應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心章程

應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心章程第一章

總

則第一條

為建立健全現(xiàn)代治理機(jī)制，規(guī)范單位運(yùn)行與管理，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則和**等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，制定本章程。第二條

本單位名稱為區(qū)應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心。區(qū)應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心（以下簡稱應(yīng)急中心）住所為。第三條

應(yīng)急中心是經(jīng)中共區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急管理局舉辦的事業(yè)單位。第四條

應(yīng)急中心經(jīng)費(fèi)來源是財政全額補(bǔ)助，開辦資金10萬元。第五條

應(yīng)急中心宗旨：以人為本，預(yù)防為主，協(xié)調(diào)應(yīng)對。第六條

應(yīng)急中心業(yè)務(wù)范圍：（一）參與編制、修訂全區(qū)性安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類綜合應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練。（二）協(xié)助統(tǒng)籌調(diào)集各類應(yīng)急救援力量和物資裝備，參與協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作和災(zāi)害救助工作。（三）承擔(dān)全區(qū)應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)管理及服務(wù)工作，聯(lián)系指導(dǎo)應(yīng)急管理社會團(tuán)體工作。（四）承擔(dān)全區(qū)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)技術(shù)支撐工作，協(xié)助開展應(yīng)急值守、政務(wù)值班、信息接報、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與發(fā)布等工作。（五）協(xié)助開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力以及自然災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。（六）完成上級交辦的其他任務(wù)。第七條

應(yīng)急中心登記管理機(jī)關(guān)為區(qū)事業(yè)單位登記管理局。第二章

權(quán)利義務(wù)第八條

應(yīng)急中心的權(quán)利與義務(wù)：執(zhí)行法律法規(guī)和應(yīng)急中心“機(jī)構(gòu)編制規(guī)定”等規(guī)定，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動，實施內(nèi)部管理，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個人侵犯或非法干涉。第九條

區(qū)應(yīng)急管理局的權(quán)利：（一）提出應(yīng)急中心的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；（二）按照有關(guān)程序任免應(yīng)急中心主任、副主任；（三）審核（核準(zhǔn)）應(yīng)急中心章程草案；（四）監(jiān)督應(yīng)急中心公益性表現(xiàn)和履職情況；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利。區(qū)應(yīng)急管理局的義務(wù)：（一）支持應(yīng)急中心依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自主開展工作，制止或者排除侵害或妨礙應(yīng)急中心行使自主權(quán)的行為；（二）為應(yīng)急中心提供穩(wěn)定增長的資金和相關(guān)資源，提供必備的保障條件和必要的政策支持；（三）維護(hù)應(yīng)急中心合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)應(yīng)急中心發(fā)展；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。第十條

職工的權(quán)利（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會，工作業(yè)績、個人表現(xiàn)等方面獲得公正評價，公平獲得獎勵、榮譽(yù)；（三）知悉應(yīng)急中心改革、建設(shè)和發(fā)展以及涉及切身利益的重大事項，通過職工代表大會等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；（四）對職務(wù)、職稱、薪酬、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利。職工的義務(wù)：（一）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和應(yīng)急中心各項制度規(guī)定；（二）踐行應(yīng)急中心宗旨，維護(hù)應(yīng)急中心利益；（三）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅守職業(yè)道德；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章

組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理第十一條

應(yīng)急中心所在的黨支部為中共區(qū)應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)支部委員會，是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。第十二條

應(yīng)急中心所在黨支部認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞應(yīng)急中心工作，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策。第十三條

應(yīng)急中心建立健全黨支部議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機(jī)制，保證黨支部切實有效發(fā)揮作用。第十四條

應(yīng)急中心所在黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)。應(yīng)急中心重要事項以及與群眾利益密切相關(guān)的事項，必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論，并將相關(guān)進(jìn)展情況以適當(dāng)方式在黨支部內(nèi)通報，聽取黨支部的意見建議，接受黨支部的監(jiān)督。第十五條

應(yīng)急中心所在黨支部發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無效的，應(yīng)急中心所在黨支部及時向上級黨組織報告。第十六條

應(yīng)急中心所在黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。設(shè)書記1名，主持黨支部全面工作，是黨支部工作第一責(zé)任人。應(yīng)急中心所在黨支部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。第十七條

應(yīng)急中心為黨組織活動提供必要條件，保障活動場所和活動經(jīng)費(fèi)。第十八條

應(yīng)急中心設(shè)主任1名。主任是單位運(yùn)行的第一行政責(zé)任人，主持公益服務(wù)、行政管理工作。副主任協(xié)助主任分管相關(guān)工作。第十九條

應(yīng)急中心決策機(jī)構(gòu)為中共區(qū)應(yīng)急管理局委員會會議，議事決策范圍：（一）貫徹執(zhí)行上級的各項重大決策和工作部署。（二）研究應(yīng)急中心建設(shè)發(fā)展的重大問題、涉及職工利益的熱點(diǎn)問題、管理服務(wù)工作的重要事項。制定重要項目開支、財務(wù)預(yù)算安排、人事安排等意見和措施。（三）研究討論應(yīng)急中心年度工作計劃、工作安排，討論職工的培訓(xùn)計劃、獎懲等相關(guān)事務(wù)。（四）研究、討論、決定由其提交的各項議題。（五）研究處理其他工作和突發(fā)事件。中共區(qū)應(yīng)急管理局委員會會議集體決策程序：局黨委會議重大決策前廣泛征求干部職工和服務(wù)對象意見建議，充分調(diào)研論證，必要時進(jìn)行專家論證和風(fēng)險評估。局黨委會議實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。局黨委會議由局黨委書記召集，須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議決議須經(jīng)半數(shù)以上參會成員同意方能通過。會議記錄完整存檔。第二十條

領(lǐng)導(dǎo)班子在核定的職數(shù)內(nèi)，由舉辦單位按照權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，依照相關(guān)程序選拔使用。第二十一條

完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。第二十二條

領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核，接受舉辦單位的考核和單位職工的評議?？己嗽u價以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益。第二十三條

應(yīng)急中心應(yīng)設(shè)置工會、婦委會、共青團(tuán)等群眾組織。各群眾組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。第二十四條

應(yīng)急中心建立職工代表大會制度，職工代表大會是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本形式，應(yīng)急中心鼓勵和支持職工通過職代會和其他正常途徑對應(yīng)急中心的工作提出意見和建議。第二十五條

職工代表大會由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)一組織實施，每年舉行1-2次，超過三分之二職工參加方可舉行會議，會議決議須經(jīng)須經(jīng)半數(shù)以上參會職工同意。職工代表大會行使下列職權(quán)：（一）討論本單位涉及職工利益的有關(guān)事項，向全體職工負(fù)責(zé)并報告工作。（二）聽取工作報告，監(jiān)督單位的工作。（三）廣泛聽取職工意見，及時向單位提出工作建議。（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利。第二十六條

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，應(yīng)急中心工作人員實行公開招聘制度，推行崗位管理制度，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理。第二十七條

應(yīng)急中心實行信息公開制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息，接受全體職工和有關(guān)方面的監(jiān)督。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范長期向社會公開。年度工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作進(jìn)展定期向社會公開。重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用不定期在單位內(nèi)部通報。

第四章

資產(chǎn)管理和使用第二十八條

應(yīng)急中心日常經(jīng)費(fèi)來源主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、捐贈收入、利息收入和其他收入。第二十九條

應(yīng)急中心實施全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，強(qiáng)化成本核算與控制。第三十條

應(yīng)急中心依照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合單位宗旨，制定財務(wù)會計管理制度、內(nèi)部控制制度等；依法進(jìn)行會計核算，實行財務(wù)監(jiān)督；保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。第三十一條

應(yīng)急中心配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第三十二條

應(yīng)急中心接受捐贈須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合應(yīng)急中心宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時，應(yīng)急中心可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。接受捐贈及使用接受區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)事業(yè)單位登記管理局監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。第三十三條

應(yīng)急中心的資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財政（稅務(wù)）、審計部門的監(jiān)督。第三十四條

應(yīng)急中心工作人員工資、保險、福利待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

章程制訂和修改第三十五條

應(yīng)急中心按照如下程序制訂和修改章程：（一）成立章程制訂（修訂）工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位職工意見，形成章程的制訂（修訂）意見。（二）章程（草案或修訂案）提交職工全體會議或職工代表大會討論，內(nèi)部公示聽取意見建議。（三）章程（草案或修訂案）提交中共區(qū)應(yīng)急管理局委員會會議審議。（四）章程報送區(qū)應(yīng)急管理局核準(zhǔn)。（五）章程報送區(qū)事業(yè)單位登記管理局備案。（六）備案通過后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會公開。第三十六條

應(yīng)急中心有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:（一）章程規(guī)定的事項與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項、依法核準(zhǔn)的法人登記事項不一致的；（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；（五）其他需要修改的情形。

第六章

終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法第三十七條

應(yīng)急中心有下列情形之一的，可自行決定解散：（一）完成章程規(guī)定宗旨的；（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；（三）其他決定解散的情形。第三十八條

應(yīng)急中心依照本章程第三十七條所列事項自行決定解散的，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急中心提出終止動議，經(jīng)全體職工三分之二以上（含三分之二）表決通過，并報區(qū)應(yīng)急管理局、中共區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會審查同意，向區(qū)事業(yè)單位登記管理局申請注銷登記。因其它情形需終止的，經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局、中共區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會審查同意，向區(qū)事業(yè)單位登記管理局申請注銷登記。第三十九條

應(yīng)急中心終止