《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》與案例

課堂導(dǎo)入學(xué)習(xí)背景知識(shí)：70年代，在影響國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中，約有10-30%是TBT。進(jìn)入90年代以來，這個(gè)比例有較大幅度的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年WTO成員的TBT通報(bào)量呈上升趨勢。每年保持在600件左右。1995-2001年TBT通報(bào)累計(jì)4321件。

統(tǒng)計(jì)顯示，從1995年到2009年，世界貿(mào)易組織各成員通報(bào)的貿(mào)易措施達(dá)到23879件，其中技術(shù)性措施16974件，占總數(shù)的71%。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第一頁，共57頁。2009年中國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性措施造成直接損失達(dá)359.20億美元，成為影響中國企業(yè)出口的第一大障礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國31.4%的出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。受影響較大的是機(jī)電、農(nóng)食產(chǎn)品、化礦、塑料皮革和紡織鞋帽等行業(yè)。廣東、浙江、上海、北京和福建成為受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最大的五個(gè)省市。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》討論點(diǎn)一：我國屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)外原因？第二頁，共57頁。WTO的TBT通報(bào)幾乎涉及各個(gè)行業(yè)，但主要集中于機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及食品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域。

TBT通報(bào)主要集中于少數(shù)國家和區(qū)域組織。TBT通報(bào)最多的依次是荷蘭、美國、日本和歐盟。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第三頁，共57頁。

因此，認(rèn)真研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘，盡快掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響，并提出相應(yīng)的策略，對于及時(shí)調(diào)整我國出口戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定市場都有重要意義。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》案況鏈接：2009年以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘統(tǒng)計(jì)討論點(diǎn)二：我國應(yīng)對國外技術(shù)型貿(mào)易壁壘的多元化策略有哪些？第四頁，共57頁。一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及產(chǎn)生背景◆1．含義所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade，簡稱TBT）是指進(jìn)口國為了保護(hù)本國市場，通過制定各種技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證制度等，對外國商品進(jìn)入而設(shè)置的貿(mào)易障礙。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則

嚴(yán)格、復(fù)雜、苛刻、多變還包括衛(wèi)生檢疫、包裝、標(biāo)簽、信息技術(shù)等形式第五頁，共57頁。WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》2。產(chǎn)生原因關(guān)貿(mào)總協(xié)定自成立以來，經(jīng)過8輪多邊貿(mào)易談判，在削減關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘方面取得了卓有成效的成果，國家間的貿(mào)易藩籬正在不斷拆除。同時(shí)，20世紀(jì)70年代至80年代，世界經(jīng)濟(jì)因遭受兩次石油危機(jī)的猛烈沖擊而發(fā)生持續(xù)性衰退，各國為了保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，顯現(xiàn)出日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭傾向。所以，當(dāng)傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許可證等限制貿(mào)易的措施逐漸弱化并取消之后，看似客觀公平的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，則成為影響貿(mào)易利益的重要因素，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的最后庇護(hù)所。

第六頁，共57頁。1．技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

如美國制訂的《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《公平包裝和標(biāo)簽法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》以及其他部門制訂的《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢驗(yàn)法》，等等。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式★《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第七頁，共57頁。歐盟國家是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)厲的國家。進(jìn)入歐盟市場必須符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN；取得歐盟安全認(rèn)證標(biāo)志CE；取得ISO合格證書。第八頁，共57頁。

日本技術(shù)法規(guī)，如《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)植物檢疫法》、《家畜傳染病防治法》、《藥品法》、《蠶絲法》、《電器使用與材料控制法》，對進(jìn)口商品進(jìn)行管制。

日本現(xiàn)有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如外國化妝品進(jìn)入日本時(shí)，不僅要求符合國際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與日本的化妝品成分標(biāo)準(zhǔn)（JSC）、添加劑標(biāo)準(zhǔn)（JSFA）、藥理標(biāo)準(zhǔn)（JP）的要求一致。第九頁，共57頁。討論點(diǎn)三：縱觀發(fā)達(dá)國家技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，你發(fā)現(xiàn)哪些特點(diǎn)？《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第十頁，共57頁。數(shù)量多：歐盟擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)l0余萬個(gè)。日本1994-年有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國認(rèn)證體系有55種?！禬TO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則要求嚴(yán)：如歐盟的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)OKO—100中對服裝和紡織品中某些物質(zhì)的含量以十億分之幾（PPb）為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量，如對苯乙烯的要求是不超過5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb。

針對性：如原西德曾制定過一部法律，規(guī)定禁止進(jìn)口車門從前往后開的汽車，當(dāng)時(shí)意大利生產(chǎn)的菲亞特500型汽車正是這種形式，結(jié)果使其完全喪失了德國的市場。

隨意性：如法國規(guī)定純毛的服裝含毛率只需達(dá)到85％以上，就可以算作純毛服裝了，而比利時(shí)規(guī)定為97％，聯(lián)邦德國則要求達(dá)到99％。這樣德國在出口時(shí)就選擇對方的標(biāo)準(zhǔn)，而在進(jìn)口時(shí)就選擇自己的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得法國的羊毛制品在德國難以銷售。第十一頁，共57頁。2．質(zhì)量認(rèn)證制度及合格評定程序

為了保證購買的產(chǎn)品確實(shí)符合各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口方要對其進(jìn)行檢驗(yàn)，對通過檢驗(yàn)的產(chǎn)品頒發(fā)許可證明或標(biāo)志。各國不同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和方式，以及低效率的工作過程，甚至人為的破壞和阻撓，都會(huì)造成實(shí)質(zhì)上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《《《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第十二頁，共57頁。歐盟規(guī)定：外國產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場必須有較好的質(zhì)量保證體系，有的要求達(dá)到ISO9002標(biāo)準(zhǔn)，有的要求達(dá)到ISO9003標(biāo)準(zhǔn)，有的還要求提供樣品檢驗(yàn)。這些煩瑣、復(fù)雜的認(rèn)證要求使得出口商等待認(rèn)證及評定結(jié)果的時(shí)間十分漫長，往往錯(cuò)過了有利的出口機(jī)會(huì)。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則美國：目前有55種認(rèn)證體系，其中產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL、電磁兼容等是具有較大影響的認(rèn)證體系。外國商品必須通過相關(guān)認(rèn)證后才能順利進(jìn)入美國市場。日本：利用技術(shù)性壁壘的典型國家。凡進(jìn)入日本市場的外國商品，須確定進(jìn)口商品具有代表性、適用性、流通性，而且規(guī)定只有趨于多樣化、個(gè)性化、感性化和市場暢銷率高的外國商品才能進(jìn)入日本市場。

第十三頁，共57頁。3．包裝和標(biāo)簽制度

對產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽方面的要求，主要是為了保護(hù)消費(fèi)者和用戶的健康和安全或?yàn)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境，但事實(shí)上，這些要求都超出了為達(dá)到這些目標(biāo)所必需的程度，從而阻礙了國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第十四頁，共57頁。歐盟：法律規(guī)定，易燃、易爆和腐蝕品要符合一系列特殊標(biāo)志；法國的法律規(guī)定，所有商品的標(biāo)簽、說明書、使用手冊、保修單及其他信息資料都要強(qiáng)制性地使用法文；歐盟對紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽。等等。歐盟對產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽的立法和規(guī)定已經(jīng)成為外國產(chǎn)品的進(jìn)入障礙。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則美國：食品標(biāo)簽的形式、字體大小、線條精細(xì)等方面都作了明確的規(guī)定，食品包裝必須強(qiáng)制使用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的食品標(biāo)簽，食品添加劑必須在配料標(biāo)示中如實(shí)標(biāo)明。美國要求大部分食品都必須標(biāo)明至少含有14種營養(yǎng)成分的含量。在包裝方面，美國要求包裝物易于自然分解或可回收再用而不污染環(huán)境。等等。第十五頁，共57頁。4．計(jì)量單位制

出口商品能否順利銷售，所使用的計(jì)量單位制也是重要因素。一些發(fā)達(dá)國家抵制與本國計(jì)量單位不一致的商品進(jìn)口。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第十六頁，共57頁。歐盟宣布：不再進(jìn)口以英寸或磅為計(jì)量單位的任何商品，甚至包括帶有雙重計(jì)量單位標(biāo)記的商品，這對仍然使用上述計(jì)量單位的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場形成障礙。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則美國：指出如果美國堅(jiān)持傳統(tǒng)的計(jì)量單位制（英制），那么向非英制國家推銷商品將日益困難。它還指出，如果美國在1965年就轉(zhuǎn)向米制計(jì)量單位制，1975年美國出口可增長27％以上，由此出口產(chǎn)品總量也會(huì)增加近6000億美元。

第十七頁，共57頁。5．信息技術(shù)壁壘（如電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子商務(wù)、條形碼等）

電子數(shù)據(jù)交換是將貿(mào)易、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、海關(guān)等業(yè)務(wù)，以一種國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)格式，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相互傳遞，從而實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)交換，完成以貿(mào)易為中心的全部工作過程，以提高貿(mào)易業(yè)務(wù)傳遞和處理的速度，降低成本，減少錯(cuò)漏，提高競爭力的一整套技術(shù)。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第十八頁，共57頁。

美國、歐洲都已作出決定，從1992年起將全面采用電子數(shù)據(jù)交換方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，不采用電子數(shù)據(jù)交換方式的，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。而美國到1999年要求海關(guān)全部采用EDI，否則不予辦理。這種要求對那些不具備信息化條件的發(fā)展中國家，特別是連生存都受到威脅的最不發(fā)達(dá)國家來說，無疑是一種難以逾越的障礙。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第十九頁，共57頁。6．綠色技術(shù)壁壘

其內(nèi)容包括：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保要求，對很多國家特別是發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務(wù)出口構(gòu)成一種新形式的壁壘。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第二十頁，共57頁。綠色貿(mào)易壁壘的作用機(jī)理（1）價(jià)格控制機(jī)制（2）數(shù)量控制機(jī)制第二十一頁，共57頁。歐盟非常重視進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保問題，為此啟動(dòng)了ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后的處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1993年，歐盟正式推出歐洲環(huán)保標(biāo)志。凡有此標(biāo)志的商品，可在歐盟成員國自由通行。第二十二頁，共57頁。7．其它技術(shù)壁壘（物品編碼，商品品種、規(guī)格、花色、款式和其他外觀要求，國家和地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣等。）

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第二十三頁，共57頁?！羯鐣?huì)壁壘---藍(lán)色壁壘（社會(huì)責(zé)任）

社會(huì)壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。即借口保護(hù)社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等。對違反者予以貿(mào)易制裁，促使其改善工人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。SA8000標(biāo)準(zhǔn).pdf第二十四頁，共57頁。第二十五頁，共57頁。藍(lán)色壁壘的影響（1）負(fù)面影響A、對產(chǎn)品出口的影響B(tài)、影響出口企業(yè)成本的增加C、影響外資的吸引（2）正面影響A、有利于改善勞資關(guān)系B、有利于法規(guī)建設(shè)C、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展第二十六頁，共57頁。1。表面的合理合法性

首先，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定，如其他非關(guān)稅壁壘一樣，往往以一系列的國際公約、條約、協(xié)定和國內(nèi)法規(guī)為基本依據(jù)，從而取得了“合法”的外表；

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)★

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第二十七頁，共57頁。其次，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)立有一些堂而皇之的理由，如維護(hù)人類、動(dòng)植物的健康和生命安全，保護(hù)環(huán)境，維持可持續(xù)發(fā)展等等，這些都使技術(shù)性貿(mào)易壁壘有了更多合理性。

比如，日本“肯定列表制度”是利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘擁有合法性這一特性而制定的，它是技術(shù)性貿(mào)易壁壘在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中的又一體現(xiàn)。第二十八頁，共57頁。

日本“肯定列表制度”的主要內(nèi)容是“兩個(gè)限量”即暫定標(biāo)準(zhǔn)和一律標(biāo)準(zhǔn)。暫定標(biāo)準(zhǔn)即是對當(dāng)前通用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑都設(shè)定了新的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；一律標(biāo)準(zhǔn)即是對尚不能確定“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑都設(shè)定為0.01ppm的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則知識(shí)鏈接：理性看待“日本肯定列表制度”第二十九頁，共57頁。日本通過設(shè)置嚴(yán)格的甚至高于國際通行標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥殘留規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來影響進(jìn)口商品成本，從而達(dá)到保護(hù)本國市場的目的。第三十頁，共57頁。2．帶有歧視性質(zhì)的針對性

發(fā)達(dá)國家為了限制具有競爭性產(chǎn)品的進(jìn)口，往往針對出口國的出口產(chǎn)品專門制定某種特殊標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到直接限制進(jìn)口、保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。

如德國曾禁止銷售車門向后開的小轎車，這正是意大利菲亞特500型號的式樣；

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第三十一頁，共57頁。日本對于電腦規(guī)定操作系統(tǒng)必須用日語編程，這樣就把有競爭力的美國產(chǎn)品阻擋在日本市場以外，從而保障了日本電腦工業(yè)的高速發(fā)展；

美國在部分行業(yè)對一些發(fā)展中國家推行“社會(huì)責(zé)任管理系統(tǒng)”

SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，把勞工標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口貿(mào)易結(jié)合起來，沒有取得該認(rèn)證的產(chǎn)品不能進(jìn)入美國市場。第三十二頁，共57頁。

“日本肯定列表制度”與其他發(fā)達(dá)國家所制定的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)最明顯的區(qū)別就是其標(biāo)準(zhǔn)更具有針對性?！禬TO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則“日本肯定列表制度”實(shí)施前后因藥殘“違規(guī)”件數(shù)

對日出口地根據(jù)原標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)中國740中國臺(tái)灣222美國57法國01新西蘭10第三十三頁，共57頁。3．在實(shí)施上更具隱蔽性

一是利用名義的合理性和形式的合法性掩蓋其充當(dāng)貿(mào)易壁壘的真實(shí)意圖。TBT的制定和實(shí)施常以保護(hù)人類健康和生命安全以及保護(hù)環(huán)境、維持可持續(xù)發(fā)展為借口，并將這些內(nèi)容寫進(jìn)法律、法規(guī)或規(guī)章，取得合法形式，使貿(mào)易保護(hù)的實(shí)質(zhì)深藏不露，以利于這些措施的長期實(shí)施。

二是不斷發(fā)展的技術(shù)和技術(shù)壁壘的多樣性，為靈活運(yùn)用技術(shù)壁壘提供了條件和可能。還可以利用頒布技術(shù)規(guī)定的突發(fā)性和信息查詢的不透明性來達(dá)到迅速限制進(jìn)口的目的。

《WTO規(guī)則》第十章《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第三篇WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第三十四頁，共57頁。4．涉及領(lǐng)域廣泛性

從產(chǎn)品角度來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不但涉及初級產(chǎn)品，還涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品。從過程角度分析，技術(shù)性貿(mào)易壁壘覆蓋了產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝運(yùn)輸和消費(fèi)的全過程。如美國對進(jìn)口水產(chǎn)品、果汁、蔬菜實(shí)施生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)制度（簡稱HACCP），該計(jì)劃要求進(jìn)口的水果、蔬菜從種植、收獲、包裝、肥料到操作人員個(gè)人衛(wèi)生及健康，直至倉儲(chǔ)運(yùn)輸工具的衛(wèi)生進(jìn)行全方位的監(jiān)控，保證食品安全。建立從“農(nóng)場到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售過程的監(jiān)控。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第三十五頁，共57頁。美國要求進(jìn)口汽車必須伴隨各種維修機(jī)構(gòu)、配件同時(shí)進(jìn)口。

從領(lǐng)域角度看，TBT已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。TBT措施的表現(xiàn)形式涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序、制度、暫行等各個(gè)方面。第三十六頁，共57頁。5．作用效果具有雙重性

實(shí)施技術(shù)性措施有其合理和積極的一面：推行國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，可以消除各國間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異，在提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的。又可促使發(fā)展中國家改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、重視產(chǎn)品科技含量、改善商品結(jié)構(gòu)、提升出口商品競爭力。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第三十七頁，共57頁。但另一方面不容忽視的是，發(fā)達(dá)國家常常以環(huán)境保護(hù)和技術(shù)進(jìn)步為幌子，對發(fā)展中國家的出口蓄意刁難，使技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)際上成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的名副其實(shí)的障礙。

第三十八頁，共57頁。6．影響大

一旦技術(shù)性貿(mào)易措施影響貿(mào)易，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘是驚人的。一些技術(shù)性貿(mào)易措施容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一國擴(kuò)展到多國甚至全球；由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第三十九頁，共57頁。如美國于1973年開始將HACCP制度應(yīng)用于低酸和酸化食品罐頭，1997年起對輸美水產(chǎn)品加工廠強(qiáng)制實(shí)施HACCP制度?，F(xiàn)在，美、日、歐已經(jīng)將HACCP制度應(yīng)用于整個(gè)食品與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。并且一國實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施容易引起其他國家的仿效。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第四十頁，共57頁。

2002年1月30日，歐盟理事會(huì)以中國舟山產(chǎn)凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由，通過《關(guān)于對產(chǎn)自中國的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行某些保護(hù)性措施的決議》。暫停進(jìn)口禁令由蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多種。歐盟的這一措施很快引起匈牙利和俄羅斯等國的仿效。第四十一頁，共57頁。7．爭議性

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，有些非常復(fù)雜，且隱蔽性與合法性結(jié)合，結(jié)果不同國家之間難以協(xié)調(diào)，易引起爭議，解決爭議的時(shí)間一般較長。如1988年和1992年的兩次“金槍魚之戰(zhàn)”、1997年的“蝦和海龜”貿(mào)易糾紛都曾轟動(dòng)一時(shí)，引起了人們對技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的高度重視。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第四十二頁，共57頁。四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢及新動(dòng)向◆

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》1。發(fā)達(dá)國家仍是實(shí)施技術(shù)壁壘的主體

由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各國制定和實(shí)施TBT的差別很大。一般來講，發(fā)達(dá)成員居于主導(dǎo)地位，許多國際標(biāo)準(zhǔn)都是發(fā)達(dá)成員參與制定的。第四十三頁，共57頁。2．構(gòu)成技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)不斷增多

德國目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)1．58萬種。

日本對進(jìn)口大米的檢測項(xiàng)目從42項(xiàng)增加到102項(xiàng)。

歐盟商業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告歐盟內(nèi)部多達(dá)10多萬條的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。

法國、德國、英國更為明顯，僅在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)方面，僅僅是弄懂汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造標(biāo)準(zhǔn)就得花上好幾天時(shí)間，更別說時(shí)不時(shí)頒布的最新修訂了。調(diào)查結(jié)果也顯示，出口企業(yè)感到很頭痛的一件事就是如何及時(shí)、完整地搜集這方面的信息，因?yàn)橹灰a(chǎn)品在某個(gè)小地方不能滿足某個(gè)組織的標(biāo)準(zhǔn)要求，就會(huì)面臨極為不利的境況。

《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則第四十四頁，共57頁。美國法律規(guī)定，一種產(chǎn)品如果在設(shè)計(jì)上有缺陷而不符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么在以后的使用中所發(fā)生的一切問題都應(yīng)由制造商負(fù)責(zé)，而不問具體原因是否是由于這種缺陷所造成的。

第四十五頁，共57頁。3。技術(shù)壁壘與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合起來例如美國食品與藥品管理局規(guī)定，從1995年6月1日起，出口到美國的魚類及其制品，必須貼上有美方證明的來自未污染水域的標(biāo)簽。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第四十六頁，共57頁。德國1996年宣布，進(jìn)口的計(jì)算機(jī)、電視機(jī)必須貼上有表示全部可以回收的“藍(lán)色天使”標(biāo)志。歐盟規(guī)定，從1996年1月1日起，在歐盟市場上銷售的電子、電動(dòng)產(chǎn)品必須貼上其電磁污染符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的CE標(biāo)簽等等。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第四十七頁，共57頁?！禬TO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則4。自愿性措施呈現(xiàn)向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化如ISO9000、ISO14000、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，以自愿為原則。但近年來，有些自愿性措施正在向強(qiáng)制性法規(guī)轉(zhuǎn)化。第四十八頁，共57頁?！禬TO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則如美國規(guī)定1997年12月18日起，所有對美國出口的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須強(qiáng)制性建立HACCP。歐盟2002年5月12日通過“生態(tài)紡織品標(biāo)簽”指令到2005年加貼環(huán)保標(biāo)簽的紡織品由19種擴(kuò)大到30種。德國政府決定啟用“生態(tài)食品標(biāo)志”，以區(qū)別于普通食品。第四十九頁，共57頁。5。消費(fèi)者對健康和安全性要求越來越高

比如80年代初歐盟發(fā)現(xiàn)一些進(jìn)口牛肉中含有超量的生長性荷爾蒙成分，食用后會(huì)導(dǎo)致嬰幼兒胸部的過度發(fā)達(dá)。因此歐盟通過了一項(xiàng)“零風(fēng)險(xiǎn)”措施，禁止進(jìn)口含有該種荷爾蒙的牛肉。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第五十頁，共57頁。比利時(shí)曾經(jīng)針對一種食物添加劑是否有害健康做出審查，致使使用了該種食品添加劑的魚卵無法打入其國內(nèi)市場。

2001年7月1日歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)118項(xiàng)，有些農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍—200倍。實(shí)施約200種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第五十一頁，共57頁。簡單結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，貿(mào)易中涉及的各種技術(shù)問題將更加復(fù)雜，技術(shù)壁壘形式將更加多樣；同時(shí)消費(fèi)者對商品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全要求也越來越嚴(yán)格，對技術(shù)層面的要求也不斷提高；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不斷激烈的國際市場競爭，也使得國家間的貿(mào)易保護(hù)手段花樣翻新。所有這些因素都將使技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題不斷升級，越來越成為影響國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素。

WTO非關(guān)稅壁壘規(guī)則《WTO規(guī)則》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第五十二頁，共57頁。

在當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在扮演