建筑工程資料管理項目一

建筑工程資料管理項目一第一頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目錄1.1緒論1.2工程檔案管理的法規(guī)文件建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系建筑工程資料管理第二頁，共33頁。1.1緒論3第三頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理建設工程文件和檔案資料的概念1.建筑工程建筑工程是為新建、改建和擴建房屋建筑物和附屬構筑物設施所進行的規(guī)劃、勘察、設計和施工、竣工等各項技術工作和完成的工程實體。

第四頁，共33頁。工程資料是建設工程的有機組成部分，是竣工交付的必備文件，也是工程進行檢查、驗收、維修、改建、和擴建的原始依據。國家的立法和行業(yè)規(guī)范對工程資料都提出了明確要求，相關法律、法規(guī)也將建筑工程資料放在重要位置。第五頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理建設工程文件和檔案資料的概念2.建設工程文件的概念建筑工程文件的概念：是在工程建設全過程中形成的信息記錄和收集，匯編的資料或文件的統(tǒng)稱，包括工程準備階段文件，監(jiān)理文件，施工文件，竣工驗收文件。(1)工程準備階段文件工程準備階段文件也稱建設單位文件，是指在工程開工以前，在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標等工程準備階段形成的文件，由建設單位提供。(2)監(jiān)理文件監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位在工程設計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。(3)施工文件施工文件是指施工單位在工程施工過程中形成的文件。第六頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理建設工程文件和檔案資料的概念3.建設工程檔案與檔案資料的概念

建設工程檔案是指在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，也可簡稱為工程檔案。建設工程檔案資料包括規(guī)劃文件資料、建設文件資料、施工技術資料、竣工圖與竣工測量資料和竣工驗收資料、聲像資料等。城市建設檔案(簡稱城建檔案)是在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案的概念要比建設工程檔案的概念范圍寬得多，城建檔案是一個城市建設的檔案，不僅有建設工程檔案，還有規(guī)劃檔案和管理檔案。(4)竣工驗收文件竣工驗收文件是指在建設工程項目竣工驗收活動中形成的文件。第七頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理建設工程文件和檔案資料的概念資料是一個相對性、動態(tài)性極強的概念，外延極寬。只要對人們研究解決某一問題有信息支持價值，無論其具體是什么，均可視為資料。檔案是保存?zhèn)洳榈臍v史文件，是由文件(或叫文書)轉化而來的。廣義的“文件”不僅指常規(guī)的機關文書，也包括技術文件、各種手稿等工作中直接使用的材料。

文件轉化為檔案的條件主要有以下三點：①辦理完畢(或叫處理完畢)的文件才能作為檔案。②對日后實際工作和科學研究等活動具有一定查考利用價值的文件，才有必要作為檔案保存。③按照一定的規(guī)律保存起來的文件，才能最后成為檔案。第八頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理建設工程文件和檔案資料的載體與特征1.建設工程文件和檔案資料的載體(1)紙質材料檔案(2)聲像檔案①照片檔案是指采用感光材料，利用攝影的方法記錄形象的歷史記錄。②錄音、錄像檔案是指用專門的器械和材料，采用錄音、錄像的方法，記錄聲音和圖像的一種具有特殊載體的檔案，分為機械錄音檔案(唱片檔案)、磁帶錄音檔案和磁帶錄像檔案等。(3)電子檔案電子檔案是指利用計算機技術形成的，以代碼形式存儲于特定介質上的檔案，如磁盤、磁帶、光盤等。第九頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理建設工程文件和檔案資料的載體與特征2.建筑工程資料的特征(1)真實性(2)完整性/（全面性）(3)有效性/(隨機性)(4)復雜性/（分散性）第十頁，共33頁。工程檔案管理的法規(guī)文件1.2

1、

法律；

2、行政法規(guī)；3、

地方性法規(guī)；

4、行政規(guī)章；

5、其他文件。11第十一頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.2工程檔案管理的法規(guī)文件(1)法律《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)?！督ㄖā贩挚倓t、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理、法律責任、附則8章85條。《建筑法》立法的目的是加強建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)。《檔案法》是我國第一部完整的檔案法律，工程檔案管理應遵照執(zhí)行?！稒n案法》的立法目的是加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現代化建設服務。第十二頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.2工程檔案管理的法規(guī)文件(2)行政法規(guī)行政法規(guī)是最高國家行政機關即國務院制定的規(guī)范性文件，如《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《科學技術檔案工作條例》《安全生產許可證條例》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。第十三頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.2工程檔案管理的法規(guī)文件(3)地方性法規(guī)地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，在其法定權限內指定的法律規(guī)范性文件，如《四川省建筑市場管理條例》《四川省檔案條例》等。第十四頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.2工程檔案管理的法規(guī)文件(4)行政規(guī)章行政規(guī)章是由國家行政機關制定的法律規(guī)范性文件，包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國務院部門規(guī)章是由國家建設主管部門依據法定權限制定的城建檔案方面的各項規(guī)章?！冻鞘薪ㄔO檔案管理規(guī)定》是為了加強城市建設檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設、管理中的作用，根據有關法律制定的專門的城建檔案管理規(guī)章。第十五頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.2工程檔案管理的法規(guī)文件(5)其他文件為了貫徹執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章，有關政府機構制定了相應的具體實施規(guī)定、辦法、規(guī)范、標準等文件。《國家基本建設委員會關于編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》(1982年2月8日建發(fā)施字［82］50號)規(guī)定了工程檔案中關于竣工圖編制工作的具體要求和編制方法，并明確了編制工作的責任。

第十六頁，共33頁?！督ㄔO工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328—2001，2002年5月1日起施行)是為了加強建設工程文件的整理歸檔工作，統(tǒng)一建設工程檔案的驗收標準，建立完整、準確的工程檔案而制定的標準，具體提出了工程文件的歸檔范圍、質量要求、歸檔立卷的標準、工程檔案的驗收標準和移交程序。1.2工程檔案管理的法規(guī)文件建筑工程資料管理第十七頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.2工程檔案管理的法規(guī)文件工程檔案管理法規(guī)體系是建設工程法律體系的一部分。法律體系中的各種法律形式由于制定的主體、程序、時間、運用范圍等不同，具有不同的效力，形成法的效力等級體系：（1）憲法至上；（2）上位法優(yōu)于下位法；（3）特別法優(yōu)于一般法；（4）新法優(yōu)于舊法。第十八頁，共33頁。工程檔案管理法規(guī)體系1.31.工程檔案的管理體制。2.工程檔案的收集、編制和移交3.工程檔案移交的法規(guī)責任19第十九頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系1.工程檔案的管理體制(1)納入工程建設管理程序在工程建設管理中對工程檔案的管理主要應抓住以下四點：

①在簽訂承包合同時必須在合同中增設工程檔案編制要求的條款。②在施工過程中及時收集和整理建設工程各環(huán)節(jié)的工程文件，作為有關單位和人員的工作職責。③在工程進行竣工驗收前要對工程檔案進行預驗收，工程竣工驗收時應有完整的技術檔案和施工管理資料。④建設行政管理部門在辦理工程竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。第二十頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系(2)建設單位是編報工程檔案的責任單位

建設單位是工程的建設者和使用者，也是工程檔案編報的責任單位，應當負起組織、監(jiān)督和檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位工程文件的形成、積累和整理歸檔工作，并負責工程準備階段文件及竣工驗收文件的收集、整理和立卷工作。建設單位負責將編制合格的工程檔案向城建檔案館移交。第二十一頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系(3)工程檔案管理員持證上崗制度

建筑資料員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業(yè)知識，需要通過專門的職業(yè)培訓并考核合格后，由地方建設主管部門頒發(fā)崗位證書，持證上崗。持證上崗制度是全面提高工程檔案管理人員素質，做好工程檔案管理工作的一項重要措施，對工程檔案事業(yè)有深遠的影響和作用。首先，高素質的人員可提高工程檔案管理水平，使工程檔案驗收工作規(guī)范化。其次，高素質人員把關可提高工程檔案的質量。第二十二頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系2.工程檔案的收集、編制和移交(1)收集整理工程文件建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察單位是工程文件形成比較多的單位，也是負責工程文件的收集、整理、歸檔的責任單位。(2)編制工程檔案收集整理工程文件之后，應按規(guī)定編制合格的工程檔案。(3)移交工程檔案工程檔案應按規(guī)定向工程檔案的保管部門移交。第二十三頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系3.工程檔案移交的法規(guī)責任(1)法律責任《檔案法》規(guī)定，“機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”；“不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。第二十四頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)規(guī)定，對“建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款”；“給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款”。第二十五頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系《城市建設檔案管理規(guī)定》(建設部令第90號)規(guī)定，“列入城建檔案館接收范圍的工程建設單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件”；“建設單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收”；“建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件”。第二十六頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設部令第136號)規(guī)定，“因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任”；“因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應的責任”。第二十七頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系(2)行政措施

①納入工作職責范圍。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位將工程文件的形成和積累納入有關人員的職責范圍，凡是負責工程文件形成的單位和個人，負責工程文件收集、整理、保管的專職人員或兼職人員，都要把工程文件的形成和積累列入其職責范圍。②預驗收制度。工程檔案的預驗收是工程竣工驗收前進行的工程檔案專門的驗收工作。一方面是對工程檔案收集、整理、歸檔工作的預檢，達到規(guī)定的標準時通過預驗收，由有關城建檔案主管部門出具工程檔案認可文件第二十八頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系(3)經濟措施對不交或不按時移交工程檔案的單位和個人予以經濟處罰是保證工程檔案按時移交進館的有效措施之一。除此之外，規(guī)定建設單位因不交或不按時移交工程檔案而造成損失承擔連帶經濟責任也是一項很好的措施。第二十九頁，共33頁。

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX建筑工程資料管理1.3工程檔案管理法規(guī)體系建設單位未移交或未在規(guī)定的時間內移交工程檔案，或者移交工程檔案不齊全、不準確，致使其他工程建設單位無法查閱相關工程檔案，或查閱的工程檔案內容不準確，導致施工毀壞地下管線、設施和構筑物的，由該建設單位依法承擔相應責任。工程檔案是為廣大用戶服務的，由于不能按時將已竣工的工程檔案向城建檔案館移交，當利用者查找工程檔案時，應當提供而無法提供工程檔案造成的經濟損失，由未移交工程檔案的建設單位自行承擔經濟責任。第三十頁，共33頁。

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