公調(diào)對(duì)接授課提綱教材課件

公調(diào)對(duì)接授課提綱市公安局法制處林政榮公調(diào)對(duì)接授課提綱市公安局法制處林政榮1前言《福州市人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)110接處警對(duì)接工作指導(dǎo)意見》是我市公調(diào)對(duì)接工作的主要指導(dǎo)性文件結(jié)合一年來(lái)公調(diào)對(duì)接的執(zhí)法實(shí)踐，探討一下對(duì)接工作的成功經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及工作對(duì)策前言《福州市人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)110接處警對(duì)接工作指導(dǎo)意見》2公調(diào)對(duì)接定義

“公調(diào)銜接”是指公安派出所在現(xiàn)場(chǎng)處置或受理糾紛后，經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人同意，將非警務(wù)類民事糾紛和適用治安調(diào)解或刑事和解的案件分流到駐所人民調(diào)解工作室，或移送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)非警務(wù)類矛盾糾紛及特定治安、輕微刑事案件調(diào)解工作與人民調(diào)解有機(jī)對(duì)接的一種工作機(jī)制。公調(diào)對(duì)接定義“公調(diào)銜接”是指公安派出所在3公調(diào)對(duì)接工作意義

公調(diào)對(duì)接是順應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，努力建設(shè)和諧社會(huì)的大背景應(yīng)運(yùn)而生的。法律依據(jù)：《人民調(diào)解法》；中央綜治委等16部委出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解、落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求的規(guī)范性文件。公調(diào)對(duì)接有利于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；有利于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解；有利于節(jié)約司法成本。

公調(diào)對(duì)接工作意義公調(diào)對(duì)接是順應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，4公調(diào)對(duì)接運(yùn)作方式責(zé)任主體：派出所、人民調(diào)解組織；對(duì)接形式：進(jìn)駐制

（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，實(shí)行人民調(diào)解與公安接處警無(wú)縫對(duì)接、協(xié)調(diào)配合、同步運(yùn)行的工作機(jī)制）；移送制

（由派出所將調(diào)解事項(xiàng)移送或委托人民調(diào)解組織調(diào)解，系當(dāng)前我市主要運(yùn)作形式）公調(diào)對(duì)接運(yùn)作方式責(zé)任主體：派出所、人民調(diào)解組織；5公調(diào)對(duì)接適用案件范圍（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)非警務(wù)范圍的民間糾紛，經(jīng)處警民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處不能當(dāng)場(chǎng)化解的，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可以移送或委托人民調(diào)解組織調(diào)解；案例1（二）公安機(jī)關(guān)對(duì)符合調(diào)解處理的治安案件、輕微刑事案件中的民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，雙方當(dāng)事人愿意以和解方式解決的，可以移送或委托“調(diào)解組織”調(diào)解；案例2，案例3,公調(diào)對(duì)接適用案件范圍（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)非警務(wù)范圍的民間糾紛，經(jīng)6公調(diào)對(duì)接適用案件范圍

（三）公安機(jī)關(guān)對(duì)尚不具備治安裁決或刑事程序受阻案件中的民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可以移送或委托“調(diào)解組織”先行調(diào)解；（四）“調(diào)解組織”在調(diào)解工作中，發(fā)現(xiàn)不屬于人民調(diào)解職責(zé)范圍的警情，應(yīng)立即移送公安機(jī)關(guān)依法查處。公調(diào)對(duì)接適用案件范圍（三）公安機(jī)關(guān)對(duì)尚不具備治安裁決或刑事7不得委托調(diào)解范圍

1、雇兇傷害他人的；2、結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；3、多次實(shí)施違反治安管理行為的；4、當(dāng)事人明確表示不愿意接受調(diào)解的；5、其他不適用調(diào)解處理的。不得委托調(diào)解范圍1、雇兇傷害他人的；2、結(jié)伙斗毆或8公調(diào)對(duì)接工作逐步落實(shí)經(jīng)過(guò)一年摸索實(shí)踐，公調(diào)對(duì)接工作逐漸從理論層面，慢慢得到基層派出所與基層司法行政部門執(zhí)法實(shí)踐的檢驗(yàn)，公調(diào)對(duì)接各項(xiàng)工作逐步得到落實(shí)推廣，得到各方認(rèn)可，工作運(yùn)行健康良性發(fā)展，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度健全、工作成效初顯公調(diào)對(duì)接工作逐步落實(shí)經(jīng)過(guò)一年摸索實(shí)踐，公調(diào)對(duì)接工作逐漸從理論9公調(diào)對(duì)接存在不足方面思想認(rèn)識(shí)不夠到位宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位制度落實(shí)不夠到位保障機(jī)制不夠到位公調(diào)對(duì)接存在不足方面思想認(rèn)識(shí)不夠到位10工作對(duì)策（宏觀方面）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障加大宣傳力度培育先進(jìn)典型注重學(xué)習(xí)交流落實(shí)制度建設(shè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作對(duì)策（宏觀方面）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障11工作對(duì)策（微觀方面）關(guān)于規(guī)范移交手續(xù)：移送（或委托）人民調(diào)解函、人民調(diào)解申請(qǐng)書關(guān)于對(duì)接審查工作關(guān)于調(diào)解協(xié)議效力：案件處理意見書，治安案件原則上不予處罰；刑事案件要向檢察機(jī)關(guān)提出從輕處理的建議，這是公調(diào)對(duì)接的亮點(diǎn)，也是生命力所在關(guān)于調(diào)解注意問(wèn)題工作對(duì)策（微觀方面）關(guān)于規(guī)范移交手續(xù)：移送（或委托）人民調(diào)解12關(guān)于調(diào)解注意問(wèn)題查清案件事實(shí)問(wèn)題調(diào)解自愿性問(wèn)題調(diào)解當(dāng)事人全面性問(wèn)題調(diào)解時(shí)效性問(wèn)題調(diào)解賠償數(shù)額參考標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解的核心問(wèn)題

調(diào)解范圍問(wèn)題調(diào)解反饋問(wèn)題：調(diào)解成功反饋、調(diào)解不成反饋問(wèn)題，《調(diào)解程序終止意見書》、《終止調(diào)解程序回復(fù)函》

調(diào)解技巧問(wèn)題，違法成本賬調(diào)解統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，相關(guān)月季報(bào)表、工作臺(tái)帳

關(guān)于調(diào)解注意問(wèn)題查清案件事實(shí)問(wèn)題13結(jié)束語(yǔ)萬(wàn)事開頭難，公調(diào)對(duì)接工作也不例外?？傮w上看，公調(diào)對(duì)接成效初顯，問(wèn)題不少，前景廣闊。相信在市司法局、公安局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，在派出所與各位人民調(diào)解員的積極參與實(shí)踐下，福州公調(diào)對(duì)接工作一定會(huì)達(dá)到預(yù)期目的。公調(diào)對(duì)接是一項(xiàng)新生事物，理論上與實(shí)踐上都沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循，只是講一些個(gè)人的理解，不足之處，請(qǐng)多批評(píng)指正。結(jié)束語(yǔ)萬(wàn)事開頭難，公調(diào)對(duì)接工作也不例外?？傮w上看，公調(diào)對(duì)接成14謝謝大家2013年3月12日謝謝大家2013年3月12日15公調(diào)對(duì)接授課提綱市公安局法制處林政榮公調(diào)對(duì)接授課提綱市公安局法制處林政榮16前言《福州市人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)110接處警對(duì)接工作指導(dǎo)意見》是我市公調(diào)對(duì)接工作的主要指導(dǎo)性文件結(jié)合一年來(lái)公調(diào)對(duì)接的執(zhí)法實(shí)踐，探討一下對(duì)接工作的成功經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及工作對(duì)策前言《福州市人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)110接處警對(duì)接工作指導(dǎo)意見》17公調(diào)對(duì)接定義

“公調(diào)銜接”是指公安派出所在現(xiàn)場(chǎng)處置或受理糾紛后，經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人同意，將非警務(wù)類民事糾紛和適用治安調(diào)解或刑事和解的案件分流到駐所人民調(diào)解工作室，或移送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)非警務(wù)類矛盾糾紛及特定治安、輕微刑事案件調(diào)解工作與人民調(diào)解有機(jī)對(duì)接的一種工作機(jī)制。公調(diào)對(duì)接定義“公調(diào)銜接”是指公安派出所在18公調(diào)對(duì)接工作意義

公調(diào)對(duì)接是順應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，努力建設(shè)和諧社會(huì)的大背景應(yīng)運(yùn)而生的。法律依據(jù)：《人民調(diào)解法》；中央綜治委等16部委出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解、落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求的規(guī)范性文件。公調(diào)對(duì)接有利于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；有利于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解；有利于節(jié)約司法成本。

公調(diào)對(duì)接工作意義公調(diào)對(duì)接是順應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，19公調(diào)對(duì)接運(yùn)作方式責(zé)任主體：派出所、人民調(diào)解組織；對(duì)接形式：進(jìn)駐制

（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，實(shí)行人民調(diào)解與公安接處警無(wú)縫對(duì)接、協(xié)調(diào)配合、同步運(yùn)行的工作機(jī)制）；移送制

（由派出所將調(diào)解事項(xiàng)移送或委托人民調(diào)解組織調(diào)解，系當(dāng)前我市主要運(yùn)作形式）公調(diào)對(duì)接運(yùn)作方式責(zé)任主體：派出所、人民調(diào)解組織；20公調(diào)對(duì)接適用案件范圍（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)非警務(wù)范圍的民間糾紛，經(jīng)處警民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處不能當(dāng)場(chǎng)化解的，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可以移送或委托人民調(diào)解組織調(diào)解；案例1（二）公安機(jī)關(guān)對(duì)符合調(diào)解處理的治安案件、輕微刑事案件中的民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，雙方當(dāng)事人愿意以和解方式解決的，可以移送或委托“調(diào)解組織”調(diào)解；案例2，案例3,公調(diào)對(duì)接適用案件范圍（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)非警務(wù)范圍的民間糾紛，經(jīng)21公調(diào)對(duì)接適用案件范圍

（三）公安機(jī)關(guān)對(duì)尚不具備治安裁決或刑事程序受阻案件中的民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可以移送或委托“調(diào)解組織”先行調(diào)解；（四）“調(diào)解組織”在調(diào)解工作中，發(fā)現(xiàn)不屬于人民調(diào)解職責(zé)范圍的警情，應(yīng)立即移送公安機(jī)關(guān)依法查處。公調(diào)對(duì)接適用案件范圍（三）公安機(jī)關(guān)對(duì)尚不具備治安裁決或刑事22不得委托調(diào)解范圍

1、雇兇傷害他人的；2、結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；3、多次實(shí)施違反治安管理行為的；4、當(dāng)事人明確表示不愿意接受調(diào)解的；5、其他不適用調(diào)解處理的。不得委托調(diào)解范圍1、雇兇傷害他人的；2、結(jié)伙斗毆或23公調(diào)對(duì)接工作逐步落實(shí)經(jīng)過(guò)一年摸索實(shí)踐，公調(diào)對(duì)接工作逐漸從理論層面，慢慢得到基層派出所與基層司法行政部門執(zhí)法實(shí)踐的檢驗(yàn)，公調(diào)對(duì)接各項(xiàng)工作逐步得到落實(shí)推廣，得到各方認(rèn)可，工作運(yùn)行健康良性發(fā)展，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度健全、工作成效初顯公調(diào)對(duì)接工作逐步落實(shí)經(jīng)過(guò)一年摸索實(shí)踐，公調(diào)對(duì)接工作逐漸從理論24公調(diào)對(duì)接存在不足方面思想認(rèn)識(shí)不夠到位宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位制度落實(shí)不夠到位保障機(jī)制不夠到位公調(diào)對(duì)接存在不足方面思想認(rèn)識(shí)不夠到位25工作對(duì)策（宏觀方面）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障加大宣傳力度培育先進(jìn)典型注重學(xué)習(xí)交流落實(shí)制度建設(shè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作對(duì)策（宏觀方面）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障26工作對(duì)策（微觀方面）關(guān)于規(guī)范移交手續(xù)：移送（或委托）人民調(diào)解函、人民調(diào)解申請(qǐng)書關(guān)于對(duì)接審查工作關(guān)于調(diào)解協(xié)議效力：案件處理意見書，治安案件原則上不予處罰；刑事案件要向檢察機(jī)關(guān)提出從輕處理的建議，這是公調(diào)對(duì)接的亮點(diǎn)，也是生命力所在關(guān)于調(diào)解注意問(wèn)題工作對(duì)策（微觀方面）關(guān)于規(guī)范移交手續(xù)：移送（或委托）人民調(diào)解27關(guān)于調(diào)解注意問(wèn)題查清案件事實(shí)問(wèn)題調(diào)解自愿性問(wèn)題調(diào)解當(dāng)事人全面性問(wèn)題調(diào)解時(shí)效性問(wèn)題調(diào)解賠償數(shù)額參考標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解的核心問(wèn)題

調(diào)解范圍問(wèn)題調(diào)解反饋問(wèn)題：調(diào)解成功反饋、調(diào)解不成反饋問(wèn)題，《調(diào)解程序終止意見書》、《終止調(diào)解程序回復(fù)函》

調(diào)解技巧問(wèn)題，違法成本賬調(diào)解統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，相關(guān)月季報(bào)表、工作臺(tái)帳

關(guān)于調(diào)解注意問(wèn)題查清案件事實(shí)問(wèn)題28結(jié)束語(yǔ)萬(wàn)事開頭難，公調(diào)對(duì)接工作也不例外?？傮w