工程招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則

工程招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則工程招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則工程招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則工程招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:實(shí)施細(xì)則(2013年制訂)目錄第一章總則第二章組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)第三章規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)方式第四章招標(biāo)程序第五章招標(biāo)管理第六章附則附件1招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一覽表附件2工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表（例表）附表3工程項(xiàng)目招標(biāo)資料歸檔和備案一欄表第一章總則第一條為規(guī)范公司工程招投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，貫徹公司陽(yáng)光下經(jīng)營(yíng)的方針，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)并結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司及二級(jí)公司包括受托管理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各子公司”）投資新建、改建和擴(kuò)建的所有工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。第三條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》等。第四條招標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，對(duì)投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)管理水平及合理低價(jià)等因素進(jìn)行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。第二章組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)第五條公司是工程招標(biāo)采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各子公司的工程招標(biāo)采購(gòu)工作以管理、服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主；具體工作包括：（一）制定招標(biāo)的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標(biāo)文件和合同的示范文本；（二）對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的整體策劃進(jìn)行監(jiān)督和管理；（三）對(duì)招標(biāo)過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；（四）建立合格承包人信息庫(kù)，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；（五）逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購(gòu)，建立公司戰(zhàn)略招標(biāo)采購(gòu)流程。第六條各子公司是工程招標(biāo)采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。具體包括：（一）按照本管理辦法組織具體的招投標(biāo)工作。1、各子公司應(yīng)成立招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行集體決策，保證招標(biāo)的公開(kāi)、公正和效率；2、各子公司的設(shè)計(jì)、工程管理、招標(biāo)采購(gòu)、成本等各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)共同按照職能劃分，完成招標(biāo)工作，其中：（1）設(shè)計(jì)和工程管理人員完成招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的編寫(xiě)，確定材料樣板等，參加技術(shù)標(biāo)的評(píng)審和評(píng)標(biāo)，參與合同的起草；（2）成本管理人員應(yīng)提供成本限額，編寫(xiě)招標(biāo)文件商務(wù)部分，參與商務(wù)表的評(píng)標(biāo)，參與對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)的分析及定標(biāo)過(guò)程；（3）招標(biāo)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織工作。（二）按照公司的要求編寫(xiě)項(xiàng)目總體招標(biāo)方案，并報(bào)公司審批。（三）編制單項(xiàng)工程招標(biāo)計(jì)劃，其中重大工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)公司審批。（四）通過(guò)公司的合格承包人信息庫(kù)篩選投標(biāo)候選人，抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。（五）接受公司的監(jiān)督、檢查和管理。（六）為公司的合格承包人信息庫(kù)推薦投標(biāo)候選人，參與合格承包人的資格評(píng)審和考察。（七）參與公司工程招投標(biāo)管理體系的建設(shè)，起草各類(lèi)招標(biāo)文件示范文本，提供工程招投標(biāo)方面的典型案例。第七條公司總部的工作職責(zé)（一）公司總經(jīng)理辦公會(huì)是公司工程招標(biāo)的決策者，負(fù)責(zé)審議并通過(guò)公司工程招標(biāo)管理辦法，審批公司和各子公司重大工程項(xiàng)目招標(biāo)方案，決定需集團(tuán)審批的工程招標(biāo)過(guò)程中的重要事項(xiàng)，決策工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大和突發(fā)事件。（二）公司造價(jià)管理人員是工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是：1、根據(jù)各子公司提出的招標(biāo)方案，組織審核，提出意見(jiàn)或建議，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)或總經(jīng)理審批。并且落實(shí)公司的審批意見(jiàn)。2、處理工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)和突發(fā)事件。3、組織參與各子公司重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。（三）投資管理部是工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，物資采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)是材料設(shè)備采購(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，共同負(fù)責(zé)公司工程招標(biāo)管理體系的建設(shè)，對(duì)各子公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理、服務(wù)和支持。其主要職責(zé)：1、起草、監(jiān)督和實(shí)施公司工程招標(biāo)管理辦法和材料設(shè)備采購(gòu)管理辦法。2、逐步建立公司設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購(gòu)、咨詢等方面的合格承包人信息庫(kù)，以及公司內(nèi)部和外部評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤瑸楦髯庸菊袠?biāo)工作提供服務(wù)和支持。3、逐步建立公司資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等方面的示范文本庫(kù)，為各子公司招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。4、逐步建立公司工程造價(jià)指標(biāo)，人工、材料、設(shè)備價(jià)格等價(jià)格信息庫(kù)，為各子公司招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。5、對(duì)各子公司工程招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，具體包括：（1）定期或不定期檢查公司和各子公司招標(biāo)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況。（2）監(jiān)督和檢查各子公司在項(xiàng)目實(shí)施前編制項(xiàng)目總體招標(biāo)方案。（3）監(jiān)督和檢查各子公司重大工程招標(biāo)計(jì)劃的編寫(xiě)和招標(biāo)過(guò)程備案。（4）參與各子公司重大工程項(xiàng)目的資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。（5）提供其它招標(biāo)咨詢，協(xié)助解決招標(biāo)中的其它業(yè)務(wù)問(wèn)題。（6）監(jiān)督和檢查項(xiàng)目招標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃的執(zhí)行情況，為公司考核各子公司提供參考依據(jù)。6、配合審計(jì)部做好工程招投標(biāo)審計(jì)、監(jiān)察工作；7、配合人力資源部做好工程項(xiàng)目招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)等工作。（四）公司各業(yè)務(wù)部門(mén)是工程招標(biāo)工作的參與及支持部門(mén)，對(duì)于各子公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其主要職責(zé)：1、財(cái)務(wù)管理部：協(xié)助審查投標(biāo)單位資信情況，對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)支付條款出具意見(jiàn)。2、風(fēng)險(xiǎn)控制部：審查招投標(biāo)過(guò)程中所形成的各種文件的合法性。3、總工程師：協(xié)助各子公司辦理招標(biāo)所需建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批件。為招標(biāo)工作提供圖紙、新材料和新工藝等技術(shù)咨詢。參與重大工程項(xiàng)目和室內(nèi)精裝修、室外裝修、消防和弱電工程等投標(biāo)人提供深化設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。第三章規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)方式第八條各子公司投資建設(shè)工程項(xiàng)目的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、造價(jià)咨詢等，依據(jù)國(guó)家或項(xiàng)目所在地政府法律法規(guī)以及公司規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的，必須進(jìn)行招標(biāo)。第九條各公司選擇承包人應(yīng)分別采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和直接發(fā)包等四種方式。各種方式對(duì)應(yīng)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）公開(kāi)招標(biāo)符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。1、施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)至200萬(wàn)元人民幣之間的；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)至100萬(wàn)元人民幣之間或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在5萬(wàn)至30萬(wàn)元人民幣之間的。3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)至50萬(wàn)元人民幣之間的。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)于符合邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)招標(biāo)成本過(guò)高的，可以在集團(tuán)合格承包人信息庫(kù)中或與我司合作情況較好的承包人中選擇符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的三家以上單位，采取貨比三家、競(jìng)爭(zhēng)談判、合理低價(jià)的原則，按照程序?qū)徟蟠_定承包單位：1、施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等、零星工程）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以下或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以下的；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以下的；（四）直接發(fā)包符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，可以向集團(tuán)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織談判直接發(fā)包：1、主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；2、承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；3、有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足3人，重新招標(biāo)后仍不足3人的；4、在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。5、已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)；6、特殊行業(yè)的工程；7、經(jīng)公司批準(zhǔn)的工程。第十條各子公司應(yīng)在項(xiàng)目總體招標(biāo)方案中明確各個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式。如因特殊原因需要調(diào)整，應(yīng)報(bào)公司單項(xiàng)審批。第十一條任何子公司和個(gè)人不得將按照以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)或議標(biāo)。第十二條戰(zhàn)略采購(gòu)公司在條件具備的前提下，將建立戰(zhàn)略采購(gòu)的招標(biāo)方式，即由公司總部統(tǒng)一與施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行洽談，在合格承包人信息庫(kù)中篩選投標(biāo)候選人，通過(guò)招標(biāo)方式確定戰(zhàn)略合作伙伴，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。第四章招標(biāo)程序第十三條對(duì)于按照國(guó)家或項(xiàng)目所在地的法律法規(guī)，應(yīng)在項(xiàng)目所在地有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)和采購(gòu)的，應(yīng)該嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)、采購(gòu)及備案。第十四條公開(kāi)招標(biāo)的一般工作程序?qū)τ诠_(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在國(guó)家或者本市指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)選公司合格承包人信息庫(kù)中的成員。具體工作程序如下：1、辦理招標(biāo)備案手續(xù)2、發(fā)布招標(biāo)公告3、資格預(yù)審4、發(fā)售招標(biāo)文件5、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察6、組織答疑會(huì)或發(fā)補(bǔ)遺文件7、接標(biāo)8、開(kāi)標(biāo)9、評(píng)標(biāo)10、定標(biāo)第十五條對(duì)于經(jīng)項(xiàng)目所在地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目，應(yīng)按照第三章的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公司內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和直接發(fā)包的工作程序。第十六條邀請(qǐng)招標(biāo)一般工作程序?qū)τ谘?qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三家以上具備承擔(dān)擬招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織投標(biāo)。特定的法人或者其他組織應(yīng)是公司合格承包人信息庫(kù)成員，或者經(jīng)資格審查符合公司合格承包人標(biāo)準(zhǔn)的單位。具體工作程序如下：1、辦理招標(biāo)備案手續(xù)2、資格預(yù)審3、發(fā)售招標(biāo)文件4、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察5、組織答疑會(huì)或發(fā)補(bǔ)遺文件6、接標(biāo)7、開(kāi)標(biāo)8、評(píng)標(biāo)9、定標(biāo)第十七條競(jìng)爭(zhēng)性談判的一般工作程序1、至少由公司或各子公司兩個(gè)職能部門(mén)推薦三家以上候選的承包人，填寫(xiě)“承包候選人名單”，擬寫(xiě)申請(qǐng)；2、各子公司的招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)組織資格審查；3、各子公司應(yīng)通過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)資格審查情況議定入圍的承包人；4、各子公司招標(biāo)主辦部門(mén)組織技術(shù)規(guī)范和施工方案的評(píng)審、比價(jià)和談判等工作，推薦承包人；5、各子公司應(yīng)通過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)評(píng)審、比價(jià)和談判的情況，議定最終的承包人。第十八條直接發(fā)包的一般工作程序1、至少由公司或各子公司兩個(gè)職能部門(mén)推薦候選的承包人，填寫(xiě)“承包候選人名單”，擬寫(xiě)申請(qǐng)；2、各子公司的招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)組織資格審查；3、各子公司應(yīng)通過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)資格審查情況議定承包人；4、各子公司招標(biāo)主辦部門(mén)組織技術(shù)規(guī)范和施工方案的評(píng)審、價(jià)格談判等工作；5、各子公司應(yīng)通過(guò)經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)評(píng)審、談判的情況，確定最終的承包人。第五章招標(biāo)管理第十九條編制招標(biāo)方案為保證招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，各子公司在項(xiàng)目招標(biāo)之前應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理策劃，根據(jù)項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，編制好招標(biāo)方案招標(biāo)方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）招標(biāo)條件落實(shí)狀況（二）合同規(guī)劃（三）招標(biāo)方式（公開(kāi)/邀請(qǐng)/直接發(fā)包）（四）招標(biāo)組織方式（自行招標(biāo)/委托招標(biāo)）（五）資質(zhì)要求（六）資格審查方式（七）總體招標(biāo)工作計(jì)劃和單項(xiàng)工程招標(biāo)工作計(jì)劃（八）目標(biāo)成本（九）工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)（十）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二十條招標(biāo)方案的申報(bào)、備案和審批（一）各子公司應(yīng)在招標(biāo)之前將項(xiàng)目招標(biāo)方案上報(bào)公司。（二）公司造價(jià)管理人員組織投資管理部、物資采購(gòu)供應(yīng)中心、風(fēng)險(xiǎn)控制部、總工程師等業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各子公司項(xiàng)目的招標(biāo)方案進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)或建議，報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議。（三）公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議并通過(guò)或?qū)徟髯庸镜目傮w招標(biāo)方案，并根據(jù)每個(gè)單項(xiàng)工程的重要性、復(fù)雜性和金額，結(jié)合各項(xiàng)目的工程內(nèi)容、開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃、營(yíng)銷(xiāo)方案確定每個(gè)項(xiàng)目中應(yīng)屬于重大工程或重點(diǎn)工程的單項(xiàng)工程。審議結(jié)果及時(shí)向各子公司反饋。（四）各子公司應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的招標(biāo)方案組織項(xiàng)目的招標(biāo)工作。對(duì)于被列為重大或重點(diǎn)工程的單項(xiàng)項(xiàng)目，各子公司應(yīng)將單項(xiàng)工程的招標(biāo)計(jì)劃報(bào)公司審批。各子公司在執(zhí)行過(guò)程中如需調(diào)整招標(biāo)方案，應(yīng)報(bào)公司審批或備案。（五）公司各業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)經(jīng)理辦公會(huì)的意見(jiàn)，按照本辦法的要求對(duì)招標(biāo)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)重大或重點(diǎn)工程招標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。第二十一條編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本各子公司應(yīng)依據(jù)建設(shè)部等九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）等文件，結(jié)合工程的實(shí)際情況，編制總包、專(zhuān)業(yè)分包、材料設(shè)備采購(gòu)等各類(lèi)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的示范文本，并定期修訂，上報(bào)公司。公司對(duì)各子公司各類(lèi)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的示范文本進(jìn)行收集、整理，定期組織專(zhuān)題會(huì)議完善和修訂，形成不同類(lèi)別的工程資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本庫(kù)。第二十二條各子公司應(yīng)依據(jù)公司和各子公司同類(lèi)工程的示范文本，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并在發(fā)標(biāo)前組織招標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)和評(píng)審會(huì)，確定有關(guān)招標(biāo)的重要事項(xiàng)，按照各子公司內(nèi)部的職責(zé)劃分，對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。第二十三條資格預(yù)審文件內(nèi)容和格式應(yīng)包括以下幾部分：（一）資格預(yù)審公告（二）申請(qǐng)人須知（三）資格審查辦法（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式（五）項(xiàng)目建設(shè)概況第二十四條招標(biāo)文件基本內(nèi)容和格式應(yīng)包括以下幾部分：（一）招標(biāo)公告（二）投標(biāo)人須知（三）評(píng)標(biāo)辦法（四）合同條款及格式（五）工程量清單（六）圖紙（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（八）投標(biāo)文件格式第二十五條招標(biāo)過(guò)程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與控制對(duì)于重大工程或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，公司將依據(jù)單項(xiàng)工程的招標(biāo)計(jì)劃，針對(duì)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與控制。各子公司應(yīng)積極配合，提前上報(bào)有關(guān)資料。（一）資格審查：公司造價(jià)總監(jiān)組織各業(yè)務(wù)部門(mén)作為監(jiān)標(biāo)人參與投標(biāo)候選人的考察及資格評(píng)審工作；并向公司總經(jīng)理或經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)資格審查情況。（二）招標(biāo)文件與標(biāo)底：公司造價(jià)管理人員組織各業(yè)務(wù)部門(mén)審核招標(biāo)文件和標(biāo)底；并向公司總經(jīng)理或經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)招標(biāo)文件和標(biāo)底審核情況。（三）開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)：公司造價(jià)管理人員組織各業(yè)務(wù)部門(mén)作為監(jiān)標(biāo)人參與開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)，并向公司總經(jīng)理或經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況。第二十六條招投標(biāo)資料的歸檔和備案招標(biāo)工作結(jié)束后，各子公司應(yīng)按照組卷和分類(lèi)要求對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，編寫(xiě)招標(biāo)工作總結(jié)，報(bào)公司投資管理部或物資采購(gòu)供應(yīng)中心。招投標(biāo)資料的分類(lèi)、歸檔和備案的要求詳見(jiàn)附表。第二十七條監(jiān)督與檢查（一）公司投資管理部或物資采購(gòu)供應(yīng)中心定期或不定期組織對(duì)各子公司的招標(biāo)程序及招標(biāo)方案執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。（二）公司分階段根據(jù)檢查情況對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行分析和研究，向各子公司提出意見(jiàn)和要求。第二十八條合格承包人信息庫(kù)公司組織各子公司，針對(duì)工程承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、造價(jià)咨詢等單位，逐步建立健全合格承包人信息庫(kù)。在條件具備的情況下，公司進(jìn)行戰(zhàn)略采購(gòu)招標(biāo)以及各子公司進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，均應(yīng)在合格承包人信息庫(kù)中選擇投標(biāo)候選人；如投標(biāo)候選人不屬于信息庫(kù)中的成員企業(yè)，應(yīng)報(bào)公司審批。第二十九條招標(biāo)禁止公司和各子公司參與招標(biāo)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度，不得與投標(biāo)單位有不正當(dāng)?shù)慕佑|，不得收受任何賄賂，不得泄露標(biāo)底、不得透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何信息。上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照公司和各子公司的有關(guān)制度進(jìn)行處罰；如觸犯法律、法規(guī)，將移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十條其他公司和各子公司的招標(biāo)主辦部門(mén)或人員應(yīng)積極與項(xiàng)目所在地招標(biāo)方面的行政監(jiān)管部門(mén)建立良好的關(guān)系，以便及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和執(zhí)行國(guó)家和項(xiàng)目所在地的相關(guān)政策。第六章附則第三十一條本辦法經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后生效，自發(fā)布之日起施行。附件1：招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一覽表附件2：工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表附件3：工程項(xiàng)目招投標(biāo)資料歸檔和備案一欄表附件1招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一覽表規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式招標(biāo)項(xiàng)目公開(kāi)招邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)＞200萬(wàn)元50萬(wàn)元＜A≤200萬(wàn)元≤50萬(wàn)元施工（含土建施工/設(shè)備安裝/裝飾裝修等）或者建筑面積＞2000m2//單項(xiàng)合同估算價(jià)＞100萬(wàn)元10萬(wàn)元＜A≤100萬(wàn)元≤10萬(wàn)元重要設(shè)備/材料等貨物的采購(gòu)或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)＞30萬(wàn)元5萬(wàn)元＜A≤30萬(wàn)元勘察/設(shè)計(jì)/監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)＞50萬(wàn)元10萬(wàn)元＜A≤50萬(wàn)元≤10萬(wàn)元＞3000萬(wàn)低于以上標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目項(xiàng)目總投資額//元附件2工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表（例表）招標(biāo)方案擬招標(biāo)項(xiàng)目或擬簽訂工合成本科目程同估算目標(biāo)資質(zhì)招標(biāo)時(shí)間科目代碼合同名稱(chēng)范形金額成本要求方式要求圍式工程直接費(fèi)/////前期及其他費(fèi)用/////（監(jiān)理合同）（咨詢服務(wù)合同）勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)…/////主體建