宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五”優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選研究課件

國家自然基金委主任基金項(xiàng)目宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五”優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選研究ResearchPrioritiesinPublicManagementandPolicyinChinafrom2006-2010

清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組2005年10月25日12/15/2022國家自然基金委主任基金項(xiàng)目宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與12/1匯報(bào)提綱一項(xiàng)目背景(Background)二研究方法(methods)三調(diào)研結(jié)果分析(analysis)四戰(zhàn)略研究報(bào)告提要(identifiedpriorities)匯報(bào)提綱一項(xiàng)目背景(Background)2一項(xiàng)目背景項(xiàng)目組織者：國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部項(xiàng)目承擔(dān)者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組一項(xiàng)目背景項(xiàng)目組織者：項(xiàng)目承擔(dān)者：3數(shù)據(jù)分析文獻(xiàn)分析NSFC資助分析寫作問卷設(shè)計(jì)問卷發(fā)出補(bǔ)充回收分析1月2月3月4月5月6月7月咨詢會(huì)評(píng)審專家公共管理農(nóng)林管理資源環(huán)境訪談關(guān)鍵詞國際會(huì)議國內(nèi)文獻(xiàn)國外文獻(xiàn)資助項(xiàng)目收集項(xiàng)目核心期刊資助項(xiàng)目分析提綱細(xì)化提綱初稿國務(wù)院、有關(guān)部委高層決策分析者工作時(shí)間表數(shù)據(jù)分析文獻(xiàn)分析NSFC資助分析寫作問卷設(shè)計(jì)問卷發(fā)出補(bǔ)充回收4二研究方法文獻(xiàn)研究問卷調(diào)查咨詢會(huì)議深度訪談發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域二研究方法文獻(xiàn)研究問卷調(diào)查咨詢會(huì)議深度訪談發(fā)展戰(zhàn)略5研究方法——文獻(xiàn)研究(Literaturereview)國際文獻(xiàn)

International國外資助機(jī)構(gòu)情況國外思想庫重要研究機(jī)構(gòu)動(dòng)向國際相關(guān)學(xué)術(shù)期刊國內(nèi)文獻(xiàn)domestic黨和國家重要政策文件中央政府部門報(bào)告學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)縱向科研項(xiàng)目資助課題數(shù)據(jù)挖掘(datamining)分三個(gè)層次檢索核心期刊（20，44，77）提出10個(gè)重要領(lǐng)域確定關(guān)鍵詞：共329個(gè)搜索文獻(xiàn)：宏觀領(lǐng)域的10種核心期刊近5年所有文章研究方法——文獻(xiàn)研究(Literaturereview)國6研究方法——問卷調(diào)查(survey)問卷設(shè)計(jì)依據(jù)NSFC與NSSFC“十五”資助情況我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃專家咨詢問卷發(fā)放與回收NSFC選定專家，統(tǒng)一發(fā)放回收89份，外加13份書面問卷問卷結(jié)構(gòu)見有關(guān)文件問卷覆蓋10個(gè)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政策三農(nóng)問題城鎮(zhèn)管理與區(qū)域管理環(huán)境、能源與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)與科技政策教育與人才公共衛(wèi)生與社會(huì)保障公共安全與危機(jī)管理公共管理理論與方法研究方法——問卷調(diào)查(survey)問卷設(shè)計(jì)依據(jù)問卷覆蓋107研究方法——咨詢會(huì)議(focusedgroups)會(huì)議主題管理學(xué)部專家座談會(huì)（2005-01-27）公共管理與政策（2005-04-26）宏觀經(jīng)濟(jì)管理（2005-05-21）資源環(huán)境與信息管理（2005-05-25）

會(huì)議目的官學(xué)研互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科供給與政策需求對(duì)接確立優(yōu)先領(lǐng)域遴選原則：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；學(xué)科自身發(fā)展需求；資助繼承與發(fā)展.優(yōu)先領(lǐng)域與方向的判別研究方法——咨詢會(huì)議(focusedgroups)會(huì)議主題8研究方法——深度訪談(interviews)中央政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人國家相關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)人員國際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人其他相關(guān)人員研究方法——深度訪談(interviews)中央政府有關(guān)部門9問卷調(diào)研組咨詢會(huì)議組深度訪談組國際比較組數(shù)據(jù)分析組綜合寫作組現(xiàn)狀分析國際比較發(fā)展需求與目標(biāo)中心工作與行動(dòng)議程優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選

問卷咨詢會(huì)議深度訪談國外數(shù)據(jù)分析文獻(xiàn)研究

綜合研究NSFC資助分析研究工作任務(wù)流程圖問卷調(diào)研組咨詢會(huì)議組深度訪談組國際比較組數(shù)據(jù)分析組綜合寫作組10三調(diào)研結(jié)果分析（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析（二）國內(nèi)外思想庫分析（三）問卷調(diào)查分析（四）專家咨詢會(huì)與深度訪談分析三調(diào)研結(jié)果分析（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析11a（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析(literature)文獻(xiàn)數(shù)量分析：

20、44、77種期刊中宏觀管理與政策研究論文數(shù)量連續(xù)十年波動(dòng)上升。

a（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析(literature)文獻(xiàn)數(shù)量分析：12文獻(xiàn)主題內(nèi)容集中度分析(analysisofthemainthemesintheliterature)圍繞宏觀管理與政策方面的論文波動(dòng)增加焦點(diǎn)問題突顯:城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展(urbanandregionaldevelopment)、三農(nóng)問題(agricultures,farmers,ruralissues)、國家戰(zhàn)略(nationaldevelopmentstrategies)、環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展(environment,resources,andsustainabledevelopment)、公共管理理論與方法(publicadministrationtheoryandmethods、經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政策(economicpolicies)等約占88%，分布重點(diǎn)集中，特色鮮明，與國家總體戰(zhàn)略趨勢(shì)吻合。文獻(xiàn)主題內(nèi)容集中度分析(analysisofthem1320種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(20journals)

主題集中在城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略、三農(nóng)問題、管理理論與方法等方面。20種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(20journals)1444種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(44journals)a論文主題集中體現(xiàn)為城市管理與區(qū)域發(fā)展、三農(nóng)問題、環(huán)境資源與發(fā)展等。44種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(44journals)a1577種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(77journals)主題集中在國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政策、城鎮(zhèn)與區(qū)域管理。77種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(77journals)16（三）問卷調(diào)查分析(survey)——問卷一般信息分析收回有效問卷89份(89responses)；主要地區(qū)分布：北京（38）、武漢（7）、南京（6）、大連（5）、上海（5）、浙江（5）；受調(diào)專家結(jié)構(gòu)：中青年專家占66.2％，正高職稱人數(shù)占95％，擁有博士學(xué)位的占65％；專家專業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋：經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、財(cái)政學(xué)、教育學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題研究、科技政策等諸多領(lǐng)域。（三）問卷調(diào)查分析(survey)17

基本認(rèn)可主題詞；對(duì)提出的供參考的重點(diǎn)資助方向反饋積極，并提出了若干新的優(yōu)先資助方向；專家們對(duì)學(xué)科范圍尚未取得共識(shí)；專家對(duì)于重點(diǎn)研究方向，偏向于從未來社會(huì)需求較大、科學(xué)突破可能性較大以及重要度較高的角度來加以選擇?！獑柧砘卮鸱治?analysis)

基本認(rèn)可主題詞；——問卷回答分析(analysis)18相比理論研究方向，多數(shù)專家更加傾向于支持具有實(shí)踐價(jià)值的應(yīng)用研究方向，鼓勵(lì)從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，鼓勵(lì)解決實(shí)際問題；特別強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，把科學(xué)研究與政府部門實(shí)際需求結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究；針對(duì)國內(nèi)宏觀管理與政策研究實(shí)力，專家們列出了36家實(shí)力最強(qiáng)的單位。相比理論研究方向，多數(shù)專家更加傾向于支持具有實(shí)踐價(jià)值的應(yīng)用研19——問卷專家認(rèn)為存在的問題(problems)——問卷專家認(rèn)為存在的問題(problems)20——問卷專家對(duì)加強(qiáng)本領(lǐng)域研究的建議（recommendations)加強(qiáng)國際交流（10）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研究（9）加大投入（9）制度保障（8）強(qiáng)調(diào)研究方法理論聯(lián)系實(shí)際（7）強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究（4）強(qiáng)調(diào)學(xué)科融合（4）注重“小題大做”（3）其他（11）——問卷專家對(duì)加強(qiáng)本領(lǐng)域研究的建議（recommendat21（四）專家咨詢會(huì)與深度訪談分析學(xué)界專家（供給方academia-suppliers)）管理學(xué)部項(xiàng)目近三年評(píng)審專家公共管理與公共政策領(lǐng)域“十五”期間主持自然科學(xué)基金項(xiàng)目的專家其它政策研究機(jī)構(gòu)和高校的專家政府（需求方government-customers）政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政府有關(guān)研究機(jī)構(gòu)（四）專家咨詢會(huì)與深度訪談分析學(xué)界專家（供給方academi22——專家意見管理學(xué)部定位問題(thepositioningofNSFC)與國家社科基金，國家軟科學(xué)基金的區(qū)別與教育部社科研究支持領(lǐng)域的區(qū)別宏觀管理與政策領(lǐng)域的邊界問題(boundariesofPA)寬口徑：目前狀況，從問題出發(fā)窄口徑：集中在公共政策體系、政府管理、非政府管理、政策領(lǐng)域幾個(gè)方面；宏觀管理與政策領(lǐng)域的方法問題(methodologies)研究方法－系統(tǒng)的方法，交叉（如何組織，如何體現(xiàn)），定性方法；組織方法－跨學(xué)科組織，跨機(jī)構(gòu)組織，論壇，學(xué)派的形成——專家意見管理學(xué)部定位問題(thepositioning23——專家建議國家綜合安全政府與國家管理體系城市管理區(qū)域管理社會(huì)管理大型國家工程的管理衛(wèi)生健康問題社會(huì)保障問題公共政策過程及方法三農(nóng)問題信息化與金融政策問題——專家建議國家綜合安全24——專家書面建議金融管理與金融安全信息資源開發(fā)管理與利用

中國自主創(chuàng)新道路的戰(zhàn)略選擇專利與標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理研究國家綜合危機(jī)管理體系建設(shè)公共政策行為仿真與政府決策支持系統(tǒng)面向城市管理領(lǐng)域的TPM研究現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)中的科技創(chuàng)新就業(yè)和遷移人口的社會(huì)保障問題……——專家書面建議金融管理與金融安全25四戰(zhàn)略研究報(bào)告提要（一）總體發(fā)展趨勢(shì)（二）本學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r（三）指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)（四）“十一五”優(yōu)先資助領(lǐng)域四戰(zhàn)略研究報(bào)告提要（一）總體發(fā)展趨勢(shì)26

一、總體發(fā)展趨勢(shì)學(xué)科內(nèi)涵(disciplinedefinition)：宏觀管理與政策學(xué)科是指研究政府及相關(guān)公共部門為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定宏觀政策和實(shí)施綜合管理行為的學(xué)科群的總和。學(xué)科分支(disciplinarystructure)宏觀政策管理、公共組織管理、領(lǐng)域政策與管理宏觀政策管理(researchonpublicpolicyprocess)：政策制定過程的行為規(guī)律公共組織管理（researchonpublicorganizationmanagement)：公共組織自身管理活動(dòng)規(guī)律領(lǐng)域政策與管理(researchondomain-specificpolicyissues)：政府在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用領(lǐng)域中制定政策和實(shí)施管理的行為規(guī)律

一、總體發(fā)展趨勢(shì)學(xué)科內(nèi)涵(disciplinedefi27發(fā)展趨勢(shì)(developmenttrends)：巨大需求(increaseddemand戰(zhàn)略調(diào)整)：科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，為中國宏觀管理與政策領(lǐng)域的發(fā)展提供了巨大的空間，也促使宏觀管理與政策學(xué)科未來發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的社會(huì)需求。

更高標(biāo)準(zhǔn)(higherstandards)：國家發(fā)展民主化程度更高，社會(huì)要求政府的宏觀管理與決策更加民主、更加科學(xué)、更加透明。這一切都對(duì)宏觀管理與政策學(xué)科提出了更高的要求。要求具有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性強(qiáng)、綜合交叉程度高、復(fù)雜集成顯著的成果。發(fā)展趨勢(shì)(developmenttrends)：28二、本學(xué)科基本發(fā)展?fàn)顩r(currentstatus)

宏觀管理與政策學(xué)者的研究為我國相關(guān)政策的出臺(tái)做出了重要的貢獻(xiàn)。巨大的現(xiàn)實(shí)與理論需求促進(jìn)了我國宏觀管理與政策學(xué)科的迅速發(fā)展。根據(jù)對(duì)國內(nèi)外相關(guān)重要期刊和思想庫在宏觀管理與政策學(xué)科領(lǐng)域所做研究工作的統(tǒng)計(jì)分析表明，近10年來本領(lǐng)域發(fā)表的論文和其他研究成果數(shù)量有了顯著增加。二、本學(xué)科基本發(fā)展?fàn)顩r(currentstatus)宏觀29發(fā)展優(yōu)勢(shì)(futuretrends）我國宏觀管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)力。研究隊(duì)伍逐步形成并發(fā)展壯大是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的重要基礎(chǔ)：宏觀決策及其綜合研究部門、高等院校、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、其它各個(gè)方面（地方、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等）；國家對(duì)該領(lǐng)域資助力度的逐漸加大是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的重要保障：國家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部國家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目國家軟科學(xué)計(jì)劃教育部等政府部門研究計(jì)劃發(fā)展優(yōu)勢(shì)(futuretrends）我國宏觀管理實(shí)踐的現(xiàn)30制約因素(Weaknesses)學(xué)科發(fā)展體系內(nèi)部存在的問題(issueswithinthefielditself)：基礎(chǔ)理論研究相對(duì)薄弱，學(xué)科邊界模糊；研究工作系統(tǒng)性、原創(chuàng)性、實(shí)證性和前瞻性不夠；研究方法比較單一；理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象不同程度地存在著宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展外部環(huán)境問題(issuesrelatedtotheexternalenvironment)：研究工作中存在的體制、機(jī)制的約束；對(duì)宏觀管理與政策學(xué)科的支持尚未形成綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的有機(jī)資助體系。制約因素(Weaknesses)學(xué)科發(fā)展體系內(nèi)部存在的問題31三、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)基本思路(guidingprinciples)宏觀管理與政策學(xué)科“十一五”觀提出后的第一個(gè)五年計(jì)劃，對(duì)于落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀有義不容辭的責(zé)任；必須進(jìn)行戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，從以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為戰(zhàn)略重點(diǎn)的布局向以公共管理為戰(zhàn)略重點(diǎn)的布局調(diào)整，更多地關(guān)注中國轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和可持續(xù)發(fā)展面臨的種種挑戰(zhàn)，研究政府和其它公共管理部門如何更好制定公共政策、提供公共服務(wù)、實(shí)施社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。同時(shí)，國家自然科學(xué)基金對(duì)宏觀管理與政策研究的資助，仍然必須貫徹管理學(xué)部總的指導(dǎo)思想，突出研究的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性、國際前沿性、方法的科學(xué)性。

三、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)基本思路(guidingprinci32指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)思想(guidingprinciples)從宏觀管理與政策需求出發(fā)，重點(diǎn)突破。

加強(qiáng)本領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，激勵(lì)創(chuàng)新。

堅(jiān)持以人為本，培育研究團(tuán)隊(duì)。

拓展視野，開放合作，走向國際

戰(zhàn)略目標(biāo)（strategicgoals)明確歷史責(zé)任和社會(huì)需求，解決若干重大現(xiàn)實(shí)和理論問題；瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，推進(jìn)學(xué)科體系和研究方法創(chuàng)新；培育創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，在若干方向上形成中國優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)思想(guidingprincipl33保障措施(policymeasures)保障投入，整體統(tǒng)籌，重點(diǎn)突出，提高效益；加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；穩(wěn)定研究隊(duì)伍，重點(diǎn)培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新群體；建立研究主體與實(shí)際工作部門和政府決策機(jī)構(gòu)之間的穩(wěn)定交流機(jī)制；開辟新的渠道，加強(qiáng)國際合作，提高合作質(zhì)量；拓展常規(guī)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流的制度化和規(guī)范化。保障措施(policymeasures)保障投入，整體統(tǒng)34四、未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域(priorities)公共管理基本理論與方法(theoryandmethodsinpublicadministration)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與管理(thecoordinatedruralandurbanmanagement)資源環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展（resource,environment,andsustainablemgmt)

勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障(laborandsocialsecurity)三農(nóng)問題與林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理(Agricultureandforestry)

重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域(otherimportantareas)：衛(wèi)生政策與管理(healthpolicy)

科技管理與政策(S&Tpolicy)教育與人力資源的管理與政策(educationandhumanresourcepolicy)信息資源開發(fā)管理與利用(ITmanagement)金融管理與金融安全

(financialmgmtandsecurity)四、未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域(priorities)公共管35未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域一：公共管理基本理論與方法1．變革中的中國公共部門治理體系的研究

2．轉(zhuǎn)型期中國公共政策理論與實(shí)證研究3．公共部門的組織管理4．政府管理的基本方法與工具研究領(lǐng)域二：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與城鎮(zhèn)管理

1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與我國城鎮(zhèn)化管理2．城市可持續(xù)發(fā)展研究3．城市危機(jī)管理未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域一：公共管理基本理論與方法領(lǐng)域36未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域三：資源環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展

1．中國能源安全管理體系與政策研究

2．基于資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究3．中國水資源管理與政策研究

領(lǐng)域四：勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障1．失業(yè)、就業(yè)及勞動(dòng)力流向研究2．收入分配、人力資本投資研究3．勞動(dòng)關(guān)系及相關(guān)法律及政策研究4．社會(huì)保障研究未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域三：資源環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展37未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域五：三農(nóng)問題與林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

1．新時(shí)期我國三農(nóng)問題研究

2．食品質(zhì)量與安全3．農(nóng)村工業(yè)化中的生態(tài)管理

領(lǐng)域六：重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域：

1.衛(wèi)生政策與管理

2.科技管理與政策

3.教育與人力資源的管理與政策

4.信息資源開發(fā)管理與利用5.金融管理與金融安全

未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域五：三農(nóng)問題與林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)38未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域六：應(yīng)用領(lǐng)域：

1.衛(wèi)生政策與管理

新型公共衛(wèi)生體系研究醫(yī)療體制改革與醫(yī)療服務(wù)體系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

2.科技管理與政策和諧社會(huì)的科技保障全球化背景下我國科技資源的宏觀管理與配置中國自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究

3.教育與人力資源的管理與政策新型國民教育體系與終身教育體系素質(zhì)教育與人才培養(yǎng)模式研究人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與人才流動(dòng)政策

未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域六：應(yīng)用領(lǐng)域：2.科技管理與政39未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域六：重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域：

4.信息資源開發(fā)管理與利用數(shù)字信息資源的規(guī)劃與管理信息資源產(chǎn)業(yè)研究政府與企業(yè)信息資源管理策略

信息環(huán)境建設(shè)與管理

5.金融管理與金融安全中國金融管理體系與管理機(jī)制研究金融運(yùn)行安全研究貨幣政策與金融宏觀調(diào)控研究

未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域領(lǐng)域六：重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域：40敬請(qǐng)各位專家指正！敬請(qǐng)各位專家指正！41演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！42國家自然基金委主任基金項(xiàng)目宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五”優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選研究ResearchPrioritiesinPublicManagementandPolicyinChinafrom2006-2010

清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組2005年10月25日12/15/2022國家自然基金委主任基金項(xiàng)目宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與12/43匯報(bào)提綱一項(xiàng)目背景(Background)二研究方法(methods)三調(diào)研結(jié)果分析(analysis)四戰(zhàn)略研究報(bào)告提要(identifiedpriorities)匯報(bào)提綱一項(xiàng)目背景(Background)44一項(xiàng)目背景項(xiàng)目組織者：國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部項(xiàng)目承擔(dān)者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組一項(xiàng)目背景項(xiàng)目組織者：項(xiàng)目承擔(dān)者：45數(shù)據(jù)分析文獻(xiàn)分析NSFC資助分析寫作問卷設(shè)計(jì)問卷發(fā)出補(bǔ)充回收分析1月2月3月4月5月6月7月咨詢會(huì)評(píng)審專家公共管理農(nóng)林管理資源環(huán)境訪談關(guān)鍵詞國際會(huì)議國內(nèi)文獻(xiàn)國外文獻(xiàn)資助項(xiàng)目收集項(xiàng)目核心期刊資助項(xiàng)目分析提綱細(xì)化提綱初稿國務(wù)院、有關(guān)部委高層決策分析者工作時(shí)間表數(shù)據(jù)分析文獻(xiàn)分析NSFC資助分析寫作問卷設(shè)計(jì)問卷發(fā)出補(bǔ)充回收46二研究方法文獻(xiàn)研究問卷調(diào)查咨詢會(huì)議深度訪談發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域二研究方法文獻(xiàn)研究問卷調(diào)查咨詢會(huì)議深度訪談發(fā)展戰(zhàn)略47研究方法——文獻(xiàn)研究(Literaturereview)國際文獻(xiàn)

International國外資助機(jī)構(gòu)情況國外思想庫重要研究機(jī)構(gòu)動(dòng)向國際相關(guān)學(xué)術(shù)期刊國內(nèi)文獻(xiàn)domestic黨和國家重要政策文件中央政府部門報(bào)告學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)縱向科研項(xiàng)目資助課題數(shù)據(jù)挖掘(datamining)分三個(gè)層次檢索核心期刊（20，44，77）提出10個(gè)重要領(lǐng)域確定關(guān)鍵詞：共329個(gè)搜索文獻(xiàn)：宏觀領(lǐng)域的10種核心期刊近5年所有文章研究方法——文獻(xiàn)研究(Literaturereview)國48研究方法——問卷調(diào)查(survey)問卷設(shè)計(jì)依據(jù)NSFC與NSSFC“十五”資助情況我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃專家咨詢問卷發(fā)放與回收NSFC選定專家，統(tǒng)一發(fā)放回收89份，外加13份書面問卷問卷結(jié)構(gòu)見有關(guān)文件問卷覆蓋10個(gè)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政策三農(nóng)問題城鎮(zhèn)管理與區(qū)域管理環(huán)境、能源與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)與科技政策教育與人才公共衛(wèi)生與社會(huì)保障公共安全與危機(jī)管理公共管理理論與方法研究方法——問卷調(diào)查(survey)問卷設(shè)計(jì)依據(jù)問卷覆蓋1049研究方法——咨詢會(huì)議(focusedgroups)會(huì)議主題管理學(xué)部專家座談會(huì)（2005-01-27）公共管理與政策（2005-04-26）宏觀經(jīng)濟(jì)管理（2005-05-21）資源環(huán)境與信息管理（2005-05-25）

會(huì)議目的官學(xué)研互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科供給與政策需求對(duì)接確立優(yōu)先領(lǐng)域遴選原則：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；學(xué)科自身發(fā)展需求；資助繼承與發(fā)展.優(yōu)先領(lǐng)域與方向的判別研究方法——咨詢會(huì)議(focusedgroups)會(huì)議主題50研究方法——深度訪談(interviews)中央政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人國家相關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)人員國際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人其他相關(guān)人員研究方法——深度訪談(interviews)中央政府有關(guān)部門51問卷調(diào)研組咨詢會(huì)議組深度訪談組國際比較組數(shù)據(jù)分析組綜合寫作組現(xiàn)狀分析國際比較發(fā)展需求與目標(biāo)中心工作與行動(dòng)議程優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選

問卷咨詢會(huì)議深度訪談國外數(shù)據(jù)分析文獻(xiàn)研究

綜合研究NSFC資助分析研究工作任務(wù)流程圖問卷調(diào)研組咨詢會(huì)議組深度訪談組國際比較組數(shù)據(jù)分析組綜合寫作組52三調(diào)研結(jié)果分析（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析（二）國內(nèi)外思想庫分析（三）問卷調(diào)查分析（四）專家咨詢會(huì)與深度訪談分析三調(diào)研結(jié)果分析（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析53a（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析(literature)文獻(xiàn)數(shù)量分析：

20、44、77種期刊中宏觀管理與政策研究論文數(shù)量連續(xù)十年波動(dòng)上升。

a（一）國內(nèi)外文獻(xiàn)分析(literature)文獻(xiàn)數(shù)量分析：54文獻(xiàn)主題內(nèi)容集中度分析(analysisofthemainthemesintheliterature)圍繞宏觀管理與政策方面的論文波動(dòng)增加焦點(diǎn)問題突顯:城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展(urbanandregionaldevelopment)、三農(nóng)問題(agricultures,farmers,ruralissues)、國家戰(zhàn)略(nationaldevelopmentstrategies)、環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展(environment,resources,andsustainabledevelopment)、公共管理理論與方法(publicadministrationtheoryandmethods、經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政策(economicpolicies)等約占88%，分布重點(diǎn)集中，特色鮮明，與國家總體戰(zhàn)略趨勢(shì)吻合。文獻(xiàn)主題內(nèi)容集中度分析(analysisofthem5520種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(20journals)

主題集中在城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略、三農(nóng)問題、管理理論與方法等方面。20種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(20journals)5644種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(44journals)a論文主題集中體現(xiàn)為城市管理與區(qū)域發(fā)展、三農(nóng)問題、環(huán)境資源與發(fā)展等。44種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(44journals)a5777種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(77journals)主題集中在國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政策、城鎮(zhèn)與區(qū)域管理。77種核心期刊文獻(xiàn)主題集中度(77journals)58（三）問卷調(diào)查分析(survey)——問卷一般信息分析收回有效問卷89份(89responses)；主要地區(qū)分布：北京（38）、武漢（7）、南京（6）、大連（5）、上海（5）、浙江（5）；受調(diào)專家結(jié)構(gòu)：中青年專家占66.2％，正高職稱人數(shù)占95％，擁有博士學(xué)位的占65％；專家專業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋：經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、財(cái)政學(xué)、教育學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題研究、科技政策等諸多領(lǐng)域。（三）問卷調(diào)查分析(survey)59

基本認(rèn)可主題詞；對(duì)提出的供參考的重點(diǎn)資助方向反饋積極，并提出了若干新的優(yōu)先資助方向；專家們對(duì)學(xué)科范圍尚未取得共識(shí)；專家對(duì)于重點(diǎn)研究方向，偏向于從未來社會(huì)需求較大、科學(xué)突破可能性較大以及重要度較高的角度來加以選擇?！獑柧砘卮鸱治?analysis)

基本認(rèn)可主題詞；——問卷回答分析(analysis)60相比理論研究方向，多數(shù)專家更加傾向于支持具有實(shí)踐價(jià)值的應(yīng)用研究方向，鼓勵(lì)從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，鼓勵(lì)解決實(shí)際問題；特別強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，把科學(xué)研究與政府部門實(shí)際需求結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究；針對(duì)國內(nèi)宏觀管理與政策研究實(shí)力，專家們列出了36家實(shí)力最強(qiáng)的單位。相比理論研究方向，多數(shù)專家更加傾向于支持具有實(shí)踐價(jià)值的應(yīng)用研61——問卷專家認(rèn)為存在的問題(problems)——問卷專家認(rèn)為存在的問題(problems)62——問卷專家對(duì)加強(qiáng)本領(lǐng)域研究的建議（recommendations)加強(qiáng)國際交流（10）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研究（9）加大投入（9）制度保障（8）強(qiáng)調(diào)研究方法理論聯(lián)系實(shí)際（7）強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究（4）強(qiáng)調(diào)學(xué)科融合（4）注重“小題大做”（3）其他（11）——問卷專家對(duì)加強(qiáng)本領(lǐng)域研究的建議（recommendat63（四）專家咨詢會(huì)與深度訪談分析學(xué)界專家（供給方academia-suppliers)）管理學(xué)部項(xiàng)目近三年評(píng)審專家公共管理與公共政策領(lǐng)域“十五”期間主持自然科學(xué)基金項(xiàng)目的專家其它政策研究機(jī)構(gòu)和高校的專家政府（需求方government-customers）政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政府有關(guān)研究機(jī)構(gòu)（四）專家咨詢會(huì)與深度訪談分析學(xué)界專家（供給方academi64——專家意見管理學(xué)部定位問題(thepositioningofNSFC)與國家社科基金，國家軟科學(xué)基金的區(qū)別與教育部社科研究支持領(lǐng)域的區(qū)別宏觀管理與政策領(lǐng)域的邊界問題(boundariesofPA)寬口徑：目前狀況，從問題出發(fā)窄口徑：集中在公共政策體系、政府管理、非政府管理、政策領(lǐng)域幾個(gè)方面；宏觀管理與政策領(lǐng)域的方法問題(methodologies)研究方法－系統(tǒng)的方法，交叉（如何組織，如何體現(xiàn)），定性方法；組織方法－跨學(xué)科組織，跨機(jī)構(gòu)組織，論壇，學(xué)派的形成——專家意見管理學(xué)部定位問題(thepositioning65——專家建議國家綜合安全政府與國家管理體系城市管理區(qū)域管理社會(huì)管理大型國家工程的管理衛(wèi)生健康問題社會(huì)保障問題公共政策過程及方法三農(nóng)問題信息化與金融政策問題——專家建議國家綜合安全66——專家書面建議金融管理與金融安全信息資源開發(fā)管理與利用

中國自主創(chuàng)新道路的戰(zhàn)略選擇專利與標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理研究國家綜合危機(jī)管理體系建設(shè)公共政策行為仿真與政府決策支持系統(tǒng)面向城市管理領(lǐng)域的TPM研究現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)中的科技創(chuàng)新就業(yè)和遷移人口的社會(huì)保障問題……——專家書面建議金融管理與金融安全67四戰(zhàn)略研究報(bào)告提要（一）總體發(fā)展趨勢(shì)（二）本學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r（三）指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)（四）“十一五”優(yōu)先資助領(lǐng)域四戰(zhàn)略研究報(bào)告提要（一）總體發(fā)展趨勢(shì)68

一、總體發(fā)展趨勢(shì)學(xué)科內(nèi)涵(disciplinedefinition)：宏觀管理與政策學(xué)科是指研究政府及相關(guān)公共部門為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定宏觀政策和實(shí)施綜合管理行為的學(xué)科群的總和。學(xué)科分支(disciplinarystructure)宏觀政策管理、公共組織管理、領(lǐng)域政策與管理宏觀政策管理(researchonpublicpolicyprocess)：政策制定過程的行為規(guī)律公共組織管理（researchonpublicorganizationmanagement)：公共組織自身管理活動(dòng)規(guī)律領(lǐng)域政策與管理(researchondomain-specificpolicyissues)：政府在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用領(lǐng)域中制定政策和實(shí)施管理的行為規(guī)律

一、總體發(fā)展趨勢(shì)學(xué)科內(nèi)涵(disciplinedefi69發(fā)展趨勢(shì)(developmenttrends)：巨大需求(increaseddemand戰(zhàn)略調(diào)整)：科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，為中國宏觀管理與政策領(lǐng)域的發(fā)展提供了巨大的空間，也促使宏觀管理與政策學(xué)科未來發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的社會(huì)需求。

更高標(biāo)準(zhǔn)(higherstandards)：國家發(fā)展民主化程度更高，社會(huì)要求政府的宏觀管理與決策更加民主、更加科學(xué)、更加透明。這一切都對(duì)宏觀管理與政策學(xué)科提出了更高的要求。要求具有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性強(qiáng)、綜合交叉程度高、復(fù)雜集成顯著的成果。發(fā)展趨勢(shì)(developmenttrends)：70二、本學(xué)科基本發(fā)展?fàn)顩r(currentstatus)

宏觀管理與政策學(xué)者的研究為我國相關(guān)政策的出臺(tái)做出了重要的貢獻(xiàn)。巨大的現(xiàn)實(shí)與理論需求促進(jìn)了我國宏觀管理與政策學(xué)科的迅速發(fā)展。根據(jù)對(duì)國內(nèi)外相關(guān)重要期刊和思想庫在宏觀管理與政策學(xué)科領(lǐng)域所做研究工作的統(tǒng)計(jì)分析表明，近10年來本領(lǐng)域發(fā)表的論文和其他研究成果數(shù)量有了顯著增加。二、本學(xué)科基本發(fā)展?fàn)顩r(currentstatus)宏觀71發(fā)展優(yōu)勢(shì)(futuretrends）我國宏觀管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)力。研究隊(duì)伍逐步形成并發(fā)展壯大是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的重要基礎(chǔ)：宏觀決策及其綜合研究部門、高等院校、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、其它各個(gè)方面（地方、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等）；國家對(duì)該領(lǐng)域資助力度的逐漸加大是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的重要保障：國家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部國家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目國家軟科學(xué)計(jì)劃教育部等政府部門研究計(jì)劃發(fā)展優(yōu)勢(shì)(futuretrends）我國宏觀管理實(shí)踐的現(xiàn)72制約因素(Weaknesses)學(xué)科發(fā)展體系內(nèi)部存在的問題(issueswithinthefielditself)：基礎(chǔ)理論研究相對(duì)薄弱，學(xué)科邊界模糊；研究工作系統(tǒng)性、原創(chuàng)性、實(shí)證性和前瞻性不夠；研究方法比較單一；理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象不同程度地存在著宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展外部環(huán)境問題(issuesrelatedtotheexternalenvironment)：研究工作中存在的體制、機(jī)制的約束；對(duì)宏觀管理與政策學(xué)科的支持尚未形成綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的有機(jī)資助體系。制約因素(Weaknesses)學(xué)科發(fā)展體系內(nèi)部存在的問題73三、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)基本思路(guidingprinciples)宏觀管理與政策學(xué)科“十一五”觀提出后的第一個(gè)五年計(jì)劃，對(duì)于落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀有義不容辭的責(zé)任；必須進(jìn)行戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，從以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為戰(zhàn)略重點(diǎn)的布局向以公共管理為戰(zhàn)略重點(diǎn)的布局調(diào)整，更多地關(guān)注中國轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和可持續(xù)發(fā)展面臨的種種挑戰(zhàn)，研究政府和其它公共管理部門如何更好制定公共政策、提供公共服務(wù)、實(shí)施社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。同時(shí)，國家自然科學(xué)基金對(duì)宏觀管理與政策研究的資助，仍然必須貫徹管理學(xué)部總的指導(dǎo)思想，突出研究的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性、國際前沿性、方法的科學(xué)性。

三、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)基本思路(guidingprinci74指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)思想(guidingprinciples)從宏觀管理與政策需求出發(fā)，重點(diǎn)突破。

加強(qiáng)本領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，激勵(lì)創(chuàng)新。

堅(jiān)持以人為本，培育研究團(tuán)隊(duì)。

拓展視野，開放合作，走向國際

戰(zhàn)略目標(biāo)（strategicgoals)明確歷史責(zé)任和社會(huì)需求，解決若干重大現(xiàn)實(shí)和理論問題；瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，推進(jìn)學(xué)科體系和研究方法創(chuàng)新；培育創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，在若干方向上形成中國優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)思想(guidingprincipl75保障措施(policymeasures)保障投入，整體統(tǒng)籌，重點(diǎn)突出，提高效益；加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；穩(wěn)定研究隊(duì)伍，重點(diǎn)培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新群體；建立研究主體與實(shí)際工作部門和政府決策機(jī)構(gòu)之間的穩(wěn)定交流機(jī)制；開辟新的渠道，加強(qiáng)國際合作，提高合作質(zhì)量；拓展常規(guī)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流的制度化和規(guī)范化。保障措施(policymeasures)保障投入，整體統(tǒng)76四、未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域(priorities)公共管理基本理論與方法(theoryandmethodsinpublicadministration)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與管理(thecoordinated