèi)的施工合同條件ICE、ACE合同。版本1957年第一版，1969年第二版，1977年第三版，1988年第四版，1999年出第五版。應(yīng)用世界銀行貸款項(xiàng)目要求必須使用FIDIC合同條件；外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目中，F(xiàn)IDIC也被廣泛使用。1999年版FIDIC紅皮書施工合同條件承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工黃皮書生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件承包商按照雇主要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備或其它工程白皮書設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工綠皮書簡(jiǎn)明合同格式工程金額較小的建筑或工程項(xiàng)目FIDIC《施工合同條件》（紅皮書）

主要特點(diǎn)確定了以咨詢工程師為主導(dǎo)的管理模式適用于單價(jià)合同（即重新計(jì)量合同）相對(duì)更傾向于承包商FIDIC特點(diǎn)：

以咨詢工程師為主導(dǎo)的管理模式出發(fā)點(diǎn)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)復(fù)雜技術(shù)、商務(wù)及法律事務(wù)并不熟悉，需要借助于工程師的服務(wù)服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)督、項(xiàng)目爭(zhēng)議裁決角色作為設(shè)計(jì)師的工程師、作為業(yè)主代理的工程師作為監(jiān)理的工程師、作為證書簽發(fā)者作為設(shè)計(jì)師的工程師有關(guān)設(shè)計(jì)要求，在業(yè)主和工程師的合同中說(shuō)明。在業(yè)主與承包商簽署施工合同時(shí)，工程師作為設(shè)計(jì)師的責(zé)任已經(jīng)完成或基本完成。但在施工過(guò)程中，工程師可在任何時(shí)候向承包商發(fā)出指示和施工工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的附加或修正圖紙。作為業(yè)主代理的工程師每當(dāng)工程師履行或行使合同規(guī)定或隱含的任務(wù)或權(quán)力時(shí)，應(yīng)視為代表業(yè)主執(zhí)行。工程師在該合同條件下的項(xiàng)目治理組織中處于核心地位。工程師直接向承包商發(fā)出指示和變更，承包商在實(shí)施有關(guān)的決議或者進(jìn)行某項(xiàng)操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先獲取工程師的批準(zhǔn)或者認(rèn)可。具體體現(xiàn)：對(duì)承包商代表人選的決定權(quán)對(duì)總包商的分包商的決定權(quán)生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝質(zhì)量控制權(quán)

對(duì)工程進(jìn)度的控制權(quán)

對(duì)費(fèi)用控制的審核權(quán)作為監(jiān)理的工程師工程師的監(jiān)理角色主要包括：工程質(zhì)量符合要求進(jìn)度符合進(jìn)度計(jì)劃費(fèi)用符合費(fèi)用計(jì)劃符合其他要求，例如安全、環(huán)境控制等

作為證書簽發(fā)者的工程師期中付款證書最終付款證書工程接收證書確認(rèn)向指定分包商的支付向承包商頒發(fā)履約證書FIDIC特點(diǎn)：

單價(jià)合同（重新計(jì)量合同）FIDIC主要采用含工程量清單的標(biāo)價(jià)合同形式。工程量為預(yù)估數(shù)：除非專用條件中另有規(guī)定，工程量表或其他資料表所列數(shù)量都是估價(jià)數(shù)（紅皮書第款）。進(jìn)度款根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以單價(jià)按月支付。實(shí)際工程量由工程師和承包商共同測(cè)量得出（紅皮書第款、款規(guī)定了需測(cè)量的工程量和工程量的測(cè)量方法）。FIDIC特點(diǎn)：

相對(duì)更加傾向于承包商單價(jià)合同對(duì)承包商有利：一般認(rèn)為，總價(jià)合同對(duì)業(yè)主更為有利，單價(jià)合同次之，成本加酬金對(duì)業(yè)主最為不利。業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大：把“不可預(yù)見”的“實(shí)際障礙”擴(kuò)大到包括惡劣天氣的范圍；業(yè)主要賠償承包商因受“自然力”而蒙受的損失；特殊風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)主對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)以外發(fā)生的連帶風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工程量變化超過(guò)一定幅度即調(diào)整：工程變更令限定了10%或15%的幅度。嚴(yán)格了業(yè)主的責(zé)任：例如，明確業(yè)主不支付價(jià)款的嚴(yán)格法律約束力。FIDIC局限性

適用法律體系問(wèn)題工程項(xiàng)目的成本控制問(wèn)題以咨詢工程師為主導(dǎo)的管理模式的問(wèn)題固定單價(jià)的方式限制了FIDIC可以適用的工程范圍FIDIC局限性適用法律體系問(wèn)題FIDIC合同條件依據(jù)普通法系起草而成，受習(xí)慣法系的原則限制。盡管可在專用條件中約定合同適用法律，但仍可能因兩國(guó)法律體系不同而導(dǎo)致對(duì)某些條款的解釋、理解不同。工程項(xiàng)目的成本控制問(wèn)題采用FIDIC合同條件進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，業(yè)主往往提供初步設(shè)計(jì)圖紙以及估計(jì)工程量清單，承包商據(jù)此計(jì)算的合同價(jià)總額只是作為評(píng)比標(biāo)價(jià)高低的依據(jù)。實(shí)際完成工程量與工程量清單數(shù)量會(huì)存在一定的差值，從而影響工程項(xiàng)目成本控制。

以咨詢工程師為主導(dǎo)的管理模式問(wèn)題

FIDIC的起草理念：項(xiàng)目由業(yè)主發(fā)起，有關(guān)可行性研究、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工期間監(jiān)理職責(zé)都委托給獨(dú)立的咨詢工程師完成。因此，咨詢工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)高低以及職業(yè)道德素質(zhì)好壞是業(yè)主和承包商必須面臨的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。咨詢工程師權(quán)限與合同關(guān)系的矛盾和沖突導(dǎo)致影響咨詢工程師的權(quán)限發(fā)揮。

存在兩個(gè)合同關(guān)系：一、業(yè)主和工程師之間的委托合同關(guān)系；二、業(yè)主和承包人之間的施工合同關(guān)系。工程師與承包人之間并不直接發(fā)生合同關(guān)系，但是工程師卻有權(quán)就工程建設(shè)向承包人發(fā)出指令。如因工程師原因給承包人造成損失的，則承包人只能依據(jù)與業(yè)主的施工合同向業(yè)主索賠，而不能直接向工程師主張。工程師作為業(yè)主的代理，受業(yè)主委托，但是在業(yè)主和承包人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，工程師又擔(dān)任準(zhǔn)裁決人或裁決人的角色。固定單價(jià)方式限制了FIDIC可以適用的工程范圍

總價(jià)包干計(jì)價(jià)方式在某種程度上優(yōu)于固定單價(jià)方式：

如項(xiàng)目設(shè)計(jì)達(dá)到足夠深度，依據(jù)招標(biāo)文件提供信息，承包商可以編制施工所需要的一切圖紙，不需要業(yè)主或工程師進(jìn)一步澄清，且不太可能出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，在這種情況下，總價(jià)包干方式更為適宜。不同計(jì)價(jià)方式適用工程范圍不同：

土木工程適合采取固定單價(jià)方式；房建工程采取總價(jià)包干的方式更為合適。承包商工程量清單的編制水平?jīng)Q定了固定單價(jià)方式的可適用性：

FIDIC是以工程量清單為基礎(chǔ)的，即項(xiàng)目被劃分為不同的工種以及施工活動(dòng)類型，每一個(gè)工作或施工活動(dòng)再被分成獨(dú)立的作業(yè)項(xiàng)編入清單中，并對(duì)每個(gè)作業(yè)項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。對(duì)比項(xiàng)目FIDIC99版合同計(jì)價(jià)方式單價(jià)方式固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金（分類方式有爭(zhēng)議）工程師權(quán)限權(quán)限廣泛：工程師決定：分包決定權(quán)、設(shè)計(jì)、價(jià)款支付、變更、價(jià)款支付審核、承包商代表撤換權(quán)權(quán)限受到很大限制（相比FIDIC）業(yè)主決定：分包決定權(quán)、設(shè)計(jì)、價(jià)款支付、變更、價(jià)款支付審核、承包商代表撤換權(quán)撤換工程師承包商有權(quán)拒絕更換工程師提前通知承包人即可更換工程師合同內(nèi)容完備性內(nèi)容更加完備：業(yè)主的資金安排、職員和勞工勞動(dòng)條件、勞動(dòng)設(shè)施等、永久設(shè)備、材料和工藝實(shí)施、檢查等、承包商提交月進(jìn)度報(bào)告的期限、份數(shù)、內(nèi)容等、工程各階段付款要求、保險(xiǎn)、擔(dān)保等條款非常詳細(xì)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)略：例如，承包商進(jìn)度計(jì)劃在專用條件中約定AIA合同簡(jiǎn)介AIA合同條件是美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AmericanInstituteofArchitects）制定的合同條件。早在1911年，AIA就為私人建房制定了一套比較細(xì)致的合同條件，編制成《建筑師業(yè)務(wù)手冊(cè)》。AIA合同條件有關(guān)工程設(shè)計(jì)、咨詢和施工的合同條件及協(xié)議書，在美國(guó)和美國(guó)勢(shì)力影響的地區(qū)，采用很廣、影響很大。特別是“施工合同通用條件”（GeneralConditionofContractforConstruction），是業(yè)主與承包商訂立承包合同的依據(jù)與樣本。AIA合同主要特點(diǎn)

適用范圍廣、合同選擇靈活與FIDIC合同相比，AIA合同文件系列涵蓋了所有項(xiàng)目采購(gòu)方式的各種標(biāo)準(zhǔn)合同文件，內(nèi)容涉及工程承包業(yè)的各個(gè)方面。目前主要有A、B、C三個(gè)系列，共31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件。A系列：業(yè)主與承包商之間的標(biāo)準(zhǔn)合同文件；B系列為業(yè)主與建筑師（類似于FIDIC的工程式）之間的標(biāo)準(zhǔn)合同文件；C系列為建筑師與專業(yè)咨詢?nèi)藛T之間的標(biāo)準(zhǔn)合同文件。

AIA合同主要特點(diǎn)

計(jì)價(jià)方式

主要有固定總價(jià)、成本補(bǔ)償和最高限定價(jià)格三種方式。對(duì)承包商的要求非常細(xì)致

固定價(jià)格合同和成本加補(bǔ)償合同關(guān)于承包商職責(zé)的條款要求非常細(xì)致。相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)業(yè)主利益較為保護(hù)。例如：業(yè)主代表要實(shí)施檢查和驗(yàn)收，但通過(guò)檢查和驗(yàn)收并不免除承包商責(zé)任。建筑師更親業(yè)主的一面

建筑師的“業(yè)主代表”身份和“代表業(yè)主行事”的職能實(shí)際上更強(qiáng)調(diào)建筑師親業(yè)主的一面，這與FIDIC中強(qiáng)調(diào)工程師“獨(dú)立性”和“第三方性”的特點(diǎn)不同。適用法律范圍較為復(fù)雜

因美國(guó)各州均有獨(dú)立立法權(quán)和司法權(quán)，因此各合同條件中均有適用法律的有關(guān)條款，法律關(guān)系較為復(fù)雜。對(duì)比項(xiàng)目FIDICAIA適用范圍土木工程，單價(jià)合同房屋建筑，多種合同價(jià)格形式業(yè)主的支付能力業(yè)主提供支付保函業(yè)主提供資金證明，且為工程開工和繼續(xù)施工的先決條件地勘資料準(zhǔn)確性業(yè)主不保證準(zhǔn)確性，承包商應(yīng)自行對(duì)上述資料的解釋負(fù)責(zé)業(yè)主保證準(zhǔn)確性，對(duì)業(yè)主的情況報(bào)告，承包商可以充分依賴其準(zhǔn)確性進(jìn)度款支付重新計(jì)量后支付按總價(jià)比例支付單項(xiàng)工程完成的比例乘以整個(gè)合約總價(jià)劃分在價(jià)格清單中該項(xiàng)工程的份額，得出合約總額中劃分到該已完工程的完成額，然后減去合同中規(guī)定的保留金對(duì)比項(xiàng)目FIDICAIA業(yè)主支付的要求比較嚴(yán)格更為嚴(yán)格工程師的角色業(yè)主代理，同時(shí)又是公正的第三方業(yè)主代表身份業(yè)主支付和所有權(quán)未規(guī)定支付前，承包人先移交相應(yīng)工程的所有權(quán)；竣工前，業(yè)主可隨時(shí)占用或使用，且不視為接受對(duì)分包商的支付業(yè)主審查對(duì)分包商的支付；業(yè)主可直接向分包商支付或抵扣業(yè)主不審查對(duì)分包商的支付；且業(yè)主沒有義務(wù)直接向分包商支付對(duì)比項(xiàng)目FIDICAIA工程變更一種形式：工程師通過(guò)發(fā)布指示或要求承包商提交建議書方式提出變更三種形式：協(xié)議形式：基于業(yè)主、承包商和建筑師之間的協(xié)議的變更指令形式：由建筑師成文并由業(yè)主和建筑師單方簽發(fā)的書面指示不發(fā)生價(jià)款調(diào)整的變更：建筑師單方簽發(fā)指示，對(duì)業(yè)主和承包商具有約束力保險(xiǎn)除非另有約定，承包商負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)業(yè)主責(zé)任保險(xiǎn)、業(yè)主為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保。承包商購(gòu)買的承包責(zé)任保險(xiǎn)種類相對(duì)較少，主要是人身傷亡方面的保險(xiǎn)。ICE/NEC合同簡(jiǎn)介

ICE（TheInstitutionofCivilEngineers）是英國(guó)土木咨詢工程師學(xué)會(huì)的簡(jiǎn)稱。ICE合同文本1945年第一版，1950第二版，

1951年第三版，1955年第四版，1973年第五版，1991年第六版。ICE合同是FIDIC合同鼻祖，F(xiàn)IDIC合同第一版合同是以ICE合同條件為藍(lán)本編制的。NEC是對(duì)ICE合同條件的發(fā)展。1985年9月，英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)開始編制新工程合同，1993年出第一版，1995年第二版。NEC合同分類：工程施工合同（業(yè)主和總承包商之間的主合同）、工程施工分包合同（總承包商與分包商之間的合同）、專業(yè)服務(wù)合同（業(yè)主與項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)師等之間的合同）、裁判者合同（業(yè)主和承包商聯(lián)合在一起與裁決人訂立的合同）。ICE/NEC合同特點(diǎn)：6種工程款計(jì)價(jià)方式

帶有工程量表的標(biāo)價(jià)合同：工程量表由承包商制定并報(bào)價(jià)，分項(xiàng)工程總和是工程總價(jià)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)均由承包商承擔(dān)。帶有工程量清單的標(biāo)價(jià)合同：工程量清單中已包括工作項(xiàng)目和數(shù)量，承包商承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主承擔(dān)數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)。帶有分項(xiàng)工程表的目標(biāo)合同：合同價(jià)款為分項(xiàng)工程表中的每一分項(xiàng)工程的包干目標(biāo)價(jià)款。實(shí)際發(fā)生的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主和承包商按約共同承擔(dān)。帶有分項(xiàng)工程量清單的目標(biāo)合同：合同價(jià)款為根據(jù)工程量清單中的各工程量數(shù)量乘以單價(jià)得出的包干目標(biāo)價(jià)款。實(shí)際發(fā)生的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主和承包商按約共同承擔(dān)。成本償付合同：承包商不承擔(dān)成本風(fēng)險(xiǎn)，其得到款項(xiàng)為實(shí)際成本加上所報(bào)價(jià)的間接費(fèi)。管理合同：管理承包商不必親自施工，分包商與管理承包商簽訂分包合同，管理承包商得到款項(xiàng)同樣為實(shí)際成本加上所報(bào)價(jià)的間接費(fèi)，但實(shí)際成本為實(shí)際支付給分包商的款項(xiàng)。ICE/NEC合同特點(diǎn)咨詢工程師的職責(zé)和權(quán)限規(guī)定NEC項(xiàng)目管理由項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師共同承擔(dān)，其中，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理及檢查工程的施工是否符合合同的要求，其余由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師在向承包商發(fā)出指示前，必須事先得到業(yè)主的批準(zhǔn)。靈活性立足于工程實(shí)踐，主要條款都用非技術(shù)語(yǔ)言編寫，語(yǔ)言簡(jiǎn)明清晰，避免使用法律和專業(yè)的技術(shù)語(yǔ)言；設(shè)計(jì)責(zé)任不是固定由業(yè)主或承包商編寫，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況由業(yè)主或承包商按一定比例承擔(dān)責(zé)任；

6種工程款支付方式和15種次要條款可根據(jù)需要自行能夠選擇。ICE/NEC合同特點(diǎn)合伙合作的理念首先引入了“合伙合作”的管理思想，力圖將業(yè)主和承包商的爭(zhēng)端降到最低。例如，引入了早期警告概念：即當(dāng)承包商和業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理一經(jīng)察覺可能影響工程成本、工期和質(zhì)量的事件時(shí)，承包商和項(xiàng)目經(jīng)理有義務(wù)盡早向?qū)Ψ桨l(fā)出警告。設(shè)置了爭(zhēng)端解決緩沖地帶除了“早期警告”程序外，NEC同時(shí)設(shè)定了“補(bǔ)償事件程序”。補(bǔ)償事件是指并非因承包商的過(guò)失而引起的事件，承包商有權(quán)根據(jù)補(bǔ)償事件對(duì)合同價(jià)款及工期的影響要求補(bǔ)償。NEC合同列舉了補(bǔ)償事件的18種情況，對(duì)補(bǔ)償事件的界定非常明確。雖然補(bǔ)償數(shù)額的決定權(quán)在項(xiàng)目經(jīng)理，但是表明了業(yè)主和承包商之間的合作機(jī)制。通過(guò)早期警告和補(bǔ)償事件兩項(xiàng)程序，可以將爭(zhēng)端消滅在萌芽狀態(tài)。而在FIDIC中，出現(xiàn)問(wèn)題即索賠，沒有一個(gè)緩沖地帶，容易發(fā)生爭(zhēng)端。ICE/NEC合同特點(diǎn)裁決人裁決有相對(duì)較強(qiáng)的約束力。裁決人裁決是解決爭(zhēng)端的必經(jīng)程序。在施工過(guò)程中，除非工程竣工或一方提前終止合作，否則不得提交仲裁或訴訟。這就賦予了裁決人裁決相對(duì)較強(qiáng)的約束力。關(guān)于裁決人的人選