戰(zhàn)略性環(huán)境的評價

第一部分：戰(zhàn)略環(huán)評概述及國際經(jīng)驗第一專題：戰(zhàn)略環(huán)評的基礎(chǔ)戰(zhàn)略環(huán)評與扶貧政策、規(guī)劃和項目

戰(zhàn)略性環(huán)境評價內(nèi)容:環(huán)境問題的根本原因是什么？如何最有效地從這些原因著手解決問題？為什么戰(zhàn)略性環(huán)境評價在此過程中越來越重要？如何理解“環(huán)境”這一術(shù)語?環(huán)境特征環(huán)境是…..多方位的不確定的相互聯(lián)系的動態(tài)的復(fù)雜的環(huán)境要求….

多學(xué)科的解決問題整體的方式平衡綜合的決策環(huán)境和發(fā)展社會、經(jīng)濟和環(huán)境環(huán)境得到的是…..簡單化的解決方案什么是最重要的環(huán)境問題？

環(huán)境問題的根本原因?技術(shù)

和政策態(tài)度富足

和貧困看法和事實貧困人口造成大量的環(huán)境退化?(誰使用資源？)經(jīng)濟增長不可避免地導(dǎo)致環(huán)境退化?

(經(jīng)濟增長能夠支付改善的環(huán)境管理以維持增長?)貧困人口不關(guān)注環(huán)境?(生存直接依賴于環(huán)境)貧困人口缺乏知識和資源?(常常低估傳統(tǒng)知識)不能忽視的趨勢再生資源減少淡水稀少食品短缺能源土壤侵蝕荒漠化社會解體不充分就業(yè)不平等政治壓治家庭破裂人權(quán)性別問題長期缺乏衛(wèi)生+健康文盲獲得水和能源的途徑計劃生育住房貧困人口過多人口移民童工城市化疾病復(fù)生沖突生態(tài)系統(tǒng)退化濕地珊瑚礁海岸地區(qū)生物多樣性生境消失生物-化學(xué)改變臭氧層耗損氣候變化廢物累積殘留性化學(xué)物質(zhì)生物-物理社會-經(jīng)濟不可持續(xù)一張張圖圖片片勝勝過過千千言言萬萬語語……“貧困困”的定定義義絕對對貧貧困困人均均日日消消費費等等于于或或少少于于1美美元元相對對貧貧困困參照照普普通通生生活活標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，常常以以國國家家人人均均收入入的的部部分分值值為為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而而定定義義暫時時貧貧困困認識識到到人人們們會會陷陷入入和和脫脫離離貧貧困困貧困困和和環(huán)環(huán)境境相相互互聯(lián)聯(lián)系系“貧貧困困””不不僅僅僅僅是是收收入入，，還還是是生計計脆弱弱性性社會會排排除除改善善的的環(huán)環(huán)境境管管理理支支持持生計計降低低脆脆弱弱性性社會會包包含含戰(zhàn)略略性性環(huán)環(huán)境境評評價價戰(zhàn)略略性性環(huán)環(huán)境境評評價價是是一一種種綜綜合合的的、、為為可可持持續(xù)續(xù)能能力力服服務(wù)務(wù)的的工工具具(可可持持續(xù)續(xù)影影響響評評價價?)戰(zhàn)略略性性環(huán)環(huán)境境評評價價是是一一項項環(huán)環(huán)境境主主流流或或上上游游工工具具國際際發(fā)發(fā)展展援援助助性性質(zhì)質(zhì)的的變變化化提高高發(fā)發(fā)展展援援助助水水平平使發(fā)發(fā)展展援援助助更更有有效效過去去援援助助機機構(gòu)構(gòu)的的工工作作集集中中在在….?發(fā)展展中中國國家家主主導(dǎo)導(dǎo)反貧貧困困戰(zhàn)戰(zhàn)略略.由政政府府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)公民民社社會會/私人人領(lǐng)領(lǐng)域域國際際機機構(gòu)構(gòu)––歐盟盟,世世界界銀銀行行集集團團國家家援援助助計計劃劃規(guī)劃劃/項項目目貧困困評評價價&監(jiān)測測WhatroleforSEA?成功功的的三三個個先先決決條條件件國際際雙邊邊認認可可的的目目標(biāo)標(biāo)和和具具體體目目標(biāo)標(biāo)國內(nèi)內(nèi)國家家戰(zhàn)戰(zhàn)略略框框架架.良好好治治理理問責(zé)責(zé)透明明公開開千年年發(fā)發(fā)展展目目標(biāo)標(biāo)消除除貧困困和饑饑餓餓普及及小小學(xué)學(xué)教教育育促進進兩性性平平等等并賦賦予予婦婦女女權(quán)權(quán)力力降低低兒兒童童死亡亡率率提高高產(chǎn)婦婦健健康康防治治艾滋滋病病毒毒/艾艾滋滋病病和其其他他疾疾病病保障障環(huán)境境與與可可持持續(xù)續(xù)能能力力建立立全全球球發(fā)展展伙伙伴伴關(guān)關(guān)系系政治治宣宣言言約翰翰內(nèi)內(nèi)斯斯堡堡實實施施計計劃劃至2015年年,使使無無安安全全飲水水和和衛(wèi)衛(wèi)生生途途徑徑的的人口口減減半半絕對對貧貧困困“至2015年年,使使發(fā)發(fā)展展中中國國家家生活活在在極極端端貧貧困困中中的的人口口至至少少減減半半”消除除貧貧困困戰(zhàn)戰(zhàn)略略/國家可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略略消除貧困計計劃良好治理改善財政和和預(yù)算管理理加強政府機機構(gòu)促進透明度度和問責(zé)性性確保更公平平的行政和和司法系統(tǒng)統(tǒng)鼓勵多方利利益相關(guān)者者參與戰(zhàn)略性環(huán)境境評價能對對良好治理理做出貢獻獻嗎?項目系統(tǒng)環(huán)境管理體體系戰(zhàn)略目標(biāo)具體目標(biāo)具體實施決策等級可持續(xù)性可持續(xù)發(fā)展展方法EIASEA工具技術(shù)手段生態(tài)效益環(huán)境管理活活動政策可持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略計劃劃的重點原原則以人為中心以過程和結(jié)果為中心能力一致綜合全面國家領(lǐng)導(dǎo)、國家擁有認識未來需要高度的政治承諾和機構(gòu)影響參與式針對明確的預(yù)算優(yōu)先領(lǐng)域建立在國家政治現(xiàn)實基礎(chǔ)上結(jié)合監(jiān)測、學(xué)習(xí)和改善在現(xiàn)有過程和戰(zhàn)略基礎(chǔ)上建設(shè)哪些地方需需要戰(zhàn)略性性環(huán)境評價價？國家援助戰(zhàn)略私有化國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略/消除貧困戰(zhàn)略財政改革商貿(mào)談判跨國境行動宏觀經(jīng)濟改革土地改革能源政策改革千年發(fā)展目目標(biāo)7環(huán)境的可持持續(xù)能力“將可持續(xù)發(fā)發(fā)展原則納納入國家政策和和方案，并并扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源源的損失”環(huán)境影響評價戰(zhàn)略性環(huán)境評價位于低決策層次（項目）處于決策早期上游(政策、計劃和規(guī)劃)針對建議書，應(yīng)因性評價應(yīng)變性評價，協(xié)助發(fā)展設(shè)計過程明確，有清晰的開始和結(jié)尾持續(xù)和重復(fù)的過程有限的替代方案大量未來可能的情況有限的累積影響論述對累積影響的早期警告重點為緩解癥狀重點為達到綜合的環(huán)境目標(biāo)

視點狹窄，特定但詳細的影響更廣的框架，視點模糊戰(zhàn)略性環(huán)境境評價在發(fā)發(fā)展合作中中有何益處處？承認環(huán)境和和貧困的復(fù)復(fù)雜性承認環(huán)境和