質(zhì)量是永恒的主題課件

產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)

產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)1

“質(zhì)量第一”是永恒不變的主題

-----生產(chǎn)者是第一責(zé)任人

“質(zhì)量第一”是永恒不變的主題

2一、

生產(chǎn)者是第一責(zé)任人2007年7月27日國務(wù)院召開的全國質(zhì)量工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：“產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家形象。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高，我們必須努力做好工作，滿足群眾的需要?！?/p>

質(zhì)量是永恒的主題課件3溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是一項(xiàng)當(dāng)前緊迫的重要工作，又是一項(xiàng)長期艱巨的重大任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對重大質(zhì)量安全事故要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！?/p>

產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是一項(xiàng)當(dāng)前4二、質(zhì)量違法案例隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國帶來了繁榮，人民群眾的生活水平有了很大的提高，同時(shí)誠信的問題、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的問題日益突出，有的人為獲取暴利甚至突破了道德的底線。二、質(zhì)量違法案例隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國帶5阜陽劣質(zhì)奶粉事件

2004年上半年，阜陽“大頭娃娃”事件引起國內(nèi)外的高度關(guān)注.同時(shí)揭開了國內(nèi)劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)和銷售罪惡.挽救了無數(shù)嬰兒的生命。

阜陽劣質(zhì)奶粉事件2004年上半年，阜陽“大頭娃娃”6阜陽劣質(zhì)奶粉事件

頭大，嘴小，浮腫，低燒。鮮花般嬌嫩的幼小生命，剛來到世間幾個(gè)月就枯萎、凋謝.罪魁禍?zhǔn)祝?----竟是本應(yīng)為他們提供充足“養(yǎng)料”的奶粉。一度泛濫安徽阜陽農(nóng)村市場、由全國各地?zé)o良商人制造的“無營養(yǎng)”劣質(zhì)嬰兒奶粉。殘害嬰兒七十余名阜陽劣質(zhì)奶粉事件頭大，嘴小，浮腫，低燒。7地溝油---賓館（飯店）下水道撈出骯臟的殘油進(jìn)行加工地溝油---賓館（飯店）下水道撈出骯臟的殘油進(jìn)行加工8毒酒---工業(yè)酒精+白水總勾兌毒酒---工業(yè)酒精+白水總勾兌9毒禽蛋---+“加麗素紅”粉未等毒禽蛋---+“加麗素紅”粉未等10問題香腸---加“胭脂紅色素”等問題香腸---加“胭脂紅色素”等11毒豆芽---加保鮮粉、加粗劑等毒豆芽---加保鮮粉、加粗劑等12二、比阜陽"大頭娃娃"還要嚴(yán)重的"腎結(jié)石寶寶"!二、比阜陽"大頭娃娃"還要嚴(yán)重的"腎結(jié)石寶寶"!13這是一起重大食品安全事故，危害性大，影響惡劣，后果十分嚴(yán)重

這是一起重大食品安全事故，危害性大，影響惡劣，后果十分嚴(yán)重

14質(zhì)量是永恒的主題課件15質(zhì)量是永恒的主題課件16質(zhì)量是永恒的主題課件17質(zhì)量是永恒的主題課件18質(zhì)量是永恒的主題課件19質(zhì)量是永恒的主題課件20質(zhì)量是永恒的主題課件21質(zhì)量是永恒的主題課件22質(zhì)量是永恒的主題課件23質(zhì)量是永恒的主題課件24質(zhì)量是永恒的主題課件25質(zhì)量是永恒的主題課件26杭州野生動(dòng)物世界猩猩（1歲零3個(gè)月的“七毛”）吃“三鹿”奶粉有癥狀杭州野生動(dòng)物世界猩猩（1歲零3個(gè)月的“七毛”）吃“三鹿”奶粉27溫家寶總理談“奶粉事件”：我十分痛心

溫家寶總理說：一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。只有把看得見的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和管理以及背后引導(dǎo)他們并受他們影響的理念道德和責(zé)任兩者加在一起才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的DNA。溫家寶總理談“奶粉事件”：我十分痛心

溫家寶總理28三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加物

現(xiàn)已初步查明：三鹿牌部分批次的嬰幼兒配方奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。

調(diào)查組認(rèn)為，這是一起重大的食品安全事故。對三鹿集團(tuán)立即停產(chǎn)整頓，并對有關(guān)責(zé)任人做出處理，對奶牛飼料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不法分子和相關(guān)工作人員依法、依紀(jì)做出嚴(yán)肅處理。

三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加29三鹿奶粉事件已逮捕6人刑事拘留田文華等22人１７日又有兩名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。截至目前，警方已經(jīng)依法對28名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，其中逮捕６人，刑事拘留了包括三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理田文華在內(nèi)的２２人。

公安部門對三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故進(jìn)行調(diào)查，已依法傳喚了７８名有關(guān)人員，其中１９人因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留。這１９人中有１８人是牧場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶廳的經(jīng)營人員，有１人涉嫌非法出售添加劑。三鹿奶粉事件已逮捕6人刑事拘留田文華等22人１７日又30河南瘦肉精案上海染色饅頭案重慶毒豆芽案浙江、山東地溝油案河南瘦肉精案31食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)1 吊白塊： 腐竹、粉絲、面粉、竹筍2 蘇丹紅： 辣椒粉、含辣椒類的食品（辣椒醬、辣味調(diào)味品）3 王金黃、塊黃：腐皮4 蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品5 硼酸與硼砂：腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮6 硫氰酸鈉：乳及乳制品7 玫瑰紅B：調(diào)味品食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)1 吊白塊： 腐竹、粉絲、面粉328 美術(shù)綠：茶葉9 堿性嫩黃： 豆制品10 工業(yè)用甲醛：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐11 工業(yè)用火堿 ：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、生鮮乳12 一氧化碳： 金槍魚、三文魚13 硫化鈉：味精14 工業(yè)硫磺： 白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳、龍眼、胡蘿卜、姜等15 工業(yè)染料： 小米、玉米粉、熟肉制品等16 罌粟殼：火鍋底料及小吃類17 革皮水解物：乳與乳制品、含乳飲料8 美術(shù)綠：茶葉3318 溴酸鉀：小麥粉19 β-內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）：乳制品20 富馬酸二甲酯：糕點(diǎn)21 廢棄食用油脂：食用油脂22 工業(yè)用礦物油：陳化大米23 工業(yè)明膠：冰淇淋、肉皮凍等24 工業(yè)酒精：勾兌假酒25 敵敵畏：火腿、魚干、咸魚等制品26 毛發(fā)水：醬油等27 工業(yè)用乙酸：勾兌食醋18 溴酸鉀：小麥粉3428 熒光增白物質(zhì)：雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉29 工業(yè)氯化鎂：木耳30 磷化鋁：木耳31 餡料原料漂白劑：焙烤食品32 酸性橙Ⅱ：黃魚、鮑汁、腌鹵肉制品、紅殼瓜子、辣椒面和豆瓣醬33 水玻璃：面制品34 孔雀石綠：魚類35 烏洛托品：腐竹、米線等28 熒光增白物質(zhì)：雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉35國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)[2011]20號國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知一、嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)二、加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督檢查產(chǎn)品標(biāo)簽上加印嚴(yán)禁用于食品和飼料加工警示標(biāo)識三、依法從重懲處非法添加行為國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)[2011]20號國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)36

三、簡要介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)（93年9月1至2000年9月1日）三、簡要介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》37(一)產(chǎn)品質(zhì)量存在的九個(gè)主要問題

一是，一些地方保護(hù)主義嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；二是，許多企業(yè)內(nèi)部管理滑坡，企業(yè)內(nèi)部管理工作弱化，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的問題相當(dāng)普遍；三是，劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售屢禁不止，還沒有從根本上得到控制；

四是，對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為，法律規(guī)定的處罰力度為不夠；(一)產(chǎn)品質(zhì)量存在的九個(gè)主要問題

一是，一些38

五是，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平還相對不高，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率一直徘徊在75%至89%之間，還有許多產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量不合格的現(xiàn)象；六是，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差；（某些行業(yè)）七是，在國際市場上，我國的產(chǎn)品多是靠低價(jià)格進(jìn)行竟?fàn)?，而不是靠?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品參與竟?fàn)帲範(fàn)幍暮罅Σ粔?；五是，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平還相對不高，產(chǎn)品質(zhì)量國家39

八是（優(yōu)不勝劣不汰）優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品還沒有得到市場的充分認(rèn)可，反而在某種程度上受到市場冷落；九是，（假冒偽劣有市場）偽劣產(chǎn)品在市場上還有一定的銷路，偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售具有流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，單單靠民事法律難以制止假冒偽劣行為。

40我國產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題是嚴(yán)重的，質(zhì)量差、物耗高、效益低，仍然影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要而突出的問題。比如，我國每年僅一次因產(chǎn)品合格率低就要損失2000億元左右。全國每年廢品損失占工業(yè)總產(chǎn)值的1.51%左右。這是十分驚人的。

我國產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題是嚴(yán)重的，質(zhì)量差、物耗41

（二）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1、生產(chǎn)者、銷售者通過生產(chǎn)和銷售行為獲得的一定利潤，也應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，即權(quán)利和義務(wù)對等。2、生產(chǎn)者、銷售者多為集體；消費(fèi)者和用戶都為個(gè)人；相比之下消費(fèi)者和用戶為弱者的地位，因此加強(qiáng)消費(fèi)者和用戶的保護(hù)是十分必要的；

（二）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。423、保護(hù)消費(fèi)者和用戶的利益，就必須建立相應(yīng)的法律制度來規(guī)范生產(chǎn)者、銷售者的行為；4、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管，依法處罰；5、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。如（晉江假藥案、山西假酒案、三鹿奶粉案等）3、保護(hù)消費(fèi)者和用戶的利益，就必須建立相應(yīng)的法43

（三）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)或者銷售的產(chǎn)品質(zhì)量所應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。

（三）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

44什么是產(chǎn)品質(zhì)量？

1994年《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-----術(shù)語》（ISO8402---1994）國標(biāo)：GB/T6583---1994

產(chǎn)品質(zhì)量定義：“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性和總和?！笔裁词钱a(chǎn)品質(zhì)量？1994年《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證----45《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量”是指“經(jīng)過加工制作，用于銷售的產(chǎn)品”，產(chǎn)品滿足需要的“五性”即：適用性安全性可靠性經(jīng)濟(jì)性維修性特征和特性的總和。《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量”是指46（四）對生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本要求。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法?！?/p>

（2000年修正后增加的條款）（四）對生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本要求。

471、生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度

第一，對生產(chǎn)者的要求：

（1）建立產(chǎn)品檢查管理制度。主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)量把關(guān)制度明確專職兼職的質(zhì)量檢驗(yàn)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任等；1、生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度48

（2）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求；（3）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）企業(yè)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。注：產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)應(yīng)按（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出廠技術(shù)要求）進(jìn)行

（2）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求；49

第二，對銷售者的要求：

進(jìn)貨把關(guān)制度誰購進(jìn)誰負(fù)責(zé)制度進(jìn)貨來源登記制度

第二，對銷售者的要求：50第三，對生產(chǎn)者、銷售者的要求

實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范：一是，建立本企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)不同的質(zhì)量要求；二是，訂立出不同崗位的質(zhì)量管理規(guī)范；三是，崗位質(zhì)量規(guī)范的實(shí)施，必須有強(qiáng)有力的督促、檢查機(jī)制，要有專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范的落實(shí)。第三，對生產(chǎn)者、銷售者的要求51

（五）生產(chǎn)者、銷售者依照法律規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章規(guī)定：

（五）生產(chǎn)者、銷售者依照法律規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)52

1、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主有：

“四個(gè)保證”（

1）保證產(chǎn)品質(zhì)量不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；（2）保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定；（3）保證產(chǎn)品的標(biāo)識符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（4）保證產(chǎn)品的包裝符合法律法規(guī)的規(guī)定

1、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主有：

“四個(gè)保證”53

“五個(gè)不得”（1）不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地；（3）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（4）不得偽造冒用認(rèn)證標(biāo)志；（5）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格品冒充合格品?！拔鍌€(gè)不得”542、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任有：（1）嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；（2）應(yīng)當(dāng)采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；（3）不得銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；（4）不得銷售標(biāo)示不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品；（5）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（6）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志；（7）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，得以不合格品冒充合格品。

2、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任有：（1）嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨檢55《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格品冒充合格產(chǎn)品”。按照上述規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格才能出廠銷售。未經(jīng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品不得出廠銷售?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不563、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重質(zhì)量問題：

一是，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是，主要指標(biāo)嚴(yán)重不符合要求。三是，完全不符合使用性能。3、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重質(zhì)量問題：一是，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。574、民事責(zé)任

民事責(zé)任-----在產(chǎn)品質(zhì)量本身存在問題，給予購買產(chǎn)品的用戶或消費(fèi)者的利益造成損害時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任、賠償責(zé)任等；

一是、產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任包括：合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種。

（1）合同責(zé)任：即違反法律規(guī)定或者合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成違約，違約方向非違約方承擔(dān)違約責(zé)任。（2）侵權(quán)責(zé)任：既假冒商標(biāo)、專利、構(gòu)成的侵權(quán)，也包括產(chǎn)品質(zhì)量不合格，給消費(fèi)者、用戶造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，構(gòu)成侵權(quán)。

4、民事責(zé)任民事責(zé)任-----在產(chǎn)品質(zhì)量本身存58二是，生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任，適用法律。生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量存在以下情況的民事責(zé)任及適用法律。

一是，不具備使用性能的。二是，不符合標(biāo)準(zhǔn)的；三是，不符合產(chǎn)品說明書、實(shí)物樣品質(zhì)量狀況的；根據(jù)本法四十條規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)“三包”----修理、更換、退貨的民事責(zé)任。

二是，生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任，適用法律。生產(chǎn)者、銷售59四是，默示擔(dān)保（保證其產(chǎn)品的性能，符合法律要求）五是，明示擔(dān)保（符合所明示的有關(guān)條件，如：標(biāo)準(zhǔn)、說明書、實(shí)物樣品、質(zhì)量規(guī)范）六是，屬于生產(chǎn)者和供貨者的原因，銷售者可以向生產(chǎn)者和供貨者追償。七是，因產(chǎn)品缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)傷害的，生產(chǎn)者承擔(dān)侵權(quán)傷害的賠償責(zé)任。四是，默示擔(dān)保（保證其產(chǎn)品的性能，符合法律要求）605、行政責(zé)任行政責(zé)任-----生產(chǎn)者或銷售者違反法律或者行政法規(guī)的規(guī)定生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，對因產(chǎn)品質(zhì)量問題給用戶或者銷費(fèi)者的利益造成損害的，依照法律或者行政的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)對生產(chǎn)者或銷售者給予：吊銷營業(yè)執(zhí)照沒收違法所得或者給予罰款等行政處罰。5、行政責(zé)任行政責(zé)任-----生產(chǎn)者或銷售者違616、刑事責(zé)任

刑事責(zé)任-----對因違反法律或者行政法規(guī)規(guī)定，給用戶或者銷費(fèi)者造成人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)受到刑事處罰。（1）生產(chǎn)、銷售不符合人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的；

6、刑事責(zé)任刑事責(zé)任-----對因違反法律或者62（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品。（3）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的。（4）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私，偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的。構(gòu)成犯罪，依據(jù)《刑法》規(guī)定追究刑事責(zé)任。（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不63（六）生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

1、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)（26條）；2、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求（26條）；

（六）生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

1、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)64生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證

其產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合下列要求：一是，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要符合其標(biāo)準(zhǔn)。這是法律對生產(chǎn)者保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定，生產(chǎn)者不得以合同約定或者其他方式免除或者減輕自己的此項(xiàng)法定責(zé)任。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證

其產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求。

65

二是，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上就要保證產(chǎn)品的安全、可靠性；三是，產(chǎn)品的生產(chǎn)中要保證符合規(guī)定要求；四是，制造上的缺陷往往是導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的主要原因；五是，產(chǎn)品標(biāo)識方面還要保證清晰、完整。二是，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上就要保證產(chǎn)品的安全、可靠性；66

3、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要求（27條）；即：“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。

應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！辈?yīng)告知消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品的有關(guān)性能指標(biāo)、使用方法、安裝、保養(yǎng)方法、注意事項(xiàng)，以及“三包”的事項(xiàng)等。

3、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要67生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要求

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》27條的規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)。應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（1）合格證（合格證、合格印章等形式）的內(nèi)容企業(yè)自己決定；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要求

根68

（2）合格證內(nèi)容：一是，一般注明檢驗(yàn)人員或者其代號；二是，檢驗(yàn)、出廠日期等事項(xiàng)；

2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

（1）

漢字標(biāo)明；“名稱”---一般指，產(chǎn)品的用途、特色、所含主要成份等突出特點(diǎn)?！吧a(chǎn)廠廠名和廠址”---企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的實(shí)際地址。（2）合格證內(nèi)容：69

“廠名廠址”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照載明的“廠名廠址”相一致；3、需要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和使用要求標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第27條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的要求。產(chǎn)品的規(guī)格、等級、成份、含量等標(biāo)識的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)按照不同產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及不同的使用要求進(jìn)行標(biāo)注?！皬S名廠址”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照載明的“廠名廠址”相一致；70在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。

（1）在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。生產(chǎn)日期------產(chǎn)品的生產(chǎn)日期；安全使用期----保證產(chǎn)品質(zhì)量的期限（保質(zhì)期、保存期、有效期、保鮮期等）。

在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。

（71

保質(zhì)期：是指保持產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的有效期限。

保存期：是指產(chǎn)品最長存放期限。在此期限內(nèi)保證產(chǎn)品不失效、不變質(zhì)。

有效期：產(chǎn)品保持原有的效力、作用的期限。

保質(zhì)期：是指保持產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的有效期限。72

4、對特殊性產(chǎn)品的包裝要求（28條）；5．生產(chǎn)者不得違反的產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)范（29條至32條）；4、對特殊性產(chǎn)品的包裝要求（28條）；73

四、《特別規(guī)定》在嚴(yán)格企業(yè)的行為規(guī)范，加大對違法行為的處罰力度方面作了新規(guī)定

“四條鋼鞭”、“兩個(gè)制約”

四、《特別規(guī)定》在嚴(yán)格企業(yè)的行為規(guī)范，加大對違法行為的處罰74“四條鋼鞭”

1、第一條鋼鞭

（取證后，生產(chǎn)者、銷售者：要按照法定條件、要求組織生產(chǎn)）強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第三條第二款“四條鋼鞭”1、第一條鋼鞭75

不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由法定監(jiān)督部門依法查處：“三沒收”：---沒收違法所得；---沒收產(chǎn)品；---沒收生產(chǎn)的工具（設(shè)備、原材料等物品）

不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不76

“三處罰”：---處貨值金額不足５０００元的，并處５萬元罰款；---處貨值金額超過５０００元不足１萬元的，并處１０萬元罰款；---處貨值金額１萬元以上的，并處貨值金額１０倍以上２０倍以下的罰款；

“三處罰”：77

“一吊銷”---造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照?！耙蛔肪俊?--構(gòu)成犯罪，依然追究刑事責(zé)任。“一公布”---在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。“一吊銷”---造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證78

2、第二條鋼鞭：

不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。（對生產(chǎn)者生產(chǎn)的設(shè)備和條件不符合法定要求，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰）第三條第三款2、第二條鋼鞭：79

“一吊銷”----吊銷許可證；“一公告”----將吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者名單在媒體上公告?！耙蛔肪俊?---構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任?！耙坏蹁N”----吊銷許可證；80

3、第三條鋼鞭：依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。（對無證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰）（第3條第4款）“三沒收”---沒收違法所得；---沒收產(chǎn)品；---沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品。

3、第三條鋼鞭：81

“兩個(gè)處罰”---貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；---貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“兩個(gè)處罰”82

4、第四條鋼鞭：

生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（對違法使用原料的處罰）。（第四條）4、第四條鋼鞭：83

對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由法定機(jī)關(guān)處罰：“一沒收”---沒收違法所得；

對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，84

“三處罰”---貨值金額不足５０００元的，并處２萬元罰款；---貨值金額超過５０００元不足１萬元的，并處５萬元罰款；---貨值金額１萬元以上的，并處貨值金額５倍以上１０倍以下的罰款；

“三處罰”85

“一個(gè)吊銷”

造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照?！耙粋€(gè)吊銷”86

“兩個(gè)制約”“對銷售者制約”：建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品的合格證明等。（第五條）

“兩個(gè)制約”“對銷售者制約”：建立進(jìn)貨檢查87

銷售者應(yīng)建立“兩種制度”，規(guī)范“四種行為”

“兩種制度”---（進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識；---（產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬制度）建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

銷售者應(yīng)建立“兩種制度”，規(guī)范“四種行為”88

“四種行為”---（批發(fā)商同銷售者）從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售；

“四種行為”89---（提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件法定行為）不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。---（提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件法定行為）不能提供檢驗(yàn)90第五章罰則

第五章罰則

91一、行政處罰的程序

1、簡易程序（當(dāng)場處罰）。對公民處罰50元以下；對法人和其他組織處罰1000元以下罰款或者警告處罰。

2、一般程序（除簡易程序外）。一是，調(diào)查，收據(jù)證據(jù)；二是，案審，作出處罰決定；三是，告知相對人處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述分辨；四是，制作行政處罰決定書；五是，將行政處罰決書交付當(dāng)事人（7日內(nèi)送達(dá)）；一、行政處罰的程序

1、簡易程序（當(dāng)場處罰）。92二、聽證程序

一是，吊銷許可證，2萬以上的處罰之前，有聽證權(quán)利，處罰機(jī)關(guān)民必須告知相對人。二是，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。三是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日前，通知相對人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；四是，聽證機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持（有利害關(guān)系的要回避）；

二、聽證程序一是，吊銷許可證，2萬以上的處罰之前，93五是，當(dāng)事人可以參加聽證，也可委托1至2人代理；六是，舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員要提出當(dāng)事人違犯的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人對處罰質(zhì)證；七是，聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，當(dāng)事人要簽字；八是，除涉秘、隱私和商秘以外，聽證要公開舉行。五是，當(dāng)事人可以參加聽證，也可委托1至2人代理；94三、對不服行政處罰救濟(jì)

當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1、行政復(fù)議。（60日）

決定維持；決定撤銷、變更；重新作出具體行政行為，（主要事實(shí)、證據(jù)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越或者濫用職權(quán)；具體行政行為明顯錯(cuò)誤）2、行政訴訟。（3個(gè)月）三、對不服行政處罰救濟(jì)當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以95四、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為的行政責(zé)任

一、生產(chǎn)、銷售不符合保障“人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全”的產(chǎn)品所承擔(dān)行政責(zé)任。1、違反13、26條；對應(yīng)49條處罰；

13條規(guī)定：“二個(gè)必須，一個(gè)禁止”一是，人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為的行政責(zé)任

一、生產(chǎn)、銷售96

二是，沒有、國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須要符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；三是，禁止生產(chǎn)不能保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。二是，沒有、國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須要符合保障人體健康、人9726條規(guī)定：“三個(gè)應(yīng)當(dāng)”

一是，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的生產(chǎn)責(zé)任。二是，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；三是，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。26條規(guī)定：“三個(gè)應(yīng)當(dāng)”一是，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的生產(chǎn)98五、在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格品所承擔(dān)的法律責(zé)任。

違反5、12條，對應(yīng)50條處罰。5條規(guī)定：“一個(gè)禁止”禁止生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好。五、在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格99

12條規(guī)定：“一個(gè)不得”產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格品冒充合格品。生產(chǎn)者和銷售者違反上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。12條規(guī)定：“一個(gè)不得”100

50條處罰規(guī)定：

“停、沒、罰、吊、追”停---停止生產(chǎn)、停止銷售；沒---沒收違法產(chǎn)品；沒收違法所得。罰---罰貨值金款50%以上三倍以下的罰款。吊---情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。追---構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。50條處罰規(guī)定：

“停、沒、罰、吊、追”101六、生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

違反30條、37條，對應(yīng)53條處罰。30條規(guī)定：“一個(gè)不得”“生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”。37條規(guī)定：“一個(gè)不得”“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”六、生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

10253條處罰規(guī)定：“改、停、沒、罰、吊”改---責(zé)令改正；停---停止偽造行為；沒（雙沒收）---沒收產(chǎn)品；沒收違法所得；罰---貨值金款等值以下的罰款；吊---情節(jié)嚴(yán)重，吊銷營執(zhí)照53條處罰規(guī)定：103七、產(chǎn)品標(biāo)識不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第27條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任27條規(guī)定：產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（2）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)工廠廠名和廠址；七、產(chǎn)品標(biāo)識不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第27條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任104（3）根據(jù)使用的產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；（4）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。（3）根據(jù)使用的產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級105（5）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。以上是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，必須遵守。（5）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安106違反27條（4）、（5）的對應(yīng)54條處罰規(guī)定：“改、停、罰、沒”改---責(zé)令改正；停---停止生產(chǎn)和銷售；罰---貨值金額30%以下罰款。沒---沒收違法所得。違反27條（4）、（5）的對應(yīng)54條處罰規(guī)定：“改、停、罰107八、知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供便利或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任。對應(yīng)61條規(guī)定處罰：為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等便利條件；為以假充真提供制假技術(shù)的?！皼]、罰”沒---沒收違法所得；罰---違法收入三倍以下的罰款。八、知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而108

九、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被行政部門查封、扣押的物品行政責(zé)任。

違反63條，“罰、沒”

罰---處貨值金額三倍以下的罰款。沒---有違法所得，沒收違法所得（財(cái)、物）。九、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被行政部門查封、扣押的物品109十、拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違反16條，對應(yīng)有56條處罰。16條規(guī)定：“對依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕”十、拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。11056條規(guī)定：“拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！本?--告誡處罰，需認(rèn)識錯(cuò)誤，屬申誡罰。

56條規(guī)定：“拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告111違反產(chǎn)品質(zhì)量法的刑事責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定共有8條。1、第49條，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。2、第50條，在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品。構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

違反產(chǎn)品質(zhì)量法的刑事責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定共有81123、第52條，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。4、第57條，產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者虛假證明，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。5、第61條，知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等便利條件的，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

3、第52條，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，要追究刑1136、第65條，政府機(jī)關(guān)工作人員包庇、放縱違法行為的；相對人阻撓、干預(yù)執(zhí)法部門執(zhí)法的，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。7、第68條，執(zhí)法部門濫用職權(quán)，玩忽職守的，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。8、第69條，暴力抗法，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。質(zhì)量是永恒的主題課件114服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。違反63條規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將產(chǎn)品質(zhì)量法第49條至第52條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的。對應(yīng)銷售者的行為進(jìn)行處罰。服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)應(yīng)115

生產(chǎn)者和銷售者違反上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

49條處罰規(guī)定：“停、沒（雙）、罰、吊、追”停---停止生產(chǎn)、停止銷售；沒（雙）---沒收違法產(chǎn)品；沒收違法所得。罰---罰貨值金款等值以上三倍以下的罰款。吊---情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。追---構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)者和銷售者違反上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

49條處罰116

產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)

產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)117

“質(zhì)量第一”是永恒不變的主題

-----生產(chǎn)者是第一責(zé)任人

“質(zhì)量第一”是永恒不變的主題

118一、

生產(chǎn)者是第一責(zé)任人2007年7月27日國務(wù)院召開的全國質(zhì)量工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：“產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家形象。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高，我們必須努力做好工作，滿足群眾的需要?！?/p>

質(zhì)量是永恒的主題課件119溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是一項(xiàng)當(dāng)前緊迫的重要工作，又是一項(xiàng)長期艱巨的重大任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對重大質(zhì)量安全事故要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！?/p>

產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是一項(xiàng)當(dāng)前120二、質(zhì)量違法案例隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國帶來了繁榮，人民群眾的生活水平有了很大的提高，同時(shí)誠信的問題、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的問題日益突出，有的人為獲取暴利甚至突破了道德的底線。二、質(zhì)量違法案例隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國帶121阜陽劣質(zhì)奶粉事件

2004年上半年，阜陽“大頭娃娃”事件引起國內(nèi)外的高度關(guān)注.同時(shí)揭開了國內(nèi)劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)和銷售罪惡.挽救了無數(shù)嬰兒的生命。

阜陽劣質(zhì)奶粉事件2004年上半年，阜陽“大頭娃娃”122阜陽劣質(zhì)奶粉事件

頭大，嘴小，浮腫，低燒。鮮花般嬌嫩的幼小生命，剛來到世間幾個(gè)月就枯萎、凋謝.罪魁禍?zhǔn)祝?----竟是本應(yīng)為他們提供充足“養(yǎng)料”的奶粉。一度泛濫安徽阜陽農(nóng)村市場、由全國各地?zé)o良商人制造的“無營養(yǎng)”劣質(zhì)嬰兒奶粉。殘害嬰兒七十余名阜陽劣質(zhì)奶粉事件頭大，嘴小，浮腫，低燒。123地溝油---賓館（飯店）下水道撈出骯臟的殘油進(jìn)行加工地溝油---賓館（飯店）下水道撈出骯臟的殘油進(jìn)行加工124毒酒---工業(yè)酒精+白水總勾兌毒酒---工業(yè)酒精+白水總勾兌125毒禽蛋---+“加麗素紅”粉未等毒禽蛋---+“加麗素紅”粉未等126問題香腸---加“胭脂紅色素”等問題香腸---加“胭脂紅色素”等127毒豆芽---加保鮮粉、加粗劑等毒豆芽---加保鮮粉、加粗劑等128二、比阜陽"大頭娃娃"還要嚴(yán)重的"腎結(jié)石寶寶"!二、比阜陽"大頭娃娃"還要嚴(yán)重的"腎結(jié)石寶寶"!129這是一起重大食品安全事故，危害性大，影響惡劣，后果十分嚴(yán)重

這是一起重大食品安全事故，危害性大，影響惡劣，后果十分嚴(yán)重

130質(zhì)量是永恒的主題課件131質(zhì)量是永恒的主題課件132質(zhì)量是永恒的主題課件133質(zhì)量是永恒的主題課件134質(zhì)量是永恒的主題課件135質(zhì)量是永恒的主題課件136質(zhì)量是永恒的主題課件137質(zhì)量是永恒的主題課件138質(zhì)量是永恒的主題課件139質(zhì)量是永恒的主題課件140質(zhì)量是永恒的主題課件141質(zhì)量是永恒的主題課件142杭州野生動(dòng)物世界猩猩（1歲零3個(gè)月的“七毛”）吃“三鹿”奶粉有癥狀杭州野生動(dòng)物世界猩猩（1歲零3個(gè)月的“七毛”）吃“三鹿”奶粉143溫家寶總理談“奶粉事件”：我十分痛心

溫家寶總理說：一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。只有把看得見的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和管理以及背后引導(dǎo)他們并受他們影響的理念道德和責(zé)任兩者加在一起才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的DNA。溫家寶總理談“奶粉事件”：我十分痛心

溫家寶總理144三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加物

現(xiàn)已初步查明：三鹿牌部分批次的嬰幼兒配方奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。

調(diào)查組認(rèn)為，這是一起重大的食品安全事故。對三鹿集團(tuán)立即停產(chǎn)整頓，并對有關(guān)責(zé)任人做出處理，對奶牛飼料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不法分子和相關(guān)工作人員依法、依紀(jì)做出嚴(yán)肅處理。

三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加145三鹿奶粉事件已逮捕6人刑事拘留田文華等22人１７日又有兩名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。截至目前，警方已經(jīng)依法對28名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，其中逮捕６人，刑事拘留了包括三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理田文華在內(nèi)的２２人。

公安部門對三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故進(jìn)行調(diào)查，已依法傳喚了７８名有關(guān)人員，其中１９人因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留。這１９人中有１８人是牧場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶廳的經(jīng)營人員，有１人涉嫌非法出售添加劑。三鹿奶粉事件已逮捕6人刑事拘留田文華等22人１７日又146河南瘦肉精案上海染色饅頭案重慶毒豆芽案浙江、山東地溝油案河南瘦肉精案147食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)1 吊白塊： 腐竹、粉絲、面粉、竹筍2 蘇丹紅： 辣椒粉、含辣椒類的食品（辣椒醬、辣味調(diào)味品）3 王金黃、塊黃：腐皮4 蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品5 硼酸與硼砂：腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮6 硫氰酸鈉：乳及乳制品7 玫瑰紅B：調(diào)味品食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)1 吊白塊： 腐竹、粉絲、面粉1488 美術(shù)綠：茶葉9 堿性嫩黃： 豆制品10 工業(yè)用甲醛：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐11 工業(yè)用火堿 ：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、生鮮乳12 一氧化碳： 金槍魚、三文魚13 硫化鈉：味精14 工業(yè)硫磺： 白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳、龍眼、胡蘿卜、姜等15 工業(yè)染料： 小米、玉米粉、熟肉制品等16 罌粟殼：火鍋底料及小吃類17 革皮水解物：乳與乳制品、含乳飲料8 美術(shù)綠：茶葉14918 溴酸鉀：小麥粉19 β-內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）：乳制品20 富馬酸二甲酯：糕點(diǎn)21 廢棄食用油脂：食用油脂22 工業(yè)用礦物油：陳化大米23 工業(yè)明膠：冰淇淋、肉皮凍等24 工業(yè)酒精：勾兌假酒25 敵敵畏：火腿、魚干、咸魚等制品26 毛發(fā)水：醬油等27 工業(yè)用乙酸：勾兌食醋18 溴酸鉀：小麥粉15028 熒光增白物質(zhì)：雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉29 工業(yè)氯化鎂：木耳30 磷化鋁：木耳31 餡料原料漂白劑：焙烤食品32 酸性橙Ⅱ：黃魚、鮑汁、腌鹵肉制品、紅殼瓜子、辣椒面和豆瓣醬33 水玻璃：面制品34 孔雀石綠：魚類35 烏洛托品：腐竹、米線等28 熒光增白物質(zhì)：雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉151國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)[2011]20號國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知一、嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)二、加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督檢查產(chǎn)品標(biāo)簽上加印嚴(yán)禁用于食品和飼料加工警示標(biāo)識三、依法從重懲處非法添加行為國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)[2011]20號國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)152

三、簡要介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)（93年9月1至2000年9月1日）三、簡要介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》153(一)產(chǎn)品質(zhì)量存在的九個(gè)主要問題

一是，一些地方保護(hù)主義嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；二是，許多企業(yè)內(nèi)部管理滑坡，企業(yè)內(nèi)部管理工作弱化，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的問題相當(dāng)普遍；三是，劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售屢禁不止，還沒有從根本上得到控制；

四是，對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為，法律規(guī)定的處罰力度為不夠；(一)產(chǎn)品質(zhì)量存在的九個(gè)主要問題

一是，一些154

五是，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平還相對不高，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率一直徘徊在75%至89%之間，還有許多產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量不合格的現(xiàn)象；六是，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差；（某些行業(yè)）七是，在國際市場上，我國的產(chǎn)品多是靠低價(jià)格進(jìn)行竟?fàn)?，而不是靠?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品參與竟?fàn)帲範(fàn)幍暮罅Σ粔?；五是，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平還相對不高，產(chǎn)品質(zhì)量國家155

八是（優(yōu)不勝劣不汰）優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品還沒有得到市場的充分認(rèn)可，反而在某種程度上受到市場冷落；九是，（假冒偽劣有市場）偽劣產(chǎn)品在市場上還有一定的銷路，偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售具有流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，單單靠民事法律難以制止假冒偽劣行為。

156我國產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題是嚴(yán)重的，質(zhì)量差、物耗高、效益低，仍然影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要而突出的問題。比如，我國每年僅一次因產(chǎn)品合格率低就要損失2000億元左右。全國每年廢品損失占工業(yè)總產(chǎn)值的1.51%左右。這是十分驚人的。

我國產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題是嚴(yán)重的，質(zhì)量差、物耗157

（二）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1、生產(chǎn)者、銷售者通過生產(chǎn)和銷售行為獲得的一定利潤，也應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，即權(quán)利和義務(wù)對等。2、生產(chǎn)者、銷售者多為集體；消費(fèi)者和用戶都為個(gè)人；相比之下消費(fèi)者和用戶為弱者的地位，因此加強(qiáng)消費(fèi)者和用戶的保護(hù)是十分必要的；

（二）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。1583、保護(hù)消費(fèi)者和用戶的利益，就必須建立相應(yīng)的法律制度來規(guī)范生產(chǎn)者、銷售者的行為；4、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管，依法處罰；5、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。如（晉江假藥案、山西假酒案、三鹿奶粉案等）3、保護(hù)消費(fèi)者和用戶的利益，就必須建立相應(yīng)的法159

（三）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)或者銷售的產(chǎn)品質(zhì)量所應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。

（三）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

160什么是產(chǎn)品質(zhì)量？

1994年《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-----術(shù)語》（ISO8402---1994）國標(biāo)：GB/T6583---1994

產(chǎn)品質(zhì)量定義：“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性和總和?！笔裁词钱a(chǎn)品質(zhì)量？1994年《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證----161《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量”是指“經(jīng)過加工制作，用于銷售的產(chǎn)品”，產(chǎn)品滿足需要的“五性”即：適用性安全性可靠性經(jīng)濟(jì)性維修性特征和特性的總和?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量”是指162（四）對生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本要求。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。”

（2000年修正后增加的條款）（四）對生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本要求。

1631、生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度

第一，對生產(chǎn)者的要求：

（1）建立產(chǎn)品檢查管理制度。主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)量把關(guān)制度明確專職兼職的質(zhì)量檢驗(yàn)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任等；1、生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度164

（2）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求；（3）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）企業(yè)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。注：產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)應(yīng)按（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出廠技術(shù)要求）進(jìn)行

（2）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求；165

第二，對銷售者的要求：

進(jìn)貨把關(guān)制度誰購進(jìn)誰負(fù)責(zé)制度進(jìn)貨來源登記制度

第二，對銷售者的要求：166第三，對生產(chǎn)者、銷售者的要求

實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范：一是，建立本企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)不同的質(zhì)量要求；二是，訂立出不同崗位的質(zhì)量管理規(guī)范；三是，崗位質(zhì)量規(guī)范的實(shí)施，必須有強(qiáng)有力的督促、檢查機(jī)制，要有專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范的落實(shí)。第三，對生產(chǎn)者、銷售者的要求167

（五）生產(chǎn)者、銷售者依照法律規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章規(guī)定：

（五）生產(chǎn)者、銷售者依照法律規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)168

1、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主有：

“四個(gè)保證”（

1）保證產(chǎn)品質(zhì)量不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；（2）保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定；（3）保證產(chǎn)品的標(biāo)識符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（4）保證產(chǎn)品的包裝符合法律法規(guī)的規(guī)定

1、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主有：

“四個(gè)保證”169

“五個(gè)不得”（1）不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地；（3）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（4）不得偽造冒用認(rèn)證標(biāo)志；（5）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格品冒充合格品。“五個(gè)不得”1702、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任有：（1）嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；（2）應(yīng)當(dāng)采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；（3）不得銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；（4）不得銷售標(biāo)示不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品；（5）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（6）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志；（7）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，得以不合格品冒充合格品。

2、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任有：（1）嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨檢171《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格品冒充合格產(chǎn)品”。按照上述規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格才能出廠銷售。未經(jīng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品不得出廠銷售。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不1723、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重質(zhì)量問題：

一是，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是，主要指標(biāo)嚴(yán)重不符合要求。三是，完全不符合使用性能。3、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重質(zhì)量問題：一是，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1734、民事責(zé)任

民事責(zé)任-----在產(chǎn)品質(zhì)量本身存在問題，給予購買產(chǎn)品的用戶或消費(fèi)者的利益造成損害時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任、賠償責(zé)任等；

一是、產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任包括：合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種。

（1）合同責(zé)任：即違反法律規(guī)定或者合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成違約，違約方向非違約方承擔(dān)違約責(zé)任。（2）侵權(quán)責(zé)任：既假冒商標(biāo)、專利、構(gòu)成的侵權(quán)，也包括產(chǎn)品質(zhì)量不合格，給消費(fèi)者、用戶造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，構(gòu)成侵權(quán)。

4、民事責(zé)任民事責(zé)任-----在產(chǎn)品質(zhì)量本身存174二是，生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任，適用法律。生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量存在以下情況的民事責(zé)任及適用法律。

一是，不具備使用性能的。二是，不符合標(biāo)準(zhǔn)的；三是，不符合產(chǎn)品說明書、實(shí)物樣品質(zhì)量狀況的；根據(jù)本法四十條規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)“三包”----修理、更換、退貨的民事責(zé)任。

二是，生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任，適用法律。生產(chǎn)者、銷售175四是，默示擔(dān)保（保證其產(chǎn)品的性能，符合法律要求）五是，明示擔(dān)保（符合所明示的有關(guān)條件，如：標(biāo)準(zhǔn)、說明書、實(shí)物樣品、質(zhì)量規(guī)范）六是，屬于生產(chǎn)者和供貨者的原因，銷售者可以向生產(chǎn)者和供貨者追償。七是，因產(chǎn)品缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)傷害的，生產(chǎn)者承擔(dān)侵權(quán)傷害的賠償責(zé)任。四是，默示擔(dān)保（保證其產(chǎn)品的性能，符合法律要求）1765、行政責(zé)任行政責(zé)任-----生產(chǎn)者或銷售者違反法律或者行政法規(guī)的規(guī)定生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，對因產(chǎn)品質(zhì)量問題給用戶或者銷費(fèi)者的利益造成損害的，依照法律或者行政的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)對生產(chǎn)者或銷售者給予：吊銷營業(yè)執(zhí)照沒收違法所得或者給予罰款等行政處罰。5、行政責(zé)任行政責(zé)任-----生產(chǎn)者或銷售者違1776、刑事責(zé)任

刑事責(zé)任-----對因違反法律或者行政法規(guī)規(guī)定，給用戶或者銷費(fèi)者造成人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)受到刑事處罰。（1）生產(chǎn)、銷售不符合人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的；

6、刑事責(zé)任刑事責(zé)任-----對因違反法律或者178（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品。（3）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的。（4）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私，偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的。構(gòu)成犯罪，依據(jù)《刑法》規(guī)定追究刑事責(zé)任。（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不179（六）生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

1、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)（26條）；2、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求（26條）；

（六）生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

1、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)180生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證

其產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合下列要求：一是，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要符合其標(biāo)準(zhǔn)。這是法律對生產(chǎn)者保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定，生產(chǎn)者不得以合同約定或者其他方式免除或者減輕自己的此項(xiàng)法定責(zé)任。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證

其產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求。

181

二是，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上就要保證產(chǎn)品的安全、可靠性；三是，產(chǎn)品的生產(chǎn)中要保證符合規(guī)定要求；四是，制造上的缺陷往往是導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的主要原因；五是，產(chǎn)品標(biāo)識方面還要保證清晰、完整。二是，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上就要保證產(chǎn)品的安全、可靠性；182

3、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要求（27條）；即：“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。

應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！辈?yīng)告知消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品的有關(guān)性能指標(biāo)、使用方法、安裝、保養(yǎng)方法、注意事項(xiàng)，以及“三包”的事項(xiàng)等。

3、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要183生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要求

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》27條的規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)。應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（1）合格證（合格證、合格印章等形式）的內(nèi)容企業(yè)自己決定；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合要求

根184

（2）合格證內(nèi)容：一是，一般注明檢驗(yàn)人員或者其代號；二是，檢驗(yàn)、出廠日期等事項(xiàng)；

2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

（1）

漢字標(biāo)明；“名稱”---一般指，產(chǎn)品的用途、特色、所含主要成份等突出特點(diǎn)?！吧a(chǎn)廠廠名和廠址”---企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的實(shí)際地址。（2）合格證內(nèi)容：185

“廠名廠址”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照載明的“廠名廠址”相一致；3、需要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和使用要求標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第27條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的要求。產(chǎn)品的規(guī)格、等級、成份、含量等標(biāo)識的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)按照不同產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及不同的使用要求進(jìn)行標(biāo)注?！皬S名廠址”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照載明的“廠名廠址”相一致；186在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。

（1）在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。生產(chǎn)日期------產(chǎn)品的生產(chǎn)日期；安全使用期----保證產(chǎn)品質(zhì)量的期限（保質(zhì)期、保存期、有效期、保鮮期等）。

在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。

（187

保質(zhì)期：是指保持產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的有效期限。

保存期：是指產(chǎn)品最長存放期限。在此期限內(nèi)保證產(chǎn)品不失效、不變質(zhì)。

有效期：產(chǎn)品保持原有的效力、作用的期限。

保質(zhì)期：是指保持產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的有效期限。188

4、對特殊性產(chǎn)品的包裝要求（28條）；5．生產(chǎn)者不得違反的產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)范（29條至32條）；4、對特殊性產(chǎn)品的包裝要求（28條）；189

四、《特別規(guī)定》在嚴(yán)格企業(yè)的行為規(guī)范，加大對違法行為的處罰力度方面作了新規(guī)定

“四條鋼鞭”、“兩個(gè)制約”

四、《特別規(guī)定》在嚴(yán)格企業(yè)的行為規(guī)范，加大對違法行為的處罰190“四條鋼鞭”

1、第一條鋼鞭

（取證后，生產(chǎn)者、銷售者：要按照法定條件、要求組織生產(chǎn)）強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第三條第二款“四條鋼鞭”1、第一條鋼鞭191

不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由法定監(jiān)督部門依法查處：“三沒收”：---沒收違法所得；---沒收產(chǎn)品；---沒收生產(chǎn)的工具（設(shè)備、原材料等物品）

不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不192

“三處罰”：---處貨值金額不足５０００元的，并處５萬元罰款；---處貨值金額超過５０００元不足１萬元的，并處１０萬元罰款；---處貨值金額１萬元以上的，并處貨值金額１０倍以上２０倍以下的罰款；

“三處罰”：193

“一吊銷”---造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照?！耙蛔肪俊?--構(gòu)成犯罪，依然追究刑事責(zé)任?！耙还肌?--在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者名單?！耙坏蹁N”---造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證194

2、第二條鋼鞭：

不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。（對生產(chǎn)者生產(chǎn)的設(shè)備和條件不符合法定要求，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰）第三條第三款2、第二條鋼鞭：195

“一吊銷”----吊銷許可證；“一公告”----將吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者名單在媒體上公告?！耙蛔肪俊?---構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任?！耙坏蹁N”----吊銷許可證；196

3、第三條鋼鞭：依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。（對無證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰）（第3條第4款）“三沒收”---沒收違法所得；---沒收產(chǎn)品；---沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品。

3、第三條鋼鞭：197

“兩個(gè)處罰”---貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；---貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“兩個(gè)處罰”198

4、第四條鋼鞭：

生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（對違法使用原料的處罰）。（第四條）4、第四條鋼鞭：199

對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由法定機(jī)關(guān)處罰：“一沒收”---沒收違法所得；

對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，200

“三處罰”---貨值金額不足５０００元的，并處２萬元罰款；---貨值金額超過５０００元不足１萬元的，并處５萬元罰款；---貨值金額１萬元以上的，并處貨值金額５倍以上１０倍以下的罰款；

“三處罰”201

“一個(gè)吊銷”

造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照?！耙粋€(gè)吊銷”202

“兩個(gè)制約”“對銷售者制約”：建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品的合格證明等。（第五條）

“兩個(gè)制約”“對銷售者制約”：建立進(jìn)貨檢查203

銷售者應(yīng)建立“兩種制度”，規(guī)范“四種行為”

“兩種制度”---（進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識；---（產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬制度）建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

銷售者應(yīng)建立“兩種制度”，規(guī)范“四種行為”204

“四種行為”---（批發(fā)商同銷售者）從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售；

“四種行為”205---（提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件法定行為）不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。---（提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件法定行為）不能提供檢驗(yàn)206第五章罰則

第五章罰則

207一、行政處罰的程序

1、簡易程序（當(dāng)場處罰）。對公民處罰50元以下；對法人和其他組織處罰1000元以下罰款或者警告處罰。

2、一般程序（除簡易程序外）。一是，調(diào)查，收據(jù)證據(jù)；二是，案審，作出處罰決定；三是，告知相對人處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述分辨；四是，制作行政處罰決定書；五是，將行政處罰決書交付當(dāng)事人（7日內(nèi)送達(dá)）；一、行政處罰的程序

1、簡易程序（當(dāng)場處罰）。208二、聽證程序

一是，吊銷許可證，2萬以上的處罰之前，有聽證權(quán)利，處罰機(jī)關(guān)民必須告知相對人。二是，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。三是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日前，通知相對人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；四是，聽證機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持（有利害關(guān)系的要回避）；

二、聽證程序一是，吊銷許可證，2萬以上的處罰之前，209五是，當(dāng)事人可以參加聽證，也可委托1至2人代理；六是，舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員要提出當(dāng)事人違犯的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人對處罰質(zhì)證；七是，聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，當(dāng)事人要簽字；八是，除涉秘、隱私和商秘以外，聽證要公開舉行。五是，當(dāng)事人可以參加聽證，也可委托1至2人代理；210三、對不服行政處罰救濟(jì)

當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1、行政復(fù)議。（60日）

決定維持；決定撤銷、變更；重新作出具體行政行為，（主要事實(shí)、證據(jù)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越或者濫用職權(quán)；具體行政行為明顯錯(cuò)誤）2、行政訴訟。（3個(gè)月）三、對不服行政處罰救濟(jì)當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以211四、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為的行政責(zé)任

一、生產(chǎn)、銷售不符合保障“人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)