1 國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系和標準概述

1國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系和標準概述1國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系和標準概述1國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系和標準概述資料僅供參考文件編號：2022年4月1國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系和標準概述版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系和標準概述作者：陳柳欽來源：添加日期：10年12月13日【內(nèi)容提要】本文首先了國外現(xiàn)代化指標體系和標準，其中定性標準有：箱根模型、列維模型、現(xiàn)代人模型和比較模型等，定量標準有：布萊克標準、英格爾斯標準、世界銀行的人均收入劃分標準、聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人類發(fā)展指數(shù)以及《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》中的指標體系，接著介紹了國內(nèi)有代表性的現(xiàn)代化指標體系和標準，如；中國《社會指標》課題組的社會指標體系、《中國現(xiàn)代化報告2001》評價指標體系、《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告2001》評價指標體系，最后簡要分析了國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系和標準對未來我國構(gòu)建統(tǒng)一的現(xiàn)代化評價指標和標準的啟示。

現(xiàn)代化反映一個社會在當代所發(fā)生的巨大變遷，是一個世界性的現(xiàn)象。當今世界，全球經(jīng)濟一體化正在加速，整個世界的聯(lián)系越來越緊密，一國的現(xiàn)代化實際上是與整個世界聯(lián)系在一起?，F(xiàn)代化是一個涉及經(jīng)濟、社會、政治、環(huán)境、文化的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個具有時空約束和時代內(nèi)涵的動態(tài)過程。不同國家在不同的發(fā)展階段所追求的具體目標有所不同，世界上研究現(xiàn)代化的各大流派都力求制訂一個現(xiàn)代化的客觀標準，以便衡量每一個國家每一個發(fā)展階段的現(xiàn)代化程度?，F(xiàn)代化需要一個量化標準。但是，哪些指標最能反映一個國家、地區(qū)現(xiàn)代化的特點、本質(zhì)和程度，目前還沒有形成統(tǒng)一的認識和標準。從理論界關(guān)于現(xiàn)代化標準問題的討論情況看，尚未達成一個公認的標準。本文著重介紹一些關(guān)于現(xiàn)代化定量評價的有代表性的衡量標準。

一、國外有關(guān)現(xiàn)代化指標體系和標準

1、定性標準

對現(xiàn)代化定性研究，首先是對現(xiàn)代化概念的理解，然后是確定一個核心的評價標準，這個評價標準就是定性的。早期研究現(xiàn)代化的學者，強調(diào)現(xiàn)代化的“現(xiàn)代性”，即把現(xiàn)代工業(yè)社會的主要特征理解為現(xiàn)代性，把發(fā)展中國家的社會的主要特征理解為傳統(tǒng)性。于是，某個國家或地區(qū)是否具有現(xiàn)代化，就成為是否構(gòu)成現(xiàn)代化社會的定性評價標準。

（1）箱根模型。第二次世界大戰(zhàn)后，研究現(xiàn)代化的各大流派都提出了自己的標準，都產(chǎn)生過一定的影響。不論國內(nèi)與國際，關(guān)于發(fā)展與現(xiàn)代化的指標體系的研究與設(shè)計十分豐富多樣，這里介紹幾種有代表性的指標體系。

1960年，日本箱根會議上，來自日本、美國和英聯(lián)邦國家的30多位專家討論了現(xiàn)代化問題，提出了經(jīng)典現(xiàn)代化的8項標準，被學術(shù)界稱為箱根模型。這8項標準是:①人口比較高度集中于城市，整個社會越來越以城市為中心;②使用非生命能源的程度比較高，廣泛的商品流通和服務(wù)設(shè)施的增加;③社會成員在廣大空間的相互作用，以及在經(jīng)濟和政治事務(wù)中的廣泛參與;④村社和代代相傳的社會群體普遍解體，導(dǎo)致個人有更大的社會流動性，個人在社會中的行為具有更廣泛和多種不同的范圍;⑤全面推廣文化知識以及隨之而來的個人對其周圍環(huán)境傳播的世俗的和越來越科學化的傾向;⑥廣大和深入的大眾交流網(wǎng)絡(luò);⑦政府、商業(yè)、工業(yè)等大規(guī)模社會機構(gòu)的存在以及這些機構(gòu)中日益增多的官僚組織;⑧在一個大的民眾團體控制下，各大民眾團體加強統(tǒng)一(即國家)，這些單位之間的相互作用日益增強(即國際關(guān)系)。

箱根模型首次提出了對現(xiàn)代化的評價標準，并且體現(xiàn)出現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、文化、科學技術(shù)的發(fā)展，而且是以人的全面發(fā)展，包括人的素質(zhì)、人的生活質(zhì)量改善和提高，滿足人的身心健康等在內(nèi)的全面現(xiàn)代化。因而啟發(fā)了學者們在進行現(xiàn)代化的研究時，應(yīng)當從過分注重術(shù)語的研究方式中跳出來，要與當今世界發(fā)展的脈搏緊密地聯(lián)系在一起。這8項標準由于比較籠統(tǒng)，在其后的應(yīng)用中，發(fā)現(xiàn)有不少不足之處，因此并未擴展開來。作為指標本身，雖未獲得認同，而且后來被大家所揚棄，但是它們作為鼓勵更多的后來者去定量關(guān)注現(xiàn)代化進程中的動態(tài)比較，應(yīng)當給予必要的肯定。還有就是，它沒有陷入純粹經(jīng)濟現(xiàn)代化的泥潭，沒有沉溺于“GDP崇拜”，也是值得我們現(xiàn)在好好學習的。

（2）列維模型。1962年，美國社會學家列維教授在他首次出版的《現(xiàn)代化與社會結(jié)構(gòu)》一書中，對“現(xiàn)代化社會”與“非現(xiàn)代化社會”的特征進行比較，總結(jié)歸納了現(xiàn)代化社會的八個特征：①現(xiàn)代化社會的政治組織、經(jīng)濟組織、教育組織的專業(yè)化程度高；②由于高度專業(yè)化，各種組織是相互依存的，功能是非自足的；③倫理具有普遍主義的性質(zhì)，而不是由家庭和親屬關(guān)系決定的個別性；④國家權(quán)力是集權(quán)而不是專制；⑤社會關(guān)系是合理主義、普遍主義、功能有限和感情中立；⑥具有發(fā)達的交換媒介和市場；⑦具有高度發(fā)達的科層組織；⑧家庭是小型化的，家庭功能比較少。

（3）現(xiàn)代人模型。1974年，美國斯坦福大學社會學教授英克爾斯出版《走向現(xiàn)代，六個發(fā)展中國家的個人變化》。書中介紹了他通過問卷調(diào)查的研究方式，對現(xiàn)代人在十二個方面的主要特點進行了探討。英克爾斯教授認為，人是現(xiàn)代化進程的基本因素，人的現(xiàn)代化是政治、經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。他將現(xiàn)代人的特點歸并為以下九個方面：①樂意接受新經(jīng)驗，并對革新和變革持開放態(tài)度；②思想活躍，對周圍范圍廣泛的問題形成比國內(nèi)發(fā)表自己的觀點；③著眼現(xiàn)在或未來，而不是迷戀過去；④相信人類可以自在很大程度上控制環(huán)境，實現(xiàn)自己的目標；⑤處理事務(wù)具有計劃性、組織性；⑥信任感，相信社會和其他人士可以依靠的；⑦分配公平，個人報酬與其技能和對組織的目標的貢獻成正比；⑧具有抱負，愿意接受正規(guī)教育和科學知識；⑨了解和尊重別人的尊嚴。

（4）比較模型。經(jīng)典現(xiàn)代化理論包括政治現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化和個人現(xiàn)代化等。不同領(lǐng)域的學者研究提出不同領(lǐng)域的現(xiàn)代化的特征或標準。政治現(xiàn)代化的主要特征：國家主權(quán)來自人民、政治權(quán)力分不到全體公民、以普選制度、政黨制度和科層制度為基礎(chǔ)的民主制度等。經(jīng)濟現(xiàn)代化的主要特征：工業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、非生物能源廣泛利用、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)超過農(nóng)業(yè)等。社會現(xiàn)代化的主要特征：社會階層分化、組織專門化、社會流動、城市化、家庭小型化等。文化現(xiàn)代化的主要特征：宗教世俗化、觀念理性化、普及正規(guī)教育、知識科學化、信息傳播、經(jīng)濟主義等。個人現(xiàn)代化的主要特征：參與性公民、具有豐富知識、具有充分自信心、有高度的獨立性和自主性、思想解放、愿意接受新經(jīng)驗和新知識等。

2、定量標準

與比較容易達成共識的定性評價相比，定量評價面對的困難就更大。其中最主要的就是如何確定一個能夠使意見一致的定量標準。下面介紹一些關(guān)于現(xiàn)代化定量評價的有代表性的衡量標準。

（1）布萊克標準。1966年，研究現(xiàn)代化比較有成就的學者布萊克，提出了有關(guān)現(xiàn)代化的10項標準。作為現(xiàn)代化研究的學術(shù)帶頭人，普林斯頓大學國際研究中心西里爾·E·布萊克教授用10項指標分別從經(jīng)濟發(fā)展水平和社會流動水平的角度大體揭示“前現(xiàn)代化社會”向“高度現(xiàn)代化社會”轉(zhuǎn)變過程中所發(fā)生的變化，以表征社會發(fā)展的差距。與經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)的現(xiàn)代化指標如表1所示。

表1用以反映經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的指標（布萊克標準）指標低高1、人均GNP(以1973年美元計算)200-3004000-60002、能源消費(人均煤當量，公斤)10-1005000-100003、勞動就業(yè)比例(％)

農(nóng)業(yè)85-955-lO工業(yè)5-lO30-40服務(wù)業(yè)5-l040-604、各部門占GNP比例(％)

農(nóng)業(yè)40-605-lO工業(yè)10-2040-60服務(wù)業(yè)20-4040-605、終極用涂占GNP比例（％)

消費80-8555-60資本形成5-l020-30政府開支5-lO25-306、城市化(10萬人以上城市中人口的百分比)0-1050-707、教育

中小學(適齡組的入學比例)20-5090-100高等教育(每百萬居民中的學生數(shù))l00-l000l0000-300008、健康狀況

新生兒死亡率(每千名出生兒童的死亡)l50-500l3-25食物供應(yīng)(人均每日卡)l500-200O3000-3500醫(yī)生(每百萬居民中的醫(yī)生數(shù))l0-l00l000-24009、交流

郵件(每人每年投寄國內(nèi)信件)l-1Ol00-350電話(每千人計)l-l0l00-500報紙(每千人發(fā)行量)l-l5300-500收音機(每千人臺數(shù))l0-20300-l200電視機(每千人臺數(shù))l-50100-35010、收入分配(按收入的百分比)

收入量低的五分之一居民8-l04收入量高的五分之一居民40-5045收入量高的百分之一居民20-3020

布萊克的l0項標準，反映了學術(shù)研究對社會和時代的關(guān)心，反映了人們力求尋找一種比較簡單明了的方法去測量社會發(fā)展水平的心理，但由于這些指標不夠精確，可操作性不強，一般只是作為文獻被引用，沒有成為度量現(xiàn)代化進程的有效工具。（2）英格爾斯標準。國際上，比較常用的一組現(xiàn)代化指標體系，是美國社會學家、世界上最著名的現(xiàn)代化研究專家之一英格爾斯（AlexInkeles）教授根據(jù)世界銀行關(guān)于世界發(fā)展的研究，并結(jié)合自己對六個發(fā)展中國家的研究，提出了現(xiàn)代化的11個評價指標和標準（見表2）。

表2

英格爾斯現(xiàn)代化評價指標體系(1970年)指標單位標準值1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值美元＞30002、農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重%＜153、服務(wù)業(yè)增加值占GDP%＞454、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重%＞705、城市化水平（城市人口占總?cè)丝诒壤?＞506、成人識字率%＞807、大學入學率（在校大學生占20-24歲人口比例）%10-158、每個醫(yī)生服務(wù)的人數(shù)人＜10009、人口平均預(yù)期壽命歲＞7010、嬰兒死亡率%＜311、人口自然增長率‰＜1

作為一名社會學家，英格爾斯在對現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解上更多地關(guān)注人的因素，他認為社會現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化是互動的，兩相互促進，因此在他的指標體系中，關(guān)于人的指標占去大半。這種倚重于人的現(xiàn)代化的觀點較之倚重于物的觀點己經(jīng)前進了一大步，同時由于英格爾斯標準簡明、可測、數(shù)據(jù)容易取得，度量比較直接，因此受到許多人的青睞，并且迅速地被加以引用，尤其在我國目前向現(xiàn)代化邁進的時期，更被許多人奉為評估現(xiàn)代化的實用工具，但它難免存在一些不足之處:①英格爾斯制定的指標由于年代久遠，標準值顯得偏低。依照上面的評價標準，今天不少國家或地區(qū)都已達標，但它們依然落后。根據(jù)中國科學院的一份研究報告，早在2004年時，我國就己有4項英格爾斯指標超過世界平均水平，整體在全球120個國家中排第66位，現(xiàn)代化程度已達%。這顯然與實際感覺有較大出入。②這11項指標中缺少生態(tài)、環(huán)保方面的指標?，F(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境被破壞、空氣污染、水體污染、工業(yè)廢棄物和生活廢棄物的污染，已給經(jīng)濟和人的健康造成很大危害，防治污染、改善生態(tài)環(huán)境受到各國普遍的重視。③這11項指標沒有考慮到信息社會的特點。近20年，通訊設(shè)備、電子計算機、網(wǎng)絡(luò)終端用戶等都發(fā)展得相當快，大大改變了人們的生產(chǎn)、生活以及交往的方式，提高了工作效率和生活質(zhì)量。④這11項指標中沒有基礎(chǔ)設(shè)施指標。基礎(chǔ)設(shè)施是社會的物質(zhì)承載體。基礎(chǔ)設(shè)施不足，就會影響社會功能的發(fā)揮，制約經(jīng)濟的運行，給人們的生產(chǎn)和生活帶來很大不便。⑤評價標準之間的協(xié)調(diào)性不夠，指標值分別相當于不同的社會發(fā)展階段。⑥指標有交叉，如嬰兒死亡率和人口自然增長率是相關(guān)的。⑦英格爾斯評價標準只有11項指標組成的指標體系，沒有具體評價方法。例如，現(xiàn)代化水平的計算方法、是采用簡單平均還是加權(quán)平均等問題均未涉及。

（3）世界銀行的人均收入劃分標準。目前，國內(nèi)不少省市參考使用了世界銀行的收入劃分標準，即以中等收入國家來界定中等發(fā)達國家。世界銀行在《1982年世界發(fā)展報告》中按1980年人均GNP將世界各國和地區(qū)分為三中類型：將低收入國家(地區(qū))的人均GNP確定為410美元或以下，中等收入國家(地區(qū))的人均GDP確定為420-4500美元，高收入國家(地區(qū))的人均GNP確定為4510美元及以上。其中：中等收入國家(地區(qū))又分為中下等收入國家(地區(qū))和中上等收入國家(地區(qū))。中下等收入國家(地區(qū))的人均GNP確定為420-1410美元，中上等收入國家(地區(qū))的人均GNP確定為1420-4500美元。但以上標準不是固定不變的，《1991年世界發(fā)展報告》按1989年數(shù)據(jù)、《2000/2001年世界發(fā)展報告》按1999年數(shù)據(jù)進行了調(diào)整。按世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2008年的最新收入分組標準為：低于975美元為低收入國家，在976至3855美元之間為中等偏下收入國家，在3856至11905美元之間為中等偏上收入國家，高于11906美元為高收入國家（見表3）。

表3世界銀行的人均收入劃分標準國家類型平均值（人均GNP）（1980年數(shù)據(jù)）平均值（人均GNP）（1989年數(shù)據(jù)）平均值（人均GNP）(1999年數(shù)據(jù))平均值（人均GNP）（2008年數(shù)據(jù)）

全世界

低收入國家410美元以下581美元以下755美元以下975美元以下中等收入國家420-4500美元581-5999美元756-9265美元976-9265美元

下中等收入國家420-1410美元581-2399美元756-2995美元756-3855美元

上中等收入國家1420-4500美元2400-5999美元2996-9265美元3856-11905美元高收入國家4510美元以上

6000美元以上9265美元以上11905美元以上

世界銀行采用的是人均GNP非GDP指標。GNP是“收入”概念，GDP是“生產(chǎn)”概念。二者數(shù)量之間存在“國外凈要素”的差距。

（4）聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人類發(fā)展指數(shù)。人類發(fā)展指數(shù)（HumanDevelopmentIndex，HDI)是由聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在《1990年人文發(fā)展報告》中提出的，用以衡量聯(lián)合國各成員國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的指標，是對傳統(tǒng)的GNP指標挑戰(zhàn)的結(jié)果。

人類發(fā)展指數(shù)由三個指標構(gòu)成：預(yù)期壽命、成人識字率和人均GDP的對數(shù)。這三個指標分別反映了人的長壽水平、知識水平和生活水平。人類發(fā)展指數(shù)計算的三個指標分別是：①健康長壽：用出生時預(yù)期壽命來衡量；②教育獲得：用成人識字率（2/3權(quán)重）及小學、中學、大學綜合入學率（1/3權(quán)重）共同衡量；③生活水平：用實際人均GDP（購買力平價美元）來衡量。每個指標設(shè)定了最小值和最大值：①出生時預(yù)期壽命：25歲和85歲；②成人識字率：0%和100%；為15歲以上識字者占15歲以上人口比率。③綜合入學率：0%和100%；指學生人數(shù)占6至21歲人口比率（依各國教育系統(tǒng)的差異而有所不同）。④實際人均GDP（購買力平價美元）：100美元和40000美元。

人類發(fā)展指數(shù)從動態(tài)上對人類發(fā)展狀況進行了反映，揭示了一個國家的優(yōu)先發(fā)展項，為世界各國尤其是發(fā)展中國家制定發(fā)展政策提供了一定依據(jù)，從而有助于挖掘一國經(jīng)濟發(fā)展的潛力。通過分解人類發(fā)展指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟與社會發(fā)展提供預(yù)警。

人類發(fā)展指數(shù)的優(yōu)點在于：①人類發(fā)展指數(shù)用較易獲得的數(shù)據(jù)，認為對一個國家福利的全面評價應(yīng)著眼于人類發(fā)展而不僅僅是經(jīng)濟狀況，計算較容易，比較方法簡單。②人類發(fā)展指數(shù)適用于不同的群體，可通過調(diào)整反映收入分配、性別差異、地域分布、少數(shù)民族之間的差異。HDI從測度人文發(fā)展水平入手，反映一個社會的進步程度，為人們評價社會發(fā)展提供了一種新的思路。

（5）《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》中的指標體系。在2000年聯(lián)合國總部紐約舉行的千年峰會上，世界189個國家的147位元首和首腦一致通過一份《千年發(fā)展目標》(TheMillenniumDevelopmentGoals，簡稱MDGs)?！堵?lián)合國千年發(fā)展目標》旨在實現(xiàn)世界和諧，從極端貧窮人口比例減半到普及小學教育，從遏止艾滋病的蔓延到進一步發(fā)展開放的、遵循規(guī)則的、可預(yù)測的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制，從扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源的破壞到向致力于減貧的國家提供更為慷慨的官方發(fā)展援助，從家庭、婦女、兒童問題到和平、平等、發(fā)展問題。聯(lián)合國千年發(fā)展目標共包括8項總目標、18項分目標和48項具體指標，詳細內(nèi)容如表4所示下\o""1：

表4《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》的指標體系總目標分目標具體指標

（一）消除極端貧困和饑餓1、到2015年將每天生活不足1美元的人口比例減少一半(1)日均開支不足1美元的人口比例(2)貧困差距比率(3)最窮的20％人口占國民收入或消費的比例2、到2015年將遭受饑餓的人口比例減少一半(4)相對于年齡體重不足的兒童比例(占5歲以下人口的％)(5)營養(yǎng)不良人口比例(占總?cè)丝诘模?（二）普及初等教育3、確保到2015年所有的男孩和女孩完成全部的初等教育課程(6)小學凈入學率(7)讀到5年級的兒童比例(8)青年人識字率(占154歲人口的％

（三）促進性別平等，賦權(quán)于婦女4、最好到2005年消除初等和中等教育中的性別不平等現(xiàn)象，最遲到2015年消除各級教育中的性別不平等現(xiàn)象。(9)女孩對男孩的比率：初等教育，中等教育，高等教育(10)女性對男性的識字率比率(15_24歲)(11)從事非農(nóng)業(yè)有薪職業(yè)女性比例(12)女性在議會中所占席位(占總席位的％)(四)減少兒童死亡率5、到2015年將5歲以下的兒童死亡率減少三分之二(13)5歲以下兒童死亡率(每1000例活產(chǎn))(14)嬰兒死亡率(每1000例活產(chǎn))(15)完全接種麻疹疫苗的周歲兒童比率（五）改善孕產(chǎn)婦健康6、到2015年將孕產(chǎn)婦死亡率減少四分之三(16)孕產(chǎn)婦死亡比率(每10萬例活產(chǎn))(17)有熟練醫(yī)護人員護理的分娩比率

(六)遏制HIV／AIDS(艾滋病)、瘧疾和其他疾病7、到2015年遏止并開始扭轉(zhuǎn)HIV／AIDS(艾滋病)的蔓延(18)15_24歲孕婦中艾滋病感染率：大城市，大城市以外地區(qū)(19)高危性行為的避孕套最終使用率(15_24歲)：女性，男性(20)孤兒學校出勤率相當于非孤兒的百分比(10—14歲)8、到2015年遏止并降低瘧疾及其他重要疾病的發(fā)病率(21)(每10萬人)瘧疾病例數(shù)與致死率：所有年齡層，0—4歲兒童(22)5歲以下兒童接種疫苗和使用抗瘧疾藥物治療發(fā)熱的比例(23)結(jié)核病致死率(每10萬人)(24)(每10萬人)在DOTS下監(jiān)測的結(jié)核病病例數(shù)與治愈率

(七)確保環(huán)境的可持續(xù)性9、將可持續(xù)發(fā)展的原則與國家政策和計劃相結(jié)合，并扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源喪失的趨勢(25)土地森林覆蓋率(26)保護區(qū)與地表面積之比(27)單位能源使用產(chǎn)生的GDP(每千克石油當量獲得的PPP美元)(28)人均二氧化碳排放量(噸)(29)消耗臭氧層的含氯氟烴消費量(ODP噸)l0、到2015年將無法持續(xù)地獲得安全飲用水的人口比例減少一半(30)持續(xù)獲得改善的水源的人口比例：農(nóng)村地區(qū)，城市地區(qū)11、到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善(31)獲得改善的衛(wèi)生設(shè)施的城市居民比例(32)獲得房屋長期使用權(quán)的家庭比例

(八)為發(fā)展而建立全球伙伴關(guān)系12、進一步構(gòu)建一個開放的、遵循規(guī)則的、可預(yù)測的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制，包括在國內(nèi)和國際層面上致力于善治、發(fā)展和扶貧工作(33)官方發(fā)展援助(ODA)凈撥付額：占本國GNI的百分比，對欠發(fā)達國家的援助占援助國GNI的百分比(34)對基本社會服務(wù)的ODA占總額的百分比(35)雙邊聯(lián)合援助占總額的百分比(36)OECD國家對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持相當于GDP的百分比13、滿足欠發(fā)達國家的特殊需要。這包括：對其出口免征關(guān)稅、不實行配額；進一步減免債務(wù)、注銷官方雙邊債務(wù)；為承諾減貧的國家提供更多的官方發(fā)展援助(37)發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家的進口品征收的平均關(guān)稅(38)用于貿(mào)易能力建設(shè)的官方發(fā)展援助的比例14、滿足內(nèi)陸國和小島嶼發(fā)展中國家的特殊需要(通過“小島嶼發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展行動計劃”以及第22屆聯(lián)合國大會的條款)(39)內(nèi)陸國家接受的官方發(fā)展援助占GNI的百分比(40)小島嶼發(fā)展中國家接受的官方發(fā)展援助或官方援助占GNI的百分比l5、通過國內(nèi)和國際措施全面解決發(fā)展中國家的債務(wù)問題，使得債務(wù)可以長期持續(xù)(41)債務(wù)本息償還總額占貨物和服務(wù)出口的百分比(42)債務(wù)服務(wù)占出口商品和服務(wù)的百分比(43)處于“決定點”和“完成點”上的高債務(wù)貧困國家總數(shù)(44)HIPC倡議項下的債務(wù)減免16、與發(fā)展中國家合作，制定和實施為青年創(chuàng)造體面的、有價值的就業(yè)機會的戰(zhàn)略(45)青年失業(yè)率(15-24歲勞動力的％)：全部，女性，男性l7、與制藥公司合作，為發(fā)展中國家提供他們能夠負擔得起的基本藥物(46)可持續(xù)獲得可負擔的基本藥物的人口比例18、與私營部門合作，使發(fā)展中國家能夠得到新技術(shù)，特別是信息和通信技術(shù)帶來的利益(47)電話主線和移動電話用戶(每百人擁有量)(48)個人電腦用戶(每百人擁有量)和因特網(wǎng)用戶(每百人擁有量)

綜觀聯(lián)合國千年發(fā)展目標(MDGs)，我們可以發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標具有如下明顯的特點\o""2：①牢牢鎖定發(fā)展的目標在于“富民”、“國民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果”、“保障窮人的基本生存”。②始終體現(xiàn)不讓“平均數(shù)掩蓋貧困數(shù)”。③尤其注意不為千差萬別的國家劃定一個統(tǒng)一的標準，只是給出了一系列的指標，但不提出具體的指標標準值。④強調(diào)考核政府在國內(nèi)外的一系列相關(guān)職責和政策，如考核政府在國內(nèi)履行“消除極端貧困和饑餓”、“普及初等教育”、“促進性別平等”、“遏制疾病”、“保護環(huán)境”等應(yīng)盡職責方面的績效。

二、國內(nèi)有關(guān)現(xiàn)代化指標體系和標準

1、中國《社會指標》課題組的社會指標體系。社會指標是社會總體現(xiàn)象的數(shù)量描述，是衡量社會進步和社會成員全面發(fā)展的尺度。一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展水平，單單衡量經(jīng)濟指標是不夠的。社會的發(fā)展除此之外，還應(yīng)包括社會、科技、政治、文化、道德、精神、法制等多方面因素的全面發(fā)展。要反映社會的全面發(fā)展，比較準確地衡量社會的進步與差距，建立一套有代表性的指標組成社會指標體系是十分必要的。中國社會科學院《社會指標》課題組結(jié)合我國國情，參考了國外指標體系的理論框架，建立了由16個有代表性的指標組成的社會指標體系，并在1989年以此體系對1987年世界各國的社會發(fā)展水平進行了國際比較，這個指標體系由人均國民生產(chǎn)總值、社會結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量四個部分組成。具體分解為16項指標:（1）人均國民生產(chǎn)總值；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重；（3）第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重；（4）出口總額在國民生產(chǎn)總值中的比重；（5）城市人口占總?cè)丝诘谋戎?；?）非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口比重;（7）教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重(以上（2）-（7）項為社會結(jié)構(gòu));（8）中學生占12-17歲年齡人口的比重;（9）大學生占20-24歲年齡人口的比重;（10）人口自然增長率；（11）平均預(yù)期壽命;（12）嬰兒死亡率(以上（8）—（12）項為人口素質(zhì))；（13）平均多少人有一名醫(yī)生;（14）平均每人每日攝取熱量;（15）通貨膨脹率;（16）人均能源消費量(以上（13）—16項為生活質(zhì)量)。根據(jù)這16項指標進行綜合評價的結(jié)果是1987年我國居世界第70位，我國的社會發(fā)展水平相當于中等偏下水平。這些指標對于我們制定現(xiàn)代化指標體系也有極其重要的參考價值。

2、《中國現(xiàn)代化報告2001》評價指標體系。在《中國現(xiàn)代化報告2001》中，采用“第一次現(xiàn)代化”和“第二次現(xiàn)代化”“兩段法”提出了自己的現(xiàn)代化評價指標體系。第一次現(xiàn)代化測度以英格爾斯評價指標體系為基礎(chǔ)，分經(jīng)濟與社會兩大類，提出了10個評價指標，它就是根據(jù)工業(yè)國家20世紀50-60年代的發(fā)展水平，適當調(diào)整評價標準，采用對單個指標簡單對比計算達標率，對現(xiàn)代化進程實現(xiàn)程度采用等權(quán)的方法進行綜合測度。第二次現(xiàn)代化的測度是用知識創(chuàng)新、知識轉(zhuǎn)播、生活質(zhì)量、經(jīng)濟質(zhì)量等四大類16個指標組成的評價指標體系，測評方法仍屬于先確定標準然后簡單對比和分類的方法。由于現(xiàn)在世界上還沒有一個國家完全實現(xiàn)了第二次現(xiàn)代化，所以還沒有條件提出第二次現(xiàn)代化的評價標準值，而是以評價最近一年世界高收入國家有關(guān)指標的平均值作為評價的基準值。見表5，表6。

表5

第一次現(xiàn)代化的評價指標體系類別指標單位標準值備注經(jīng)濟指標

1、人均GDP美元＞6261正指標

2、農(nóng)業(yè)增加比重（農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比例）%＜15逆指標

3、服務(wù)業(yè)增加值比重（服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例）%＞45正指標

4、農(nóng)業(yè)勞動力比重（農(nóng)業(yè)勞動力占勞動人口比例）%＜30逆指標

社會指標

5、城市人口比重（城市人口占勞動人口比例）%＞50正指標

6、醫(yī)療服務(wù)（每千人口中醫(yī)生人數(shù)）人＞1正指標7、嬰兒存活率（1-嬰兒死亡率）%＞50正指標8、預(yù)期壽命（出生時平均預(yù)期壽命）歲＞70正指標9、成人識字率%＞80正指標

10、大學生普及率（在校大學生占20-24歲人口比例）%＞15正指標注：正指標，評價對象數(shù)值等于或大于標準值時，表示它達到或超過第一次現(xiàn)代化標準；逆指標，評價對象數(shù)值等于或小于標準值時，表示它達到或超過第一次現(xiàn)代化標準。

表6

第二次現(xiàn)代化的評價指標體系類別具體指標備注

知識創(chuàng)新

1、知識創(chuàng)新經(jīng)費投入（R&D經(jīng)費/GNP）正指標

2、知識創(chuàng)新人員投入（從事R&D活動的科學家和工程師全時當量/萬人口或從事R&D活動的科學家和工程師全時當量/萬勞動力）正指標

3、居民專利申請（居民國內(nèi)專利申請數(shù)/百萬人口）正指標知識傳播（知識普及率，信息普及率）

4、中學普及率（在校中學生人數(shù)占適齡人口的比例）正指標

5、大學普及率（在校大學生人數(shù)占適齡人口的比例，適齡人口一般為20-24歲人數(shù)）正指標6、電視普及率（電視機臺數(shù)/千人口）正指標7、因特網(wǎng)普及率（因特網(wǎng)用戶/千人口）正指標

知識應(yīng)用Ⅰ（生活質(zhì)量）

8、城鎮(zhèn)人口比例（城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝冢┱笜?、醫(yī)療服務(wù)（醫(yī)生人數(shù)/千人口）正指標10、嬰兒存活率（1-嬰兒死亡率）（嬰兒死亡率指每千例活產(chǎn)嬰兒在1歲以內(nèi)的死亡率）正指標（逆指標）11、平均預(yù)期壽命（新生兒平均預(yù)期壽命）正指標12、人均能源消費（千克石油當量/人）正指標

知識應(yīng)用Ⅱ（經(jīng)濟質(zhì)量）13、人均GNP(美元)正指標14、人均購買力（按購買力評價PPP計算的人均GNP）正指標15、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)增加值比重（農(nóng)業(yè)和工業(yè)增加值占GDP比例）知識產(chǎn)業(yè)增加值比重服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值比重逆指標暫缺暫缺16、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)勞動力比重（農(nóng)業(yè)和工業(yè)勞動力占總勞動力比例）知識產(chǎn)業(yè)勞動力比重服務(wù)產(chǎn)業(yè)勞動力比重逆指標暫缺暫缺注：逆指標：指標實際值越小，發(fā)展水平越高。以上指標采用高收入國家的平均值與實際值進行指數(shù)計算。

《中國現(xiàn)代化報告2001》評價指標體系已經(jīng)注意到了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟全球化對現(xiàn)代化進程的作用和影響，而且也力圖使用提升了的英格爾斯指標的新標準，去描述自從20世紀90年代以來全球發(fā)展所呈現(xiàn)的新特點，因此相對前面幾種評價模型，已經(jīng)前進了一大步，但它的主要問題是在測度現(xiàn)代化進程時，設(shè)計出兩套評價體系，人為地割裂了我國現(xiàn)代化進程中典型的“二元性”特征，使人們對現(xiàn)代化沒有一個完整的印象。另外從方法上講雖有定性定量綜合分析，但定量分析以簡單對比為主，顯得原始和簡單，而且認為每一個指標對現(xiàn)代化進程具有同等的影響，顯然并不符合實際，也缺乏科學性。

3、《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告2001》評價指標體系。中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在2001年3月發(fā)布了《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告2001》，該報告以現(xiàn)代化研究系統(tǒng)學方向為中心，設(shè)計出四層疊加的現(xiàn)代化評價指標體系（見圖1）。

圖1

《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告2001》中提到的現(xiàn)代化評價指標體系

第一層是總體層，表達國家或區(qū)域現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。第二層是表征集合層，表達現(xiàn)代化的三大本質(zhì)內(nèi)涵，即由現(xiàn)代化的動力表征、質(zhì)量表征和公平表征共同構(gòu)成?，F(xiàn)代化的動力表征即一個國家或地區(qū)的“發(fā)展現(xiàn)實能力”、“發(fā)展推動能力”、“發(fā)展競爭潛力”及其可持續(xù)性；現(xiàn)代化的質(zhì)量表征即一個國家或地區(qū)的“集約程度”、“社會效率”、“文明程度”和“生活質(zhì)量”及其對理性需求(包括物質(zhì)的和精神的需求)的接近程度；現(xiàn)代化的公平表征即一個國家或地區(qū)的“共同富裕程度”及其對貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度。第三層是水平指數(shù)層，由8個水平指數(shù)組成，表達構(gòu)成現(xiàn)代化主要內(nèi)容的發(fā)展態(tài)勢與發(fā)展水平。其中，工業(yè)化水平指數(shù)、信息化水平指數(shù)、競爭力水平指數(shù)和城市化水平指數(shù)表達現(xiàn)代化的動力水平；集約化水平指數(shù)和生態(tài)化水平指數(shù)表達現(xiàn)代化的質(zhì)量水平；公平化水平指數(shù)和全球化水平指數(shù)表達現(xiàn)代化的公平水平；第四層是基礎(chǔ)要素層，由21個基礎(chǔ)要素組成，支撐8個水平指數(shù)，對水平指數(shù)層進行反映與測度。因此，3個表征集合、8個水平指數(shù)和21基礎(chǔ)要素共同組成了完整的、具有內(nèi)部邏輯關(guān)系的現(xiàn)代化評價指標體系，以對世界各個國家和地區(qū)的現(xiàn)代化水平進行判別。該評價指標的突出優(yōu)點是把現(xiàn)代作為一個發(fā)展的系統(tǒng)來進行評價，動態(tài)地反映了現(xiàn)代化的演進，揭示時代變遷而賦予現(xiàn)代化新的內(nèi)涵和特征，全面系統(tǒng)地涵蓋了經(jīng)濟、社會、生態(tài)、全球化等諸多方面，反映了整個社會的發(fā)展狀況；同時該評價體系既反映工業(yè)時代的特點，又反映信息時代新特征，很好地突出了我國現(xiàn)代化進程中的“二元性”特征，所以全面、深刻、穩(wěn)定，適應(yīng)性強，動態(tài)性能好，是迄今為止比較科學、比較系統(tǒng)、比較全面的衡量現(xiàn)代化水平的指標體系。但它主要的缺點是可操作性差，表現(xiàn)在兩方面:（1