我國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我國(guó)的金融監(jiān)管體系

一、中國(guó)人民銀行的發(fā)展

二、其他的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)中央銀行在金融監(jiān)管中的地位（1）20世紀(jì)80年代以前，大多數(shù)國(guó)家的中央銀行是金融業(yè)或銀行的監(jiān)管。（2）現(xiàn)在，于是許多國(guó)家通過(guò)另設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管越來(lái)越多的非銀行金融機(jī)構(gòu)，如銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等。（3）從各國(guó)金融監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看，監(jiān)管體制可分為四類(lèi)：分業(yè)經(jīng)營(yíng)且分業(yè)監(jiān)管，如法國(guó)和中國(guó)；分業(yè)經(jīng)營(yíng)而混業(yè)監(jiān)管，如韓國(guó)；混業(yè)經(jīng)營(yíng)而分業(yè)監(jiān)管，如美國(guó)和香港地區(qū)；混業(yè)經(jīng)營(yíng)且混業(yè)監(jiān)管，如英國(guó)和日本等。一、中國(guó)人民銀行的發(fā)展（一）中國(guó)人民銀行的創(chuàng)建與國(guó)家銀行體系的建立（1948--1952年）

1948年12月1日，中國(guó)人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成。該行計(jì)劃逐步把各解放區(qū)銀行改組為區(qū)行、分行，總行先設(shè)石家莊、后移北京。到1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期終結(jié)時(shí)，中國(guó)人民銀行作為人民共和國(guó)的國(guó)家銀行，建立了全國(guó)垂直領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)體系，建立了總行、區(qū)行、分行、支行四級(jí)機(jī)構(gòu)。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的國(guó)家銀行（1953--1978年）列寧說(shuō)“沒(méi)有大銀行社會(huì)主義是不能實(shí)現(xiàn)的?！痹诮y(tǒng)一的計(jì)劃體制中，形成了集中統(tǒng)一的金融體制，中國(guó)人民銀行作為國(guó)家金融管理和貨幣發(fā)行的機(jī)構(gòu)，既是管理金融的國(guó)家機(jī)關(guān)又是全面經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)的國(guó)家銀行內(nèi)部實(shí)行高度集中管理，統(tǒng)收統(tǒng)支

中國(guó)人民建設(shè)銀行于1954年10月1日在全國(guó)正式成立，1954~1958年，除香港分行仍繼續(xù)營(yíng)業(yè)外，交通銀行國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)分別并入當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行和在交通銀行基礎(chǔ)上組建起來(lái)的“中國(guó)人民建設(shè)銀行”。1958年撤銷(xiāo)，改為財(cái)政部的基建財(cái)務(wù)司。1962年3月恢復(fù)1970年并入人民銀行。1972年再恢復(fù)，恢復(fù)建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)建制，改由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)1979年改為直屬?lài)?guó)務(wù)院。1980年，建設(shè)銀行開(kāi)始利用吸收的存款發(fā)放基本建設(shè)貸款。1955年3月成立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。貸款用途限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其他農(nóng)村金融業(yè)務(wù)仍由人民銀行辦理。1957年4月，國(guó)務(wù)院決定將中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與中國(guó)人民銀行合并1963年11月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)決議，批準(zhǔn)建立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，作為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)1965年11月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)人民銀行再次合并1979年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的通知》，決定正式恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)1950年4月，中國(guó)銀行總管理處劃歸中國(guó)人民銀行總行領(lǐng)導(dǎo)。1953年10月，中央人民政府政務(wù)院頒布《中國(guó)銀行條例》，明確中國(guó)銀行作為特許的外匯專(zhuān)業(yè)銀行。1979年3月，中行從人民銀行分設(shè)，成立了國(guó)家外匯管理局，中國(guó)銀行與國(guó)家外匯管理局對(duì)外兩塊牌子，內(nèi)部一套機(jī)構(gòu)，直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由人民銀行代管。1983年9月，中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使央行職能，中國(guó)銀行與國(guó)家外匯管理局分設(shè)，至此，中國(guó)銀行成為人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家四大專(zhuān)業(yè)銀行之一，國(guó)家外匯外貿(mào)專(zhuān)業(yè)銀行.（三）從國(guó)家銀行過(guò)渡到中央銀行體制（1979--1992年）1979年1月，恢復(fù)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。1979年3月，中國(guó)銀行成為國(guó)家指定的外匯專(zhuān)業(yè)銀行；1979年3月設(shè)立了國(guó)家外匯管理局。以后，又恢復(fù)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重新建立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)多元化和金融業(yè)務(wù)多樣化的局面。1983年9月17日，國(guó)務(wù)院作出決定，由中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使中央銀行的職能，并具體規(guī)定了人民銀行的10項(xiàng)職責(zé)。1984年1月設(shè)中國(guó)工商銀行，人民銀行過(guò)去承擔(dān)的工商信貸和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)由中國(guó)工商銀行專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)；1984年1月1日起，中國(guó)人民銀行開(kāi)始專(zhuān)門(mén)行使中央銀行的職能1995年3月18日，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，首次以國(guó)家立法形式確立了中國(guó)人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道。1998年，改革人民銀行管理體制，撤銷(xiāo)省級(jí)分行，設(shè)立跨省區(qū)分行。2003年年12月27日，通通過(guò)了《中中華人民共共和國(guó)中國(guó)國(guó)人民銀行行法（修正正案）》。。第二條明確確界定：““中國(guó)人民民銀行是中中華人民共共和國(guó)的中中央銀行。。中國(guó)人民民銀行在國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，制定定和執(zhí)行貨貨幣政策，，防范和化化解金融風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)護(hù)金融穩(wěn)定定?！边@種職能的的變化集中中表現(xiàn)為““一個(gè)強(qiáng)化化、一個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換和兩個(gè)個(gè)增加”。。強(qiáng)化與制定定和執(zhí)行貨貨幣政策有有關(guān)的職能能；轉(zhuǎn)換實(shí)施對(duì)對(duì)金融業(yè)宏宏觀調(diào)控和和防范與化化解系統(tǒng)性性金融風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的方式；；增加反洗錢(qián)錢(qián)和管理信信貸征信業(yè)業(yè)兩項(xiàng)職能能。二、其他金金融監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)1、銀監(jiān)會(huì)會(huì)2003年年4月，中中國(guó)銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管理理委員正式式成立，將將中國(guó)人民民銀行對(duì)銀銀行、金融融資產(chǎn)管理理公司、信信托投資公公司及其他他存款類(lèi)金金融機(jī)構(gòu)的的監(jiān)管職能能分離出來(lái)來(lái)《中華人民民共和國(guó)銀銀行業(yè)監(jiān)督督管理法》》，并自2004年年2月1日日起正式施施行。《中華人民民共和國(guó)銀銀行業(yè)監(jiān)督督管理法》》修正案，，并自2007年1月日起施施行。《中華人民民共和國(guó)銀銀行業(yè)監(jiān)督督管理法》》第二條：：“國(guó)務(wù)院院銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)全國(guó)銀行行業(yè)金融機(jī)機(jī)構(gòu)及其業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)監(jiān)督管理的的工作”下列屬于銀銀行業(yè)金融融機(jī)構(gòu)的是是（）A.商業(yè)業(yè)銀行B.城市市信用合作作社C.中國(guó)銀行行業(yè)協(xié)會(huì)D.農(nóng)村信信用合作社社E.政政策性銀行行

監(jiān)管理理念：管風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、管法法人、管內(nèi)內(nèi)控、提高高透明度監(jiān)管目標(biāo)：：《監(jiān)督管管理法》第第三條：““銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理的的目標(biāo)是促促進(jìn)銀行業(yè)業(yè)的合法、、穩(wěn)健運(yùn)行行，維護(hù)公公眾對(duì)銀行行業(yè)的信心心。銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管理理應(yīng)當(dāng)保護(hù)護(hù)銀行業(yè)公公平競(jìng)爭(zhēng)，，提高銀行行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能能力”監(jiān)管內(nèi)容：：市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入的監(jiān)管管、市場(chǎng)運(yùn)運(yùn)作過(guò)程的的監(jiān)管、市市場(chǎng)退出的的監(jiān)管對(duì)商業(yè)銀行行市場(chǎng)運(yùn)作作的監(jiān)管主主要內(nèi)容包包括：1、、資本充足足性監(jiān)管。。2、對(duì)對(duì)存款人保保護(hù)的監(jiān)管管。3、、流動(dòng)性監(jiān)監(jiān)管。4、貸款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的控制制。5、、準(zhǔn)備金管管理。6、對(duì)商業(yè)業(yè)銀行財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)監(jiān)管。2、1992年10月26日日，中國(guó)證證監(jiān)會(huì)正式式成立3、1998年11月18日日，中國(guó)保保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理委委員正式成成立3、自律組組織——中中國(guó)銀行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)（1）成立立：2000年成立立，是在民民政部登記記注冊(cè)的全全國(guó)性非營(yíng)營(yíng)利社會(huì)團(tuán)團(tuán)隊(duì)，主管管單位為銀銀監(jiān)會(huì)。（2）組織織機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的最高高權(quán)力機(jī)構(gòu)構(gòu)為會(huì)員大大會(huì)，由參參加協(xié)會(huì)的的全體會(huì)員員（包括政政策性銀行行、商業(yè)銀銀行、資產(chǎn)產(chǎn)管理公司司、中央國(guó)國(guó)債登記結(jié)結(jié)算有限責(zé)責(zé)任公司、、中國(guó)郵政政儲(chǔ)蓄銀行行、農(nóng)村商商業(yè)銀行、、農(nóng)村合作作銀行、農(nóng)農(nóng)村信用社社聯(lián)合社））、準(zhǔn)會(huì)員（各各省、自治治區(qū)、直轄轄市、計(jì)劃劃單列市的的銀行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)）組成成。練習(xí)題1.自1984年1月1日起起，中國(guó)人人民銀行開(kāi)開(kāi)始專(zhuān)門(mén)行行使中央銀銀行的職能能，所承擔(dān)擔(dān)的工商信信貸和儲(chǔ)蓄蓄業(yè)務(wù)職能能移交至（（）A.中國(guó)銀銀行B.交通通銀行C.工商商銀行D.建設(shè)銀行行2.中國(guó)的的中央銀行行是（））A.中國(guó)銀銀行B.中國(guó)人人民銀行C.工工商銀行D.建設(shè)銀行行

3、《《銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理法法》所說(shuō)的的銀行業(yè)金金融機(jī)構(gòu)是是指在中華華人民共和和國(guó)境內(nèi)設(shè)設(shè)立的（））。A.中央央銀行B.商業(yè)銀銀行C.財(cái)財(cái)務(wù)公司司D.城市市信用合作作社E.政政策性銀銀行

4、、對(duì)在我國(guó)國(guó)境內(nèi)設(shè)立立的（））的監(jiān)督管管理，適用用《中華人人民共和國(guó)國(guó)銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理法法》對(duì)銀行行業(yè)金融機(jī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管管理的規(guī)定定。

A.資產(chǎn)管理理公司B.信托托投資公司司C.財(cái)務(wù)公公司D.金融租賃賃公司E.國(guó)有企業(yè)業(yè)5、下面（（）屬于于中國(guó)人民民銀行的職職責(zé)范圍。。

A.發(fā)發(fā)布與履行行其職責(zé)相相關(guān)的命令令和規(guī)章B.對(duì)銀銀行業(yè)金融融管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的董事和和高級(jí)管理理人員實(shí)行行任職資格格管理C.監(jiān)監(jiān)督管理黃黃金市場(chǎng)D.負(fù)責(zé)責(zé)金融業(yè)的的統(tǒng)計(jì)、調(diào)調(diào)查、分析析和預(yù)測(cè)E.對(duì)銀銀行業(yè)自律律組織的活活動(dòng)進(jìn)行指指導(dǎo)和監(jiān)督督

6、下下面屬于當(dāng)當(dāng)前中國(guó)銀銀行業(yè)監(jiān)督督管理委員員會(huì)職責(zé)范范圍的有（（）A.發(fā)行人人民幣，管管理人民幣幣流通B.制定定和執(zhí)行貨貨幣政策C.監(jiān)督督管理黃金金市場(chǎng)D.審查批批準(zhǔn)銀行業(yè)業(yè)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)的設(shè)立、、變更、終終止

7、、中國(guó)銀行行業(yè)協(xié)會(huì)是是（）。。

A.中中國(guó)銀行業(yè)業(yè)自律組織織

B.銀