統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)

◆學(xué)習(xí)目的和要求

黨的十六屆六中全會(huì)會(huì)議提出了構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略構(gòu)想,面對(duì)新的理論和新形勢(shì)、新環(huán)境，正確理解，在工作中去深化，并將之轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的實(shí)踐是最終目標(biāo)。

◆主要內(nèi)容

1、經(jīng)濟(jì)民展目標(biāo)與道路的選擇

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

3、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

4、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

5、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

6、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1、一次在戰(zhàn)之后，世界格局發(fā)生了重大變化，形成了發(fā)展中國(guó)家和和發(fā)達(dá)國(guó)家。2、發(fā)展中國(guó)家的共同特征：勞動(dòng)生產(chǎn)率低、貧富差距大、非市場(chǎng)的集中體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)、人口出生率高、平均壽命短文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平低下交通通訊落后…第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇？第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展中國(guó)家在取得民族獨(dú)立以后，如果不解決上述問(wèn)題，對(duì)內(nèi)不能凝集全體人民，形成共同的意志和行動(dòng)，對(duì)外則可能繼續(xù)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸。解決上述問(wèn)題的唯一辦法是發(fā)展。由于對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)理解和認(rèn)識(shí)上的不同，形成了不同的發(fā)展模式、發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果。

第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與發(fā)展觀1、以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基本標(biāo)志的發(fā)展觀“發(fā)展”這一概念最初被經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。這一發(fā)展觀表現(xiàn)為以協(xié)民生產(chǎn)總值、對(duì)高速增長(zhǎng)目標(biāo)的熱烈追求。后果是：環(huán)境急劇惡化、資源日趨短缺、人民福利水平下降、發(fā)展最終將難以持續(xù)。

第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與發(fā)展觀2、發(fā)展是一個(gè)多維度的標(biāo)志法國(guó)學(xué)者佩魯提出的：發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化變遷、生態(tài)平衡等多方面內(nèi)容，因而發(fā)展是“整體的、綜合的、也是內(nèi)生的”。這種發(fā)展觀認(rèn)為把發(fā)展看作包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的重組和重整在內(nèi)的多維過(guò)程。多維度的發(fā)展觀已經(jīng)得到了很多國(guó)家的廣泛認(rèn)可。缺陷：忽視了人與自然的關(guān)系，沒(méi)有關(guān)注到環(huán)境和自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約與影響。

第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與發(fā)展觀3、可持續(xù)的發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求的是人與自然的和諧。其核心思想是：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。含義：突出的是發(fā)展，最終消除貧困。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不可分割強(qiáng)調(diào)代際之間的機(jī)會(huì)均等，維護(hù)后代人生存與發(fā)展的權(quán)利。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式突出“以人為本”的發(fā)展觀為世界各國(guó)正確看待發(fā)展、如何發(fā)展提供了一個(gè)嶄新的視角，提出了許多具有重要價(jià)值的觀點(diǎn)，但在實(shí)踐中不可絕對(duì)化。

第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的演化趨勢(shì)1、發(fā)展必須與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合2、從機(jī)械增長(zhǎng)觀向有機(jī)增長(zhǎng)觀轉(zhuǎn)變3、從破壞性發(fā)展向生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變4、從以物為本轉(zhuǎn)向以人為本

第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇第二節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量與路徑發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展過(guò)程，是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的過(guò)渡過(guò)程。著名現(xiàn)代化問(wèn)題學(xué)者何傳啟教授把世界現(xiàn)代化的進(jìn)程分為經(jīng)典現(xiàn)代化（第一次）和第二次現(xiàn)代化。第一次現(xiàn)代化：發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)第二次現(xiàn)代化：發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展，必然要經(jīng)過(guò)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的發(fā)展路徑。1、工業(yè)化的內(nèi)涵狹義是指：工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升的過(guò)程廣義是指：隨著工業(yè)活動(dòng)的持續(xù)增長(zhǎng)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷高級(jí)化，從以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)逐步轉(zhuǎn)向以工業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)品為主的社會(huì)演進(jìn)進(jìn)程。第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展，必然要經(jīng)過(guò)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的發(fā)展路徑。2、工業(yè)化的模式自發(fā)的與自覺(jué)的工業(yè)化模式市場(chǎng)推進(jìn)的和行政推進(jìn)的工業(yè)化模式傾斜式和均衡式工業(yè)發(fā)展模式公有制經(jīng)濟(jì)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體）和以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)發(fā)展模式進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向工業(yè)化模式內(nèi)源性和外發(fā)性工業(yè)化模式第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇3、城市化的內(nèi)涵與意義城市化是“人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市功能不斷發(fā)展完善的過(guò)程?！庇兄凇叭r(nóng)”問(wèn)題的解決有助于擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的聚焦效益和規(guī)模效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要途徑第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇4、市場(chǎng)化的內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化是指在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置作用持續(xù)增強(qiáng)和作用范圍不斷擴(kuò)大的演變過(guò)程。一是商品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化二是企業(yè)與政府行為的市場(chǎng)化第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇第三節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路的回顧新中國(guó)成立以前我國(guó)一直在進(jìn)行現(xiàn)代化道路的探索新中國(guó)成立后逐步有了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路理論與實(shí)踐新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，勞動(dòng)生產(chǎn)率低（4）區(qū)域發(fā)展差距加大（5）加大生態(tài)環(huán)境破壞（6）經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇第四節(jié)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，是以人為本為本質(zhì)和核心，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)全面性、協(xié)調(diào)笥和可持續(xù)性是基本要求科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)發(fā)展理論與實(shí)踐深化的產(chǎn)物科學(xué)發(fā)展觀的提出蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的理性思考科學(xué)發(fā)展觀與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展觀的提出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)條件積累的結(jié)果科學(xué)發(fā)展觀的提出是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇第四節(jié)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求；是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)必然要求；也是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的主要問(wèn)題：我國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制不完善、民主政治還要加強(qiáng)、精神文明還要推進(jìn)，它們自身發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和相互之間不協(xié)調(diào)等因素。第一章經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與道路的選擇第四節(jié)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指導(dǎo)思想：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求；全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本主線，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)涵。第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，和關(guān)鍵所在。第一節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)代意義和科學(xué)內(nèi)涵黨的十六大明確提出基本思路，其意義是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；是促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基本路徑；是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證.科學(xué)內(nèi)涵：平等發(fā)展是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點(diǎn)；協(xié)調(diào)發(fā)展是核心；全面發(fā)展是基本內(nèi)涵；長(zhǎng)期持續(xù)是內(nèi)在要求；“兩手—市場(chǎng)和政府”結(jié)合是重要保證。第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第二節(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)1、改革開(kāi)放前城鄉(xiāng)關(guān)系的主要特點(diǎn)：工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)不平等2、改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的主要變化工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換市場(chǎng)化程度的提高，極大地推動(dòng)了城鄉(xiāng)關(guān)系的合理化進(jìn)程鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移，密切了城鄉(xiāng)聯(lián)系，對(duì)城鄉(xiāng)隔離體制造了巨大沖擊小城鎮(zhèn)的大量涌現(xiàn)和迅速發(fā)展，弱化了城鄉(xiāng)隔離的格局第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展3、目前我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系尚待改進(jìn)的方面城鄉(xiāng)居民收入、水平差距仍在擴(kuò)大城鄉(xiāng)資源的配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平資源要素流動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移失衡城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距懸殊第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第三節(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系不和諧的制度因素分析投入少，索取多的財(cái)稅制度貸款少、存款多的信貸制度補(bǔ)償?shù)?、范圍寬的土地征用制度限制多、?quán)利少的就業(yè)管理制度財(cái)權(quán)小、事權(quán)大的社會(huì)發(fā)展制度第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第四節(jié)由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展按照“多予，少取”的完善支持農(nóng)業(yè)的財(cái)稅制度明確農(nóng)村金融發(fā)展的政策取向按照市場(chǎng)化原則改革城鄉(xiāng)土地征用制度建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度改革農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展制度第三章統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一節(jié)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的相關(guān)概念國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP):即一國(guó)或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品（物品和勞務(wù)）的市場(chǎng)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力和實(shí)際國(guó)民收入的增加。初級(jí)分配：指國(guó)民收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。再分配：指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上各收入主體之間通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過(guò)程，也是政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。基尼系數(shù)：表示社會(huì)中收入分配不平等的程度充分就業(yè)：在貨幣工資水平一定時(shí)，所有愿意工作的人都得已就業(yè)。社會(huì)變遷：一切社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程及其結(jié)果。社會(huì)福利：國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善成員尤其是困難者的社會(huì)生活的一種社會(huì)制度。包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)社會(huì)保障：國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。是一種社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn):國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法，在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員中的年老、疾病、傷殘人員或由于其他原因而喪失勞動(dòng)能力的人生活發(fā)生困難時(shí)，向其提供物質(zhì)幫助，以保證其基本生活需求的一種保障制度。第三章統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)社會(huì)發(fā)展影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的對(duì)策1、改變收入差距過(guò)大的對(duì)策在效率優(yōu)先的條件下進(jìn)行優(yōu)化的組合注重公平，發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)收入中作用（初次分配中，整頓和規(guī)范收入分配秩序；發(fā)揮財(cái)稅制度的再分配功能，調(diào)整國(guó)民收入的分配格局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“二元化”的收入差距。2、提高就業(yè)率的政策與措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，擴(kuò)大就業(yè)容量發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，大力扶持勞動(dòng)力密集型的中小企業(yè)加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)資金的投入，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。深化教育體制改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并有效實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)能力的培訓(xùn)。第三章統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的對(duì)策3、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的政策與措施加強(qiáng)社會(huì)保障基金的籌措、征繳、管理和運(yùn)營(yíng)積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面加快屬地立法進(jìn)程，完善社保法律制度4、發(fā)展教育與科技事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)文化5、轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展建立健全社會(huì)管理的政策法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障，建立健全社會(huì)管理的制度體系。實(shí)施有效的社會(huì)控制，維護(hù)社會(huì)的正常秩序和穩(wěn)定。保障公共安全和處置突發(fā)事件要構(gòu)建工作運(yùn)行機(jī)制第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容之，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家加大了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，先后啟動(dòng)了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略舉措，由此將國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展推向一個(gè)全新階段。第一節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)：通常指某一特定的地理空間范圍，它往往泛指大到整個(gè)地球，小到縣、鄉(xiāng)，或是一個(gè)學(xué)校、一個(gè)辦公室。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的區(qū)域，是指擁有多種類(lèi)型的資源、可以進(jìn)行多種生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一片相對(duì)圈套的空間范圍。如何檢驗(yàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性從地區(qū)發(fā)展水平、收入水平和公共產(chǎn)品享用水平來(lái)檢驗(yàn)從區(qū)際分工協(xié)作的發(fā)育水平來(lái)檢驗(yàn)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系，走各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路。

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義是科學(xué)發(fā)展觀的“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許多現(xiàn)實(shí)矛盾的必然選擇

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)1、區(qū)域政策區(qū)域政策主要是解決區(qū)域問(wèn)題和協(xié)調(diào)區(qū)域利益區(qū)域政策的主要特征：積極的區(qū)域傾斜和集中化區(qū)域政策的主要內(nèi)容：通過(guò)政府的干預(yù)促進(jìn)生產(chǎn)的空間轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)和部門(mén)規(guī)劃是區(qū)域政策的重要組成部分、縮小區(qū)域差距是區(qū)域政策是直接的內(nèi)容區(qū)域政策主要目標(biāo)：提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源的利用水平、更有效地在區(qū)內(nèi)各種用途間分配資源、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)最佳增長(zhǎng)、在區(qū)域間有效地再分配生產(chǎn)要素，以使總收入與總增長(zhǎng)最大化、區(qū)域間增長(zhǎng)率的均等化、區(qū)域間收入的均等化、為緩解通貨膨脹壓力而縮小區(qū)域差異、減少區(qū)內(nèi)擁擠而造成的外部成本，形成最佳空間結(jié)構(gòu)注意：上述目標(biāo)在許多情況下并不是相容的，必須依據(jù)不同的區(qū)域和不同的發(fā)達(dá)程度做出選擇第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域管理區(qū)域管理分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理、區(qū)域人口管理和區(qū)域環(huán)境管理三個(gè)部分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理，主要是面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，面臨的兩大挑戰(zhàn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)。管理方法：管理學(xué)的方法、法律的方法、行政的方法。區(qū)域人口管理，基本目標(biāo)是服務(wù)于人，因此人口管理是區(qū)域管理的基本問(wèn)題。區(qū)域的適度人口主要應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)的資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和人口就業(yè)的形勢(shì)。通過(guò)對(duì)人口的管理和人力資源開(kāi)發(fā)，使區(qū)域的發(fā)展能夠上到一個(gè)新的臺(tái)階。區(qū)域環(huán)境管理，目標(biāo)是造就一種發(fā)展的模式，在對(duì)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格控制的前提下，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好空間。這種模式的行為主體是地方政府。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3、區(qū)域非均衡發(fā)展理論非均衡理論的核心思想。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是非均衡的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非均衡性，在空間上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先在一些發(fā)展條件較好地地區(qū)出現(xiàn)，然后再擴(kuò)散到其他地區(qū)，最后實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高漲。因此在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)將投資有選擇地集中于重點(diǎn)部門(mén)和地區(qū)，利用其發(fā)展而產(chǎn)生的波及效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)其他部門(mén)和地區(qū)的發(fā)展。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3、區(qū)域非均衡發(fā)展理論非均衡理論在我國(guó)的實(shí)踐新中國(guó)成立后30年中，區(qū)域均衡發(fā)展是我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，但實(shí)踐證實(shí)，區(qū)域均衡發(fā)展在我國(guó)的實(shí)踐中存在較大的局限性，并未改變歷史以來(lái)的非均衡布局及發(fā)展?fàn)顩r，反而不斷積累和顯現(xiàn)出區(qū)域均衡戰(zhàn)略的局限性。小平提出允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)的思想，首次提出了非均衡發(fā)展思想。“一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展，達(dá)到共同富裕的捷徑?！弊源?，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想已開(kāi)始跳出均衡發(fā)展論的窠臼，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展提供了理論基石。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展4、增長(zhǎng)極理論創(chuàng)始人：法國(guó)學(xué)者佩魯，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的企業(yè)或部門(mén)，形成發(fā)展的核心。這種核心是一種具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的“產(chǎn)業(yè)極”或“活動(dòng)極”，在經(jīng)濟(jì)空間中發(fā)揮著類(lèi)似“磁極”的作用，吸引周?chē)慕?jīng)濟(jì)要素向中心積聚。同時(shí)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)能力，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)要素、企業(yè)、行業(yè)具有支配作用和通過(guò)誘導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)生帶動(dòng)許多企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的乘數(shù)作用。法國(guó)地理學(xué)家J.布德維爾提出：“區(qū)域發(fā)展極”概念。認(rèn)為增長(zhǎng)極是位城鎮(zhèn)或其附近的區(qū)域推出型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體，是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的地理“增長(zhǎng)中心”。赫希曼提出主導(dǎo)部門(mén)和重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先增長(zhǎng)的極化理論。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展5、經(jīng)濟(jì)軸帶理----增長(zhǎng)極理論的延伸德國(guó)學(xué)者沃納.松巴特于20世紀(jì)60年代提出，把交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)交通干線對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，認(rèn)為以交通線為“主軸”將形成一條產(chǎn)業(yè)帶，依靠交通運(yùn)輸在現(xiàn)存增長(zhǎng)極之間建立聯(lián)系，把若干增長(zhǎng)極結(jié)合為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)帶。波蘭學(xué)者薩倫巴和馬利士提出“點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)”理論后被進(jìn)一步發(fā)展成條帶開(kāi)發(fā)理論。6、增長(zhǎng)極的兩大效應(yīng)具備極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展7、增長(zhǎng)極理論在中國(guó)的實(shí)踐深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，就是鄧小平將增長(zhǎng)極理論運(yùn)用于我國(guó)的具體實(shí)踐。以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為增長(zhǎng)極的發(fā)展思路獲得了極大的成功。在增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到了迅速的發(fā)展并取得巨大成就，同時(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)也產(chǎn)生了極大的擴(kuò)散效應(yīng)。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展8、梯度轉(zhuǎn)移理論的核心思想梯度轉(zhuǎn)移理論指在一個(gè)大區(qū)域范圍內(nèi)，由于地理環(huán)境、發(fā)展投機(jī)倒把、自然資料、歷史基礎(chǔ)等原因，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展在區(qū)際之間總是非均衡的，客觀上存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度。有剃度就必然人有空間的梯度轉(zhuǎn)移，使生產(chǎn)工藝從高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)向低梯度落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而逐步縮小地區(qū)間差距，實(shí)現(xiàn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡。9、增長(zhǎng)極理論在中國(guó)的實(shí)踐鄧小平提出了“兩個(gè)大局”，第一步讓沿海地區(qū)先發(fā)展，第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展，達(dá)到共同富裕。兩個(gè)大局思想充分體現(xiàn)了梯度推移理論的要求。

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展10、產(chǎn)業(yè)集群理論產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過(guò)程中的一種地緣現(xiàn)象，即某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中、形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動(dòng)等特性的有機(jī)體系集群內(nèi)企業(yè)之間建立了密切的合作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)組織形式，是一種介于市場(chǎng)和等級(jí)制企業(yè)之間的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r也成為考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，或其中某個(gè)區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下全球化與地方化的最佳結(jié)合點(diǎn)。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展11、產(chǎn)業(yè)集群的基本特征地理集中性存在明確的專(zhuān)業(yè)化分工集群內(nèi)企業(yè)間存在競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制12、產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)成本優(yōu)勢(shì)或生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展13、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域關(guān)系。重點(diǎn)：區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題、分工協(xié)作問(wèn)題、區(qū)域沖突的協(xié)調(diào)問(wèn)題和區(qū)域貿(mào)易問(wèn)題區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。區(qū)域開(kāi)發(fā)模式第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展第三節(jié)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下新經(jīng)濟(jì)區(qū)劃及面臨的主要矛盾西部“欠發(fā)達(dá)”東北三省“體制和結(jié)構(gòu)”東部沿海地區(qū)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不足和資源、環(huán)境難負(fù)其重”西部兼有上述雜癥2、東、中、西三大區(qū)域發(fā)展差距比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距）社會(huì)發(fā)展差距科技差距區(qū)域開(kāi)放差距第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展第四節(jié)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的基本對(duì)策1、西方處理經(jīng)驗(yàn)確定了“有問(wèn)題地區(qū)”制定了判斷“地區(qū)失調(diào)”的標(biāo)準(zhǔn)建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和基金協(xié)調(diào)成員國(guó)與共同體的地區(qū)政策措施2、歐盟區(qū)域政策的啟示要有明確的區(qū)域政策區(qū)域政策的適用對(duì)象和適用領(lǐng)域要明確區(qū)域政策具有充分的資金支持區(qū)域政策要具有完善的制度基礎(chǔ)第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要把握好的三大關(guān)系（1）、抑制地區(qū)差距擴(kuò)大的速度與提高國(guó)家整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系（2）、以市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)性手段與適當(dāng)發(fā)揮政府作用的關(guān)系（3）、支持地區(qū)之間展開(kāi)合作與鼓勵(lì)各地區(qū)積極融入全球價(jià)值鏈分工體系和參與不同層次的跨國(guó)區(qū)域合作的關(guān)系第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展4、不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略西部和東北，國(guó)家可多進(jìn)行制度（政策）供給，即政府要發(fā)揮較大作用。中部，依靠市場(chǎng)力量，輔之以政策支持東部，依靠東部自身力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用5、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)振興東北老工業(yè)基地促進(jìn)中部地區(qū)崛起鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第一節(jié)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的意義（一）我國(guó)人口、資源、環(huán)境方面的特點(diǎn)人多資源少資源分布不均生態(tài)系統(tǒng)脆弱（二）造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的原因分析對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺陷人口增長(zhǎng)和快速致富的壓力（三）人與自然環(huán)境和諧共生的重要性和迫切性人和自然和諧共生是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求是社會(huì)發(fā)展的迫切需要是和諧社會(huì)的重要組成部分第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第二節(jié)探尋人與自然和諧發(fā)展的理論和實(shí)踐（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的質(zhì)疑英國(guó)，20世紀(jì)50年代的倫敦霧事件，死亡一萬(wàn)多人。日本，60年代的水俁病事件，嚴(yán)重后果至今未完全削減。（二）現(xiàn)實(shí)催生出的理論“羅馬俱樂(lè)部”發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》日本池田大作提出“依正不二”思想1972年斯德哥爾摩會(huì)議發(fā)表的《人類(lèi)環(huán)境宣言》，奠定了可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)1992年在巴西里約熱內(nèi)盧會(huì)議通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《全球21世紀(jì)議程》，標(biāo)志人類(lèi)社會(huì)發(fā)展模式的一次重大變革并加強(qiáng)合作。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展（三）人與自然關(guān)系的分析方法與理論社會(huì)成本，是指由于生產(chǎn)過(guò)程而使第三者或社會(huì)所承受的，而又難以使私營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)的所有的有害的結(jié)果及損失。社會(huì)損失，是指因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)災(zāi)害。即使企業(yè)有義務(wù)對(duì)社會(huì)損失進(jìn)行金錢(qián)上的賠償，也無(wú)法賠償所有的損失。庇古稅，即對(duì)污染環(huán)境者征稅，由福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出。兩部分工具法，即不直接向污染收稅，因?yàn)槲廴倦y以交易，而向可以交易的對(duì)象比如產(chǎn)出來(lái)收稅。PPP理論，即污染者付費(fèi)原則。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。也稱(chēng)資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)原則：減量化原則、再利用原則、再循環(huán)原則。稱(chēng)為“3R”原則生態(tài)補(bǔ)償，廣義包括污染環(huán)境的補(bǔ)償和生態(tài)功能的補(bǔ)償，即包括對(duì)損害資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)資源的目的。狹義是指生態(tài)功能的補(bǔ)償，即通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)成果的受益者支付相應(yīng)的費(fèi)用。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第三節(jié)解決資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基本理念和思路大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展之路從以單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的綜合發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位的發(fā)展從注重眼前利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期持續(xù)性發(fā)展從物質(zhì)資源推動(dòng)型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源（科技與知識(shí)）推動(dòng)型的發(fā)展第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第四節(jié)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立環(huán)境友好型社會(huì)，必須加大環(huán)境保護(hù)力度全社會(huì)形成節(jié)約、環(huán)保的良好風(fēng)氣與行為習(xí)慣第六章統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外發(fā)展第一節(jié)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的背景分析（一）、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的相互促進(jìn)綜合國(guó)力和對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平的相應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)體制改革和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化（二）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放與建立和諧社會(huì)對(duì)外開(kāi)放能夠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)