報關(guān)實務(wù)之進(jìn)出境運輸工具及物品的通關(guān)程序

第9章進(jìn)出境運輸工具及物品的通關(guān)程序

本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、了解我國海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具和進(jìn)出境物品的監(jiān)管規(guī)定。2、掌握國際航行船舶的通關(guān)程序。3、了解國際民航機(jī)、國際聯(lián)運列車、進(jìn)出境汽車、航行港澳小型船舶通關(guān)程序及作業(yè)單證。4、了解進(jìn)出境行李物品、進(jìn)出境郵遞物品及進(jìn)出境快件的海關(guān)管理規(guī)定及報關(guān)程序，9.1進(jìn)出境運輸工具的通關(guān)

我國進(jìn)出境運輸工具的報關(guān)工作，一般由運輸企業(yè)或國際船務(wù)代理企業(yè)承擔(dān)。

9.1.1進(jìn)出境運輸工具概述

1、海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具監(jiān)管范圍根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具監(jiān)管范圍是：用以載運人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。

2、監(jiān)管目的

維護(hù)國家主權(quán)和民族利益貫徹國家對外貿(mào)易政策方便進(jìn)出口，促進(jìn)國際交流。3、海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具的監(jiān)管規(guī)定

（1）如實申報的規(guī)定

（2）接受監(jiān)管和檢查的規(guī)定

（3）預(yù)報信息的規(guī)定

（4）指定路線行進(jìn)的規(guī)定

4、監(jiān)管程序

監(jiān)管程序指海關(guān)對運輸工具監(jiān)管的工作步驟和次序。具體包括以下三個階段：(1)前期管理——注冊登記(2)現(xiàn)場管理——進(jìn)出境環(huán)節(jié)

(3)

后續(xù)管理5、艙單管理

（1）運輸工具艙單的概念

“艙單”指進(jìn)出境船舶、航空器、鐵路列車負(fù)責(zé)人或其代理人向海關(guān)遞交的真實、準(zhǔn)確反映運輸工具載貨情況的紙質(zhì)載貨清單。

“清潔艙單”是指運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人確認(rèn)的運輸工具實際所載貨物的艙單。

“預(yù)裝艙單”是指出境運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人預(yù)先計劃裝載出境貨物的艙單

（2）艙單的遞交和電子艙單的傳輸

9.1.2

對國際航行船舶的監(jiān)管

1、國際航航行船舶舶的定義義國際航行行船舶是是指來自自或開往往國外、、航行于于世界各各國港口口之間的的外國及及或中國國籍海上上運輸工工具，包包括連續(xù)續(xù)在我國國港口停停留后駛駛往國外外的船舶舶；主要要指用于于運載進(jìn)進(jìn)出口貨貨物和用用于運載載進(jìn)出境境旅客的的輪船。。2、國際際航行船船舶的報報關(guān)（1）．．進(jìn)境船船舶的報報關(guān)進(jìn)境前，，向海關(guān)關(guān)傳輸艙艙單電子子數(shù)據(jù)進(jìn)入關(guān)境境時，向向進(jìn)境地地海關(guān)申申報（2）．．出境船船舶的報報關(guān)國際航行行船舶駛駛離中國國關(guān)境時時，船舶舶負(fù)責(zé)人人或其代代理人應(yīng)應(yīng)在船舶駛駛離口岸岸前24小時通通知海關(guān)關(guān)，到海關(guān)辦辦理出口口手續(xù)，，并遞交交有關(guān)單單證如““出口載載貨清單單”(無無出口貨貨物交““無貨清清單”)、“出出境旅客客名單””(無出出境旅客客免交)、“船船員名單單”(無無出境旅旅客免交交)、““船舶出出境(港港)海關(guān)關(guān)監(jiān)管簿簿”(外外籍船舶舶免交)、“船船舶噸稅稅執(zhí)照””及海關(guān)關(guān)監(jiān)管需需要的其其他單證證。海關(guān)關(guān)在接受受上述有有關(guān)申報報單證并并經(jīng)審核核符合監(jiān)監(jiān)管條件件后，可可予以放放行。3、船舶在在港停留留期間的的有關(guān)規(guī)規(guī)定海關(guān)對國國際航行行船舶在在港停留留期間的的監(jiān)管主主要有：：（1）海關(guān)對對船舶停停港期間間的管理理①船舶停港港期間移移泊、變變更國籍籍或拍（（變）賣賣，應(yīng)及及時辦理理相應(yīng)的的手續(xù)。。更換停停泊的地地點和時時間，由由港物主主管部門門事先通通知海關(guān)關(guān)。②船舶抵達(dá)達(dá)口岸前前未辦妥妥進(jìn)境手手續(xù)，或或沒有遞遞交艙單單，或未未遞交艙艙單保函函的，不不得裝卸卸貨物、、物品。。（2）海關(guān)對對貨物、、物品裝裝卸作業(yè)業(yè)期間的的監(jiān)管①船舶停港港期間裝裝卸貨物物需經(jīng)海海關(guān)準(zhǔn)許許，貨物物必須卸卸存在經(jīng)經(jīng)海關(guān)同同意的倉倉庫、場場所。海海關(guān)根據(jù)據(jù)需要，，可以監(jiān)監(jiān)督貨取取裝卸作作業(yè)，并并對貨物物實施查查驗。②海關(guān)對船船舶停港港期間添添裝、卸卸下、調(diào)調(diào)撥、修修理和放放棄船用用燃料、、物料、、食料監(jiān)監(jiān)管，必必要時可可派員抽抽查核對對，并負(fù)負(fù)責(zé)對船船用進(jìn)出出口物資資的監(jiān)管管，負(fù)責(zé)責(zé)審單、、征收稅稅費、查查驗、放放行、簽簽發(fā)船用用物資《《進(jìn)出口口報關(guān)單單》。（3）船舶服服務(wù)人員員攜帶物物品上下下船，應(yīng)應(yīng)向海關(guān)關(guān)如實申申報，填填寫在《《運輸工工具服務(wù)務(wù)人員出出入境攜攜帶物品品登記證證》上，，并接受受海關(guān)檢檢查，經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)后后放行。。海關(guān)對對其他登登輪人員員攜帶的的物品均均進(jìn)行監(jiān)監(jiān)管。港港口各單單位工作作人員上上下船物物品，裝裝卸工具具除外，，應(yīng)向海海關(guān)申報報。9.1.3對國際民民航機(jī)進(jìn)進(jìn)出境監(jiān)監(jiān)管1、國際民民航機(jī)的的范圍2、國際際民航機(jī)機(jī)的進(jìn)出出境報關(guān)關(guān)（1）．．進(jìn)境民民航機(jī)的的報關(guān)進(jìn)境航空空器到港港前，航航空器代代理人按按規(guī)定向向海關(guān)傳傳輸艙單單電子數(shù)數(shù)據(jù)。國國際民航航機(jī)在降降停后，，機(jī)長或或其代理理人應(yīng)持持有關(guān)單單證向海海關(guān)申報報。其中中，申報報的單證證有：入入境和過過境旅客客以及行行李物品品艙單，，進(jìn)口和和過境的的貨物、、郵件和和其他物物品艙單單，進(jìn)口口貨物貨貨運單及及機(jī)組人人員及其其自用物物品、貨貨幣、金金銀清單單等。（2）．．出境民民航機(jī)的的報關(guān)國際民航航機(jī)在出出境起飛飛前，機(jī)機(jī)長或其其代理人人持有關(guān)關(guān)單證向向海關(guān)申申報。其其中，申申報的單單證有出出境旅客客及行李李物品艙艙單、出出口貨物物、郵件件和其他他物品艙艙單、出出口貨物物運單及及機(jī)組人人員及其其自用物物品、貨貨幣、金金銀清單單等。飛機(jī)停站站期間，，海關(guān)監(jiān)監(jiān)管貨物物、行李李、郵件件的裝卸卸，監(jiān)管管旅客和和機(jī)組人人員的上上下機(jī)和和監(jiān)管機(jī)機(jī)用物料料、燃料料、金銀銀和貨幣幣。3、對國際際民航機(jī)機(jī)停站期期間的監(jiān)監(jiān)管（1）國際民民航及所所載運的的進(jìn)出境境貨物、、郵件、、行李和和其他物物品，只只有在辦辦完海關(guān)關(guān)手續(xù)，，并由海海關(guān)在有有關(guān)單據(jù)據(jù)上簽印印放行后后，航空空站才可可以交付付或收運運。（2）留留置在飛飛機(jī)上的的機(jī)用燃燃料、油油料、另另備件、、正常設(shè)設(shè)備、供供應(yīng)品及及金銀、、貨幣，，海關(guān)在在認(rèn)為必必要時，，可以檢檢查或加加封。機(jī)機(jī)長應(yīng)保保護(hù)海關(guān)關(guān)封志的的完整，，不準(zhǔn)出出售或移移作他用用。（3）國國際民航航機(jī)因氣氣候和其其他原因因經(jīng)民航航管理部部門同意意在指定定的備用用機(jī)場臨臨時降停停時，如如不上下下旅客、、裝卸貨貨物等，，可不向向海關(guān)申申報。但但機(jī)長應(yīng)應(yīng)采取必必要措施施保證機(jī)機(jī)上物品品完整無無缺。9.1.4對國際列列車的監(jiān)監(jiān)管1、國際聯(lián)聯(lián)運列車車的范圍圍是指載運運進(jìn)出口口或過境境貨物、、物品，，或者載載運進(jìn)出出境或過過境旅客客的中國國籍或外外國籍列列車，包包括機(jī)車車、客車車、貨車車、郵政政車、行行李車、、發(fā)電車車和軌道道車等。。2、進(jìn)出出境列車車的報關(guān)關(guān)國際聯(lián)運運列車須須在中國國境內(nèi)設(shè)設(shè)有海關(guān)關(guān)的邊境境進(jìn)出車車站停留留，接受受海關(guān)檢檢查和監(jiān)監(jiān)管。進(jìn)境列車車抵達(dá)邊邊境車站站后，列列車負(fù)責(zé)責(zé)人或其其代理人人應(yīng)在4小時內(nèi)內(nèi)向海關(guān)關(guān)申報列列車組成成及所載載貨物和和行李單單據(jù)。列列車代理理人應(yīng)按按規(guī)定格格式向海海關(guān)傳輸輸艙單電電子數(shù)據(jù)據(jù)。如因因特殊原原因，未未能在規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)傳傳輸?shù)?，，在列車車進(jìn)境后后向經(jīng)向向海關(guān)書書面申請請并核準(zhǔn)準(zhǔn)，可在在進(jìn)境后后24小小時內(nèi)完完成電子子艙單數(shù)數(shù)據(jù)的傳傳輸。進(jìn)境列車車自到達(dá)達(dá)車站起起至海關(guān)關(guān)檢查完完畢止，，出境列列車自海海關(guān)開始始檢查起起至海關(guān)關(guān)放行止止，處于于海關(guān)監(jiān)監(jiān)管之下下。未經(jīng)經(jīng)海關(guān)許許可不得得移動、、解體或或擅自駛駛離進(jìn)出出境車站站。3、海關(guān)對對國際聯(lián)聯(lián)運列車車所載貨貨物物品品的監(jiān)管管規(guī)定國際聯(lián)運運列車載載運的貨貨物、物物品進(jìn)出出境時，，進(jìn)出境境車站持持有關(guān)單單證向海海關(guān)申報報。其中中，申報報的單證證有：貨貨物運單單或行李李、包裹裹運行報報單及隨隨附文件件，貨物物交接單單或行李李、包裹裹交接單單，以及及海關(guān)需需要的其其他單證證。9.1.5海關(guān)對進(jìn)進(jìn)出境汽汽車的監(jiān)監(jiān)管1、承承運海關(guān)關(guān)監(jiān)管貨貨物運輸輸?shù)钠囓噾?yīng)具備備的條件件（1）進(jìn)進(jìn)出境汽汽車及境境內(nèi)汽車車載運海海關(guān)監(jiān)管管貨物必必須向海海關(guān)辦理理注冊登登記手續(xù)續(xù)，經(jīng)海海關(guān)審核核批準(zhǔn)，，發(fā)給《《來往香香港、澳澳門汽車車進(jìn)出境境簽證簿簿》或《《準(zhǔn)載證證書》和和《載貨貨登記簿簿》。（2）載載運海關(guān)關(guān)監(jiān)管貨貨物的汽汽車應(yīng)具具有海關(guān)關(guān)認(rèn)可的的加封設(shè)設(shè)備。（3）經(jīng)經(jīng)海關(guān)簽簽發(fā)的《《簽證簿簿》、《《準(zhǔn)載證證書》和和《載貨貨登記簿簿》由原原簽發(fā)海海關(guān)每年年審核一一次。（4）汽汽車必須須固定專專人駕駛駛（特殊殊情況經(jīng)經(jīng)海關(guān)同同意可由由本公司司在海關(guān)關(guān)備案的的駕駛?cè)巳藛T駕駛駛），并并按指定定路線行行駛。2、海關(guān)關(guān)對進(jìn)出出境汽車車載運貨貨物的監(jiān)監(jiān)管規(guī)定定9.1.6海海關(guān)對進(jìn)進(jìn)出境馱馱運牲畜畜的監(jiān)管管進(jìn)境馱畜畜抵達(dá)后后，或出出境馱畜畜離境前前，馱畜畜所有人人或其代代理人應(yīng)應(yīng)向海關(guān)關(guān)進(jìn)行申申報登記記，注明明馱畜的的種類、、數(shù)目。。境外牲畜畜要出具具海關(guān)認(rèn)認(rèn)可的保保證書或或繳納保保證金，，保證復(fù)復(fù)運出境境；出境境的中國國牲畜要要保證復(fù)復(fù)運進(jìn)境境。登記后，，海關(guān)即即進(jìn)行必必要的檢檢查。經(jīng)經(jīng)海關(guān)核核對無誤誤后，發(fā)發(fā)給登記記證，憑憑此進(jìn)出出境。返返回或出出境時，，交還登登記證，，由海關(guān)關(guān)核銷(或發(fā)還還保證金金)。海關(guān)已經(jīng)放行行的牲畜畜，在返回回時如有有短少應(yīng)應(yīng)予追查查。如因病死亡亡或被野獸獸所害，，海關(guān)可可核銷放放行。如如轉(zhuǎn)讓出賣賣，海關(guān)則則按違反反海關(guān)監(jiān)監(jiān)管規(guī)定定行為處處理。9.1.7航航行于香香港、澳澳門的小小型船舶舶的通關(guān)關(guān)1、航行行于香港港、澳門門的小型型船舶的的含義航行于香香港、澳澳門的小小型船舶舶，是指指經(jīng)交通通部或者者其授權(quán)權(quán)部門批批準(zhǔn)，專專門來往往于內(nèi)地地和香港港、澳門門之間，，在境內(nèi)內(nèi)注冊經(jīng)經(jīng)營客貨貨運的小小型機(jī)動動船舶和和非機(jī)動動船舶。。2、航行行于香港港、澳門門的小型型船舶的的

通關(guān)關(guān)要求（1）．．小型船船舶的登登記（2）．．進(jìn)出境境小型船船舶的通通關(guān)手續(xù)續(xù)9.2進(jìn)出境物物品的報報關(guān)9.2.1進(jìn)出境物物品通關(guān)關(guān)概述1、進(jìn)出出境物品品的含義義《海關(guān)法法》明確確規(guī)定了了海關(guān)依依法對進(jìn)進(jìn)出境運運輸工具具、貨物物、行李李物品、、郵遞物物品和其其他物品品進(jìn)行監(jiān)監(jiān)管，并并將行李李物品、、郵遞物物品和其其他物品品統(tǒng)稱為為“物品品”。2、進(jìn)出出境物品品的分類類（1）進(jìn)進(jìn)出境行行李物品品，是指指進(jìn)出境境旅客隨隨身攜帶帶或以分分離運輸輸方式進(jìn)進(jìn)出的本本人自用用（含旅旅行自用用）和家家用生活活消費品品、個人人饋贈品品和收藏藏品。（2）出出境郵遞遞物品，，是指境境內(nèi)外用用戶以國國際郵遞遞和國際際快遞方方式寄遞遞的非貿(mào)貿(mào)易性印印刷品和和郵包（（含包裹裹、小包包）。9.2.2進(jìn)進(jìn)出境境物品品通關(guān)關(guān)的基基本規(guī)規(guī)則1、自自用、、合理理數(shù)量量的規(guī)規(guī)則2、如如實申申報，，接受受海關(guān)關(guān)查驗驗的規(guī)規(guī)則3、暫暫時免免稅進(jìn)進(jìn)出境境的規(guī)規(guī)則4、逾逾期未未報行行郵物物品的的處置置規(guī)則則5、外外交特特權(quán)和和豁免免的規(guī)規(guī)則9.2.3進(jìn)進(jìn)出境境行李李物品品的通通關(guān)1、進(jìn)進(jìn)出境境旅客客行李李物品品的分分類及及驗放放限量量2、進(jìn)進(jìn)出境境旅客客行李李物品品的報報關(guān)程程序選擇紅紅綠雙雙通道道、向海關(guān)關(guān)申報報、接受海海關(guān)查查驗、、繳納關(guān)關(guān)稅。。9.2.4進(jìn)出境境郵遞遞物品品的報報關(guān)1、進(jìn)進(jìn)出境境郵遞遞物品品的種種類進(jìn)出境境郵遞遞物品品是由由郵袋袋盛裝裝的，，目前前的國國際郵郵袋為為帆布布袋或或尼龍龍袋。。按照郵郵袋的的流向向及目目的，，可分分為進(jìn)進(jìn)境郵郵袋、、出境境郵袋袋、過過境郵郵袋和和轉(zhuǎn)運運郵袋袋；按照郵郵袋盛盛裝物物品的的性質(zhì)質(zhì)可分分為信信件郵郵袋（（白色色封口口）、、印刷刷品郵郵袋（（藍(lán)色色封口口）、、包裹裹郵袋袋（黃黃色封封口））、特特種郵郵件郵郵袋（（紅色色封口口）以以及空空袋（（綠色色封口口）5種。。2、進(jìn)進(jìn)出境境郵袋袋的通通關(guān)手手續(xù)郵袋進(jìn)進(jìn)出境境時，，郵政政企業(yè)業(yè)作為為郵袋袋運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)責(zé)任任的承承擔(dān)者者，必必須由由其負(fù)負(fù)責(zé)向向海關(guān)關(guān)辦理理郵袋袋的申申報并并提供供相關(guān)關(guān)的信信息。。申報報的方方式是是郵政政企業(yè)業(yè)向海海關(guān)遞遞交由由郵政政企業(yè)業(yè)制發(fā)發(fā)的載載明郵郵袋情情況的的“路路單””。海關(guān)根根據(jù)““路單單”對對各類類郵袋袋進(jìn)行行監(jiān)管管:進(jìn)境、、出境境、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運、、過境境的通通關(guān)3、進(jìn)進(jìn)出境境個人人郵包包的通通關(guān)制制度《海關(guān)關(guān)法》》第四四十九九條規(guī)規(guī)定：：郵件件進(jìn)出出境的的物品品，經(jīng)經(jīng)海關(guān)關(guān)查驗驗放行行后，，有關(guān)關(guān)經(jīng)營營單位位可投投遞或或者交交付。。由郵袋袋承裝裝經(jīng)郵郵遞進(jìn)進(jìn)出境境的個個人郵郵包是是進(jìn)出出境物物品中中的主主要部部分，，也是是海關(guān)關(guān)管理理的重重點，，是否否準(zhǔn)許許進(jìn)出出境，，應(yīng)否否征稅稅或可可免稅稅都需需在辦辦理通通關(guān)手手續(xù)時時由海海關(guān)審審核確確定。。經(jīng)海海關(guān)檢檢查放放行，，郵政政企業(yè)業(yè)方可可封發(fā)發(fā)投遞遞。9.2.5進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的通通關(guān)關(guān)1、進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的定定義義及及分分類類（1）、、進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的定定義義及及快快件件運運營營人人快件件也也稱稱快快遞遞，，是是指指進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件運運營營人人，，以以向向客客戶戶承承諾諾的的快快速速的的商商業(yè)業(yè)運運作作方方式式承承攬攬、、承承運運的的進(jìn)進(jìn)出出境境的的貨貨物物、、物物品品。。快快件件的的特特點點是是：：大大宗宗、、批批量量承承運運和和派派送送（（門門到到門門，，甚甚至至桌桌到到桌桌））。?？旒\運營營人人指指在在我我國國境境內(nèi)內(nèi)依依法法注注冊冊，，在在海海關(guān)關(guān)登登記記備備案案的的從從事事進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件營營運運業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的國國際際貨貨物物運運輸輸代代理理企企業(yè)業(yè)。。運運營營人人申申請請辦辦理理進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件代代理理報報關(guān)關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照海海關(guān)關(guān)對對國國際際貨貨物物運運輸輸代代理理企企業(yè)業(yè)的的注注冊冊管管理理規(guī)規(guī)定定在在所所在在地地海海關(guān)關(guān)辦辦理理登登記記手手續(xù)續(xù)。。（2）、、進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的海海關(guān)關(guān)監(jiān)監(jiān)管管為適適應(yīng)應(yīng)快快件件的的快快速速商商業(yè)業(yè)運運作作方方式式，，海海關(guān)關(guān)對對進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件實實行行集集中中管管理理、、分分類類報報關(guān)關(guān)的的監(jiān)監(jiān)管管方方式式。。2、進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的報報關(guān)關(guān)程程序序（1））進(jìn)出出境境快快件件采采用用紙紙質(zhì)質(zhì)文文件件方方式式和和電電子子數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)交交換換方方式式向向海海關(guān)關(guān)辦辦理理進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的申申報報手手續(xù)續(xù)。。（2））進(jìn)進(jìn)境境快快件件應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自運運輸輸工工具具申申報報進(jìn)進(jìn)境境之之日日起起14內(nèi)、、出出境境快快件件在在運運輸輸工工具具離離境境3小時時之之前前，，向向海海關(guān)關(guān)申申報報。。（3））文文件件類類進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的運運營營人人填填寫寫《《中中華華人人民民共共和和國國進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件KJ1報關(guān)關(guān)單單》》、、總總運運單單（（副副本本））等等單單證證報報關(guān)關(guān)。。（4））個個人人物物品品類類進(jìn)進(jìn)出出境境快快件件的的運運營營人人填填寫寫《《中中華華人人民民共共和和國國個個人人物物品品