《論網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)制【11000字】》

論網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)制目錄TOC\o"1-3"\h\u9049引言 74846一、研究的目的 76207二、研究的意義 747511.理論意義 7126762.現(xiàn)實(shí)意義 825829三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 8113171.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 8151942.國(guó)外研究現(xiàn)狀 8604第一章網(wǎng)絡(luò)言論相關(guān)概述 99462一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論的含義 96011二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論的特性 10116151.言論主體的廣泛性與隱秘性 10281712.言論傳播的便捷性與交互性 1012663.言論監(jiān)管的復(fù)雜性與困難性 1121934第二章網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制的必要性以及法律邊界 11663一、網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制的必要性 11164381.保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的要求 1154342.保護(hù)公共利益和國(guó)家安全的要求 127094二、網(wǎng)絡(luò)言論的邊界 13107741.禁止危害國(guó)家安全的言論 13169432.禁止損害社會(huì)公共利益的言論 13302483.禁止侵害他人合法權(quán)益的言論 13214064.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性言論 1417552第三章網(wǎng)絡(luò)言論帶來(lái)的法律規(guī)制難題 1413677一、主體匿名性所造成的法律難題 1414506二、載體復(fù)雜性所造成的法律難題 142722三、內(nèi)容多樣性所造成的法律難題 1410780四、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性所造成的法律難題 1521050第四章我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制的完善 1512848一、立足我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境的實(shí)際 1514181.提高網(wǎng)絡(luò)言論主體的道德素質(zhì) 16320562.賦予行業(yè)自律組織一定的權(quán)力 1678523.落實(shí)行業(yè)自律組織的行為準(zhǔn)則 1618377二、確立網(wǎng)絡(luò)言論限制的原則 17284711.最小限制原則 17284292.利益平衡原則 17127583.事后限制原則 18298324.科學(xué)性原則 1821884三、完善網(wǎng)絡(luò)言論限制的手段 1863891.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政監(jiān)管部門(mén) 18141432.提高法律意識(shí) 1838853.加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息源的監(jiān)控 1926671第五章結(jié)論 193899參考文獻(xiàn) 20引言由于網(wǎng)絡(luò)空間自身的特性，現(xiàn)有的一些法律規(guī)范并不能直接套用，導(dǎo)致在行使網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)時(shí)產(chǎn)生的很多問(wèn)題難以得到妥善解決。而且直至現(xiàn)在，世界上還沒(méi)有一種適用于所有國(guó)家的一般性網(wǎng)絡(luò)言論規(guī)范，只有國(guó)家或地區(qū)間為其網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)轉(zhuǎn)而頒布的一些基本的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范。我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)間僅二十多年，截至目前，其在網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范和實(shí)際操作中還存在較多不完善之處。顯而易見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)所形成的虛擬空間并不是法外之地，也像現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一樣需要法律規(guī)范和引導(dǎo)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)中言論的法律規(guī)制便有著重要理論和實(shí)際指導(dǎo)作用，選題也基于此。研究的目的現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)正以令人驚訝的速度和態(tài)勢(shì)發(fā)展,人們的生活也因著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生了深刻的變化。人們從開(kāi)始的被動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)中的各類(lèi)信息資訊,到時(shí)下的能夠主動(dòng)地選擇信息、發(fā)表評(píng)論,可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)作為新興的傳播媒介,不僅改變了傳統(tǒng)新聞和信息的傳播模式,更為社會(huì)公眾在公共事務(wù)和參政議政領(lǐng)域提供了一種前所未有的自由的、互動(dòng)的平臺(tái)。傳統(tǒng)的言論在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天被賦予了一種不同的生命力,言論在互聯(lián)網(wǎng)中獲得了更廣闊的拓展空間。網(wǎng)絡(luò)言論作為思想的一種表現(xiàn)形式,同時(shí)也是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,理應(yīng)受到憲法和法律的保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)言論的法律保護(hù)領(lǐng)域也不可避免的出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的言論的表達(dá)以及相關(guān)的法律規(guī)制成為本文的研究主題。研究的意義1.理論意義隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)言論經(jīng)常與公民權(quán)利相互交叉已經(jīng)成了常態(tài)化，由于公民權(quán)利的維護(hù)都可能涉及網(wǎng)絡(luò)言論的使用權(quán)，這使得網(wǎng)絡(luò)言論權(quán)與其他公民的權(quán)利之間的界限變得相對(duì)模糊也使得網(wǎng)絡(luò)言論權(quán)所保護(hù)的內(nèi)容更加難以界定，網(wǎng)絡(luò)言論在我國(guó)民主法治社會(huì)建設(shè)中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制的研究更有著十分重要的意義。2.現(xiàn)實(shí)意義保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論有助于公民保障基本人格，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；有助于追求真理，傳播文化；有助于民主監(jiān)督，推進(jìn)民主化進(jìn)程；同時(shí)還有助于疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論自由，法律要做到著力保護(hù)，合理限制，限制網(wǎng)絡(luò)言論的目的絕不是為了壓制公民言論權(quán)的行使，而是為了正確引導(dǎo)公民行使權(quán)利，更好地保障言論的實(shí)現(xiàn)。所以，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)制，對(duì)于保障公民基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定都具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀甄樹(shù)青教授的《論表達(dá)自由》，這本書(shū)中指出言論自由是公民依法享有的通過(guò)口語(yǔ)方式表達(dá)思想、傳播信息而不受任何干涉的自主狀態(tài)。臺(tái)灣憲法學(xué)家林子儀的《言論自由與新聞自由》則從廣義上定義了言論自由，凡是把個(gè)人的思想以各種形式表現(xiàn)于外的自由都應(yīng)納入言論自由的范疇。孫平的《沖突與協(xié)調(diào)：言論自由與人格權(quán)法律問(wèn)題研究》分析了司法審判中的權(quán)利平衡問(wèn)題，并論述了權(quán)利平衡過(guò)程中名譽(yù)權(quán)保護(hù)的憲法化和誹謗罪的革新兩次重大變革，指出需要綜合發(fā)揮憲法、立法和司法三方面的作用來(lái)解決言論自由與其他權(quán)利的沖突問(wèn)題。王敵的《網(wǎng)絡(luò)自由研究規(guī)制》認(rèn)為：“由于網(wǎng)絡(luò)相對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)而言，網(wǎng)絡(luò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的發(fā)揮有了極大促進(jìn)，這就要求必須通過(guò)立法的方式進(jìn)一步對(duì)這種權(quán)利進(jìn)行保護(hù)與限制，杜絕言論過(guò)于自由對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾造成負(fù)面影響。”劉楊的《網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù)與限制》認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)言論自由作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，首先要受到充分的保護(hù)并在實(shí)際生活中切實(shí)實(shí)施，從法律上加以完善，此外還要根據(jù)各國(guó)具體情況恰當(dāng)合理的把握限制網(wǎng)絡(luò)言論自由的度使得公民權(quán)利與公共權(quán)力得以平衡。”；陸楠的《對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的絕對(duì)性和相對(duì)性的探討》認(rèn)為：“由于公民權(quán)利的維護(hù)都可能涉及網(wǎng)絡(luò)言論自由的使用權(quán)，這使得網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)與其他公民的權(quán)利之間的界限變得相對(duì)模糊也使得網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)所保護(hù)的內(nèi)容更加難以界定?！眹?guó)外研究現(xiàn)狀英國(guó)哲學(xué)家約翰·密爾的著作《論自由》中論述了思想自由和言論自由，認(rèn)為：人類(lèi)應(yīng)當(dāng)自由形成意見(jiàn)，自由發(fā)表意見(jiàn)，否則便是人類(lèi)理性與德性的毀滅，其肯定了公民的思想和討論自由，并要求政府不僅要通過(guò)消極地不干預(yù)來(lái)保障公民的自由，還須依靠立法來(lái)創(chuàng)造和增進(jìn)公民自由。美國(guó)法學(xué)家小哈里·卡爾文的著作《美國(guó)的言論自由》則從最高法院的視角來(lái)研討言論自由，全面梳理了美國(guó)言論自由傳統(tǒng)的發(fā)展歷史，說(shuō)明言論問(wèn)題的關(guān)鍵在于自由與限制之間的關(guān)系，憲法的言論自由條款只有通過(guò)法院與社會(huì)之間的不斷對(duì)話，才能明確其內(nèi)涵，維系并發(fā)展其生命力。美國(guó)劉易斯的著作《言論的邊界：美國(guó)憲法第一修正案簡(jiǎn)史》根據(jù)美國(guó)憲法第一修正案的規(guī)定和核心觀念，對(duì)言論自由及其邊界的觀念史和生活史進(jìn)行了分析研究。國(guó)外的學(xué)者更多傾向于研究言論自由與公民監(jiān)督權(quán)、政府公權(quán)力及新聞自由之間的關(guān)系，認(rèn)為充分的言論自由，有助于公民其他基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有助于社會(huì)輿論的監(jiān)督，有助于限制公權(quán)力的濫用，但同時(shí)要限制色情、暴力、反國(guó)家、煽動(dòng)性等言論，并要追究言論者的法律責(zé)任。國(guó)外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論自由的研究主要是從法學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)三個(gè)視角進(jìn)行的，基本立場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)為公眾表達(dá)提供了便利，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論在實(shí)踐層面上產(chǎn)生的系列影響持謹(jǐn)慎態(tài)度。終上所述，國(guó)內(nèi)外已發(fā)表的關(guān)于言論的法律規(guī)制研究性文獻(xiàn)來(lái)看，很多理論過(guò)于陳舊，不能適應(yīng)隨網(wǎng)路平臺(tái)發(fā)展不斷豐富的言論內(nèi)涵，且理論研究與制度建設(shè)聯(lián)系不密切，為了進(jìn)一步認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)言論的合法邊界，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)制還需進(jìn)一步探討。網(wǎng)絡(luò)言論相關(guān)概述網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論的含義網(wǎng)絡(luò)從誕生之初，就與自由緊密聯(lián)系在一起，在這個(gè)王國(guó)里，政府可以威懾，但網(wǎng)絡(luò)行為卻無(wú)法控制，法律可以通過(guò)，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間卻沒(méi)有實(shí)際意義。這個(gè)空間的社會(huì)是一個(gè)完全自我組織的實(shí)體，沒(méi)有統(tǒng)治者，沒(méi)有政治干預(yù)。政府稍微的監(jiān)控，會(huì)被戴上踐踏人權(quán)的大帽。如果哪一國(guó)政府通過(guò)法律強(qiáng)行實(shí)施于網(wǎng)絡(luò)世界時(shí)，會(huì)引起舉國(guó)上下的騷動(dòng)，這并不是危言聳聽(tīng)。韓國(guó)就是一個(gè)真實(shí)的例子。不知是人類(lèi)太渴望自由還是太相信網(wǎng)絡(luò)真能實(shí)現(xiàn)我們的自由，忘記了自由原本的精神實(shí)質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)作為言論自由新的實(shí)現(xiàn)形式，僅是人類(lèi)歷史長(zhǎng)河又～擴(kuò)展言論自由王國(guó)疆域的方式。這一疆域再大，總還是有一條線的，超出這條線，人類(lèi)就不再自由。曾幾何時(shí)，這個(gè)人類(lèi)創(chuàng)造的自由王國(guó)卻給許多人帶來(lái)了傷心。韓國(guó)影星崔真實(shí)的離去，讓我們感到網(wǎng)絡(luò)言論自由帶來(lái)的可怕結(jié)局。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件與日俱增，一些人在享受言論自由權(quán)利時(shí)，一些人卻因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)痛苦萬(wàn)分。今天的人們幾乎達(dá)成了共識(shí)。絕對(duì)的言論自由不能主導(dǎo)歷史，絕對(duì)的網(wǎng)絡(luò)言論自由同樣也遲早會(huì)被人們忘卻。如今，各國(guó)都在制定相關(guān)法律來(lái)限制網(wǎng)絡(luò)王國(guó)的疆域。二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論的特性網(wǎng)絡(luò)豐富了現(xiàn)代社會(huì)的表達(dá)方式，成為了現(xiàn)代社會(huì)生活中必不可少的一部分。在當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛普及，變得越來(lái)越流行，它不僅超越了年齡、種族，而且還跨越了國(guó)界。網(wǎng)絡(luò)之所以受到越來(lái)越多人的青睞，是因?yàn)樗哂袀鹘y(tǒng)媒體所不具備的特性，網(wǎng)絡(luò)憑借自身無(wú)可比擬的優(yōu)越性，賦予了言論自由全新的色彩，在吸收借鑒傳統(tǒng)媒體經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又發(fā)展出自己獨(dú)有的特性。1.言論主體的廣泛性與隱秘性根據(jù)2020年4月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為8.97億，占總規(guī)模的99.3%，與2018年底相比新增人數(shù)為7992萬(wàn)人[1]。網(wǎng)絡(luò)的普及及低門(mén)檻化，使得網(wǎng)絡(luò)言論發(fā)布的主體在范圍上逐漸擴(kuò)大。隨著《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)定的出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制已成為主流。實(shí)名制規(guī)定要求用戶在注冊(cè)時(shí)需綁定手機(jī)或微信支付寶等方式進(jìn)行“后臺(tái)實(shí)名”，否則不得發(fā)布信息，但“前臺(tái)實(shí)名”依然是尊重言論主體自愿，即其在發(fā)表言論時(shí)依然可以保有前臺(tái)的匿名性。2.言論傳播的便捷性與交互性網(wǎng)絡(luò)信息的傳播具有實(shí)時(shí)性和廣泛性，信息共享突破了時(shí)效和地域限制，極大地促進(jìn)了信息的傳播交流。網(wǎng)絡(luò)言論可以通過(guò)文字、圖片、音頻、視頻等多種形式進(jìn)行表達(dá)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論主體而言，在硬件設(shè)施的要求上只需要一部手機(jī)加上網(wǎng)絡(luò)即可，這也促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)言論的交互，使網(wǎng)絡(luò)言論信息從單向傳遞轉(zhuǎn)為雙向或多向的互動(dòng)。3.言論監(jiān)管的復(fù)雜性與困難性由于網(wǎng)絡(luò)言論傳播的實(shí)時(shí)性與廣泛性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)言論在表達(dá)過(guò)程中不需要前期審批和篩選，只需注冊(cè)賬號(hào)即可。因而，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)管往往只能采取事后監(jiān)管。而事后監(jiān)管的滯后性，很難在第一時(shí)間消除網(wǎng)絡(luò)不良言論帶來(lái)的負(fù)面影響。特別是對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題或公眾人物的言論，發(fā)表主體經(jīng)常是基于片面事實(shí)或囿于個(gè)人情感認(rèn)知因素，發(fā)表具有煽動(dòng)性但缺乏理性的言論，經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)酵后，后續(xù)問(wèn)題的處理以及恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)秩序的工作變得更為困難。第二章網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制的必要性以及法律邊界一、網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制的必要性我國(guó)網(wǎng)民總體上來(lái)看數(shù)量龐大，但系統(tǒng)性來(lái)看，大學(xué)本科及以上的學(xué)歷的人僅占網(wǎng)民人數(shù)的1/10，整體素質(zhì)偏低。目前我國(guó)正處于網(wǎng)絡(luò)人口年輕化和老齡化進(jìn)程齊頭并進(jìn)的局面。對(duì)青少年來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上大量不良信息對(duì)其健康成長(zhǎng)有著不利影響；對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上的虛假信息難以識(shí)別，可能會(huì)導(dǎo)致詐騙等安全事故頻發(fā)。如果對(duì)濫用網(wǎng)絡(luò)言論的行為不加以約束，必然會(huì)對(duì)公民權(quán)利的正常行使、社會(huì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)家安全的有效維護(hù)產(chǎn)生不利影響。為構(gòu)建健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制必不可少。保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的要求網(wǎng)絡(luò)言論自由有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，但是不合理的行使則容易引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)暴力”，給公民的個(gè)人權(quán)利造成損害?！叭巳馑阉鳌痹搭^是貓撲網(wǎng)。它是指借助網(wǎng)民的力量用人力來(lái)搜尋信息和資源而非借助于搜索引擎等方式進(jìn)行機(jī)器搜索。假如一個(gè)人想了解到另一個(gè)陌生人的信息，他就可以把這個(gè)人的某些消息、圖片等發(fā)布到網(wǎng)上，通過(guò)其他人轉(zhuǎn)載等方式擴(kuò)大影響力。人肉搜索的力量不容小覷，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展越來(lái)越迅速的情況下，沒(méi)有任何人能夠擔(dān)保在網(wǎng)上沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)識(shí)自己。人肉搜索雖然有其積極的一方面，但不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)實(shí)生活中也會(huì)給人造成眾多的負(fù)面和消極影響?！?007年12月29日，姜巖由于丈夫王菲的婚外情于家中跳樓身亡，姜巖同事的一位朋友聽(tīng)說(shuō)過(guò)這件事后將其發(fā)表到天涯社區(qū)”，由此引發(fā)了“人肉搜索第一案”。“人肉搜索”帶來(lái)的已經(jīng)不僅僅是網(wǎng)絡(luò)上的虛擬行為，而是已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)中給人的物質(zhì)和精神造成損害，和傳統(tǒng)的發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中的暴力事件一樣都應(yīng)該納入到法律范疇中。盡管“人肉搜索”等有助于完善輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化公民道德素養(yǎng)。但多數(shù)情況下，其容易脫離輿論監(jiān)督范疇，轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)暴力，造成深遠(yuǎn)影響。網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行法律規(guī)制刻不容緩。2.保護(hù)公共利益和國(guó)家安全的要求第一，有助于維護(hù)社會(huì)公序良俗。網(wǎng)上的不良信息卻對(duì)社會(huì)秩序的良好運(yùn)行產(chǎn)生破壞作用。2018年12月19日的“小偷偷電瓶車(chē)一案”引發(fā)了聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)討論和聲討運(yùn)動(dòng)。隨后，武漢中院官微發(fā)布辟謠通告，稱近兩年來(lái)從未受理過(guò)類(lèi)似案件。但此時(shí)該文章已在網(wǎng)上被多個(gè)媒體大量傳播，給司法機(jī)關(guān)的形象造成了不可挽回的影響，也消費(fèi)了公眾熱情與正義感。因此規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論，有利于維護(hù)社會(huì)公序良俗。第二，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有積極作用。互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)量龐雜、真假難辨，并且傳播速度快，傳播形式多樣，可以是手機(jī)短信、電子郵件中夾雜著網(wǎng)站鏈接，也可以是用QQ、微信等冒充熟悉的人誘使你向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)賬。網(wǎng)上詐騙案件頻發(fā)，危害巨大，就算有足夠的警惕，也防不勝防。理財(cái)平臺(tái)唐小僧雖獲得了中國(guó)銀行卡檢測(cè)中心頒發(fā)的有關(guān)證書(shū)并通過(guò)國(guó)際機(jī)構(gòu)VersSign安全認(rèn)證，但在2018年6月19日，唐小僧平臺(tái)因涉嫌“非法吸收公眾存款罪”，被上海市公安局立案調(diào)查?！疤菩∩脚_(tái)顯示，其累計(jì)交易額已超過(guò)750億元?！鄙姘附痤~巨大，且影響廣泛。這些詐騙活動(dòng)不止騙取網(wǎng)民錢(qián)財(cái)，還使國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)制實(shí)屬必要。第三，有助于公正司法。2009年湖北恩施的鄧某某被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)以“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”起訴。但輿論早就一邊倒地認(rèn)定鄧某某不僅無(wú)罪，而且是為民除害的英雄并且在法律界也存在認(rèn)為是正當(dāng)防衛(wèi)的堅(jiān)定聲音。隨后，“法院在判決中采取折中路線，才有了認(rèn)定了防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)亩ㄐ?，又以有自首情?jié)和心境障礙為由，對(duì)鄧某某免予刑事處罰的這一荒謬判決?！敝蟮奶苹郯浮⑺幖姻伟?、于歡案等都存在著因輿論改變司法的情況。這其中有民意綁架司法，也有民意發(fā)揮正確監(jiān)督作用。如何使得輿論正常發(fā)聲而不被有心人或者媒體利用，為推動(dòng)司法公正助力，這需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)管。第四，有助于國(guó)家長(zhǎng)治久安。目前，一些不法分子、邪教組織等借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大肆宣傳恐怖主義等反動(dòng)思想，損害公民利益，造成社會(huì)恐慌。而一些國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力利用在借助圖書(shū)、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)傳媒手段滲入中國(guó)，企圖分化瓦解之外，互聯(lián)網(wǎng)也成為對(duì)我國(guó)進(jìn)行思想滲透的重要工具。通過(guò)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論能有效規(guī)范這一現(xiàn)象。二、網(wǎng)絡(luò)言論的邊界根據(jù)我國(guó)憲法第五十一條規(guī)定，我國(guó)公民在行使自由和權(quán)利時(shí)不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體及他人的合法自由和權(quán)利?；诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)自身屬性，超出合理邊界行使網(wǎng)絡(luò)言論極易引發(fā)新的問(wèn)題。這意味著應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)絡(luò)言論的邊界，從而對(duì)其進(jìn)行更為完善的法律規(guī)制。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的限制應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、適度的原則。可將網(wǎng)絡(luò)言論的邊界劃分為以下四類(lèi)：1.禁止危害國(guó)家安全的言論網(wǎng)絡(luò)的無(wú)中心性以及參與主體的多樣性，降低了國(guó)家、政府對(duì)信息從源頭進(jìn)行控制的可能性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息公開(kāi)，也增加了國(guó)家機(jī)密被竊取或泄露的風(fēng)險(xiǎn)。更有一些敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)發(fā)布并傳播虛假信息，編造信息危害國(guó)家及社會(huì)安定。因此，不得危害國(guó)家安全應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)言論的首要底線。2.禁止損害社會(huì)公共利益的言論網(wǎng)絡(luò)言論應(yīng)當(dāng)限定在符合公序良俗、遵守社會(huì)公共秩序、維護(hù)社會(huì)公共利益的范疇內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)言論的過(guò)度自由會(huì)給網(wǎng)絡(luò)秩序帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。例如網(wǎng)絡(luò)中宣傳淫穢、暴力的不良言論或是別有用心的分子利用歪曲事實(shí)、編造虛假信息等方式散布網(wǎng)絡(luò)謠言，形成恐慌性言論，極易損害社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)這也是對(duì)公共秩序、社會(huì)公德的破壞。3.禁止侵害他人合法權(quán)益的言論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民的話語(yǔ)權(quán)得到不斷擴(kuò)大，但由于非理性言論得不到有效控制，常常與其他權(quán)利產(chǎn)生沖突矛盾，出現(xiàn)損害他人名譽(yù)、窺探他人隱私等不法行為。網(wǎng)絡(luò)言論不受控制易激化矛盾，而網(wǎng)絡(luò)輿論則易受人控制且具有某種明顯的導(dǎo)向性。與傳統(tǒng)言論相比，互聯(lián)網(wǎng)言論環(huán)境的自身屬性決定了不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)言論更會(huì)對(duì)公民的名譽(yù)權(quán)造成侵害。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性言論除了上述幾類(lèi)禁止性言論，其他的例如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)極端主義、民族仇恨、民族歧視等言論，也均屬于法律、法規(guī)所禁止的網(wǎng)絡(luò)言論范圍。第三章網(wǎng)絡(luò)言論帶來(lái)的法律規(guī)制難題一、主體匿名性所造成的法律難題在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的環(huán)境中，人們可以隱藏起自己的真實(shí)身份，匿名的發(fā)表觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化的交流手段，公民不僅可以在網(wǎng)絡(luò)上大膽地發(fā)表言論，還可以完全地消除后顧之憂，這要?dú)w功于網(wǎng)絡(luò)的匿名性。匿名性是網(wǎng)絡(luò)最重要的媒介氣質(zhì)之一。公民在表達(dá)意見(jiàn)之后，不用擔(dān)心其隱私是否受到侵犯，也不用受到打擊報(bào)復(fù)等諸多問(wèn)題的困擾。匿名性可以使公民自由地在網(wǎng)絡(luò)上談?wù)撈綍r(shí)生活中遇到的尷尬事件，同時(shí)還能避免將個(gè)人隱私公之于眾；政府針對(duì)某項(xiàng)決議在網(wǎng)絡(luò)上廣泛征集民意時(shí)，由于網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中受到的與現(xiàn)實(shí)因素相關(guān)的制約與壓制作用減弱，有利于提高公民對(duì)議題的參與程度及深度。網(wǎng)絡(luò)的匿名性給其他別有用心的人提供了可乘之機(jī)，某些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)匿名發(fā)表一些過(guò)激言論，肆意造謠，煽動(dòng)民族仇恨等，一旦這些網(wǎng)絡(luò)言論傳播開(kāi)來(lái)，將會(huì)直接威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及民族團(tuán)結(jié)。不僅如此，用戶以匿名的狀態(tài)上網(wǎng)，政府將很難查出用戶的真正身份，給行政執(zhí)法人員在取證時(shí)造成一定的困難，為不法分子提供了保護(hù)傘。載體復(fù)雜性所造成的法律難題由于我國(guó)目前普遍實(shí)行網(wǎng)絡(luò)匿名制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)和服務(wù)商具體要求不明，導(dǎo)致我國(guó)雖然對(duì)超出網(wǎng)絡(luò)言論自由邊界的行為和互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)和服務(wù)商應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任都有法可依，但主體卻難以確定，導(dǎo)致法律實(shí)效性在此體現(xiàn)不明顯。內(nèi)容多樣性所造成的法律難題網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是信息技術(shù)上一次革新，同時(shí)使得言論自由作為一項(xiàng)權(quán)利，更具有現(xiàn)實(shí)意義，更多的人在網(wǎng)絡(luò)空間里自由的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，大到國(guó)家政策，小到每日菜價(jià)。盡管他給我們帶來(lái)的利益不能忽視，但是帶來(lái)的意料之外的事情也是我們不想看到的：網(wǎng)絡(luò)垃圾、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)游戲等等不健康的事物。四、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性所造成的法律難題網(wǎng)絡(luò)媒體是雙向的信息交流方式，通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)，公民可以自由選擇感興趣的話題，還可以做出自己的評(píng)論，他人在看到評(píng)論時(shí)會(huì)瞬時(shí)回復(fù)，這就是網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，它可以使人們實(shí)現(xiàn)雙向的信息交流。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上不僅可以自由的發(fā)表言論，也可以自由的接受言論，而傳統(tǒng)的媒體使公民處于“受眾”的地位，無(wú)論人們接不接受，看或者不看，它都在那里。真正意義上的言論自由不是只有單方面人的參與，而是需要雙方彼此相互之間的交流與溝通，言論能夠得到及時(shí)有效的互動(dòng)，如果只是傾訴者一個(gè)人在不停地訴說(shuō)，這就變得沒(méi)有任何意義了。隨著微博、論壇等的廣泛應(yīng)用，公民越來(lái)越傾向于利用此平臺(tái)來(lái)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，無(wú)數(shù)在線網(wǎng)民都可以在第一時(shí)間看到，再加上網(wǎng)絡(luò)的便捷性，信息也可以得到及時(shí)的反饋，這樣就形成了互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)上存在的各種觀點(diǎn)通過(guò)彼此之間的相互交流，才能碰撞出智慧的火花。網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表觀點(diǎn)，當(dāng)自己的觀點(diǎn)被世界上任意地方的網(wǎng)民所看到時(shí)，他們也會(huì)把自己對(duì)此觀點(diǎn)的看法表達(dá)出來(lái)，如此循環(huán)往復(fù)就形成了互動(dòng)。第四章我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論法律規(guī)制的完善一、立足我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境的實(shí)際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本身就有自己的行業(yè)規(guī)范，而且這種規(guī)范具有明顯的針對(duì)性，雖然互聯(lián)網(wǎng)有政府和法律作引導(dǎo)，但是這也不過(guò)是起到了一個(gè)輔助的功能。政府作為一個(gè)管理者、監(jiān)督者它并不能真正地了解到網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的真正需求，不能及時(shí)地根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策，而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的組織，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，能夠根據(jù)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，制定出符合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策。行業(yè)的自律對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管比法律更直接，效果也更明顯，所以我們還是應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)本身尋找突破口。提高網(wǎng)絡(luò)言論主體的道德素質(zhì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中所出現(xiàn)的問(wèn)題，依靠國(guó)家強(qiáng)制力并不能徹底解決，由于網(wǎng)絡(luò)本身的特殊性，所有的外在手段都不可能真正地發(fā)揮其作用。總的來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展取決于網(wǎng)民的道德素質(zhì)，網(wǎng)民自律性的提高需要內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。要努力提高網(wǎng)民自身的道德素質(zhì)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)用戶的自律意識(shí)，提高他們的認(rèn)識(shí)能力。隨著公民道德素質(zhì)的提高，他們會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行篩選，當(dāng)網(wǎng)民整體的道德素質(zhì)達(dá)到一個(gè)新的層次時(shí)，有助于他們自覺(jué)過(guò)濾、抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息，使其不受不良信息的侵害，同時(shí)自己也不會(huì)發(fā)表有害言論，這就在一定程度上凈化了網(wǎng)絡(luò)空間，促使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境朝著健康的方向發(fā)展。此外，為了提高網(wǎng)民的道德素質(zhì)，我們還可以通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明宣傳教育活動(dòng)，喚醒公民的道德觀念，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)庸俗、媚俗文化，構(gòu)建和諧文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。賦予行業(yè)自律組織一定的權(quán)力培養(yǎng)行業(yè)自律組織的權(quán)威性和公信力，行業(yè)自律是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)言論自由規(guī)制的必要手段，也是對(duì)法律規(guī)制的有利補(bǔ)充?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著互聯(lián)網(wǎng)的管理、監(jiān)督職能，我國(guó)雖然發(fā)布了行業(yè)自律公約，并確立了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的基本方針、基本原則等方面，但是互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)只是一個(gè)自律性的組織，并沒(méi)有通過(guò)法律賦予該組織一些實(shí)權(quán)，所以網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律組織作出的決定根本不具有強(qiáng)制力。面對(duì)我國(guó)日益惡化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，有必要賦予行業(yè)自律組織一定的權(quán)力，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的突發(fā)狀況及時(shí)作出應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不良行為予以懲罰，從而保護(hù)公民正常的網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)。落實(shí)行業(yè)自律組織的行為準(zhǔn)則我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織有自己的行為準(zhǔn)則，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。行業(yè)自律組織的行為準(zhǔn)則主要是指有關(guān)的行業(yè)規(guī)范。這行業(yè)規(guī)范在沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保證下，大都無(wú)法得以順利實(shí)施，并不能發(fā)揮行業(yè)規(guī)范的積極作用。國(guó)家可以通過(guò)賦予行業(yè)組織一定的權(quán)力，讓其更好地管理網(wǎng)絡(luò)事物，這樣大量的行業(yè)規(guī)范也便有了法律上的效力，可以在國(guó)家強(qiáng)制力的保證下實(shí)施。這樣，公民在網(wǎng)絡(luò)上行使言論自由權(quán)時(shí)，在國(guó)家強(qiáng)制力的引導(dǎo)下，努力使自己的行為能夠更好的遵守法律，符合法律的要求，并對(duì)違反者進(jìn)行懲罰，最終達(dá)到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的效果，保障公民網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二、確立網(wǎng)絡(luò)言論限制的原則我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由缺少相關(guān)的法律原則作引導(dǎo)，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)有的法律不可能將社會(huì)中出現(xiàn)的全部問(wèn)題都囊括其中，社會(huì)需要具有預(yù)測(cè)性的法律原則的指導(dǎo)，它不僅可以填補(bǔ)法律的空白，還可以使法律靈活地應(yīng)對(duì)多變的現(xiàn)實(shí)生活。譬如面對(duì)糾紛，即使是法律上沒(méi)有作出規(guī)定，法官也可以在法律原則的指引下，根據(jù)“自由裁量原則”，在自由心證的基礎(chǔ)上進(jìn)行審判。下面筆者將會(huì)選取其中幾個(gè)自己認(rèn)為比較重要的原則進(jìn)行探討：最小限制原則要求在對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的言論自由進(jìn)行法律規(guī)制時(shí)，必須采取對(duì)公民權(quán)利限制最小的措施。網(wǎng)絡(luò)言論自由作為人權(quán)的重要內(nèi)容，大部分都被規(guī)定在了各國(guó)的憲法中，其重要性不言而喻，一般情況下不能對(duì)言論自由進(jìn)行限制，只有在言論自由確實(shí)存在侵害國(guó)家、社會(huì)和他人利益時(shí)才有必要對(duì)其進(jìn)行限制，并且此限制應(yīng)該采取最小的措施。我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)言論自由領(lǐng)域主要是規(guī)定網(wǎng)民以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)，而對(duì)他們權(quán)利保護(hù)的規(guī)定甚少，相反，在對(duì)公權(quán)力的規(guī)定上，主要是規(guī)定它有哪些權(quán)力，可以做些什么，而對(duì)其限制卻較少，這種做法嚴(yán)重侵害了公民網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的行使。我國(guó)政府對(duì)于公民來(lái)說(shuō)始終處于強(qiáng)勢(shì)地位，但是政府不能僅僅從維護(hù)自身利益出發(fā)，限制公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由，而是應(yīng)該在最大程度上保證公民權(quán)利的行使，只有在確實(shí)有必要的情況下才能對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)言論自由進(jìn)行限制。此外，在我國(guó)現(xiàn)階段多元化的網(wǎng)絡(luò)言論有利于推進(jìn)民主化的進(jìn)程，我們應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)言論提供一個(gè)寬松暢通的發(fā)展環(huán)境，而不能對(duì)其進(jìn)行一味的壓制，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)言論的積極作用。利益平衡原則此原則是指在兩種利益之間進(jìn)行比較權(quán)衡，當(dāng)利益出現(xiàn)沖突時(shí)，法律更傾向于保護(hù)重大利益，而給予次要利益稍弱保護(hù)，此原則源于1968年“丹尼斯訴合眾國(guó)案”，大法官文森提出：“在支持言論自由情形之下，法院要在公共利益與私人利益中衡量出何者需要更大的保障比較合理”。在現(xiàn)實(shí)生活中，“公共利益與個(gè)人利益此長(zhǎng)彼消，實(shí)現(xiàn)公共利益要以限制、減損個(gè)人利益為代價(jià)已是共識(shí)”。在這里，“利益衡量不過(guò)就是對(duì)兩種或者兩種以上相互沖突的利益進(jìn)行分析和比較，找出其各自存在的意義與合理性，在此基礎(chǔ)上做出孰輕孰重，誰(shuí)是誰(shuí)非的價(jià)值判斷?！碑?dāng)網(wǎng)絡(luò)言論自由與其他利益出現(xiàn)沖突時(shí)，法官在自由心證的基礎(chǔ)上，在兩者之間進(jìn)行比較衡量，從而做出判斷。它更加傾向于保護(hù)重大利益、大多數(shù)人的利益而犧牲次要利益、少數(shù)人的利益。事后限制原則事后限制與事先限制是一個(gè)相對(duì)的概念，它指的是公民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，行使言論自由權(quán)時(shí)，如果此言論產(chǎn)生的結(jié)果有危害國(guó)家、社會(huì)和他人利益的情況存在時(shí)，才能對(duì)其進(jìn)行限制或懲罰?？茖W(xué)性原則網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，面對(duì)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，要求立法者也要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)立法，要充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展的最新成果，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)制。例如，網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾技術(shù)，可以通過(guò)此技術(shù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行篩選，對(duì)色情信息進(jìn)行過(guò)濾，對(duì)一些敏感字眼進(jìn)行排除，防止其出現(xiàn)在公眾視野，從源頭上進(jìn)行技術(shù)控制。三、完善網(wǎng)絡(luò)言論限制的手段設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政監(jiān)管部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)立法主體多且混亂導(dǎo)致執(zhí)法主體情況與其類(lèi)似，“幾乎所有的行政部門(mén)都會(huì)出于自身管理的需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管制，例如信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家保密局、衛(wèi)生部等部門(mén)都根據(jù)各自的立法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了管理?！北砻嫔峡雌饋?lái)多個(gè)部門(mén)都有權(quán)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管，似乎頗為合理，但是在實(shí)際運(yùn)行中一旦出現(xiàn)問(wèn)題各部門(mén)之間總是相互推脫、扯皮，導(dǎo)致行政效率低下，容易產(chǎn)生監(jiān)管的空白地帶。這樣的監(jiān)管不僅浪費(fèi)大量的人力、物力，其最后的結(jié)果也是不盡人意。我們有必要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行集中管理，充分發(fā)揮該部門(mén)行政監(jiān)管的職能。這樣不僅節(jié)省人力、物力，而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題追責(zé)也相對(duì)容易很多。提高法律意識(shí)行政機(jī)關(guān)的行政行為要符合法律正當(dāng)程序，必須一切按照法律規(guī)則辦事，嚴(yán)禁權(quán)力的濫用。同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的治理，必然會(huì)涉及技術(shù)層面的處理問(wèn)題，目前我國(guó)大多數(shù)執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平較為偏下，為了有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行治理，執(zhí)法人員可以通過(guò)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，提高自己的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以滿足治理網(wǎng)絡(luò)不良信息的需求。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息源的監(jiān)控對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息源的監(jiān)控，可以從源頭上對(duì)不良信息進(jìn)行治理，將不良信息扼殺在搖籃里。例如，社會(huì)上存在的一些非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，經(jīng)常傳播