國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課件

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC1962年，WHO和FAO共同創(chuàng)建國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC，宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者健康及維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

CAC現(xiàn)擁有173個(gè)成員國(guó)和1個(gè)成員國(guó)組織（歐盟）加入該組織，覆蓋全球99%的人口。CAC下設(shè)秘書處（羅馬）、執(zhí)行委員會(huì)、6個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，21個(gè)專業(yè)委員會(huì)和1個(gè)政府間特別工作組。每?jī)赡暝诹_馬FAO或日內(nèi)瓦WHO舉行一次會(huì)議，工作語言五種。兩個(gè)永久機(jī)構(gòu)：法典制定委員會(huì)和法典協(xié)調(diào)委員會(huì)。國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC1962年，WHO和FAO共同創(chuàng)建國(guó)成員國(guó)名單（不完整）非洲（41個(gè)成員）安哥拉貝寧博茨瓦納布基納法索布隆迪喀麥隆佛得角中非共和國(guó)乍得剛果民主共和國(guó)剛果共和國(guó)象牙海岸赤道幾內(nèi)亞厄立特里亞埃塞俄比亞加蓬岡比亞加納幾內(nèi)亞幾內(nèi)亞比紹肯尼亞萊索托利比里亞馬達(dá)加斯加馬拉維毛里求斯莫桑比克納米比亞尼日爾尼日利亞盧旺達(dá)塞內(nèi)加爾塞舌爾塞拉利昂南非斯威士蘭坦桑尼亞多哥烏干達(dá)贊比亞津巴布韋成員國(guó)名單（不完整）赤道幾內(nèi)亞亞洲（21個(gè)成員）孟加拉國(guó)不丹文萊柬埔寨中國(guó)朝鮮民主主義人民共和國(guó)印度印度尼西亞日本老撾馬來西亞蒙古緬甸尼泊爾巴基斯坦菲律賓韓國(guó)新加坡斯里蘭卡泰國(guó)越南亞洲（21個(gè)成員）馬來西亞歐洲(39個(gè)成員)阿爾巴尼亞亞美尼亞奧地利比利時(shí)保加利亞克羅地亞塞浦路斯捷克共和國(guó)丹麥愛沙尼亞芬蘭法國(guó)格魯吉亞德國(guó)希臘匈牙利冰島愛爾蘭以色列意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡公國(guó)馬耳他摩爾多瓦荷蘭挪威波蘭葡萄牙羅馬尼亞俄羅斯斯洛伐克共和國(guó)斯洛文尼亞西班牙瑞典瑞士馬其頓土耳其英國(guó)歐洲(39個(gè)成員)格魯吉亞荷蘭拉丁美洲及加勒比地區(qū)（30個(gè)成員）

近東(18個(gè)成員)阿爾及利亞巴林埃及伊拉克伊朗約旦科威特黎巴嫩利比亞毛里塔尼亞摩洛哥阿曼卡塔爾沙特阿拉伯?dāng)⒗麃喭荒崴拱⒙?lián)酋也門拉丁美洲及加勒比地區(qū)（30個(gè)成員）近東(18個(gè)成員)毛里塔北美洲（2個(gè)成員）

加拿大美國(guó)西南太平洋(11個(gè)成員)澳大利亞庫克島斐濟(jì)基里巴斯密克羅尼西亞聯(lián)邦新西蘭巴布亞新幾內(nèi)亞薩摩亞群島所羅門島湯加瓦努阿圖非成員國(guó)家(1個(gè)成員)巴哈馬群島

北美洲（2個(gè)成員）加拿大美國(guó)西南太平洋(食品法典委員會(huì)結(jié)構(gòu)食品法典委員會(huì)結(jié)構(gòu)CAC食品法典的概述《食品法典》(CodexAlimentary)是FAO、WHO成立的食品法典委員會(huì)為解決國(guó)際食協(xié)貿(mào)易爭(zhēng)端和保護(hù)消費(fèi)者健康而制定的一套食品安全和質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和原則；已經(jīng)成為消費(fèi)者、食品生產(chǎn)者和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際食品貿(mào)易的全球參照標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定涉及食品衛(wèi)生、食品營(yíng)養(yǎng)與食品質(zhì)量，包括微生物指標(biāo)、食品添加劑及農(nóng)藥與獸藥殘留、污染物、標(biāo)簽及產(chǎn)品說明，取樣及風(fēng)險(xiǎn)分析方法。與其他單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢性操作規(guī)范、指引及其他建議和措施，構(gòu)成了食品法典整體的重要組成部分。

CAC食品法典的概述《食品法典》(CodexAlimentCAC通用與專用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量CAC通用與專用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量CAC標(biāo)準(zhǔn)的分布情況CAC標(biāo)準(zhǔn)的分布情況CAC食品法典的構(gòu)成第一卷第一部分：一般要求第二部分：一般要求(食品衛(wèi)生)第二卷第一部分：食品中的農(nóng)藥殘留(一般描述)第二部分：食品中的農(nóng)藥殘留(最大殘留限量)第三卷；食品中的獸藥殘留第四卷：特殊功用食品(包括嬰兒和兒童食品)第五卷第一部分：速凍水果和蔬菜的加工過程第二部分：新鮮水果和蔬菜第六卷：果汁第七卷：谷類豆類(豆莢)及其派生產(chǎn)品及植物蛋白質(zhì)第八卷；脂肪和油脂及相關(guān)產(chǎn)品第九卷：魚和魚類產(chǎn)品第十卷：肉和肉制品；湯和肉湯第十一卷：糖、可可產(chǎn)品、巧克力及各類不同產(chǎn)品第十二卷：奶及奶制品第十三卷：取樣和分析方法。各卷包括一般原則、一般標(biāo)準(zhǔn)、定義、法典、貨物標(biāo)準(zhǔn)、分析方法和推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，每卷按一定順序排列以便于參考。用英文、西班牙文出版，CAC食品法典的構(gòu)成第一卷第一部分：一般要求第六卷：果汁WTO和CAC法典WTO要求每個(gè)成員國(guó)必須遵守統(tǒng)一的游戲規(guī)則，與食品相關(guān)的是SPS和TBT，兩個(gè)協(xié)議均鼓勵(lì)協(xié)調(diào)致的國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，引用CAC法典標(biāo)準(zhǔn)、指南及推薦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以作為方便國(guó)際食品貿(mào)易的措施。WTO明確規(guī)定CAC法典標(biāo)準(zhǔn)在食品貿(mào)易中具有準(zhǔn)繩作用，解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端皆以CAC標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論為基礎(chǔ)。CAC標(biāo)準(zhǔn)成為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和解決國(guó)際貿(mào)紛爭(zhēng)端的依據(jù)，也成為保護(hù)成員國(guó)利益的合法武器。WTO和CAC法典WTO要求每個(gè)成員國(guó)必須遵守統(tǒng)一的游戲規(guī)則ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬兩大系統(tǒng)：ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)和FAO/WHO的CAC標(biāo)準(zhǔn)。ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)：它主要含ISO/TC34農(nóng)產(chǎn)品、食品類，包括14個(gè)分支標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及四個(gè)相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)TC，加若干ISO指南組成的及其他與食品實(shí)驗(yàn)室工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)。與食品技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分由ISO/TC34制定的，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC93淀粉(包括衍生物和副產(chǎn)品)、TC47化學(xué)和TC5鐵管、鋼管和金屬配件技術(shù)委員會(huì)制定的。ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬兩大系統(tǒng)：ISO系統(tǒng)的食食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用：三級(jí)分類，采用阿拉伯?dāng)?shù)字表示：第一級(jí)由41個(gè)大類，兩位數(shù)字，第二級(jí)為387個(gè)類目，采用三位數(shù)字，第三級(jí)為789小類，采用兩位數(shù)字，各級(jí)類目之間以下腳點(diǎn)相隔。在食品領(lǐng)域的分類：67食品技術(shù)食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用：歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.歐盟食品安全局歐盟食品安全局于2002年成立。其職能是在歐盟范圍內(nèi)制定科學(xué)的食品法規(guī)，從根本上保證食品政策的正確性及可實(shí)施性。該局相對(duì)獨(dú)立，不受歐盟委員會(huì)及各成員國(guó)管轄，負(fù)責(zé)對(duì)輸歐食品的安全性進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤和分析并提供科學(xué)的建議。該機(jī)構(gòu)的建立完善了歐盟的食品安全監(jiān)控體系，為歐盟對(duì)內(nèi)逐漸統(tǒng)一各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外逐步標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)管理制度提供了科學(xué)依據(jù)。（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.歐盟食品安全局歐盟食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布后，由歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各國(guó)政府參照歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)林食品部發(fā)布指令執(zhí)行，有的標(biāo)準(zhǔn)還要各州(德)、大區(qū)(法)、省(意)發(fā)布規(guī)定，參照?qǐng)?zhí)行。重要?jiǎng)又参镆卟〉臋z測(cè)由國(guó)家的海關(guān)、港口以及檢測(cè)部門負(fù)責(zé)，一般的質(zhì)量法律法規(guī)由地方部門負(fù)責(zé)，而加上產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般由企業(yè)和進(jìn)口部門負(fù)責(zé)。食品安全管理體系：食品管理機(jī)構(gòu)與成員國(guó)當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。歐盟食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布后，由歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織2.歐盟食品和獸醫(yī)辦公室該機(jī)構(gòu)歸歐盟委員會(huì)管轄，負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員國(guó)執(zhí)行歐盟相關(guān)法規(guī)情況及第三國(guó)輸歐食品安全情況，是歐委會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。該辦公室可用聽證會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式對(duì)成員國(guó)及第三國(guó)相關(guān)產(chǎn)品甚至整體法規(guī)和管理體系進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果和意見報(bào)告給歐委會(huì)、各成員國(guó)及公眾。該機(jī)構(gòu)主要職責(zé)正在從單一的調(diào)查管理轉(zhuǎn)向?qū)Τ蓡T國(guó)食品安全體系作全面的評(píng)估。2.歐盟食品和獸醫(yī)辦公室（二）法律體系2000年初，歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，提出了80多項(xiàng)保證食品安全的基本措施，以應(yīng)對(duì)未來數(shù)年內(nèi)可能遇到的問題。白皮書包括食品安全政策體系、食品法規(guī)框架、食品管理體制、食品安全國(guó)際合作等內(nèi)容，是歐盟及其成員國(guó)完善食品安全法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)的基本指導(dǎo)。

（二）法律體系2000年初，歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，提歐盟《通用食品法》2002年1月28日制定的歐洲議會(huì)和理事會(huì)第178/2002法規(guī)(歐共體)通常稱為《通用食品法》，包含三個(gè)部分：第一部分食品立法的一般原則和要求第二部分建立歐洲食品安全局第三部分食品安全方面的程序歐盟《通用食品法》2002年1月28日制定的歐洲議會(huì)和理事會(huì)《通用食品法》2002.2.21.生效，包括的要素：①確定對(duì)從飼料和食品“從農(nóng)田、家畜圈到消費(fèi)者的餐桌”的整個(gè)食品鏈的原則和要求，除對(duì)主要概念進(jìn)行定義之外，特別對(duì)下列諸點(diǎn)提出普遍性的準(zhǔn)則、預(yù)防措施的原則；食品和飼料的追查性；對(duì)食品和飼料安全的要求；食品和飼料企業(yè)的責(zé)任。②對(duì)危及健康的保護(hù)措施(如駕馭危機(jī)，拓寬快速預(yù)警機(jī)制等），處理防止不安全的食品和飼料的流通)?！锻ㄓ檬称贩ā?002.2.21.生效，包括的要素：《通用食品法》規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的知情權(quán)。有關(guān)食品法規(guī)危險(xiǎn)分析原則，專業(yè)評(píng)估的構(gòu)架和機(jī)制。食品安全首要責(zé)任在于食品業(yè)，同樣適用原料業(yè)。食品安全要求的兩個(gè)要素：食品不應(yīng)危害健康或不適宜人類消費(fèi)歐盟所承擔(dān)的國(guó)際職責(zé)，尤其有關(guān)SPS、TBT。食品國(guó)際貿(mào)易將遵循的通用原則。新法的目標(biāo)是，食品規(guī)則不會(huì)任意地或不公平地歧視任何國(guó)際貿(mào)易合作伙伴、也不設(shè)定潛在貿(mào)易壁壘?！锻ㄓ檬称贩ā芬?guī)定消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的歐盟有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)2006年1月1日起實(shí)施三部有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)：食品衛(wèi)生的法規(guī)(EC)852／2004；規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)(EC)853／2004；規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)(EC)854／2004。法規(guī)的實(shí)施將有可能對(duì)食品出口企業(yè)造成較大影響。歐盟有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)2006年1月1日起實(shí)施三部有關(guān)食品衛(wèi)法規(guī)值得關(guān)注的地方強(qiáng)化食品安全的檢查手段；提高食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求；增加對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全問責(zé)制；歐盟將更加注意食品生產(chǎn)過程的安全，在整個(gè)生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)也要符合標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)值得關(guān)注的地方強(qiáng)化食品安全的檢查手段；食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系技術(shù)法規(guī)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例食品包裝、儲(chǔ)運(yùn)與標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)食品進(jìn)口規(guī)定食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系技術(shù)法規(guī)進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品必須滿足以下三個(gè)條件之一：符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EC)，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)認(rèn)證標(biāo)志。與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐盟安全認(rèn)證標(biāo)志CE。進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書。進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過認(rèn)定，才允許在歐盟市場(chǎng)流通。進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品必須滿足以下三個(gè)條件之一：1.食品及飼料安全。歐盟06年頒布了《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，以提高歐盟對(duì)食品及飼料的監(jiān)督管理能力，為歐盟消費(fèi)者提供更加安全的食品。新法簡(jiǎn)化并加強(qiáng)了歐盟監(jiān)管體系并賦予歐委會(huì)全新的管理手段，以保障歐盟實(shí)行更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。新法賦予歐委會(huì)采取臨時(shí)強(qiáng)制性措施的權(quán)力，以保護(hù)人民健康、動(dòng)物衛(wèi)生及生存環(huán)境。該法案特別要求第三國(guó)輸歐食品必須符合歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1.食品及飼料安全。歐盟06年頒布了《歐盟食品及飼料安全管理2.添加劑、調(diào)料及經(jīng)放射線照射的食品安全。相關(guān)添加劑、調(diào)料必須符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，包括其所含的著色劑、增甜劑等添加劑。歐盟還建立了經(jīng)放射線照射的食品目錄，并加強(qiáng)了對(duì)天然礦泉水構(gòu)成成分的檢查。2.添加劑、調(diào)料及經(jīng)放射線照射的食品安全。3.歐盟食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RASSF）。該預(yù)警系統(tǒng)的建立為歐盟成員國(guó)提供了交流的有效途徑。任何一個(gè)成員國(guó)發(fā)現(xiàn)任何與食品及飼料安全有關(guān)的信息都可上報(bào)歐委會(huì)，歐委會(huì)在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后，有權(quán)采取緊急措施，包括暫停該類食品進(jìn)口。該系統(tǒng)定期（每周一期）發(fā)布預(yù)警及信息通報(bào)，將不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)食品公布于世。預(yù)警范圍包括來自歐盟成員國(guó)及非歐盟國(guó)家的各類食品。3.歐盟食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RASSF）。4.針對(duì)非歐盟成員國(guó)的規(guī)定。歐盟聲明尊重在WTO框架下簽訂的《動(dòng)植物衛(wèi)生和檢疫措施協(xié)議》及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》。但如果國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比不能提供高標(biāo)準(zhǔn)人類健康保證，則國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)只作參考。非歐盟國(guó)家輸歐食品必須遵守歐盟頒布的相關(guān)法規(guī)。4.針對(duì)非歐盟成員國(guó)的規(guī)定。（二）相關(guān)食品安全法規(guī)新規(guī)定1.針對(duì)食品標(biāo)簽的新規(guī)定。從08年初開始，歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)等機(jī)構(gòu)一直在醞釀?dòng)懻撝贫ㄒ粋€(gè)適用于歐盟范圍內(nèi)食品標(biāo)簽的法規(guī)，目的是使食品標(biāo)簽更簡(jiǎn)潔的同時(shí)，還能提供明確的食品信息，以便消費(fèi)者做出明智的購買選擇。經(jīng)過長(zhǎng)期的爭(zhēng)論和多次修改，2010年3月該法規(guī)草案終于公布。（二）相關(guān)食品安全法規(guī)新規(guī)定1.針對(duì)食品標(biāo)簽的新規(guī)定。其主要內(nèi)容包括：將能量值、脂肪、碳水化合物、糖分及鹽等作為強(qiáng)制性信息列于標(biāo)簽上；能量及營(yíng)養(yǎng)含量應(yīng)以100克或100毫升為單位；肉類、家禽、新鮮水果及蔬菜須加貼原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽；建議包裝上所有字母的字體不小于3毫米，以確保其清晰可讀性；食品中若含有納米材料，則必須注明其成分及含量。另外，為使業(yè)界有足夠的時(shí)間來適應(yīng)新規(guī)，實(shí)行三年過渡期，于2013年正式生效。其主要內(nèi)容包括：將能量值、脂肪、碳水化合物、糖分及鹽等作為強(qiáng)2.歐盟有機(jī)食品新規(guī)。07年6月，歐盟出臺(tái)了針對(duì)有機(jī)食品的新規(guī)，自09年1月起生效。該法規(guī)定了有機(jī)食品生產(chǎn)的目標(biāo)、原則及通用規(guī)則。其主要內(nèi)容有：只有超過95%的成分是有機(jī)的食品才能標(biāo)明“有機(jī)（organic）”標(biāo)識(shí)；在有機(jī)食品生產(chǎn)中，禁止使用轉(zhuǎn)基因成分（GMO）；非歐盟國(guó)家輸歐有機(jī)產(chǎn)品必須符合歐盟相關(guān)法規(guī)，如第三國(guó)生產(chǎn)條件不能完全適用歐盟的生產(chǎn)和控制規(guī)則，則須經(jīng)過歐盟授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證方可出口歐洲。此外，2010年2月8日歐盟委員會(huì)宣布，經(jīng)投票獲勝的“歐洲葉”（Euro-LEAF）標(biāo)志成為歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，自2010年7月1日起正式使用。2.歐盟有機(jī)食品新規(guī)。（Euro-LEAF）標(biāo)志成為歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，自2010年7月1日起正式使用。（Euro-LEAF）標(biāo)志成為歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，自2010年3.對(duì)食品中黃曲霉毒素、硫、鎘、三聚氰胺及尼古丁等有害人體健康物質(zhì)的限值新規(guī)定。近年來，歐盟不斷提高對(duì)輸歐食品安全性的要求，并加大檢測(cè)力度。例如，2010年2月歐盟發(fā)布條例修訂食品中黃曲霉素最大限量值，總體上降低了其在各種食品中的含量限值；2010年4月歐盟宣布將食品中三聚氰胺含量由5mg/kg降至0.2mg/kg，并加大對(duì)輸歐乳制品的檢測(cè)力度。3.對(duì)食品中黃曲霉毒素、硫、鎘、三聚氰胺及尼古丁等有害人體健4.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品新規(guī)。歐盟非常重視轉(zhuǎn)基因食品的安全性，出于保障公民身體健康的考慮，長(zhǎng)期以來并不鼓勵(lì)生產(chǎn)和進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品。1998-2002年歐盟甚至出臺(tái)了對(duì)所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的臨時(shí)禁令。經(jīng)過多年科學(xué)論證，歐盟業(yè)界近年來逐漸認(rèn)可了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因玉米、油菜及煙草等作物的種植。同時(shí)歐盟還解除了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，09年先后批準(zhǔn)了加拿大轉(zhuǎn)基因油菜籽及美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口。4.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品新規(guī)。食品和飲料標(biāo)簽新規(guī)定歐盟部長(zhǎng)會(huì)議一致通過食品和飲料標(biāo)簽新規(guī)定，新規(guī)定于2011年11月起生效。按照歐盟新規(guī)定，所有食品和飲料包裝必須清楚標(biāo)識(shí)脂肪、糖、鹽、碳水化合物及卡路里含量；禁止將人造食品如“人造奶酪”等簡(jiǎn)稱為“奶酪”；對(duì)可能會(huì)引起過敏反應(yīng)的物質(zhì)需要特別強(qiáng)調(diào)；能量飲料等含咖啡因食品需貼上對(duì)孕婦和兒童的警示；所有新鮮肉制品必須標(biāo)上產(chǎn)地標(biāo)簽，而此前僅有鮮牛肉需標(biāo)上產(chǎn)地標(biāo)簽。

食品和飲料標(biāo)簽新規(guī)定美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)美國(guó)政府目前已經(jīng)建立起了綜合性的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全公共管理體系。美國(guó)政府食品安全管理的特點(diǎn)是職能互不交叉,

一個(gè)部門負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)品的全部安全工作。在部門之間利益發(fā)生沖突時(shí),

國(guó)家利益高于一切。美國(guó)政府目前已經(jīng)建立起了綜合性的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全公共管理食品質(zhì)量安全管理體制美國(guó)總統(tǒng)親自抓質(zhì)量安全。1997撥巨款啟動(dòng)食品安全計(jì)劃，1998成立總統(tǒng)食品安全委員會(huì)，把獸藥殘留列入判定食品質(zhì)量安全性的關(guān)鍵指標(biāo)之一。美國(guó)涉及食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全管理的部門主要有農(nóng)業(yè)部USDA、食品和藥品管理局FDA和國(guó)家環(huán)境保護(hù)署EPA。食用添加劑和藥殘留最高限量必須符合FDA的規(guī)定，農(nóng)藥(殺蟲劑)殘留最局限量必須符合EPA的規(guī)定，否則被視為非法進(jìn)入市場(chǎng)。食品質(zhì)量安全管理體制美國(guó)總統(tǒng)親自抓質(zhì)量安全。1997撥巨款啟食品安全機(jī)構(gòu)對(duì)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、評(píng)估條例和實(shí)施行動(dòng)的法院、公眾負(fù)責(zé)，經(jīng)常行使他們的權(quán)力，通過與立法者溝通參與法律及條例的制定，評(píng)論所提議的條例，公開發(fā)表有關(guān)食品安個(gè)問題的言論。食品安全機(jī)構(gòu)對(duì)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、評(píng)估條例和實(shí)施行動(dòng)的法院、公眾負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部（USDA）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢測(cè)與認(rèn)證體系的建設(shè)和管理。主要機(jī)構(gòu)有食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)、動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局(APHS)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局(AMS)。農(nóng)業(yè)部（USDA）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢測(cè)與認(rèn)證體食品和藥品管理局(FDA)負(fù)責(zé)除畜、禽肉、蛋制品(不包括鮮蛋)外所有食品的監(jiān)督管理。主要任務(wù)是：制定聯(lián)邦法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；食品添加劑生產(chǎn)使用的食用安全性評(píng)價(jià)與審批；低酸性、酸性罐頭的注冊(cè)登記；食品質(zhì)量、裝量規(guī)格的監(jiān)督；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；食品標(biāo)簽的管理，進(jìn)口食品檢驗(yàn)；食品安全研究；食用動(dòng)物飼料的安全性監(jiān)測(cè)。食品和藥品管理局(FDA)負(fù)責(zé)除畜、禽肉、蛋制品(不包括鮮蛋國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（EPA）主要使命是保護(hù)公眾健康、保護(hù)環(huán)境不受殺蟲劑強(qiáng)加的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)更安全的害蟲管理方法，負(fù)責(zé)飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全管理，制定農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物的殘留限量和有關(guān)法規(guī)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（EPA）主要使命是保護(hù)公眾健康、保護(hù)環(huán)境不受指導(dǎo)性原則只有安全、健康的食品才能進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)于食品安全管理的決策要有科學(xué)依據(jù)；政府有執(zhí)行的責(zé)任；制造商、分銷商、進(jìn)口商及其他相關(guān)者必須遵守規(guī)定，否則責(zé)任自負(fù)；制定過程透明且公眾可以了解到。指導(dǎo)性原則只有安全、健康的食品才能進(jìn)入市場(chǎng)；食品安全法規(guī)體系美國(guó)的主要法令包括：聯(lián)邦食品、藥物、化妝品法(FFDCA)聯(lián)邦肉類檢測(cè)法(FMIA)禽類產(chǎn)品檢測(cè)法(PPIA)蛋類產(chǎn)品檢測(cè)法(EPIA)食品質(zhì)量保護(hù)法(FQPA)

公眾健康保滬法…管理機(jī)構(gòu)遵守的程序法：行政管理程序法(APA)，聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法(FACA)，新聞自由法(FOIA)。食品安全法規(guī)體系美國(guó)的主要法令包括：FDA實(shí)施的主要法規(guī)1906年，《聯(lián)邦食品和藥品法》1938年，《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》1966年，《包裝和標(biāo)簽法》l990年，《營(yíng)養(yǎng)品標(biāo)簽及教育法1994年，《食品補(bǔ)充劑衛(wèi)生及教育法》1994年，《膳食補(bǔ)充劑健康和教育法》…FDA實(shí)施的主要法規(guī)1906年，《聯(lián)邦食品和藥品法》《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》是美國(guó)關(guān)于食品和藥品的基本法，巳成為世界同類法中最全面的一部法律。基本目的：保護(hù)公眾不受有毒或有害的、不潔的或腐爛的、或在不衛(wèi)生條件下生產(chǎn)的、可能遇到污染的、或?qū)】涤泻Φ漠a(chǎn)品的傷害。《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》是美國(guó)關(guān)于食品和藥品的基本法，巳關(guān)于生物反恐法的規(guī)定《2002公共健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對(duì)法》（簡(jiǎn)稱生物反恐法，布什總統(tǒng)2002.6.12簽署），有四個(gè)條款涉及食品：第303節(jié)－行政扣留：授權(quán)執(zhí)行人員可以扣留可疑的食物；第305節(jié)－注冊(cè)

所有生產(chǎn)/加工、包裝及儲(chǔ)存食品及動(dòng)物飼料的企業(yè)均須2003.12.12前向FDA完成注冊(cè)；第306節(jié)－記錄保存：要建立和保持記錄，以便追溯食品來源；第307節(jié)－預(yù)先通報(bào)：對(duì)美出口食品必須在出口前辦理事先通知。關(guān)于生物反恐法的規(guī)定《2002公共健康安全與生物恐怖主義預(yù)防食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度及措施美國(guó)食品供應(yīng)是世界上最安全的美國(guó)實(shí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一層次(聯(lián)邦、州和地方)監(jiān)督食品生產(chǎn)和流通，各市縣衛(wèi)生局、各州衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及聯(lián)邦的許多部門，都雇用食品檢驗(yàn)員、微生物學(xué)家、食品科學(xué)家等持續(xù)監(jiān)管。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與各州和地方政財(cái)相對(duì)應(yīng)的部門建立合作關(guān)系，并注意加強(qiáng)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)綜合而有效的監(jiān)管體系。食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度及措施美國(guó)食品供應(yīng)是世界上最安全的美國(guó)的食品安全新規(guī)2011年5月5日，美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）發(fā)布了《食品安全現(xiàn)代化法》框架下的兩項(xiàng)新規(guī)則，旨在確保美國(guó)國(guó)內(nèi)的食品安全。新規(guī)則于2011年7月3日生效。該法案被稱為從美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期以來對(duì)美國(guó)食品法案最全面的一次更新，是70多年來對(duì)美國(guó)國(guó)家食品安全法律的一次改革。核心宗旨：強(qiáng)調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主。美國(guó)的食品安全新規(guī)2011年5月5日，美國(guó)食品和藥品管理局（兩項(xiàng)新規(guī)“扣留標(biāo)準(zhǔn)”更新《食品安全現(xiàn)代化法》第207節(jié)修改了《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》中第304節(jié)“關(guān)于對(duì)人類和動(dòng)物食品安全而采取行政扣留的標(biāo)準(zhǔn)”——“如果在檢驗(yàn)、檢查或調(diào)查中，F(xiàn)DA的官員或是被授權(quán)的雇員有理由認(rèn)為（hasreasontobelieve）生產(chǎn)的食品摻假或使用錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)，F(xiàn)DA可以采取行政扣留”。要預(yù)先通報(bào)要求“進(jìn)口商在進(jìn)口食品時(shí)預(yù)先將出口國(guó)相同食品被其他國(guó)家拒絕的情況向FDA通報(bào)，包括動(dòng)物飼料”。

兩項(xiàng)新規(guī)新通過的《食品安全現(xiàn)代化法》授予了美國(guó)FDA新的執(zhí)法權(quán)力一、FDA首次擁有強(qiáng)制召回權(quán)

FDA可以直接下令召回而無需要求生產(chǎn)廠家自愿召回。二、強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)管新法案要求FDA將食品設(shè)備檢查的頻率提高至每年一次。國(guó)外零售商進(jìn)口至美國(guó)的食品也必須面臨同樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)國(guó)外企業(yè)或政府拒絕檢查時(shí)，可禁止批準(zhǔn)其食品的進(jìn)口。三、嚴(yán)格進(jìn)口食品監(jiān)管，輸美食品企業(yè)需要事先向FDA備案。四、食品供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)的所有人都必須承擔(dān)責(zé)任。新通過的《食品安全現(xiàn)代化法》授予了美國(guó)FDA新的執(zhí)法權(quán)力其他國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)其他國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)德國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，保證食品安全，對(duì)食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。對(duì)市場(chǎng)上食品的檢查由衛(wèi)生局委托警察局負(fù)責(zé)實(shí)施。德國(guó)通常是執(zhí)行歐盟和本國(guó)的兩套法律法規(guī)。德國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，保證政府機(jī)構(gòu)德國(guó)食品、農(nóng)、林部是德國(guó)農(nóng)業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)，日常工作有兩個(gè)國(guó)務(wù)秘書和兩個(gè)議會(huì)的國(guó)務(wù)秘書分管，下設(shè)有7個(gè)局，設(shè)有近80個(gè)處室。國(guó)際及歐盟農(nóng)業(yè)政策局，在國(guó)際交流、雙邊及多邊協(xié)議簽訂以及國(guó)際組織行動(dòng)方案的制定過程中起到了重要作用。德國(guó)各州主管食品衛(wèi)生監(jiān)察的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督食品衛(wèi)生法規(guī)的實(shí)施以及企業(yè)自檢體系的運(yùn)行情況。政府機(jī)構(gòu)德國(guó)食品、農(nóng)、林部是德國(guó)農(nóng)業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)，日常工作標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)DIN政府委托統(tǒng)一管理。德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(1917),民間團(tuán)體總部設(shè)在柏林，有會(huì)員6000多個(gè)，主要為團(tuán)體會(huì)員；制定的標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用，由政府簽發(fā)，具有法律效力。食品和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)是DIN對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品方面標(biāo)準(zhǔn)的主管協(xié)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)方面：食品和煙葉制品的抽查和檢測(cè)；對(duì)設(shè)備和日用品的衛(wèi)生要求；對(duì)食品和動(dòng)物飼料消毒劑的檢測(cè)；肥料、土壤改良劑和培養(yǎng)基的要求和檢測(cè)方法；對(duì)生物技術(shù)的要求和檢測(cè)方法等。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)DIN政府委托統(tǒng)一管理。德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(1917)加拿大的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)加拿大的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)食品管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)加拿大的食品安全管理檢驗(yàn)體制是目前世界上公認(rèn)的最好的體制之一，負(fù)責(zé)部門主要有農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部。農(nóng)業(yè)部及所屬食品檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、生物安全、環(huán)境安全等方面的管理，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品的衛(wèi)生質(zhì)量管理。農(nóng)業(yè)部及所屬食品檢驗(yàn)局(CFIA)

在《加拿大食品檢驗(yàn)局法》、《肉類檢驗(yàn)法》、《肥料法》和《水果蔬菜條例》規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)該國(guó)食品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物種子種苗、食品進(jìn)出口檢疫檢驗(yàn)、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、肥料質(zhì)量標(biāo)難、農(nóng)藥獸藥安全及使用標(biāo)難、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作。食品管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)加拿大的食品安全管理檢驗(yàn)體制是目前世界上公標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的法律法規(guī)完善的法律法規(guī)體系：食品藥品法、有害物控制產(chǎn)品管理法、植物保護(hù)法、加拿大谷物法、肉類檢查法、消費(fèi)者包裝標(biāo)簽法、肥料法、種子法、飼料法

等。法規(guī)有：食品藥品、植物保護(hù)、加拿大谷物、新鮮水果蔬菜、新食品管理、肉類檢查、消費(fèi)者包裝標(biāo)簽、肥料、種子、飼料及新食品安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等。標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的法律法規(guī)完善的法律法規(guī)體系：食品藥品法、有害物控日本的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)日本的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)食品安全部門組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)日本的所有政府部門和機(jī)構(gòu)在2001.1.6.進(jìn)行重組，健康和福利部和勞動(dòng)部合并為成為健康、勞動(dòng)和福利部。食品安全的管理由食用藥物局的食品安全部門負(fù)責(zé)，法律依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》，包含：制定食品、添加劑、器具和食品包裝、盛放容器的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格；通過檢驗(yàn)證明這些標(biāo)準(zhǔn)是否被執(zhí)行；以及食品生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生管理。食品安全部門組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)日本的所有政府部門和機(jī)構(gòu)在2001《食品衛(wèi)生法》1947年制定《食品衛(wèi)生法》，后來修改幾次，宗旨是防止人因消費(fèi)食物而受到健康危害，由36條條文組成。四項(xiàng)要點(diǎn)：1.涉及眾多的對(duì)象。2.將權(quán)力授予健康、勞動(dòng)和福利部。3.規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè)。4.使用以HACCP為基礎(chǔ)的一個(gè)全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng)（1995）《食品衛(wèi)生法》1947年制定《食品衛(wèi)生法》，后來修改幾次，食品安全基本法2003.5.16日通過，提供食品安全行政制度的基本的原則和要素。要點(diǎn)如下：確保食品安全－－消費(fèi)者至上地方政府和消費(fèi)備的參與－－食品行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)確保食協(xié)文全負(fù)首要責(zé)任；消費(fèi)者應(yīng)接受食品安全方面的教育并參與。協(xié)調(diào)政策原則建立食品安全委員會(huì)(FSC)

－－為內(nèi)閣所屬部門，單獨(dú)向首相報(bào)告。食品安全基本法2003.5.16日通過，提供食品安全行政制度進(jìn)口食品安全管理的法規(guī)條例相關(guān)法規(guī)條例子要有五個(gè)：《植物防疫法》(1950)、《家畜傳染病預(yù)防法》(1951)、《食品衛(wèi)生法》(1974)、《食品安全法》(2003)、《農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等)”肯定列表制度”》(2006)?！掇r(nóng)林規(guī)格制度》進(jìn)口食品安全管理的法規(guī)條例相關(guān)法規(guī)條例子要有五個(gè)：澳大利亞的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)澳大利亞的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)食品管理體系國(guó)內(nèi)食品由各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，各州和地區(qū)制定自己的食品法由地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。聯(lián)邦政府中負(fù)責(zé)食品的部門：衛(wèi)生和老年關(guān)懷部的澳大利亞新西蘭食品管理局(ANZFA，96)和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部的澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局(AQIS，87)。食品管理體系國(guó)內(nèi)食品由各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，各州和地區(qū)制澳人利亞的食品安全標(biāo)準(zhǔn)1999年，澳大利亞實(shí)施強(qiáng)制食品安全計(jì)劃，澳大利亞食品安全標(biāo)準(zhǔn)由“澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)管理局”負(fù)責(zé)制定，由兩國(guó)負(fù)責(zé)食品管理的部長(zhǎng)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)對(duì)該局進(jìn)行政策引導(dǎo)和評(píng)估。食品安全標(biāo)準(zhǔn)由澳大利亞聯(lián)邦政府批準(zhǔn)，各州政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的法律法規(guī)來實(shí)行?！栋拇罄麃喰挛魈m食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》四個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，共中三個(gè)為強(qiáng)制，涉及食品安全、可接受的食品安全操作以及食品加工場(chǎng)所及設(shè)備的規(guī)定。另一個(gè)為自愿標(biāo)準(zhǔn)，建議食品企業(yè)制定明確的食品安全計(jì)劃，并確定食品加工操作中的有害物。澳人利亞的食品安全標(biāo)準(zhǔn)1999年，澳大利亞實(shí)施強(qiáng)制食品安全計(jì)澳大利亞出口食品管理保證出口食品的質(zhì)量的法律法令：《出口管理法》(1982)，《規(guī)定貨物一般法令》，《出口肉類法令》，《野味、家禽和兔肉法令》，《加工食品出口管理法令》，《(新鮮水果和蔬菜)出口管理法令》，《(動(dòng)物)出口管理法令》，《(有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證)出口管理法令》，《(谷物、植物和植物產(chǎn)品)出口管理法令》等。依據(jù)《出口管理法》制定相應(yīng)的法令和命令。行政管理食品藥品監(jiān)督管理部門澳大利亞出口食品管理保證出口食品的質(zhì)量的法律法令：食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC1962年，WHO和FAO共同創(chuàng)建國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC，宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者健康及維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

CAC現(xiàn)擁有173個(gè)成員國(guó)和1個(gè)成員國(guó)組織（歐盟）加入該組織，覆蓋全球99%的人口。CAC下設(shè)秘書處（羅馬）、執(zhí)行委員會(huì)、6個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，21個(gè)專業(yè)委員會(huì)和1個(gè)政府間特別工作組。每?jī)赡暝诹_馬FAO或日內(nèi)瓦WHO舉行一次會(huì)議，工作語言五種。兩個(gè)永久機(jī)構(gòu)：法典制定委員會(huì)和法典協(xié)調(diào)委員會(huì)。國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC1962年，WHO和FAO共同創(chuàng)建國(guó)成員國(guó)名單（不完整）非洲（41個(gè)成員）安哥拉貝寧博茨瓦納布基納法索布隆迪喀麥隆佛得角中非共和國(guó)乍得剛果民主共和國(guó)剛果共和國(guó)象牙海岸赤道幾內(nèi)亞厄立特里亞埃塞俄比亞加蓬岡比亞加納幾內(nèi)亞幾內(nèi)亞比紹肯尼亞萊索托利比里亞馬達(dá)加斯加馬拉維毛里求斯莫桑比克納米比亞尼日爾尼日利亞盧旺達(dá)塞內(nèi)加爾塞舌爾塞拉利昂南非斯威士蘭坦桑尼亞多哥烏干達(dá)贊比亞津巴布韋成員國(guó)名單（不完整）赤道幾內(nèi)亞亞洲（21個(gè)成員）孟加拉國(guó)不丹文萊柬埔寨中國(guó)朝鮮民主主義人民共和國(guó)印度印度尼西亞日本老撾馬來西亞蒙古緬甸尼泊爾巴基斯坦菲律賓韓國(guó)新加坡斯里蘭卡泰國(guó)越南亞洲（21個(gè)成員）馬來西亞歐洲(39個(gè)成員)阿爾巴尼亞亞美尼亞奧地利比利時(shí)保加利亞克羅地亞塞浦路斯捷克共和國(guó)丹麥愛沙尼亞芬蘭法國(guó)格魯吉亞德國(guó)希臘匈牙利冰島愛爾蘭以色列意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡公國(guó)馬耳他摩爾多瓦荷蘭挪威波蘭葡萄牙羅馬尼亞俄羅斯斯洛伐克共和國(guó)斯洛文尼亞西班牙瑞典瑞士馬其頓土耳其英國(guó)歐洲(39個(gè)成員)格魯吉亞荷蘭拉丁美洲及加勒比地區(qū)（30個(gè)成員）

近東(18個(gè)成員)阿爾及利亞巴林埃及伊拉克伊朗約旦科威特黎巴嫩利比亞毛里塔尼亞摩洛哥阿曼卡塔爾沙特阿拉伯?dāng)⒗麃喭荒崴拱⒙?lián)酋也門拉丁美洲及加勒比地區(qū)（30個(gè)成員）近東(18個(gè)成員)毛里塔北美洲（2個(gè)成員）

加拿大美國(guó)西南太平洋(11個(gè)成員)澳大利亞庫克島斐濟(jì)基里巴斯密克羅尼西亞聯(lián)邦新西蘭巴布亞新幾內(nèi)亞薩摩亞群島所羅門島湯加瓦努阿圖非成員國(guó)家(1個(gè)成員)巴哈馬群島

北美洲（2個(gè)成員）加拿大美國(guó)西南太平洋(食品法典委員會(huì)結(jié)構(gòu)食品法典委員會(huì)結(jié)構(gòu)CAC食品法典的概述《食品法典》(CodexAlimentary)是FAO、WHO成立的食品法典委員會(huì)為解決國(guó)際食協(xié)貿(mào)易爭(zhēng)端和保護(hù)消費(fèi)者健康而制定的一套食品安全和質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和原則；已經(jīng)成為消費(fèi)者、食品生產(chǎn)者和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際食品貿(mào)易的全球參照標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定涉及食品衛(wèi)生、食品營(yíng)養(yǎng)與食品質(zhì)量，包括微生物指標(biāo)、食品添加劑及農(nóng)藥與獸藥殘留、污染物、標(biāo)簽及產(chǎn)品說明，取樣及風(fēng)險(xiǎn)分析方法。與其他單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢性操作規(guī)范、指引及其他建議和措施，構(gòu)成了食品法典整體的重要組成部分。

CAC食品法典的概述《食品法典》(CodexAlimentCAC通用與專用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量CAC通用與專用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量CAC標(biāo)準(zhǔn)的分布情況CAC標(biāo)準(zhǔn)的分布情況CAC食品法典的構(gòu)成第一卷第一部分：一般要求第二部分：一般要求(食品衛(wèi)生)第二卷第一部分：食品中的農(nóng)藥殘留(一般描述)第二部分：食品中的農(nóng)藥殘留(最大殘留限量)第三卷；食品中的獸藥殘留第四卷：特殊功用食品(包括嬰兒和兒童食品)第五卷第一部分：速凍水果和蔬菜的加工過程第二部分：新鮮水果和蔬菜第六卷：果汁第七卷：谷類豆類(豆莢)及其派生產(chǎn)品及植物蛋白質(zhì)第八卷；脂肪和油脂及相關(guān)產(chǎn)品第九卷：魚和魚類產(chǎn)品第十卷：肉和肉制品；湯和肉湯第十一卷：糖、可可產(chǎn)品、巧克力及各類不同產(chǎn)品第十二卷：奶及奶制品第十三卷：取樣和分析方法。各卷包括一般原則、一般標(biāo)準(zhǔn)、定義、法典、貨物標(biāo)準(zhǔn)、分析方法和推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，每卷按一定順序排列以便于參考。用英文、西班牙文出版，CAC食品法典的構(gòu)成第一卷第一部分：一般要求第六卷：果汁WTO和CAC法典WTO要求每個(gè)成員國(guó)必須遵守統(tǒng)一的游戲規(guī)則，與食品相關(guān)的是SPS和TBT，兩個(gè)協(xié)議均鼓勵(lì)協(xié)調(diào)致的國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，引用CAC法典標(biāo)準(zhǔn)、指南及推薦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以作為方便國(guó)際食品貿(mào)易的措施。WTO明確規(guī)定CAC法典標(biāo)準(zhǔn)在食品貿(mào)易中具有準(zhǔn)繩作用，解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端皆以CAC標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論為基礎(chǔ)。CAC標(biāo)準(zhǔn)成為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和解決國(guó)際貿(mào)紛爭(zhēng)端的依據(jù)，也成為保護(hù)成員國(guó)利益的合法武器。WTO和CAC法典WTO要求每個(gè)成員國(guó)必須遵守統(tǒng)一的游戲規(guī)則ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬兩大系統(tǒng)：ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)和FAO/WHO的CAC標(biāo)準(zhǔn)。ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)：它主要含ISO/TC34農(nóng)產(chǎn)品、食品類，包括14個(gè)分支標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及四個(gè)相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)TC，加若干ISO指南組成的及其他與食品實(shí)驗(yàn)室工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)。與食品技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分由ISO/TC34制定的，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC93淀粉(包括衍生物和副產(chǎn)品)、TC47化學(xué)和TC5鐵管、鋼管和金屬配件技術(shù)委員會(huì)制定的。ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬兩大系統(tǒng)：ISO系統(tǒng)的食食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用：三級(jí)分類，采用阿拉伯?dāng)?shù)字表示：第一級(jí)由41個(gè)大類，兩位數(shù)字，第二級(jí)為387個(gè)類目，采用三位數(shù)字，第三級(jí)為789小類，采用兩位數(shù)字，各級(jí)類目之間以下腳點(diǎn)相隔。在食品領(lǐng)域的分類：67食品技術(shù)食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用：歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.歐盟食品安全局歐盟食品安全局于2002年成立。其職能是在歐盟范圍內(nèi)制定科學(xué)的食品法規(guī)，從根本上保證食品政策的正確性及可實(shí)施性。該局相對(duì)獨(dú)立，不受歐盟委員會(huì)及各成員國(guó)管轄，負(fù)責(zé)對(duì)輸歐食品的安全性進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤和分析并提供科學(xué)的建議。該機(jī)構(gòu)的建立完善了歐盟的食品安全監(jiān)控體系，為歐盟對(duì)內(nèi)逐漸統(tǒng)一各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外逐步標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)管理制度提供了科學(xué)依據(jù)。（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.歐盟食品安全局歐盟食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布后，由歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各國(guó)政府參照歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)林食品部發(fā)布指令執(zhí)行，有的標(biāo)準(zhǔn)還要各州(德)、大區(qū)(法)、省(意)發(fā)布規(guī)定，參照?qǐng)?zhí)行。重要?jiǎng)又参镆卟〉臋z測(cè)由國(guó)家的海關(guān)、港口以及檢測(cè)部門負(fù)責(zé)，一般的質(zhì)量法律法規(guī)由地方部門負(fù)責(zé)，而加上產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般由企業(yè)和進(jìn)口部門負(fù)責(zé)。食品安全管理體系：食品管理機(jī)構(gòu)與成員國(guó)當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。歐盟食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布后，由歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織2.歐盟食品和獸醫(yī)辦公室該機(jī)構(gòu)歸歐盟委員會(huì)管轄，負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員國(guó)執(zhí)行歐盟相關(guān)法規(guī)情況及第三國(guó)輸歐食品安全情況，是歐委會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。該辦公室可用聽證會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式對(duì)成員國(guó)及第三國(guó)相關(guān)產(chǎn)品甚至整體法規(guī)和管理體系進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果和意見報(bào)告給歐委會(huì)、各成員國(guó)及公眾。該機(jī)構(gòu)主要職責(zé)正在從單一的調(diào)查管理轉(zhuǎn)向?qū)Τ蓡T國(guó)食品安全體系作全面的評(píng)估。2.歐盟食品和獸醫(yī)辦公室（二）法律體系2000年初，歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，提出了80多項(xiàng)保證食品安全的基本措施，以應(yīng)對(duì)未來數(shù)年內(nèi)可能遇到的問題。白皮書包括食品安全政策體系、食品法規(guī)框架、食品管理體制、食品安全國(guó)際合作等內(nèi)容，是歐盟及其成員國(guó)完善食品安全法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)的基本指導(dǎo)。

（二）法律體系2000年初，歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，提歐盟《通用食品法》2002年1月28日制定的歐洲議會(huì)和理事會(huì)第178/2002法規(guī)(歐共體)通常稱為《通用食品法》，包含三個(gè)部分：第一部分食品立法的一般原則和要求第二部分建立歐洲食品安全局第三部分食品安全方面的程序歐盟《通用食品法》2002年1月28日制定的歐洲議會(huì)和理事會(huì)《通用食品法》2002.2.21.生效，包括的要素：①確定對(duì)從飼料和食品“從農(nóng)田、家畜圈到消費(fèi)者的餐桌”的整個(gè)食品鏈的原則和要求，除對(duì)主要概念進(jìn)行定義之外，特別對(duì)下列諸點(diǎn)提出普遍性的準(zhǔn)則、預(yù)防措施的原則；食品和飼料的追查性；對(duì)食品和飼料安全的要求；食品和飼料企業(yè)的責(zé)任。②對(duì)危及健康的保護(hù)措施(如駕馭危機(jī)，拓寬快速預(yù)警機(jī)制等），處理防止不安全的食品和飼料的流通)。《通用食品法》2002.2.21.生效，包括的要素：《通用食品法》規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的知情權(quán)。有關(guān)食品法規(guī)危險(xiǎn)分析原則，專業(yè)評(píng)估的構(gòu)架和機(jī)制。食品安全首要責(zé)任在于食品業(yè)，同樣適用原料業(yè)。食品安全要求的兩個(gè)要素：食品不應(yīng)危害健康或不適宜人類消費(fèi)歐盟所承擔(dān)的國(guó)際職責(zé)，尤其有關(guān)SPS、TBT。食品國(guó)際貿(mào)易將遵循的通用原則。新法的目標(biāo)是，食品規(guī)則不會(huì)任意地或不公平地歧視任何國(guó)際貿(mào)易合作伙伴、也不設(shè)定潛在貿(mào)易壁壘。《通用食品法》規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的歐盟有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)2006年1月1日起實(shí)施三部有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)：食品衛(wèi)生的法規(guī)(EC)852／2004；規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)(EC)853／2004；規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)(EC)854／2004。法規(guī)的實(shí)施將有可能對(duì)食品出口企業(yè)造成較大影響。歐盟有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)2006年1月1日起實(shí)施三部有關(guān)食品衛(wèi)法規(guī)值得關(guān)注的地方強(qiáng)化食品安全的檢查手段；提高食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求；增加對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全問責(zé)制；歐盟將更加注意食品生產(chǎn)過程的安全，在整個(gè)生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)也要符合標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)值得關(guān)注的地方強(qiáng)化食品安全的檢查手段；食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系技術(shù)法規(guī)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例食品包裝、儲(chǔ)運(yùn)與標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)食品進(jìn)口規(guī)定食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系技術(shù)法規(guī)進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品必須滿足以下三個(gè)條件之一：符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EC)，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)認(rèn)證標(biāo)志。與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐盟安全認(rèn)證標(biāo)志CE。進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書。進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過認(rèn)定，才允許在歐盟市場(chǎng)流通。進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品必須滿足以下三個(gè)條件之一：1.食品及飼料安全。歐盟06年頒布了《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，以提高歐盟對(duì)食品及飼料的監(jiān)督管理能力，為歐盟消費(fèi)者提供更加安全的食品。新法簡(jiǎn)化并加強(qiáng)了歐盟監(jiān)管體系并賦予歐委會(huì)全新的管理手段，以保障歐盟實(shí)行更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。新法賦予歐委會(huì)采取臨時(shí)強(qiáng)制性措施的權(quán)力，以保護(hù)人民健康、動(dòng)物衛(wèi)生及生存環(huán)境。該法案特別要求第三國(guó)輸歐食品必須符合歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1.食品及飼料安全。歐盟06年頒布了《歐盟食品及飼料安全管理2.添加劑、調(diào)料及經(jīng)放射線照射的食品安全。相關(guān)添加劑、調(diào)料必須符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，包括其所含的著色劑、增甜劑等添加劑。歐盟還建立了經(jīng)放射線照射的食品目錄，并加強(qiáng)了對(duì)天然礦泉水構(gòu)成成分的檢查。2.添加劑、調(diào)料及經(jīng)放射線照射的食品安全。3.歐盟食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RASSF）。該預(yù)警系統(tǒng)的建立為歐盟成員國(guó)提供了交流的有效途徑。任何一個(gè)成員國(guó)發(fā)現(xiàn)任何與食品及飼料安全有關(guān)的信息都可上報(bào)歐委會(huì)，歐委會(huì)在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后，有權(quán)采取緊急措施，包括暫停該類食品進(jìn)口。該系統(tǒng)定期（每周一期）發(fā)布預(yù)警及信息通報(bào)，將不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)食品公布于世。預(yù)警范圍包括來自歐盟成員國(guó)及非歐盟國(guó)家的各類食品。3.歐盟食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RASSF）。4.針對(duì)非歐盟成員國(guó)的規(guī)定。歐盟聲明尊重在WTO框架下簽訂的《動(dòng)植物衛(wèi)生和檢疫措施協(xié)議》及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》。但如果國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比不能提供高標(biāo)準(zhǔn)人類健康保證，則國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)只作參考。非歐盟國(guó)家輸歐食品必須遵守歐盟頒布的相關(guān)法規(guī)。4.針對(duì)非歐盟成員國(guó)的規(guī)定。（二）相關(guān)食品安全法規(guī)新規(guī)定1.針對(duì)食品標(biāo)簽的新規(guī)定。從08年初開始，歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)等機(jī)構(gòu)一直在醞釀?dòng)懻撝贫ㄒ粋€(gè)適用于歐盟范圍內(nèi)食品標(biāo)簽的法規(guī)，目的是使食品標(biāo)簽更簡(jiǎn)潔的同時(shí)，還能提供明確的食品信息，以便消費(fèi)者做出明智的購買選擇。經(jīng)過長(zhǎng)期的爭(zhēng)論和多次修改，2010年3月該法規(guī)草案終于公布。（二）相關(guān)食品安全法規(guī)新規(guī)定1.針對(duì)食品標(biāo)簽的新規(guī)定。其主要內(nèi)容包括：將能量值、脂肪、碳水化合物、糖分及鹽等作為強(qiáng)制性信息列于標(biāo)簽上；能量及營(yíng)養(yǎng)含量應(yīng)以100克或100毫升為單位；肉類、家禽、新鮮水果及蔬菜須加貼原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽；建議包裝上所有字母的字體不小于3毫米，以確保其清晰可讀性；食品中若含有納米材料，則必須注明其成分及含量。另外，為使業(yè)界有足夠的時(shí)間來適應(yīng)新規(guī)，實(shí)行三年過渡期，于2013年正式生效。其主要內(nèi)容包括：將能量值、脂肪、碳水化合物、糖分及鹽等作為強(qiáng)2.歐盟有機(jī)食品新規(guī)。07年6月，歐盟出臺(tái)了針對(duì)有機(jī)食品的新規(guī)，自09年1月起生效。該法規(guī)定了有機(jī)食品生產(chǎn)的目標(biāo)、原則及通用規(guī)則。其主要內(nèi)容有：只有超過95%的成分是有機(jī)的食品才能標(biāo)明“有機(jī)（organic）”標(biāo)識(shí)；在有機(jī)食品生產(chǎn)中，禁止使用轉(zhuǎn)基因成分（GMO）；非歐盟國(guó)家輸歐有機(jī)產(chǎn)品必須符合歐盟相關(guān)法規(guī)，如第三國(guó)生產(chǎn)條件不能完全適用歐盟的生產(chǎn)和控制規(guī)則，則須經(jīng)過歐盟授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證方可出口歐洲。此外，2010年2月8日歐盟委員會(huì)宣布，經(jīng)投票獲勝的“歐洲葉”（Euro-LEAF）標(biāo)志成為歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，自2010年7月1日起正式使用。2.歐盟有機(jī)食品新規(guī)。（Euro-LEAF）標(biāo)志成為歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，自2010年7月1日起正式使用。（Euro-LEAF）標(biāo)志成為歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，自2010年3.對(duì)食品中黃曲霉毒素、硫、鎘、三聚氰胺及尼古丁等有害人體健康物質(zhì)的限值新規(guī)定。近年來，歐盟不斷提高對(duì)輸歐食品安全性的要求，并加大檢測(cè)力度。例如，2010年2月歐盟發(fā)布條例修訂食品中黃曲霉素最大限量值，總體上降低了其在各種食品中的含量限值；2010年4月歐盟宣布將食品中三聚氰胺含量由5mg/kg降至0.2mg/kg，并加大對(duì)輸歐乳制品的檢測(cè)力度。3.對(duì)食品中黃曲霉毒素、硫、鎘、三聚氰胺及尼古丁等有害人體健4.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品新規(guī)。歐盟非常重視轉(zhuǎn)基因食品的安全性，出于保障公民身體健康的考慮，長(zhǎng)期以來并不鼓勵(lì)生產(chǎn)和進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品。1998-2002年歐盟甚至出臺(tái)了對(duì)所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的臨時(shí)禁令。經(jīng)過多年科學(xué)論證，歐盟業(yè)界近年來逐漸認(rèn)可了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因玉米、油菜及煙草等作物的種植。同時(shí)歐盟還解除了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，09年先后批準(zhǔn)了加拿大轉(zhuǎn)基因油菜籽及美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口。4.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品新規(guī)。食品和飲料標(biāo)簽新規(guī)定歐盟部長(zhǎng)會(huì)議一致通過食品和飲料標(biāo)簽新規(guī)定，新規(guī)定于2011年11月起生效。按照歐盟新規(guī)定，所有食品和飲料包裝必須清楚標(biāo)識(shí)脂肪、糖、鹽、碳水化合物及卡路里含量；禁止將人造食品如“人造奶酪”等簡(jiǎn)稱為“奶酪”；對(duì)可能會(huì)引起過敏反應(yīng)的物質(zhì)需要特別強(qiáng)調(diào)；能量飲料等含咖啡因食品需貼上對(duì)孕婦和兒童的警示；所有新鮮肉制品必須標(biāo)上產(chǎn)地標(biāo)簽，而此前僅有鮮牛肉需標(biāo)上產(chǎn)地標(biāo)簽。

食品和飲料標(biāo)簽新規(guī)定美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)美國(guó)政府目前已經(jīng)建立起了綜合性的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全公共管理體系。美國(guó)政府食品安全管理的特點(diǎn)是職能互不交叉,

一個(gè)部門負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)品的全部安全工作。在部門之間利益發(fā)生沖突時(shí),

國(guó)家利益高于一切。美國(guó)政府目前已經(jīng)建立起了綜合性的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全公共管理食品質(zhì)量安全管理體制美國(guó)總統(tǒng)親自抓質(zhì)量安全。1997撥巨款啟動(dòng)食品安全計(jì)劃，1998成立總統(tǒng)食品安全委員會(huì)，把獸藥殘留列入判定食品質(zhì)量安全性的關(guān)鍵指標(biāo)之一。美國(guó)涉及食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全管理的部門主要有農(nóng)業(yè)部USDA、食品和藥品管理局FDA和國(guó)家環(huán)境保護(hù)署EPA。食用添加劑和藥殘留最高限量必須符合FDA的規(guī)定，農(nóng)藥(殺蟲劑)殘留最局限量必須符合EPA的規(guī)定，否則被視為非法進(jìn)入市場(chǎng)。食品質(zhì)量安全管理體制美國(guó)總統(tǒng)親自抓質(zhì)量安全。1997撥巨款啟食品安全機(jī)構(gòu)對(duì)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、評(píng)估條例和實(shí)施行動(dòng)的法院、公眾負(fù)責(zé)，經(jīng)常行使他們的權(quán)力，通過與立法者溝通參與法律及條例的制定，評(píng)論所提議的條例，公開發(fā)表有關(guān)食品安個(gè)問題的言論。食品安全機(jī)構(gòu)對(duì)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、評(píng)估條例和實(shí)施行動(dòng)的法院、公眾負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部（USDA）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢測(cè)與認(rèn)證體系的建設(shè)和管理。主要機(jī)構(gòu)有食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)、動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局(APHS)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局(AMS)。農(nóng)業(yè)部（USDA）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢測(cè)與認(rèn)證體食品和藥品管理局(FDA)負(fù)責(zé)除畜、禽肉、蛋制品(不包括鮮蛋)外所有食品的監(jiān)督管理。主要任務(wù)是：制定聯(lián)邦法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；食品添加劑生產(chǎn)使用的食用安全性評(píng)價(jià)與審批；低酸性、酸性罐頭的注冊(cè)登記；食品質(zhì)量、裝量規(guī)格的監(jiān)督；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；食品標(biāo)簽的管理，進(jìn)口食品檢驗(yàn)；食品安全研究；食用動(dòng)物飼料的安全性監(jiān)測(cè)。食品和藥品管理局(FDA)負(fù)責(zé)除畜、禽肉、蛋制品(不包括鮮蛋國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（EPA）主要使命是保護(hù)公眾健康、保護(hù)環(huán)境不受殺蟲劑強(qiáng)加的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)更安全的害蟲管理方法，負(fù)責(zé)飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全管理，制定農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物的殘留限量和有關(guān)法規(guī)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（EPA）主要使命是保護(hù)公眾健康、保護(hù)環(huán)境不受指導(dǎo)性原則只有安全、健康的食品才能進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)于食品安全管理的決策要有科學(xué)依據(jù)；政府有執(zhí)行的責(zé)任；制造商、分銷商、進(jìn)口商及其他相關(guān)者必須遵守規(guī)定，否則責(zé)任自負(fù)；制定過程透明且公眾可以了解到。指導(dǎo)性原則只有安全、健康的食品才能進(jìn)入市場(chǎng)；食品安全法規(guī)體系美國(guó)的主要法令包括：聯(lián)邦食品、藥物、化妝品法(FFDCA)聯(lián)邦肉類檢測(cè)法(FMIA)禽類產(chǎn)品檢測(cè)法(PPIA)蛋類產(chǎn)品檢測(cè)法(EPIA)食品質(zhì)量保護(hù)法(FQPA)

公眾健康保滬法…管理機(jī)構(gòu)遵守的程序法：行政管理程序法(APA)，聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法(FACA)，新聞自由法(FOIA)。食品安全法規(guī)體系美國(guó)的主要法令包括：FDA實(shí)施的主要法規(guī)1906年，《聯(lián)邦食品和藥品法》1938年，《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》1966年，《包裝和標(biāo)簽法》l990年，《營(yíng)養(yǎng)品標(biāo)簽及教育法1994年，《食品補(bǔ)充劑衛(wèi)生及教育法》1994年，《膳食補(bǔ)充劑健康和教育法》…FDA實(shí)施的主要法規(guī)1906年，《聯(lián)邦食品和藥品法》《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》是美國(guó)關(guān)于食品和藥品的基本法，巳成為世界同類法中最全面的一部法律?；灸康模罕Ｗo(hù)公眾不受有毒或有害的、不潔的或腐爛的、或在不衛(wèi)生條件下生產(chǎn)的、可能遇到污染的、或?qū)】涤泻Φ漠a(chǎn)品的傷害?！堵?lián)邦食品、藥品和化妝品法》是美國(guó)關(guān)于食品和藥品的基本法，巳關(guān)于生物反恐法的規(guī)定《2002公共健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對(duì)法》（簡(jiǎn)稱生物反恐法，布什總統(tǒng)2002.6.12簽署），有四個(gè)條款涉及食品：第303節(jié)－行政扣留：授權(quán)執(zhí)行人員可以扣留可疑的食物；第305節(jié)－注冊(cè)

所有生產(chǎn)/加工、包裝及儲(chǔ)存食品及動(dòng)物飼料的企業(yè)均須2003.12.12前向FDA完成注冊(cè)；第306節(jié)－記錄保存：要建立和保持記錄，以便追溯食品來源；第307節(jié)－預(yù)先通報(bào)：對(duì)美出口食品必須在出口前辦理事先通知。關(guān)于生物反恐法的規(guī)定《2002公共健康安全與生物恐怖主義預(yù)防食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度及措施美國(guó)食品供應(yīng)是世界上最安全的美國(guó)實(shí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一層次(聯(lián)邦、州和地方)監(jiān)督食品生產(chǎn)和流通，各市縣衛(wèi)生局、各州衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及聯(lián)邦的許多部門，都雇用食品檢驗(yàn)員、微生物學(xué)家、食品科學(xué)家等持續(xù)監(jiān)管。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與各州和地方政財(cái)相對(duì)應(yīng)的部門建立合作關(guān)系，并注意加強(qiáng)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)綜合而有效的監(jiān)管體系。食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度及措施美國(guó)食品供應(yīng)是世界上最安全的美國(guó)的食品安全新規(guī)2011年5月5日，美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）發(fā)布了《食品安全現(xiàn)代化法》框架下的兩項(xiàng)新規(guī)則，旨在確保美國(guó)國(guó)內(nèi)的食品安全。新規(guī)則于2011年7月3日生效。該法案被稱為從美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期以來對(duì)美國(guó)食品法案最全面的一次更新，是70多年來對(duì)美國(guó)國(guó)家食品安全法律的一次改革。核心宗旨：強(qiáng)調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主。美國(guó)的食品安全新規(guī)2011年5月5日，美國(guó)食品和藥品管理局（兩項(xiàng)新規(guī)“扣留標(biāo)準(zhǔn)”更新《食品安全現(xiàn)代化法》第207節(jié)修改了《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》中第304節(jié)“關(guān)于對(duì)人類和動(dòng)物食品安全而采取行政扣留的標(biāo)準(zhǔn)”——“如果在檢驗(yàn)、檢查或調(diào)查中，F(xiàn)DA的官員或是被授權(quán)的雇員有理由認(rèn)為（hasreasontobelieve）生產(chǎn)的食品摻假或使用錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)，F(xiàn)DA可以采取行政扣留”。要預(yù)先通報(bào)要求“進(jìn)口商在進(jìn)口食品時(shí)預(yù)先將出口國(guó)相同食品被其他國(guó)家拒絕的情況向FDA通報(bào)，包括動(dòng)物飼料”。

兩項(xiàng)新規(guī)新通過的《食品安全現(xiàn)代化法》授予了美國(guó)FDA新的執(zhí)法權(quán)力一、FDA首次擁有強(qiáng)制召回權(quán)

FDA可以直接下令召回而無需要求生產(chǎn)廠家自愿召回。二、強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)管新法案要求FDA將食品設(shè)備檢查的頻率提高至每年一次。國(guó)外零售商進(jìn)口至美國(guó)的食品也必須面臨同樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)國(guó)外企業(yè)或政府拒絕檢查時(shí)，可禁止批準(zhǔn)其食品的進(jìn)口。三、嚴(yán)格進(jìn)口食品監(jiān)管，輸美食品企業(yè)需要事先向FDA備案。四、食品供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)的所有人都必須承擔(dān)責(zé)任。新通過的《食品安全現(xiàn)代化法》授予了美國(guó)FDA新的執(zhí)法權(quán)力其他國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)其他國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)德國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，保證食品安全，對(duì)食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。對(duì)市場(chǎng)上食品的檢查由衛(wèi)生局委托警察局負(fù)責(zé)實(shí)施。德國(guó)通常是執(zhí)行歐盟和本國(guó)的兩套法律法規(guī)。德國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，保證政府機(jī)構(gòu)德國(guó)食品、農(nóng)、林部是德國(guó)農(nóng)業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)，日常工作有兩個(gè)國(guó)務(wù)秘書和兩個(gè)議會(huì)的國(guó)務(wù)秘書分管，下設(shè)有