教育管理學課件

第二章教育管理的理論基礎(chǔ)第二章教育管理的理論基礎(chǔ)1“管理學者從歷史上吸取許多經(jīng)驗教訓,其中重要的一條就是把研究過去作為研究管理學的入門。”丹尼爾·雷恩“管理學者從歷史上吸取許多經(jīng)驗教訓,其中重要的一條就是把2理論基礎(chǔ)體系哲學基礎(chǔ)——馬克思主義哲學現(xiàn)代科學方法論基礎(chǔ)——舊三論（系統(tǒng)論、控制論、信息論）、新三論（耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同論、突變論）學科基礎(chǔ)——管理學、教育管理學理論基礎(chǔ)體系哲學基礎(chǔ)——馬克思主義哲學3如何認識和分析西方教育管理理論發(fā)展及其模式,人們對其有不同的分期主張?？藏悹?R.F.Campbell)以管理理論的發(fā)展為線索討論教育管理理論的發(fā)展以泰羅(F.W.Taylor)科學管理理論為基礎(chǔ)的教育中的“科學管理”以杜威(J.Dewey)的民主思想和梅奧(E.Mayo)的人際關(guān)系理論等為基礎(chǔ)的“民主管理與人際關(guān)系”以韋伯(MaX.Weber)的官僚制理論和以效率為目標的管理研究為基礎(chǔ)的“理性主義”60年代以后興起的“開放系統(tǒng)管理”等如何認識和分析西方教育管理理論發(fā)展及其模式,人們對其有不同的4霍伊和米斯克爾也基本上是按照管理發(fā)展的歷史線索討論教育管理理論的發(fā)展。他們認為,教育管理理論的發(fā)展,“在過去的90多年中可以分為四個階段:古典組織思想、人際關(guān)系、社會科學方法和新出現(xiàn)的反傳統(tǒng)方法。”霍伊和米斯克爾也基本上是按照管理發(fā)展的歷史線索討論教育管理理5著名學者塞基萬尼(Sergivanni,Tomas)采用歷史分析和模式分析相結(jié)合的方法分析了100年來教育管理思想的發(fā)展形態(tài)。第一種模式從1900年早期到1930年左右的“關(guān)注效率模式”階段。這種模式又具體分為“科學管理與效率模式”和“官僚制理論與效率模式”。第二種模式是1930年到1965年左右的“關(guān)注人的階段”,著重分析了“人際關(guān)系理論”(humanrelationship)和“人力資源理論”。第三種模式是從第二次世界大戰(zhàn)后到現(xiàn)在的“關(guān)心政治與決策制定”。第四種模式是“關(guān)心文化”模式。著名學者塞基萬尼(Sergivanni,Tomas)采用歷史6卡爾伯森(J.A.Culbertson)運用歷史的方法,以教育管理理論發(fā)展自身的邏輯為線索,把1875年到1985年教育管理理論的發(fā)展分為五個階段:第一階段是“實踐者正視教育和管理科學:1875到1900”。本階段闡明教育和管理科學的范圍、主要組成部分、和其他學科的關(guān)系及其一般的研究模式。第二階段是“學校管理科學的確立和新觀點的發(fā)現(xiàn):1901到1925”。在這一階段,教育管理理論主要受孔德和斯賓塞的影響。第三階段是“教育和管理科學源流的拓寬和加深:1926到1950”。這一階段深受杜威的實用主義思想的影響。杜威的思想和孔德的科學概念被用于教育管理理論之中。第四階段是“提升為一種管理科學:1951到1966”。格里菲斯、哈爾平等以邏輯實證主義和行為主義為基礎(chǔ)發(fā)起了旨在建立一種教育管理科學的“理論運動”。第五階段“作為一個防衛(wèi)概念的管理科學:1967到1985”。這時期許多新理論開始向邏輯實證主義挑戰(zhàn)?？柌?J.A.Culbertson)運用歷史的方法,以教7中國學者黃威運用歷史分析與模式分析相結(jié)合的方法,把以上各種研究歸納為四種:1、把科學管理理論、行政管理理論、官僚制理論、實證主義與關(guān)注效率的模式等結(jié)合在一起表述為“古典教育組織理論效率為本模式”。2、把人際關(guān)系和人力資源、實用主義與民主管理和關(guān)注人的模式結(jié)合起來表述為“人本主義教育管理理論人本模式”。3、把社會科學、行為科學和邏輯實證主義、以及關(guān)注政治與決策模式結(jié)合起來表述為“教育管理科學理論理性為本模式”。4、把開放系統(tǒng)與反傳統(tǒng)觀點、后實證主義、現(xiàn)象學、主體主義、批判理論、關(guān)注文化價值等結(jié)合起來,表述為“后現(xiàn)代教育管理理論多元整合模式”。中國學者黃威運用歷史分析與模式分析相結(jié)合的方法,把以上各種研8羅建河則提出了當代西方教育管理理論的科學主義教育管理理論、人文主義教育管理論(主觀論、價值論、批判理論、文化理論、后現(xiàn)代教育管理理論)和自然連貫主義教育管理理論三大流派羅建河則提出了當代西方教育管理理論的科學主義教育管理理論、人9關(guān)鍵提示基本內(nèi)容古典管理理論:效率為本人際關(guān)系理論：以人為本行為科學理論：秉持邏輯實證主義教育管理“理論活動”時期的“科學化”教育管理主觀論后現(xiàn)代管理理論思潮：多元整合論基本線索從管理理論到教育管理理論從理論觀點到研究范式關(guān)鍵提示基本內(nèi)容10一、古典管理理論:效率為本古典管理理論形成于19世紀末和20世紀初的歐美,鼎盛于20世紀20一30年代,主要由泰羅(F.Taylor)的“科學管理理論”和法約爾(H.Fayol)、古利克(L.H.Gulich)和厄威克(L.F.UrwiCk)的行政管理理論以及韋伯的官僚制理論所構(gòu)成的。古典管理理論是西方管理理論成為獨立研究領(lǐng)域的開始,是西方管理理論的重要組成部分。其本質(zhì)特征是科學和效率—以科學的方法、原則和制度為手段,以實現(xiàn)組織的效率為目標。一、古典管理理論:效率為本古典管理理論形成于19世紀末和2011(一)代表人物的思想1．泰勒的基本管理思想美國在古典管理理論方面的主要代表人物是泰勒(FrederickWinslowTaylor)。泰勒提出了科學管理理論，他通過“時間動作分析試驗”、“鐵鍬試驗”、“金屬切削試驗”等，提出了“勞動定額”、“工時定額”、“工作流程圖”、“計件工資制”等科學管理制度。他在1912年出版的《科學管理》一書中強調(diào)了提高勞動生產(chǎn)率的重要性。(一)代表人物的思想1．泰勒的基本管理思想12基本觀點①科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；②為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”；③要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化；④實行刺激性的工資報酬制度；⑤工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；⑥把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學工作法；⑦實行職能工長制；⑧在組織結(jié)構(gòu)的管理控制上實行例外原則?；居^點①科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；13對泰勒制的評價科學管理的創(chuàng)始人泰勒的實踐精神令人感動把科學的方法用到管理上把人當經(jīng)濟人局限于基層管理對泰勒制的評價科學管理的創(chuàng)始人14泰勒的同時代人吉爾布雷思夫婦動作研究管理第一夫人甘特甘特圖泰勒的同時代人吉爾布雷思夫婦15吉爾布雷思夫婦“動作研究”用拍影片的方法、記錄和分析工人操作時某些不必要的多余動作，形成了快速準確的工作方法。工人的操作動作分解為17種基本動作，吉爾布雷斯稱之“therbligs”(這個字即為吉爾布雷斯英文名字母的倒寫）與泰羅不同的是，吉爾布雷斯夫婦在工作中開始注意到人的因素，在一定程度上試圖把效率和人的關(guān)系結(jié)合起來。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費來提高效率，被人們稱為“動作專家”吉爾布雷思夫婦“動作研究”16甘特圖計劃執(zhí)行采購制造裝配甘特圖計劃執(zhí)行采購制造裝配172．法約爾的基本管理思想

法國在古典管理理論方面的主要代表人物是法約爾(HenriFayol)。法約爾提出了一般管理理論，強調(diào)對管理者進行多方面的培訓，以使他們在組織中能更有效地履行他們獨特的職責。法約爾進而提出了管理的五個職能（計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）和管理的十四項原則。2．法約爾的基本管理思想法國在古典管理理論方面的主要代表人18對法約爾的評價一般管理理論的創(chuàng)始人彌補了泰勒的不足職能與原則不夠精煉對法約爾的評價一般管理理論的創(chuàng)始人193．韋伯的基本管理思想

德國在古典管理理論方面的主要代表人物是韋伯(MaxWeber)。韋伯創(chuàng)建了行政組織理論。韋伯的理論也被人稱作結(jié)構(gòu)主義，原因是其“科層制”學說特別注重組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)計。韋伯認為，現(xiàn)代社會各種組織中，最理想、最有效率的組織是所謂科層制組織（層次、分工、制度）。3．韋伯的基本管理思想德國在古典管理理論方面的主要代表人物20對韋伯理論的評論官僚制在工業(yè)社會帶來了高效率以法制代替人治公正的選拔制度官僚主義的產(chǎn)生對人性的壓迫穩(wěn)定的外部環(huán)境假設(shè)的局限對韋伯理論的評論官僚制在工業(yè)社會帶來了高效率21古典組織理論是系統(tǒng)化、理性化和科學化的。泰羅強調(diào)管理方法的科學化和標準化,法約爾等強調(diào)管理原理和原則的科學化和理性化,韋伯重視的是組織制度的科學化和理性化,這三方面構(gòu)成一個完整的管理理論系統(tǒng)。另外,這些理論無論是個別還是整體都是以理性或科學為標準,以排除個體經(jīng)驗、感情、非理性等的干擾。最后,三種理論都以效率為本、效率至上。（二）古典管理理論的特征古典組織理論是系統(tǒng)化、理性化和科學化的。泰羅強調(diào)管理方法的科22（三）古典管理理論對教育管理的影響泰勒的科學管理理論的影響并不局限于工業(yè)界和工廠管理,對教育管理界也產(chǎn)生了極大的影響。著名教育學者、芝加哥大學教育管理學教授博比特就在美國全國教育研究協(xié)會年鑒上發(fā)表了長篇論文《若干適用于城市學校體制問題的一般管理原理集中探討了在學校管理中全面運用泰羅制的可能性和必要性。1913年,斯波爾丁在全國教育協(xié)會督學部年會上發(fā)表演講,詳述他如何在牛頓市學校系統(tǒng)中運用泰羅的思想,肯定了這種管理方法的若干優(yōu)點,認為學校組織的總效率是直接和員工的工作效率聯(lián)系在一起的,通過控制教師工作任務(wù)的攤派以及增加每個班的學生數(shù),教學經(jīng)費是可以得到極大的調(diào)整的。1908年,達頓和斯奈登出版了《美國公共教育管理》,強調(diào)要采用實證的方法,對教育、教學工作進行業(yè)務(wù)分析,找出合理的、標準的工作方法,這是泰羅的標準化管理和定額管理在教育組織管理上的最早運用。斯坦福大學教育系主任卡伯萊也認為:“在某種意義上,我們的學校就是工廠?！保ㄈ┕诺涔芾砝碚搶逃芾淼挠绊懱├盏目茖W管理理論的影響并23古典管理理論影響下的教育管理變革列寧認為：“泰勒制——也同資本主義其他一切進步的東西一樣，有兩個方面，一方面是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系列的最豐富的科學成就，即按科學來分析人在勞動中的機械動作，省去多余的笨拙的動作，制定最精確的工作方法，實行最完善的統(tǒng)計和監(jiān)督制等等。”除了具體的管理方法外，更重要的是，古典管理理論給教育管理人員這樣一種觀念上的啟示：教育管理活動是可以控制的，通過設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，編制一套完善的規(guī)章制度，遵循一系列科學的管理原則，再輔之以嚴格的獎懲手段，學校組織也能象其他一切組織一樣，在有限的條件下實現(xiàn)最佳的管理目標。古典管理理論對教育管理的影響,使得教育管理領(lǐng)域長期以來盛行理性主義效率崇拜、控制、標準化等思想,從而使得教育管理也表現(xiàn)出現(xiàn)代主義的特征。古典管理理論影響下的教育管理變革列寧認為：“泰勒制——也同資24對古典管理理論的批評第一，古典管理理論主要是針對工廠企業(yè)的管理提出來的，完全照搬到學校管理會有較多局限性，如忽視了教師勞動的特點，抹煞了學校組織與工廠組織的區(qū)別等。第二，古典管理理論所推崇的那些管理方法，在學校管理中不一定完全適用，如標準化管理問題，假如學校管理過于強調(diào)統(tǒng)一和標準化，就會扼殺被教育者的個性發(fā)展，沖淡教育的陶冶價值，并最終影響人才的培養(yǎng)。第三，古典管理理論過于強調(diào)外部控制手段的重要性，如權(quán)力等級結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)刺激等，卻忽視了員工的生理和心理需要，這樣就不能有效地調(diào)動起人的直觀能動性。對古典管理理論的批評第一，古典管理理論主要是針對工廠企業(yè)的管25古典管理理論的原則適合于教育管理的例子建立權(quán)力等級控制的層次：教育局長-校長-教導主任-年級組長-教師-學生。工作任務(wù)和作業(yè)水平的科學度量全面測試學生在學科領(lǐng)域、能力和成就方面的情況，并按學習水平分類。規(guī)定工作的科學程序三年級的知識有別于四年級的知識，并為四年級的知識作準備，依次類推。建立勞動分工語文老師、數(shù)學教師、英語教師、歷史教師、體育教師、教學輔助人員、校工。確定適當?shù)目刂品戎行W師生之比為1：40，正副校長之比為1：3。制訂行為規(guī)范學生手冊、教學常規(guī)管理條例、教師獎勵辦法。招聘人員以能力和專業(yè)為基礎(chǔ)對進入教育部門工作的人要有教師資格證書。制訂出完成任務(wù)的最佳方法學校不斷尋求語、數(shù)、外等課程的最佳教學方法。在雇員中建立紀律學生要遵守學校規(guī)章，教師要服從教育規(guī)范，為人師表。古典管理理論的原則適合于教育管理的例子建立權(quán)力等級控制的層次26二、人際關(guān)系理論:以人為本如果說古典組織理論屬于科學主義的話,而人際關(guān)系理論和人力資源理論則屬于人本主義。人本主義教育管理理論,首先以“人際關(guān)系理論”的形式始于20世紀30年代以后,運用并發(fā)展于40一50年代;60年代以后得到了進一步發(fā)展,以“人力資源理論”的形式廣泛運用于各種管理活動中。人際關(guān)系理論和人力資源理論都重視組織中個體成員合理需要的滿足,以提高人的工作積極性和工作效率。二、人際關(guān)系理論:以人為本如果說古典組織理論屬于科學主義的話27（一）代表人物的觀點

人際關(guān)系理論以霍桑(HawThorne)試驗為基礎(chǔ)，由梅奧（GeorgeMayo）等人提出?；羯?HawThorne)試驗：霍桑試驗的初衷是試圖通過改善工作條件與環(huán)境等外在因素，找到提高勞動生產(chǎn)率的途徑，從1924年到1932年，先后進行了四個階段的實驗：1.照明試驗2.電話繼電器裝配試驗3.訪談計劃試驗4.電話線圈裝配試驗（一）代表人物的觀點人際關(guān)系理論以霍桑(HawThorn281.照明試驗?zāi)康模焊淖冋彰鳁l件，觀察照明同工人工作效率的精確關(guān)系設(shè)想：改善實驗組的照明條件，實驗組的產(chǎn)量一定會高于控制組。結(jié)果：產(chǎn)量都在增加，即使減低照明，產(chǎn)量也在增加1.照明試驗?zāi)康模焊淖冋彰鳁l件，觀察照明同工人工作效率的精確292、電話繼電器裝配試驗?zāi)康模焊＠胧τ诠ぷ鳟a(chǎn)量的關(guān)系設(shè)想：福利措施會刺激工人的生產(chǎn)積極性，如果撤消福利措施產(chǎn)量則會下降過程：先逐步增加一些福利措施，如縮短工作日、延長休息時間、免費供應(yīng)茶點。兩個月后取消了各種福利措施。結(jié)果：產(chǎn)量不但沒有下降，卻仍然上升。2、電話繼電器裝配試驗?zāi)康模焊＠胧τ诠ぷ鳟a(chǎn)量的關(guān)系303、訪談計劃試驗在工廠對兩萬多人次的工人進行訪談，以便了解和研究工人對公司領(lǐng)導、保險計劃、升級、工資報酬等方面的意見和態(tài)度。訪談規(guī)定，調(diào)查人員要耐心傾聽工人對廠方的各種意見和不滿，不準對其進行反破和訓斥，并要做詳細記錄。由于工人對工廠的各項管理制度和方法的不滿得到了發(fā)泄，心情感到舒暢，工廠的產(chǎn)量大幅度上升。3、訪談計劃試驗在工廠對兩萬多人次的工人進行訪談，以便了解和314、電話線圈裝配試驗?zāi)康模貉芯糠钦浇M織的行為規(guī)范及其對工人生產(chǎn)效率的影響設(shè)想：分組競賽、個人記件工資制度會使工人更加努力工作，以便得到更多的報酬結(jié)果：產(chǎn)量只保持在中等水平，人均日產(chǎn)量差不多，且都不如實報告。原因：實驗組的工人為了保護他們的全體利益，自發(fā)地形成一些規(guī)范：約定誰也不能干的太多，突出自己，誰也干的太少，影響全組的產(chǎn)量，并且約定不準向管理當局告密，如果有人違反約定，輕則挖苦漫罵，重則拳腳相加。為什么？因為擔心產(chǎn)量上去了，會改變現(xiàn)有的獎勵制度，或裁減人員，或使干的慢的伙伴受到懲罰。4、電話線圈裝配試驗?zāi)康模貉芯糠钦浇M織的行為規(guī)范及其對工人32（二）人際關(guān)系理論的基本觀點職工是“社會人”，是復(fù)雜社會系統(tǒng)中的一員，必須以社會系統(tǒng)的觀點來對待。職工不是單純追求金錢收入，還有社會、心理方面的需求，即要追求人與人之間的友誼，追求安全感、歸屬感和受人尊重等。因此，要從社會、心理方面來鼓勵職工提高生產(chǎn)效率，而不能單純從經(jīng)濟和技術(shù)條件入手。傳統(tǒng)管理認為，生產(chǎn)效率取決于工作方法和工作條件。梅奧則認為，新型的領(lǐng)導能力在于通過對職工滿足度的提高而激勵“士氣”。士氣取決于家庭和社會生活，以及正式組織中人與人之間的關(guān)系。新型的領(lǐng)導能力要區(qū)分事實和感情，在經(jīng)濟的邏輯和非邏輯的感情之間，在滿足正式組織的經(jīng)濟需求和非正式組織的社會需求之間取得平衡。在“正式組織”之外，還存在“非正式組織”，即人們在共同工作過程中，由于擁有共同的社會情感而形成的非正式團體。非正式組織同正式組織相互依存，對提高工作效率有很大的影響。（二）人際關(guān)系理論的基本觀點職工是“社會人”，是復(fù)雜社會系統(tǒng)33（三）人際關(guān)系理論對教育管理的影響紐倫是較早將人際關(guān)系理論應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域的學者之一。他在1937年著文指出,教育管理中的權(quán)威主義是教育上無批判性地應(yīng)用企業(yè)管理方法帶來的后果,他主張將管理職能和決策職能分開,決策職能應(yīng)交給教師,管理者要接近教師,應(yīng)通過教師有組織的集體參與來代替學校中現(xiàn)存的個人負責制。1949年,約奇發(fā)表《改善學校管理中的人際關(guān)系》一書。他認為,人際關(guān)系理論中所強調(diào)的非正式組織在學校教職員工這個復(fù)雜的社會群體中同樣存在著,老師應(yīng)該參與決策、監(jiān)督、預(yù)算、課程等在內(nèi)的方方面面的學校管理工作,而校長,作為群體政策的解釋者和執(zhí)行者,與教職員工處于平等地位,其主要職責是在決策中促進全體教職員工的相互作用。1956年格里菲斯發(fā)表了《教育管理中的人際關(guān)系》一書,指出:必須改善學校中的人際關(guān)系以提高教職員工的工作士氣。格里菲斯認為應(yīng)“把學校管理同行為科學理論、組織理論緊密聯(lián)系,注重學校管理中的心理和社會因素分析”。這些都說明了人際關(guān)系理論在教育管理領(lǐng)域的廣泛影響。（三）人際關(guān)系理論對教育管理的影響紐倫是較早將人際關(guān)系理論應(yīng)34人際關(guān)系理論影響下的教育管理變革人際關(guān)系理論對教育管理的影響,主要體現(xiàn)在提倡對學校的民主管理方面,諸如實施參與決策、提倡教學民主等。此外,人際關(guān)系理論的出現(xiàn),還使得人們開始重視學校組織中非正式組織的作用;教育管理者開始從改善人際關(guān)系入手,提高教師的工作士氣,尤其注重滿足教師的社會和心理需要等。人際關(guān)系理論影響下的教育管理變革人際關(guān)系理論對教育管理的影響35三、行為科學理論:秉持邏輯實證主義人是管理中最重要的因素,沿著重視組織和管理中人的因素這一研究路線,管理理論從20世紀50年代開始步入行為科學階段。行為科學的研究綜合運用心理學、社會學、人類學等多學科知識,它以人的行為作為研究對象。三、行為科學理論:秉持邏輯實證主義人是管理中最重要的因素,沿36（一）代表人物的觀點行為科學的代表人物包括其奠基者巴納德(C.Barnard)和西蒙(H.A.Simon),領(lǐng)導行為研究者利克特(R.Likert)、菲德勒(R.E.Fielder)等人,以及有關(guān)需要、激勵理論研究者馬斯洛((MaSIOw,A.H.)、赫茨伯格(Herzberg,F.)等人。（一）代表人物的觀點行為科學的代表人物包括其奠基者巴納德(C37相關(guān)理論需要層次理論激勵-保健理論需求理論公平理論強化理論社會系統(tǒng)理論決策理論相關(guān)理論需要層次理論381.馬斯洛的需要層次理論自我實現(xiàn)尊重肯定社交關(guān)系安全保障基本生理1.馬斯洛的需要層次理論自我實現(xiàn)39成就肯定責任晉升成長工作意義監(jiān)督公司政策與上級關(guān)系工作條件工資同事關(guān)系個人生活下屬關(guān)系地位保障激勵因素保健因素很滿意滿意很不滿意赫茲伯格《激勵與保健理論》2.赫茨伯格的雙因素理論監(jiān)督激勵因素保健因素很滿意滿意很不滿意赫茲伯格《激勵與保健理40成就需要NeedforAchievement權(quán)力需要NeedforPower歸屬需要NeedforAffiliation達到標準、追求卓越、爭取成功不受他人控制，影響、控制他人建立友好親密的關(guān)系三種需要理論DavidMcClelland大衛(wèi).麥克蘭萊3.麥克蘭萊的需要理論成就需要權(quán)力需要歸屬需要達到標準、追求卓越、爭取成功不受他人414、亞當斯的公平理論一.亞當斯的公平理論:

二.公平感結(jié)構(gòu)理論:仁慈者公平者特權(quán)者4、亞當斯的公平理論一.亞當斯的公平理論:42M：一項政策的激勵力量V：效價E：期望，即一項政策成為現(xiàn)實的概率5.弗魯姆的期望幾率模式理論

5.弗魯姆的期望幾率模式理論43個人努力績效獎賞個人目標努力-績效的關(guān)系績效-獎賞的關(guān)系吸引力個人努力績效獎賞個人目標努力-績效的關(guān)系績效-獎賞的446、強化理論強化理論是由美國心理學家首先提出來的。該理論認為：人的行為因外部的刺激而調(diào)節(jié)，也因外部環(huán)境的刺激而控制，改變刺激就能改變行為。所謂強化是指通過不斷改變環(huán)境的刺激因素來達到增強、減弱或消除某種行為的過程。6、強化理論強化理論是由美國心理學家首先提出來的。45四種強化類型1.積極強化在積極行為發(fā)生后，管理者立即用物質(zhì)或精神的鼓勵來肯定這種行為，在這種刺激下，個體感到對自己很有利，從而增加以后的行為反應(yīng)的頻率。2.消極強化又稱逃避性學習。是一個特定的能夠避免產(chǎn)生個人所不希望的刺激的強化。3.懲罰在消極行為發(fā)生以后，管理者采取適當?shù)膽土P措施，以減少或消除這種行為。4.自然消退不采取任何處理措施，讓職工感到自己的行為得不到承認，以至行為慢慢地消失。四種強化類型1.積極強化在積極行為發(fā)生后，管理者立即用物468.社會系統(tǒng)理論社會系統(tǒng)理論的創(chuàng)始人是美國的管理學家巴納德(ChesterI.Barnard)。巴納德認為，正式組織是一個不同于個人的合乎理性的組織機構(gòu)。一個組織要有效力，一定要有效率，即正式組織的目標同組織成員個人的需要要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，二者不可偏廢。8.社會系統(tǒng)理論社會系統(tǒng)理論的創(chuàng)始人是美國的管理學家巴納德(47組織是一個社會協(xié)作系統(tǒng)兩個或兩個以上的人有意識協(xié)調(diào)活動或效力的系統(tǒng)（1）系統(tǒng)：組織是一個系統(tǒng)，在社會大系統(tǒng)中，每個組織具有特定作用，發(fā)揮特定的功能。（2）一個組織要生存與發(fā)展必須有效力；要使組織有效力，組織成員必須有效率。（3）兩個或兩個以上有意識協(xié)調(diào)活動：組織是一個社會協(xié)作系統(tǒng)兩個或兩個以上的人有意識協(xié)調(diào)活動或效力48組織作為協(xié)作系統(tǒng)的三個基本要素①協(xié)作的意愿。A、在一個組織中，協(xié)作的意愿是不同的。B、協(xié)作意愿同組織規(guī)模成反比。C、協(xié)作意愿取決于誘因與犧牲的比。②共同的目標。A、一個組織目標除非被成員所接受，否則不會導致協(xié)作行為。B、組織中有組織人格和個人人格。C、個人對組織有協(xié)作性理解和個人理解。D、組織目標必須隨環(huán)境變化而變化。③信息聯(lián)系。組織作為協(xié)作系統(tǒng)的三個基本要素①協(xié)作的意愿。49社會系統(tǒng)理論影響下的教育管理變革巴納德的社會系統(tǒng)理論同時重視組織的效能和個人的價值、態(tài)度、動機及需要，認為組織是一種復(fù)雜的有機體，組織效率的提高，必須兼顧組織本身及組織中的成員兩個方面，協(xié)調(diào)組織和個人兩個方面的關(guān)系。在其影響下，人們開始將學校放在學區(qū)、社會的大系統(tǒng)中來研究其管理問題，將組織中的個人放在學校、學區(qū)、社會的大系統(tǒng)中來研究其特征。社會系統(tǒng)理論影響下的教育管理變革巴納德的社會系統(tǒng)理論同時重視509.決策理論美國的西蒙(HerbertA·Simon)等人發(fā)展了巴納德的社會系統(tǒng)理論，形成獨立的決策理論。西蒙等人認為，組織就是作為決策者的個人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過程，管理就是決策。組織的全部活動都是集團活動，其中心過程就是決策。西蒙的決策理論，特別是尋求滿意的理性準則為教育決策提供了指導。

9.決策理論美國的西蒙(HerbertA·Simon)等人51主要的理論要點:

1、決策貫徹于管理酌全過程，管理就是決策。2、決策的標準井非是“最優(yōu)”．3、決策分為程序性決策和非程序性決策。4、決策過程中要充分考慮人的經(jīng)驗及智能。主要的理論要點:52（二）行為科學理論對教育管理的影響行為科學對教育管理學產(chǎn)生的巨大影響主要包括以下兩個方面:(1)行為科學的研究成果被應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域。人們將巴納德關(guān)于組織和管理的社會系統(tǒng)理論、西蒙的決策理論以及有關(guān)需要、激勵方面的理論等直接或根據(jù)教育管理的特點加以改造后間接應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域。（二）行為科學理論對教育管理的影響行為科學對教育管理學產(chǎn)生的53(2)行為科學的研究方法,尤其是其實證主義的研究方法對教育管理研究產(chǎn)生了巨大的影響。這集中體現(xiàn)在教育管理的“理論運動”(TheTheoryMovement)上,有些行為科學研究者本人如哈爾平(Halpin)就是“理論運動”的倡導者。正是在行為科學的影響和啟發(fā)下,20世紀50年代中期以后,教育管理領(lǐng)域進行了大量的理論化工作。這就是眾所周知的教育管理的“理論運動”,它旨在構(gòu)建教育管理的“科學理論”。(2)行為科學的研究方法,尤其是其實證主義的研究方法對教育管54四、教育管理“理論運動”時期的“科學論”在20世紀50年代以前,應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域的理論有許多是來自工業(yè)管理理論,而真正產(chǎn)生于教育管理領(lǐng)域的所謂理論,都是單純的經(jīng)驗總結(jié)。也就是說,教育管理沒有自己的科學理論,教育管理領(lǐng)域大量充斥的是經(jīng)驗總結(jié),就其學科水平而言,大多處在經(jīng)驗描述的層面,缺乏理論概括。50年代中期以后,在行為科學的影響下,教育管理研究大量采用定量研究、客觀的觀察、系統(tǒng)的假設(shè)和檢驗等方法,教育管理領(lǐng)域進行了大量的理論化工作,在實證調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了大量的理論,這些理論極大地充實了教育管理的理論體系。這個時期常常被人們稱為教育管理的“理論運動”(TheTheoryMovement)時期。四、教育管理“理論運動”時期的“科學論”在20世紀50年代以55“理論運動”的代表人物有哈爾平(A.W.Halpin)、格里菲斯(D.E.Griffiths)、哥澤爾(J.W,Getzels)等。對教育管理問題的研究從“應(yīng)然性”概括轉(zhuǎn)變到解釋性和說明性的“必然性”概括;教育管理和社會科學學者關(guān)系的改變帶來了新的科學探究方法;更多概念性的內(nèi)容為教育管理理論的教育和培訓提供了基礎(chǔ);多種教育管理理論雜志的創(chuàng)辦以傳播“理論運動”的研究成果。（一）代表人物的觀點“理論運動”的代表人物有哈爾平(A.W.Halpin)、格里56(二）理論運動的核心思想教育管理要提高研究質(zhì)量,必須走科學化的道路;要盡可能用實證手段描述教育管理問題;教育管理要回答的是“實際是什么”的問題,而不是“應(yīng)該是什么”的問題;研究中要擯棄價值觀成份,對教育管理現(xiàn)象進行客觀評價;教育管理要集中關(guān)注教育管理過程中人的行為問題。(二）理論運動的核心思想教育管理要提高研究質(zhì)量,必須走科學化57（三）理論運動的歷史影響(1)管理的詞匯較之于1954年已有很大不同,教育管理的研究者和研究內(nèi)容都發(fā)生很大變化。那些從事教育管理研究并有所著述的人,大多來自于其他專業(yè),而不是教育專業(yè)或管理專業(yè)。很多教育管理的博士論文選題也出現(xiàn)了很大變化,論文性質(zhì)大多歸屬在理論運動的核心思想之下。(2)有關(guān)教育管理的研究大量涌現(xiàn),理論性文章增長極快。20世紀下半葉,一個有目共睹的變化是,教育管理領(lǐng)域的研究以及理論文章增長極快,盡管與商業(yè)管理相比還存在很大差距。在教育管理的教科書中,討論的主題和研究的性質(zhì)也變得越來越具有理論性,越來越指向社會科學。(3)理論運動使教育管理學由實際技藝的地位逐漸變成有學術(shù)性地位的科學。使教育管理學科與商業(yè)管理、工業(yè)管理、公共管理、政府管理等管理學科同樣快速發(fā)展。（三）理論運動的歷史影響(1)管理的詞匯較之于1954年已有58盡管教育管理科學論的主張者說是在批判古典管理理論的基礎(chǔ)上而發(fā)展的,我們說它并不是在否定的基礎(chǔ)上,而是在對古典組織理論的更為完善的基礎(chǔ)上提出了他們更為注重“效率”、“科學”、“客觀”、“實證”的理論主張,導致了當前教育管理領(lǐng)域尤其是高等教育管理領(lǐng)域的“科學主義”、“實證主義”、“量化主義”的主導地位。因為教育活動歸根結(jié)底是人的活動,對人的組織、管理和領(lǐng)導不可能走價值中立的道路,在很多情況下,事實與價值無法分離。特別是聯(lián)系到六、七十年代西方社會出現(xiàn)的一系列諸如反種族運動、越戰(zhàn)、石油危機、導彈危機等政治事件,以及由此引發(fā)的公眾對教育公正、輟學、學生品德下降等教育問題的關(guān)注,人們開始從另一層面分析問題,并對理論運動進行深刻反省。很顯然,管理不是單純技術(shù)問題,純粹的客觀主義立場事實上是不可能的,對學校組織的認識、對學校管理者的行為的考察、對教職工需要的論證,都離不開人的主觀立場和態(tài)度。盡管教育管理科學論的主張者說是在批判古典管理理論的基礎(chǔ)上而發(fā)59五、教育管理主觀論教育管理主觀論最早出現(xiàn)于20世紀60年代末70年代初。加拿大著名教育管理學家格林菲爾德(也譯:格林菲德)是該理論的代表人物,他被公認為率先扛起了批判教育管理科學論的思想大旗,自始至終與教育管理科學論辯論了大半輩子,并且最為系統(tǒng)地闡述了教育管理主觀論的思想體系。五、教育管理主觀論教育管理主觀論最早出現(xiàn)于20世紀60年代末60主要理論觀點(1)組織不是獨立的實體,而是人思想的產(chǎn)物;(2)教育管理的研究不是純技術(shù)間題,不可能脫離價值問題;(3)理論只有在一定條件下才有確切意義,不顧組織的具體條件去追求簡單而普遍的結(jié)論,只能導致對理論有效性的懷疑;(4)社會科學知識的基本屬性是主觀的、先驗的,離不開個人的經(jīng)驗和立場。主要理論觀點(1)組織不是獨立的實體,而是人思想的產(chǎn)物;61六、后現(xiàn)代教育管理思潮—多元整合論后現(xiàn)代是繼現(xiàn)代之后的人類社會發(fā)展的新階段,是對現(xiàn)代的解構(gòu)與重新建構(gòu)。如果說現(xiàn)代社會重視的是理性和科學的標準化、客觀性、唯一性,而后現(xiàn)代社會則重視理性、知識和科學的價值性、情景性和多元化。六、后現(xiàn)代教育管理思潮—多元整合論后現(xiàn)代是繼現(xiàn)代之后的人類社621.教育管理價值論

教育管理價值論大致出現(xiàn)在20世紀70年代末,在隨后的30年里獲得了系統(tǒng)而深入的發(fā)展。加拿大維多利亞大學教授、劍橋大學客座教授、當代著名的管理和領(lǐng)導哲學家霍基金森是這一理論最重要的創(chuàng)立者和發(fā)言人?；艋鹕谡軐W觀點上既不屬于邏輯實證主義思想陣營,也有別于格林菲德的主觀主義。他的管理哲學思想基本上可以稱為“主觀的理性主義”,因為霍基金森一方面直截了當?shù)嘏辛诉壿媽嵶C主義將事實與價值分離且僅僅研究事實的錯誤主張,另一方面又委婉地表達了自己對教育管理主觀論可能使價值探討神秘化的擔憂。1.教育管理價值論

教育管理價值論大致出現(xiàn)在20世紀70年代63與邏輯實證主義只研究事實針鋒相對,霍基金森明確宣稱,在一個價值與事實總是糾纏不清的管理世界中,價值領(lǐng)域是第一位的問題,而事實和邏輯的成分是次要的。管理理論的中心議題不是科學問題,而是與價值和道德相關(guān)的哲學問題。管理不只涉及實然層面,更關(guān)涉應(yīng)然層面?；艋鹕磳壿媽嵶C主義將價值從科學王國中武斷地清除出去的做法,主張對價值問題展開深入研究,從這一點上說,教育管理價值論又與教育管理主觀論走到了一起。但與教育管理主觀論所主張的價值完全異于事實且價值只適宜于理解的根本觀點不同,霍基金森認為,價值與事實一樣,同樣可以進行科學研究和加以科學的把握。在這一點上,教育管理價值論又與邏輯實證主義達成了某種程度的一致。與邏輯實證主義只研究事實針鋒相對,霍基金森明確宣稱,在一個價64主要觀點管理者必須重視價值審查。價值審查的內(nèi)容主要包括:沖突的價值是什么?哪一種價值領(lǐng)域最受影響?價值行動者是誰?沖突是如何發(fā)生在個人之間和個人內(nèi)部的?沖突是處于范式的不同層次之間還是處于某個層次內(nèi)部?這些錯誤是同質(zhì)性的還是自然主義的,抑或是武斷的或者刪節(jié)性的?元價值是什么?等等。價值審查的目的并不在于獲得價值問題的答案,而是要求管理者必須清楚地了解兩件事:價值來自何方?權(quán)力居于何處?主要觀點管理者必須重視價值審查。價值審查的內(nèi)容主要包括:652.教育管理批判論教育管理批判論大致形成于20世紀70年代末、80年代初。福斯特1986年出版的專著《范式與承諾:教育管理學的新視角》一書最為系統(tǒng)地闡述了教育管理批判論的基本思想和主張。2.教育管理批判論教育管理批判論大致形成于20世紀70年代末66主要觀點(1)教育管理學應(yīng)是一門關(guān)注人間正義、道義、平等和公正的道德科學。(2)教育管理學是由經(jīng)驗的、闡釋的和批判的三個向度構(gòu)成的一個整體。(3)教育管理批判論非常重視將教育管理問題置于更為寬廣的文化和政治背景中加以分析。(4)教育管理批判論很重視從隱喻(metaphor)的角度研究管理。(5)教育管理批判論十分重視學校組織管理活動的根本重建(radicalreconstruction)。主要觀點(1)教育管理學應(yīng)是一門關(guān)注人間正義、道義、平等和公673.教育管理整合論教育管理整合論大致形成于20世紀90年代初期,經(jīng)十余年系統(tǒng)而深入的闡發(fā),成為當今一個頗具影響的理論體系?，F(xiàn)任職于香港大學教育系的澳大利亞教育管理學教授伊沃斯和墨爾本大學教育管理學教授拉科姆斯基,是該理論兩位最重要的倡導者和理論家。他們自1991年合作出版《認識教育管理:當代教育管理研究中的方法論論爭》以來,又先后于1996年和2000年合作推出系列著作《探索教育管理:整合論之運用及批判論爭》與《從事教育管理:關(guān)于管理實踐的理論》。上述三本著作己成為當今教育管理整合論最重要的理論文本。3.教育管理整合論教育管理整合論大致形成于20世紀90年代初68主要觀點(1)教育管理整合論的根本旨趣是試圖建立一門新型的管理科學。(2)教育管理理論本質(zhì)上是一種“信念之網(wǎng)”(webofbelief),是最具整合吐的“球形理論”當中的一部分。(3)教育管理整合論要求發(fā)展一種有關(guān)教育管理的后實證科學。(4)教育管理整合論重視運用自然科學的成就來理解人的主觀性。(5)教育管理整合論倡導管理理論與教育理論之間的統(tǒng)一,強調(diào)在管理理論與管理實踐之間建立一種更富成效的關(guān)系,反對在管理理論與管理實踐之間作簡單的二元區(qū)分,呼吁以一元的、整體的觀點來審視它們之間的關(guān)系。主要觀點(1)教育管理整合論的根本旨趣是試圖建立一門新型的管69幾點總結(jié)（1）教育管理理論及其模式的發(fā)展不是直線的、不是革命的、不是唯一的,是非線性的、累積性、革新的、多樣化和互補的。首先,教育管理理論的發(fā)展雖然具有階段性,但這些發(fā)展階段不是直線的,不是截然分明的,各個階段實際上是交織在一起的。其次,教育管理理論的發(fā)展是累積性的,而不是革命的。第三,雖然每一階段都有占主導性的教育管理理論或思潮,但主流教育管理思想對其他教育管理理論是批判性的繼承,其他教育管理流派對主流教育管理理論是必要的補充。幾點總結(jié)（1）教育管理理論及其模式的發(fā)展不是直線的、不是革命70（2）事實上,絕大多數(shù)教育管理學理論在發(fā)展過程中不外乎沿著兩個維度成長起來的:一個是主觀與客觀的維度,另一個是事實、效率與價值、倫理的維度。這兩個維度構(gòu)成一個四象限的分類圖。（2）事實上,絕大多數(shù)教育管理學理論在發(fā)展過程中不外乎沿著兩71（3）整體上看,教育管理學理論在發(fā)展變化過程中表現(xiàn)出一種從圓A向圓B移動的趨勢,即20世紀70年代之前的教育管理學理論大多落入圓A中,而20世紀70年代之后的教育管理學理論大多落入圓B內(nèi)。這就是說,20世紀70年代的教育管理學理論主要以客觀主義為取向,重點關(guān)注事實、效率等問題,而20世紀70年代之后,教育管理學理論開始向主觀主義轉(zhuǎn)向,重點關(guān)注價值、倫理問題。這說明,研究教育管理領(lǐng)域中的價值問題己經(jīng)成為教育管理學理論研究的主要發(fā)展趨勢。（3）整體上看,教育管理學理論在發(fā)展變化過程中表現(xiàn)出一種從圓72（4）教育管理理論沒有“對”和“錯”之分,沒有“最好”的教育管理理論和模式;但有“片面”與“全面”、進步與落后、有效與無效之分,有“更好”的理論模式。每一種教育理論及其模式都有其優(yōu)勢和缺點,我們在運用教育管理理論及其模式時一定要因事、因時、因地、因勢、因組織、因人而異。（4）教育管理理論沒有“對”和“錯”之分,沒有“最好”的教育73第二章教育管理的理論基礎(chǔ)第二章教育管理的理論基礎(chǔ)74“管理學者從歷史上吸取許多經(jīng)驗教訓,其中重要的一條就是把研究過去作為研究管理學的入門。”丹尼爾·雷恩“管理學者從歷史上吸取許多經(jīng)驗教訓,其中重要的一條就是把75理論基礎(chǔ)體系哲學基礎(chǔ)——馬克思主義哲學現(xiàn)代科學方法論基礎(chǔ)——舊三論（系統(tǒng)論、控制論、信息論）、新三論（耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同論、突變論）學科基礎(chǔ)——管理學、教育管理學理論基礎(chǔ)體系哲學基礎(chǔ)——馬克思主義哲學76如何認識和分析西方教育管理理論發(fā)展及其模式,人們對其有不同的分期主張?？藏悹?R.F.Campbell)以管理理論的發(fā)展為線索討論教育管理理論的發(fā)展以泰羅(F.W.Taylor)科學管理理論為基礎(chǔ)的教育中的“科學管理”以杜威(J.Dewey)的民主思想和梅奧(E.Mayo)的人際關(guān)系理論等為基礎(chǔ)的“民主管理與人際關(guān)系”以韋伯(MaX.Weber)的官僚制理論和以效率為目標的管理研究為基礎(chǔ)的“理性主義”60年代以后興起的“開放系統(tǒng)管理”等如何認識和分析西方教育管理理論發(fā)展及其模式,人們對其有不同的77霍伊和米斯克爾也基本上是按照管理發(fā)展的歷史線索討論教育管理理論的發(fā)展。他們認為,教育管理理論的發(fā)展,“在過去的90多年中可以分為四個階段:古典組織思想、人際關(guān)系、社會科學方法和新出現(xiàn)的反傳統(tǒng)方法?！被粢梁兔姿箍藸栆不旧鲜前凑展芾戆l(fā)展的歷史線索討論教育管理理78著名學者塞基萬尼(Sergivanni,Tomas)采用歷史分析和模式分析相結(jié)合的方法分析了100年來教育管理思想的發(fā)展形態(tài)。第一種模式從1900年早期到1930年左右的“關(guān)注效率模式”階段。這種模式又具體分為“科學管理與效率模式”和“官僚制理論與效率模式”。第二種模式是1930年到1965年左右的“關(guān)注人的階段”,著重分析了“人際關(guān)系理論”(humanrelationship)和“人力資源理論”。第三種模式是從第二次世界大戰(zhàn)后到現(xiàn)在的“關(guān)心政治與決策制定”。第四種模式是“關(guān)心文化”模式。著名學者塞基萬尼(Sergivanni,Tomas)采用歷史79卡爾伯森(J.A.Culbertson)運用歷史的方法,以教育管理理論發(fā)展自身的邏輯為線索,把1875年到1985年教育管理理論的發(fā)展分為五個階段:第一階段是“實踐者正視教育和管理科學:1875到1900”。本階段闡明教育和管理科學的范圍、主要組成部分、和其他學科的關(guān)系及其一般的研究模式。第二階段是“學校管理科學的確立和新觀點的發(fā)現(xiàn):1901到1925”。在這一階段,教育管理理論主要受孔德和斯賓塞的影響。第三階段是“教育和管理科學源流的拓寬和加深:1926到1950”。這一階段深受杜威的實用主義思想的影響。杜威的思想和孔德的科學概念被用于教育管理理論之中。第四階段是“提升為一種管理科學:1951到1966”。格里菲斯、哈爾平等以邏輯實證主義和行為主義為基礎(chǔ)發(fā)起了旨在建立一種教育管理科學的“理論運動”。第五階段“作為一個防衛(wèi)概念的管理科學:1967到1985”。這時期許多新理論開始向邏輯實證主義挑戰(zhàn)?？柌?J.A.Culbertson)運用歷史的方法,以教80中國學者黃威運用歷史分析與模式分析相結(jié)合的方法,把以上各種研究歸納為四種:1、把科學管理理論、行政管理理論、官僚制理論、實證主義與關(guān)注效率的模式等結(jié)合在一起表述為“古典教育組織理論效率為本模式”。2、把人際關(guān)系和人力資源、實用主義與民主管理和關(guān)注人的模式結(jié)合起來表述為“人本主義教育管理理論人本模式”。3、把社會科學、行為科學和邏輯實證主義、以及關(guān)注政治與決策模式結(jié)合起來表述為“教育管理科學理論理性為本模式”。4、把開放系統(tǒng)與反傳統(tǒng)觀點、后實證主義、現(xiàn)象學、主體主義、批判理論、關(guān)注文化價值等結(jié)合起來,表述為“后現(xiàn)代教育管理理論多元整合模式”。中國學者黃威運用歷史分析與模式分析相結(jié)合的方法,把以上各種研81羅建河則提出了當代西方教育管理理論的科學主義教育管理理論、人文主義教育管理論(主觀論、價值論、批判理論、文化理論、后現(xiàn)代教育管理理論)和自然連貫主義教育管理理論三大流派羅建河則提出了當代西方教育管理理論的科學主義教育管理理論、人82關(guān)鍵提示基本內(nèi)容古典管理理論:效率為本人際關(guān)系理論：以人為本行為科學理論：秉持邏輯實證主義教育管理“理論活動”時期的“科學化”教育管理主觀論后現(xiàn)代管理理論思潮：多元整合論基本線索從管理理論到教育管理理論從理論觀點到研究范式關(guān)鍵提示基本內(nèi)容83一、古典管理理論:效率為本古典管理理論形成于19世紀末和20世紀初的歐美,鼎盛于20世紀20一30年代,主要由泰羅(F.Taylor)的“科學管理理論”和法約爾(H.Fayol)、古利克(L.H.Gulich)和厄威克(L.F.UrwiCk)的行政管理理論以及韋伯的官僚制理論所構(gòu)成的。古典管理理論是西方管理理論成為獨立研究領(lǐng)域的開始,是西方管理理論的重要組成部分。其本質(zhì)特征是科學和效率—以科學的方法、原則和制度為手段,以實現(xiàn)組織的效率為目標。一、古典管理理論:效率為本古典管理理論形成于19世紀末和2084(一)代表人物的思想1．泰勒的基本管理思想美國在古典管理理論方面的主要代表人物是泰勒(FrederickWinslowTaylor)。泰勒提出了科學管理理論，他通過“時間動作分析試驗”、“鐵鍬試驗”、“金屬切削試驗”等，提出了“勞動定額”、“工時定額”、“工作流程圖”、“計件工資制”等科學管理制度。他在1912年出版的《科學管理》一書中強調(diào)了提高勞動生產(chǎn)率的重要性。(一)代表人物的思想1．泰勒的基本管理思想85基本觀點①科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；②為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”；③要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化；④實行刺激性的工資報酬制度；⑤工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；⑥把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學工作法；⑦實行職能工長制；⑧在組織結(jié)構(gòu)的管理控制上實行例外原則?；居^點①科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；86對泰勒制的評價科學管理的創(chuàng)始人泰勒的實踐精神令人感動把科學的方法用到管理上把人當經(jīng)濟人局限于基層管理對泰勒制的評價科學管理的創(chuàng)始人87泰勒的同時代人吉爾布雷思夫婦動作研究管理第一夫人甘特甘特圖泰勒的同時代人吉爾布雷思夫婦88吉爾布雷思夫婦“動作研究”用拍影片的方法、記錄和分析工人操作時某些不必要的多余動作，形成了快速準確的工作方法。工人的操作動作分解為17種基本動作，吉爾布雷斯稱之“therbligs”(這個字即為吉爾布雷斯英文名字母的倒寫）與泰羅不同的是，吉爾布雷斯夫婦在工作中開始注意到人的因素，在一定程度上試圖把效率和人的關(guān)系結(jié)合起來。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費來提高效率，被人們稱為“動作專家”吉爾布雷思夫婦“動作研究”89甘特圖計劃執(zhí)行采購制造裝配甘特圖計劃執(zhí)行采購制造裝配902．法約爾的基本管理思想

法國在古典管理理論方面的主要代表人物是法約爾(HenriFayol)。法約爾提出了一般管理理論，強調(diào)對管理者進行多方面的培訓，以使他們在組織中能更有效地履行他們獨特的職責。法約爾進而提出了管理的五個職能（計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）和管理的十四項原則。2．法約爾的基本管理思想法國在古典管理理論方面的主要代表人91對法約爾的評價一般管理理論的創(chuàng)始人彌補了泰勒的不足職能與原則不夠精煉對法約爾的評價一般管理理論的創(chuàng)始人923．韋伯的基本管理思想

德國在古典管理理論方面的主要代表人物是韋伯(MaxWeber)。韋伯創(chuàng)建了行政組織理論。韋伯的理論也被人稱作結(jié)構(gòu)主義，原因是其“科層制”學說特別注重組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)計。韋伯認為，現(xiàn)代社會各種組織中，最理想、最有效率的組織是所謂科層制組織（層次、分工、制度）。3．韋伯的基本管理思想德國在古典管理理論方面的主要代表人物93對韋伯理論的評論官僚制在工業(yè)社會帶來了高效率以法制代替人治公正的選拔制度官僚主義的產(chǎn)生對人性的壓迫穩(wěn)定的外部環(huán)境假設(shè)的局限對韋伯理論的評論官僚制在工業(yè)社會帶來了高效率94古典組織理論是系統(tǒng)化、理性化和科學化的。泰羅強調(diào)管理方法的科學化和標準化,法約爾等強調(diào)管理原理和原則的科學化和理性化,韋伯重視的是組織制度的科學化和理性化,這三方面構(gòu)成一個完整的管理理論系統(tǒng)。另外,這些理論無論是個別還是整體都是以理性或科學為標準,以排除個體經(jīng)驗、感情、非理性等的干擾。最后,三種理論都以效率為本、效率至上。（二）古典管理理論的特征古典組織理論是系統(tǒng)化、理性化和科學化的。泰羅強調(diào)管理方法的科95（三）古典管理理論對教育管理的影響泰勒的科學管理理論的影響并不局限于工業(yè)界和工廠管理,對教育管理界也產(chǎn)生了極大的影響。著名教育學者、芝加哥大學教育管理學教授博比特就在美國全國教育研究協(xié)會年鑒上發(fā)表了長篇論文《若干適用于城市學校體制問題的一般管理原理集中探討了在學校管理中全面運用泰羅制的可能性和必要性。1913年,斯波爾丁在全國教育協(xié)會督學部年會上發(fā)表演講,詳述他如何在牛頓市學校系統(tǒng)中運用泰羅的思想,肯定了這種管理方法的若干優(yōu)點,認為學校組織的總效率是直接和員工的工作效率聯(lián)系在一起的,通過控制教師工作任務(wù)的攤派以及增加每個班的學生數(shù),教學經(jīng)費是可以得到極大的調(diào)整的。1908年,達頓和斯奈登出版了《美國公共教育管理》,強調(diào)要采用實證的方法,對教育、教學工作進行業(yè)務(wù)分析,找出合理的、標準的工作方法,這是泰羅的標準化管理和定額管理在教育組織管理上的最早運用。斯坦福大學教育系主任卡伯萊也認為:“在某種意義上,我們的學校就是工廠?！保ㄈ┕诺涔芾砝碚搶逃芾淼挠绊懱├盏目茖W管理理論的影響并96古典管理理論影響下的教育管理變革列寧認為：“泰勒制——也同資本主義其他一切進步的東西一樣，有兩個方面，一方面是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系列的最豐富的科學成就，即按科學來分析人在勞動中的機械動作，省去多余的笨拙的動作，制定最精確的工作方法，實行最完善的統(tǒng)計和監(jiān)督制等等?！背司唧w的管理方法外，更重要的是，古典管理理論給教育管理人員這樣一種觀念上的啟示：教育管理活動是可以控制的，通過設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，編制一套完善的規(guī)章制度，遵循一系列科學的管理原則，再輔之以嚴格的獎懲手段，學校組織也能象其他一切組織一樣，在有限的條件下實現(xiàn)最佳的管理目標。古典管理理論對教育管理的影響,使得教育管理領(lǐng)域長期以來盛行理性主義效率崇拜、控制、標準化等思想,從而使得教育管理也表現(xiàn)出現(xiàn)代主義的特征。古典管理理論影響下的教育管理變革列寧認為：“泰勒制——也同資97對古典管理理論的批評第一，古典管理理論主要是針對工廠企業(yè)的管理提出來的，完全照搬到學校管理會有較多局限性，如忽視了教師勞動的特點，抹煞了學校組織與工廠組織的區(qū)別等。第二，古典管理理論所推崇的那些管理方法，在學校管理中不一定完全適用，如標準化管理問題，假如學校管理過于強調(diào)統(tǒng)一和標準化，就會扼殺被教育者的個性發(fā)展，沖淡教育的陶冶價值，并最終影響人才的培養(yǎng)。第三，古典管理理論過于強調(diào)外部控制手段的重要性，如權(quán)力等級結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)刺激等，卻忽視了員工的生理和心理需要，這樣就不能有效地調(diào)動起人的直觀能動性。對古典管理理論的批評第一，古典管理理論主要是針對工廠企業(yè)的管98古典管理理論的原則適合于教育管理的例子建立權(quán)力等級控制的層次：教育局長-校長-教導主任-年級組長-教師-學生。工作任務(wù)和作業(yè)水平的科學度量全面測試學生在學科領(lǐng)域、能力和成就方面的情況，并按學習水平分類。規(guī)定工作的科學程序三年級的知識有別于四年級的知識，并為四年級的知識作準備，依次類推。建立勞動分工語文老師、數(shù)學教師、英語教師、歷史教師、體育教師、教學輔助人員、校工。確定適當?shù)目刂品戎行W師生之比為1：40，正副校長之比為1：3。制訂行為規(guī)范學生手冊、教學常規(guī)管理條例、教師獎勵辦法。招聘人員以能力和專業(yè)為基礎(chǔ)對進入教育部門工作的人要有教師資格證書。制訂出完成任務(wù)的最佳方法學校不斷尋求語、數(shù)、外等課程的最佳教學方法。在雇員中建立紀律學生要遵守學校規(guī)章，教師要服從教育規(guī)范，為人師表。古典管理理論的原則適合于教育管理的例子建立權(quán)力等級控制的層次99二、人際關(guān)系理論:以人為本如果說古典組織理論屬于科學主義的話,而人際關(guān)系理論和人力資源理論則屬于人本主義。人本主義教育管理理論,首先以“人際關(guān)系理論”的形式始于20世紀30年代以后,運用并發(fā)展于40一50年代;60年代以后得到了進一步發(fā)展,以“人力資源理論”的形式廣泛運用于各種管理活動中。人際關(guān)系理論和人力資源理論都重視組織中個體成員合理需要的滿足,以提高人的工作積極性和工作效率。二、人際關(guān)系理論:以人為本如果說古典組織理論屬于科學主義的話100（一）代表人物的觀點

人際關(guān)系理論以霍桑(HawThorne)試驗為基礎(chǔ)，由梅奧（GeorgeMayo）等人提出?；羯?HawThorne)試驗：霍桑試驗的初衷是試圖通過改善工作條件與環(huán)境等外在因素，找到提高勞動生產(chǎn)率的途徑，從1924年到1932年，先后進行了四個階段的實驗：1.照明試驗2.電話繼電器裝配試驗3.訪談計劃試驗4.電話線圈裝配試驗（一）代表人物的觀點人際關(guān)系理論以霍桑(HawThorn1011.照明試驗?zāi)康模焊淖冋彰鳁l件，觀察照明同工人工作效率的精確關(guān)系設(shè)想：改善實驗組的照明條件，實驗組的產(chǎn)量一定會高于控制組。結(jié)果：產(chǎn)量都在增加，即使減低照明，產(chǎn)量也在增加1.照明試驗?zāi)康模焊淖冋彰鳁l件，觀察照明同工人工作效率的精確1022、電話繼電器裝配試驗?zāi)康模焊＠胧τ诠ぷ鳟a(chǎn)量的關(guān)系設(shè)想：福利措施會刺激工人的生產(chǎn)積極性，如果撤消福利措施產(chǎn)量則會下降過程：先逐步增加一些福利措施，如縮短工作日、延長休息時間、免費供應(yīng)茶點。兩個月后取消了各種福利措施。結(jié)果：產(chǎn)量不但沒有下降，卻仍然上升。2、電話繼電器裝配試驗?zāi)康模焊＠胧τ诠ぷ鳟a(chǎn)量的關(guān)系1033、訪談計劃試驗在工廠對兩萬多人次的工人進行訪談，以便了解和研究工人對公司領(lǐng)導、保險計劃、升級、工資報酬等方面的意見和態(tài)度。訪談規(guī)定，調(diào)查人員要耐心傾聽工人對廠方的各種意見和不滿，不準對其進行反破和訓斥，并要做詳細記錄。由于工人對工廠的各項管理制度和方法的不滿得到了發(fā)泄，心情感到舒暢，工廠的產(chǎn)量大幅度上升。3、訪談計劃試驗在工廠對兩萬多人次的工人進行訪談，以便了解和1044、電話線圈裝配試驗?zāi)康模貉芯糠钦浇M織的行為規(guī)范及其對工人生產(chǎn)效率的影響設(shè)想：分組競賽、個人記件工資制度會使工人更加努力工作，以便得到更多的報酬結(jié)果：產(chǎn)量只保持在中等水平，人均日產(chǎn)量差不多，且都不如實報告。原因：實驗組的工人為了保護他們的全體利益，自發(fā)地形成一些規(guī)范：約定誰也不能干的太多，突出自己，誰也干的太少，影響全組的產(chǎn)量，并且約定不準向管理當局告密，如果有人違反約定，輕則挖苦漫罵，重則拳腳相加。為什么？因為擔心產(chǎn)量上去了，會改變現(xiàn)有的獎勵制度，或裁減人員，或使干的慢的伙伴受到懲罰。4、電話線圈裝配試驗?zāi)康模貉芯糠钦浇M織的行為規(guī)范及其對工人105（二）人際關(guān)系理論的基本觀點職工是“社會人”，是復(fù)雜社會系統(tǒng)中的一員，必須以社會系統(tǒng)的觀點來對待。職工不是單純追求金錢收入，還有社會、心理方面的需求，即要追求人與人之間的友誼，追求安全感、歸屬感和受人尊重等。因此，要從社會、心理方面來鼓勵職工提高生產(chǎn)效率，而不能單純從經(jīng)濟和技術(shù)條件入手。傳統(tǒng)管理認為，生產(chǎn)效率取決于工作方法和工作條件。梅奧則認為，新型的領(lǐng)導能力在于通過對職工滿足度的提高而激勵“士氣”。士氣取決于家庭和社會生活，以及正式組織中人與人之間的關(guān)系。新型的領(lǐng)導能力要區(qū)分事實和感情，在經(jīng)濟的邏輯和非邏輯的感情之間，在滿足正式組織的經(jīng)濟需求和非正式組織的社會需求之間取得平衡。在“正式組織”之外，還存在“非正式組織”，即人們在共同工作過程中，由于擁有共同的社會情感而形成的非正式團體。非正式組織同正式組織相互依存，對提高工作效率有很大的影響。（二）人際關(guān)系理論的基本觀點職工是“社會人”，是復(fù)雜社會系統(tǒng)106（三）人際關(guān)系理論對教育管理的影響紐倫是較早將人際關(guān)系理論應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域的學者之一。他在1937年著文指出,教育管理中的權(quán)威主義是教育上無批判性地應(yīng)用企業(yè)管理方法帶來的后果,他主張將管理職能和決策職能分開,決策職能應(yīng)交給教師,管理者要接近教師,應(yīng)通過教師有組織的集體參與來代替學校中現(xiàn)存的個人負責制。1949年,約奇發(fā)表《改善學校管理中的人際關(guān)系》一書。他認為,人際關(guān)系理論中所強調(diào)的非正式組織在學校教職員工這個復(fù)雜的社會群體中同樣存在著,老師應(yīng)該參與決策、監(jiān)督、預(yù)算、課程等在內(nèi)的方方面面的學校管理工作,而校長,作為群體政策的解釋者和執(zhí)行者,與教職員工處于平等地位,其主要職責是在決策中促進全體教職員工的相互作用。1956年格里菲斯發(fā)表了《教育管理中的人際關(guān)系》一書,指出:必須改善學校中的人際關(guān)系以提高教職員工的工作士氣。格里菲斯認為應(yīng)“把學校管理同行為科學理論、組織理論緊密聯(lián)系,注重學校管理中的心理和社會因素分析”。這些都說明了人際關(guān)系理論在教育管理領(lǐng)域的廣泛影響。（三）人際關(guān)系理論對教育管理的影響紐倫是較早將人際關(guān)系理論應(yīng)107人際關(guān)系理論影響下的教育管理變革人際關(guān)系理論對教育管理的影響,主要體現(xiàn)在提倡對學校的民主管理方面,諸如實施參與決策、提倡教學民主等。此外,人際關(guān)系理論的出現(xiàn),還使得人們開始重視學校組織中非正式組織的作用;教育管理者開始從改善人際關(guān)系入手,提高教師的工作士氣,尤其注重滿足教師的社會和心理需要等。人際關(guān)系理論影響下的教育管理變革人際關(guān)系理論對教育管理的影響108三、行為科學理論:秉持邏輯實證主義人是管理中最重要的因素,沿著重視組織和管理中人的因素這一研究路線,管理理論從20世紀50年代開始步入行為科學階段。行為科學的研究綜合運用心理學、社會學、人類學等多學科知識,它以人的行為作為研究對象。三、行為科學理論:秉持邏輯實證主義人是管理中最重要的因素,沿109（一）代表人物的觀點行為科學的代表人物包括其奠基者巴納德(C.Barnard)和西蒙(H.A.Simon),領(lǐng)導行為研究者利克特(R.Likert)、菲德勒(R.E.Fielder)等人,以及有關(guān)需要、激勵理論研究者馬斯洛((MaSIOw,A.H.)、赫茨伯格(Herzberg,F.)等人。（一）代表人物的觀點行為科學的代表人物包括其奠基者巴納德(C110相關(guān)理論需要層次理論激勵-保健理論需求理論公平理論強化理論社會系統(tǒng)理論決策理論相關(guān)理論需要層次理論1111.馬斯洛的需要層次理論自我實現(xiàn)尊重肯定社交關(guān)系安全保障基本生理1.馬斯洛的需要層次理論自我實現(xiàn)112成就肯定責任晉升成長工作意義監(jiān)督公司政策與上級關(guān)系工作條件工資同事關(guān)系個人生活下屬關(guān)系地位保障激勵因素保健因素很滿意滿意很不滿意赫茲伯格《激勵與保健理論》2.赫茨伯格的雙因素理論監(jiān)督激勵因素保健因素很滿意滿意很不滿意赫茲伯格《激勵與保健理113成就需要NeedforAchievement權(quán)力需要NeedforPower歸屬需要NeedforAffiliation達到標準、追求卓越、爭取成功不受他人控制，影響、控制他人建立友好親密的關(guān)系三種需要理論DavidMcClelland大衛(wèi).麥克蘭萊3.麥克蘭萊的需要理論成就需要權(quán)力需要歸屬需要達到標準、追求卓越、爭取成功不受他人1144、亞當斯的公平理論一.亞當斯的公平理論:

二.公平感結(jié)構(gòu)理論:仁慈者公平者特權(quán)者4、亞當斯的公平理論一.亞當斯的公平理論:115M：一項政策的激勵力量V：效價E：期望，即一項政策成為現(xiàn)實的概率5.弗魯姆的期望幾率模式理論

5.弗魯姆的期望幾率模式理論116個人努力績效獎賞個人目標努力-績效的關(guān)系績效-獎賞的關(guān)系吸引力個人努力績效獎賞個人目標努力-績效的關(guān)系績效-獎賞的1176、強化理論強化理論是由美國心理學家首先提出來的。該理論認為：人的行為因外部的刺激而調(diào)節(jié)，也因外部環(huán)境的刺激而控制，改變刺激就能改變行為。所謂強化是指通過不斷改變環(huán)境的刺激因素來達到增強、減弱或消除某種行為的過程。6、強化理論強化理論是由美國心理學家首先提出來的。118四種強化類型1.積極強化在積極行為發(fā)生后，管理者立即用物質(zhì)或精神的鼓勵來肯定這種行為，在這種刺激下，個體感到對自己很有利，從而增加以后的行為反應(yīng)的頻率。2.消極強化又稱逃避性學習。是一個特定的能夠避免產(chǎn)生個人所不希望的刺激的強化。3.懲罰在消極行為發(fā)生以后，管理者采取適當?shù)膽土P措施，以減少或消除這種行為。4.自然消退不采取任何處理措施，讓職工感到自己的行為得不到承認，以至行為慢慢地消失。四種強化類型1.積極強化在積極行為發(fā)生后，管理者立即用物1198.社會系統(tǒng)理論社會系統(tǒng)理論的創(chuàng)始人是美國的管理學家巴納德(ChesterI.Barnard)。巴納德認為，正式組織是一個不同于個人的合乎理性的組織機構(gòu)。一個組織要有效力，一定要有效率，即正式組織的目標同組織成員個人的需要要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，二者不可偏廢。8.社會系統(tǒng)理論社會系統(tǒng)理論的創(chuàng)始人是美國的管理學家巴納德(120組織是一個社會協(xié)作系統(tǒng)兩個或兩個以上的人有意識協(xié)調(diào)活動或效力的系統(tǒng)（1）系統(tǒng)：組織是一個系統(tǒng)，在社會大系統(tǒng)中，每個組織具有特定作用，發(fā)揮特定的功能。（2）一個組織要生存與發(fā)展必須有效力；要使組織有效力，組織成員必須有效率。（3）兩個或兩個以上有意識協(xié)調(diào)活動：組織是一個社會協(xié)作系統(tǒng)兩個或兩個以上的人有意識協(xié)調(diào)活動或效力121組織作為協(xié)作系統(tǒng)的三個基本要素①協(xié)作的意愿。A、在一個組織中，協(xié)作的意愿是不同的。B、協(xié)作意愿同組織規(guī)模成反比。C、協(xié)作意愿取決于誘因與犧牲的比。②共同的目標。A、一個組織目標除非被成員所接受，否則不會導致協(xié)作行為。B、組織中有組織人格和個人人格。C、個人對組織有協(xié)作性理解和個人理解。D、組織目標必須隨環(huán)境變化而變化。③信息聯(lián)系。組織作為協(xié)作系統(tǒng)的三個基本要素①協(xié)作的意愿。122社會系統(tǒng)理論影響下的教育管理變革巴納德的社會系統(tǒng)理論同時重視組織的效能和個人的價值、態(tài)度、動機及需要，認為組織是一種復(fù)雜的有機體，組織效率的提高，必須兼顧組織本身及組織中的成員兩個方面，協(xié)調(diào)組織和個人兩個方面的關(guān)系。在其影響下，人們開始將學校放在學區(qū)、社會的大系統(tǒng)中來研究其管理問題，將組織中的個人放在學校、學區(qū)、社會的大系統(tǒng)中來研究其特征。社會系統(tǒng)理論影響下的教育管理變革巴納德的社會系統(tǒng)理論同時重視1239.決策理論美國的西蒙(HerbertA·Simon)等人發(fā)展了巴納德的社會系統(tǒng)理論，形成獨立的決策理論。西蒙等人認為，組織就是作為決策者的個人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過程，管理就是決策。組織的全部活動都是集團活動，其中心過程就是決策。西蒙的決策理論，特別是尋求滿意的理性準則為教育決策提供了指導。

9.決策理論美國的西蒙(HerbertA·Simon)等人124主要的理論要點:

1、決策貫徹于管理酌全過程，管理就是決策。2、決策的標準井非是“最優(yōu)”．3、決策分為程序性決策和非程序性決策。4、決策過程中要充分考慮人的經(jīng)驗及智能。主要的理論要點:125（二）行為科學理論對教育管理的影響行為科學對教育管理學產(chǎn)生的巨大影響主要包括以下兩個方面:(1)行為科學的研究成果被應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域。人們將巴納德關(guān)于組織和管理的社會系統(tǒng)理論、西蒙的決策理論以及有關(guān)需要、激勵方面的理論等直接或根據(jù)教育管理的特點加以改造后間接應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域。（二）行為科學理論對教育管理的影響行為科學對教育管理學產(chǎn)生的126(2)行為科學的研究方法,尤其是其實證主義的研究方法對教育管理研究產(chǎn)生了巨大的影響。這集中體現(xiàn)在教育管理的“理論運動”(TheTheoryMovement)上,有些行為科學研究者本人如哈爾平(Halpin)就是“理論運動”的倡導者。正是在行為科學的影響和啟發(fā)下,20世紀50年代中期以后,教育管理領(lǐng)域進行了大量的理論化工作。這就是眾所周知的教育管理的“理論運動”,它旨在構(gòu)建教育管理的“科學理論”。(2)行為科學的研究方法,尤其是其實證主義的研究方法對教育管127四、教育管理“理論運動”時期的“科學論”在20世紀50年代以前,應(yīng)用于教育管理領(lǐng)域的理論有許多是來自工業(yè)管理理論,而真正產(chǎn)生于教育管理領(lǐng)域的所謂理論,都是單純的經(jīng)驗總結(jié)。也就是說,教育管理沒有自己的科學理論,教育管理領(lǐng)域大量充斥的是經(jīng)驗總結(jié),就其學科水平而言,大多處在經(jīng)驗描述的層面,缺乏理論概括。50年代中期以后,在行為科學的影響下,教育管理研究大量采用定量研究、客觀的觀察、系統(tǒng)的假設(shè)和檢驗等方法,教育管理領(lǐng)域進行了大量的理論化工作,在實證調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了大量的理論,這些理論極大地充實了教育管理的理論體系。這個時期常常被人們稱為教育管理的“理論運動”(TheTheoryMovement)時期。四、教育管理“理論運動”時期的“科學論”在20世紀50年代以128“理論運動”的代表人物有哈爾平(A.W.Halpin)、格里菲斯(D.E.Griffiths)、哥澤爾(J.W,Getzels)等。對教育管理問題的研究從“應(yīng)然性”概括轉(zhuǎn)變到解釋性和說明性的“必然性”概括;教育管理和社會科學學者關(guān)系的改變帶來了新的科學探究方法;更多概念性的內(nèi)容為教育管理理論的教育和培訓提供了基礎(chǔ);多種教育管理理論雜志的創(chuàng)辦以傳播“理論運動”的研究成果。（一）代表人物的觀點“理論運動”的代表人物有哈爾平(A.W.Halpin)、格里129(二）理論運動的核心思想教育管理要提高研究質(zhì)量,必須走科學化的道路;要盡可能用實證手段描述教育管理問題;教育管理要回答的是“實際是什么”的問題,而不是“應(yīng)該是什么”的問題;研究中要擯棄價值觀成份,對教育管理現(xiàn)象進行客觀評價;教育管理要集中關(guān)注教育管理過程中人的行為問題。(二）理論運動的核心思想教育管理要提高研究質(zhì)量,必須走科學化130（三）理論運動的歷史影響(1)管理的詞匯較之于1954年已有很大不同,教育管理的研究者和研究內(nèi)容都發(fā)生很大變化。那些從事教育管理研究并有所著述的人,大多來自于其他專業(yè),而不是教育專業(yè)或管理專業(yè)。很多教育管理的博士論文選題也出現(xiàn)了很大變化,論文性質(zhì)大多歸屬在理論運動的核心思想之下。(2)有關(guān)教育管理的研究大量涌現(xiàn),理論性文章增長極快。20世紀下半葉,一個有目共睹的變化是,教育管理領(lǐng)域的研究以及理論文章增長極快,盡管與商業(yè)管理相比還存在很大差距。在教育管理的教科書中,討論的主題和研究的性質(zhì)也變得越來越具有理論性,越來越指向社會科學。(3)理論運動使教育管理學由實際技藝的地位逐漸變成有學術(shù)性地位的科學。使教育管理學科與商業(yè)管理、工業(yè)管理、公共管理、政府管理等管理學科同樣快速發(fā)展。（三）理論運動的歷史影響(1)管理的詞匯