杭州打造“生活品質(zhì)之城”的背景、條件和要確立的幾個理念

黨的十七大精神總論

十七大報告的背景、目標和任務(wù)安蓉泉

○杭州市委黨校副校長、教授

○杭州市政府決策咨詢委員會委員

一、新階段和旗幟、道路問題二、全面建設(shè)小康社會的新要求三、主要任務(wù)和黨的建設(shè)一、新階段和旗幟、道路問題

十七大上報告中開篇的話

當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，求真務(wù)實，銳意進取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命

。

在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。

○新基礎(chǔ)

○新特征

○新結(jié)論新階段？1、新基礎(chǔ)經(jīng)濟實力大幅提升。

改革開放取得重大突破。

人民生活顯著改善。

民主法制建設(shè)取得新進步。

文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。

社會建設(shè)全面展開。

國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就。

港澳工作和對臺工作進一步加強。

全方位外交取得重大進展。

黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值即將超過德國

華爾街日報

|2007-7-16

中國國家統(tǒng)計局擬于本周公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)很可能將顯示中國正以超過預(yù)期的速度，取代德國成為全球第三大經(jīng)濟強國。同時這也是全球經(jīng)濟實力平衡正在迅速轉(zhuǎn)移的又一個信號。

對中國領(lǐng)導人而言，中國在絕對經(jīng)濟實力上趕超德國可能談不上重大勝利，因為他們的工作重點是提高仍然遠遜于發(fā)達國家的本國民眾收入和生活標準。這樣一個擁有13億人口的國家，其產(chǎn)值超過人口僅有8,200萬的德國也許并不值得大驚小怪。不過中國跨過這塊里程碑，或許會加劇富國對中國崛起的不安情緒。

經(jīng)過最近一次修正后，中國2006年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到2.8萬億美元，直逼德國去年的2.9萬億美元。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)，德國去年的經(jīng)濟實力應(yīng)該僅次于美國（去年GDP為13.2萬億美元）和日本（去年GDP為4.4萬億美元）。GDP是用來衡量國家商品和服務(wù)總產(chǎn)值的一個指標。

就在1999年，中國的經(jīng)濟實力在全球還僅排名第七。此后一路趕超意大利、法國和英國，如果照當前速度發(fā)展下去，則有望在10年左右時間里超過日本。

2、新特征

●經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；

●社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；

●人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；

●協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；

●社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；

●社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；

●社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；

●對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。初級階段基本國情所決定全面小康中期階段所制約改革政策推動和不完善所導致原因?3、新結(jié)論29年改革開放歷程的回顧29年改革開放歷程的回顧改革開放的成就改革開放的反思●怎樣評價改革開放的功過理論界對改革開放爭論的主要觀點1、為改革開放的成就叫好和辯護，主張堅持改革（高尚全等）

2、明確要堅持改革方向，但對改革政策要反思（吳敬璉等）

3、認為改革開放、市場經(jīng)濟造成了嚴重的社會不公平，應(yīng)該模仿“民主社會主義”的道路（謝滔等）●怎樣評價改革開放的功過

改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

旗幟●道路●理論體系

中國特色社會主義道路的核心內(nèi)容

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

把發(fā)展作為第一要務(wù)兩個“基本點”在馬克思主義原則、人類文明成果、治國理政經(jīng)驗結(jié)合過程中豐富自己的方略適用的是最好的結(jié)論新在哪里？第一、新在提升到了指導思想高度

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

結(jié)論新在哪里？第一，新在提升到了指導思想高度第二，新在加入了最新創(chuàng)新性成果中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家結(jié)論新在哪里？第一，新在提升到了指導思想高度第二，新在加入了最新創(chuàng)新性成果第三，新在融入了新鮮經(jīng)驗和信念在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導結(jié)合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗。

●一個領(lǐng)導：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導●一個中心：以經(jīng)濟建設(shè)為中心●兩個基本點：堅持四項基本原則堅持改革開放

●四大任務(wù)：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會●四大目標：建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家●一個前提：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導●一個中心：以經(jīng)濟建設(shè)為中心●兩個基本點：堅持四項基本原則堅持改革開放

●四大任務(wù)：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會●四大目標：建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家科學發(fā)展觀科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

□包容互補關(guān)系

○三大組成部分

○體系包容觀點□繼承發(fā)展關(guān)系

○強調(diào)發(fā)展和效率，兼顧公平

○強調(diào)人的地位和統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。

二、奮斗目標：全面小康的新要求我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。○五大建設(shè)是新布局

—努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

—擴大社會主義民主

—加強文化建設(shè)

—加快發(fā)展社會事業(yè)

—建設(shè)生態(tài)文明○小康目標的具體新要求實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二０二０年比二０００年翻兩番科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升進入創(chuàng)新型國家行列基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除

政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立城鎮(zhèn)人口比重明顯增加三、重大部署：主要任務(wù)和黨的建設(shè)1、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展2、堅定不移發(fā)展社會主義民主政治3、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮4、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)5、國防建設(shè)、祖國統(tǒng)一和外交關(guān)系6、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

1、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

■關(guān)鍵是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會

主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展

■把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各方面■完善節(jié)約能源資源和保護生態(tài)的法律和政策■促進經(jīng)濟增長實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”■形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局■縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化■深化壟斷行業(yè)改革■深化財稅、金融等體制改革

■圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)

建設(shè)，完善公共財政體系，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制2、發(fā)展社會主義民主政治■政治體制改革需要“兩個不斷”■保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)■從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。

2、發(fā)展社會主義民主政治■政治體制改革需要“兩個不斷”■健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制■發(fā)揮社會組織擴大群眾參與、反映訴求的作用

■抓緊制定行政管理體制改革總體方案■規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系■探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制■精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)■逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表

■加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念

3、推動文化大發(fā)展大繁榮

■文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素

■增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力

■建設(shè)和諧文化，培育文明風尚

■弘揚中華文化，吸收各國優(yōu)秀文明成果■解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路

■深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策

4、加快推進以改善民生

為重點的社會建設(shè)

■努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

■堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入

■促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

■初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平

■全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)■完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度■制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法■健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家

庭住房困難

■堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任和投入■深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會參與，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開■建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系■健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制

■完善信訪制度

●初次分配和再分配都要處理好效率和公平

的關(guān)系，再分配更加注重公平。

●健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。

●逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重提高勞動報酬在初次分配中的比重。

●創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

●著力提高低收入者收入（逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制），保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

●初次分配中要效率優(yōu)先，但也要注意解決初次分配中的公平問題；●再分配要更加注重公平，但也要防止再分配調(diào)節(jié)時效率的流失。

●擴大中等收入比重(世行專家標準)●高收入者——高于城鎮(zhèn)家庭年人均收入2.5倍及以上的人群●低收入者——低于平均收入線50%以下的收入群體（發(fā)達國家也稱作“相