高端植介入耗材高質(zhì)量發(fā)展實施方案

高端植介入耗材高質(zhì)量發(fā)展實施方案打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈以更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠為導(dǎo)向，實施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點產(chǎn)業(yè)煥新工程，推進新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列。（一）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，制定實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動方案，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。支持基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目，重點提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅(qū)動器和傳感器、光通信器件、設(shè)計仿真分析一體化軟件、先進合金和纖維材料等領(lǐng)域取得突破。持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵財政資金支持的重大工程項目率先應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新成果。大力促進軍民基礎(chǔ)技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搭建國防科技成果民用轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺提升研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、認證等公共服務(wù)能力。完善技術(shù)、工藝等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞重點工藝環(huán)節(jié)，試點建設(shè)一批區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心，提升集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工藝水平。（二）提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競爭力立足我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，深入實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，分行業(yè)精準(zhǔn)施策，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，加強資源、技術(shù)、裝備支撐保障，鞏固提升特高壓設(shè)備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、風(fēng)電裝備、高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強集成電路、軌道交通、5G、新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，布局一批支撐產(chǎn)業(yè)升級的自主知識產(chǎn)權(quán)，打造一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢的整機或終端產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、輕工和建材等重點行業(yè)煥新升級，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端攀升。到2025年，形成10條以上綜合實力國際一流的卓越產(chǎn)業(yè)鏈。（三）培育壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等領(lǐng)域為重點，強化基礎(chǔ)研究支撐，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破、迭代和應(yīng)用，鼓勵兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，努力打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。在基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能、類腦智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，支持有條件的地區(qū)豐富和擴大應(yīng)用場景、完善生態(tài)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。（四）促進制造與服務(wù)深度融合以拓展制造業(yè)價值鏈、向高附加值環(huán)節(jié)延伸為方向，大力推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。推動制造服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，加快發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、品牌運營等服務(wù)，提升現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、售后服務(wù)等發(fā)展水平，引進和培育一批高水平制造服務(wù)供給主體。到2025年，培育省級以上工業(yè)設(shè)計中心200家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺）300個。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)自主創(chuàng)新升級工程，制定實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升方案，全力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（一）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點企業(yè)創(chuàng)新能力實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機制、提升創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，支持重點企業(yè)建設(shè)境外研發(fā)基地，建立全球性研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。通過提升完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。落實支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性稅收優(yōu)惠政策，探索對基礎(chǔ)研究投入持續(xù)穩(wěn)定增長的企業(yè)按增長額度給予財政資金后補助支持，在龍頭制造企業(yè)設(shè)立獨立核算容錯糾錯的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。到2025年，每年新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)500家。（二）加快突破制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)聚焦國家有需求、江蘇有基礎(chǔ)的領(lǐng)域，實施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)工程，完善揭榜掛帥支持機制，分領(lǐng)域組織高端裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件、核心軟件、數(shù)字技術(shù)融合等領(lǐng)域攻關(guān)計劃，力爭在若干領(lǐng)域取得突破、補齊一批技術(shù)短板。運用采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)升級，完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料保險補償和激勵政策。到2025年，每年組織實施重大核心技術(shù)攻關(guān)項目50項左右。（三）強化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體在整合創(chuàng)新資源、推動共性技術(shù)突破中的引領(lǐng)作用，支持重點企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項目。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新中的作用，支持有條件的地區(qū)圍繞省重點集群建設(shè)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，形成一批市場導(dǎo)向、主體多元、機制靈活的高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)基礎(chǔ)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。到2025年，建設(shè)省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺20家以上。（四）促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)學(xué)研用深度融合進一步激發(fā)我省科教資源創(chuàng)新活力，支持高校、科研機構(gòu)創(chuàng)建國家重點實驗室，緊密對接地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放。加快建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。到2025年，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺、工業(yè)和信息化部重點實驗室10家以上。培育享譽全球的江蘇制造名企名牌引導(dǎo)企業(yè)立足創(chuàng)新、追求卓越，牢固樹立品牌意識，實施壯企強企工程，制定出臺支持領(lǐng)軍企業(yè)提升綜合競爭力的若干政策措施、推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的指導(dǎo)意見，提升領(lǐng)軍企業(yè)國際競爭力和影響力，形成專精特新小巨人企業(yè)集聚高地。（一）培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)群體注重發(fā)揮新時代企業(yè)家在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，瞄準(zhǔn)國際一流，推進百企引航計劃，針對龍頭企業(yè)組織開展發(fā)展戰(zhàn)略咨詢診斷，一企一目標(biāo)、一企一對策，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、模式變革、兼并重組等，引導(dǎo)龍頭企業(yè)提升經(jīng)營能力和管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具備產(chǎn)業(yè)鏈整合力、生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)。對標(biāo)隱形冠軍，推進千企升級計劃，引導(dǎo)企業(yè)堅守專業(yè)精神、工匠精神，持續(xù)專注技術(shù)和工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量和性能迭代升級，鍛造獨門絕技，形成一批具有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力的單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)。引導(dǎo)各類企業(yè)重視管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同合作、融通發(fā)展。到2025年，新增省級以上專精特新小巨人企業(yè)1700家以上。（二）提升江蘇制造質(zhì)量水平推進制造業(yè)質(zhì)量提升行動，實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)推進質(zhì)量管理體系升級。組織開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升等三大工程，全面推行首席質(zhì)量官制度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提升質(zhì)量精準(zhǔn)化控制和在線實時監(jiān)測，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力推廣綠色有機認證和高端品質(zhì)認證。建設(shè)一批國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。制定實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制和升級迭代，鼓勵制定實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品。實施知識產(chǎn)權(quán)強企，培育一批高價值專利示范中心。支持制造企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎和國際知名質(zhì)量獎項。到2025年，持續(xù)推進200個重點細分領(lǐng)域、300個重點產(chǎn)品、5000家企業(yè)質(zhì)量提升。（三）塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌形象實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)重視以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計的引領(lǐng)作用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用、優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)作用，在擴大對外開放、積極參與國際競爭中錘煉品牌，在重點先進制造業(yè)集群設(shè)立品牌培育指導(dǎo)站，打造更多的江蘇精品蘇地優(yōu)品區(qū)域品牌，提升江蘇制造區(qū)域品牌的影響力和美譽度。加強經(jīng)典品牌創(chuàng)新，推進輕工、紡織等品牌與文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計相融合，提升文化內(nèi)涵和附加值，打造國貨精品。聚焦健康、時尚、創(chuàng)意等創(chuàng)造新供給的領(lǐng)域，培育一批引領(lǐng)需求的新銳品牌。到2025年培育制造業(yè)江蘇精品500個。高端植介入耗材高質(zhì)量發(fā)展以組織替代、功能修復(fù)為方向，重點發(fā)展腦起搏器、個性化3D打印骨科植入物、眼科人工晶狀體、可降解血管支架等高端植介入耗材，支持開展新型人工肌腱、人工神經(jīng)、仿生皮膚組織、器官等組織工程新產(chǎn)品和再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品的研發(fā)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)形勢十三五以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省緊扣強富美高總目標(biāo)，深化兩聚一高實踐，奮力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用持續(xù)增強，制造強省建設(shè)取得顯著成績。綜合實力穩(wěn)居全國前列，制造業(yè)增加值達3．5萬億元、規(guī)模約占全國1/8，貢獻了全省34．5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39．1%的稅收，6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到37．8%和46．5%，較十二五末分別提高8．0、6．4個百分點，七大高耗能行業(yè)營收占比由31．6%下降到28．6%，超額完成國家下達的節(jié)能減排和去產(chǎn)能任務(wù)。制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達2%左右、較十二五末翻一番，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個、占全國1/8，高新技術(shù)企業(yè)超過3．2萬家，承擔(dān)國家工業(yè)強基項目74個、數(shù)量全國第一，高鐵齒輪傳動系統(tǒng)核心零部件、航空級鈦合金材料、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等基礎(chǔ)材料、零部件和工藝取得突破。制造模式加快轉(zhuǎn)型，大規(guī)模數(shù)字化改造加快推進，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺中樞、安全保障作用進一步顯現(xiàn)，累計建成智能制造示范工廠42家、智能車間1307家，培育重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家、標(biāo)桿工廠95家，5G基站基本實現(xiàn)全省各市、縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)指數(shù)達63．2、連續(xù)六年位居全國第一。骨干企業(yè)支撐有力，年營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)148家、其中超千億元企業(yè)12家，國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)分別達104家、113家，省級專精特新小巨人企業(yè)1374家。十四五時期，制造業(yè)仍然是支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，也是建設(shè)科技強省、開放強省的主戰(zhàn)場。推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢更加錯綜復(fù)雜。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進的重要力量，制造業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)模式和價值鏈將發(fā)生系統(tǒng)性再造，為我省制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級提供了新的機遇。二是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，發(fā)達國家紛紛推動再工業(yè)化保持在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，新興經(jīng)濟體利用要素低成本優(yōu)勢吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，對我省鞏固制造強省和開放大省地位，深度參與國際合作競爭、建設(shè)科技強省，帶來新的挑戰(zhàn)。三是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力、技術(shù)體系、體制機制等都將發(fā)生系統(tǒng)性變革，我省制造業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，把江蘇放在全國制造業(yè)發(fā)展的大局中謀劃，以滿足人民群眾對美好生活的需要為方向，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為建設(shè)制造強國扛起江蘇責(zé)任、貢獻江蘇力量。四是江蘇制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了雄厚的基礎(chǔ)實力、完善的配套體系和部分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，但大而不強的特征依然明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端，自主創(chuàng)新水平亟待提高、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，投資類產(chǎn)品和中間產(chǎn)品占比較高、部分行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象突出，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏具有行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)和品牌，制造業(yè)資源能源消耗較高、對生態(tài)環(huán)境影響較大。十四五時期，必須深入踐行爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，全力把握產(chǎn)業(yè)變革的新機遇，厚植我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎，推動江蘇制造加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，全力建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和更高水平的制造強省。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，