法學教育與司法考試是互動還是沖突

法學教育與司法考試是互動還是沖突在我國實行統(tǒng)一的司法考試制度，不僅是現(xiàn)實的需要，而且是健全法律職業(yè)選任制度的必要要求， 具有堅實的價值基礎。然而，司法考試離不開法學教育，對法學教育而言，司法考試是一把雙刃劍。當前，我國法學教育的一個重大弊端就是法學教育與法律職業(yè)之間的脫節(jié)問題。而司法考試的核心目標恰恰就是促進法官、檢察官和律師的職業(yè)化。因此，統(tǒng)一司法考試的推行，不僅為法律職業(yè)的選任方式帶來實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變， 而且必然會對我國法學教育產(chǎn)生深遠的影響。畢竟，法學教育的重大使命就是培養(yǎng)人才。實際上，從近年來的司法考試實踐和法學教育改革來看，司法考試不僅給我國法學教育的發(fā)展和完善提供了良好的契機，而且給法學教育帶來比較大的沖擊。如何評價司法考試制度對我國法學教育所產(chǎn)生的影響，是我國法學教育改革的一項重大課題。本文在分析司法考試給我國法學教育帶來的影響的基礎上，對我國如何處理好司法考試與法學教育之間的關系問題進行初步地探討。一、司法考試對法學教育的積極影響（一）司法考試有助于推動法學教育改革在法治建設過程中，法律人才的培養(yǎng)和選任是兩個相輔相成、相互依賴的重要環(huán)節(jié)。隨著統(tǒng)一司法考試制度的推行，我國法學教育也必將發(fā)生一定的變化。至少從理論上講，統(tǒng)一司法考試制度將會從以下幾個方面推動我國法學教育的改革。1．統(tǒng)一司法考試制度的推行，有助于改善法學教育與法律職業(yè)教育相脫節(jié)的現(xiàn)象。一方面，法律教育是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路，法律職業(yè)隊伍的專業(yè)化是現(xiàn)代法治國家最重要的傳統(tǒng)和特征，法律教育和法學學術的發(fā)展和完善將鞏固和促進法律職業(yè)的建構(gòu)，為社會的穩(wěn)定和市場的有序運行提供可靠的保障。另一方面，從根本上講，法律職業(yè)的發(fā)展和需要，決定并引導著法律教育的發(fā)展，鑒于法律是一門應用型學科，法律教育的主要任務是培養(yǎng)應用類法律人才，因此，脫離了法律職業(yè)的引導，法律教育不僅缺乏發(fā)展的動力，而且會迷失方向，這也正是造成法律教育在培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)渠道上的混亂狀況的根本原因。2．統(tǒng)一司法考試制度的推行，有助于準確界定法律教育的培養(yǎng)目標。長期以來，由于缺乏法律職業(yè)的引導和需求支撐，我國法律教育目標一直存在定位過于寬泛，缺乏應有的專業(yè)性和針對性的問題。而在實行統(tǒng)一的司法考試制度之后，由于法律職業(yè)具有統(tǒng)一的標準和要求，因此，法學教育的培養(yǎng)目標就會比較明確。那就是，將來的法學教育應當改變過分注重法律學術教育的狀況，應當逐漸向法律職業(yè)教育方向發(fā)展。3．統(tǒng)一司法考試制度的推行，有助于促進教學內(nèi)容、教學方法改革。長期以來，我國法學教育之所以難以為國家和社會輸送高質(zhì)量的法律職業(yè)人才，一個重要的原因在于現(xiàn)行的法學教育內(nèi)容和法學教育方法過于注重法律學術訓練，而忽略了法律職業(yè)訓練。而在實行統(tǒng)一的司法考試制度之后，由于法學教育與法律職業(yè)之間將會建立有機的聯(lián)系，因此，現(xiàn)行教學內(nèi)容和教學方法必將發(fā)生一定的改變。例如，一些法律院校為了提高本?？忌乃痉荚囃ㄟ^率，就會有意識地強化司法考試科目的教學質(zhì)量。再如，在司法考試注重案例分析的情況下，為了應付司法考試，法學教師在教學過程中就會有意識地增加案例教學方法，以便提高學生的分析問題和解決問題的能力。4．統(tǒng)一司法考試制度的推行，有助于教學管理制度改革。在過去，由于法官、檢察官和律師實行不同的資格考試，三種職業(yè)缺乏統(tǒng)一的準入標準和要求，因此，我國法學教育一直缺乏統(tǒng)一的評價體系，也不像西方發(fā)達國家那樣實行行業(yè)管理體制。而在實行統(tǒng)一的司法考試制度之后，隨著法律職業(yè)任職資格的統(tǒng)一，法律職業(yè)的行業(yè)化成為一種可能。而在法律職業(yè)行業(yè)化的情況下，就會為我國法學教育的行業(yè)管理提供良好的機會和條件。例如，我國可以借鑒西方國家的做法，專門成立由法官、檢察官、律師、法學教授、教育專家等組成的行業(yè)協(xié)會，制定統(tǒng)一的法學教育辦學標準、評估體系等。（二） 司法考試為法學教育的發(fā)展帶來機遇我國著名法學家周鯁生曾經(jīng)指出，法官和律師都是靠法律教育養(yǎng)成的，如果沒有完善的法律教育，就不可能得到適任的司法人才。由于統(tǒng)一司法考試制度統(tǒng)一了法律職業(yè)的準入標準，對法律職業(yè)者提出了統(tǒng)一的要求，因此，統(tǒng)一司法考試制度的推行，必然會給法學教育的發(fā)展帶來良好的機遇。概括說來，司法考試可以為我國法學教育帶來如下一些機遇：1．統(tǒng)一司法考試將會提升法學教育的地位。由于統(tǒng)一司法考試提高了法律職業(yè)者的門檻，再加上司法考試本身是一種淘汰率非常高的選拔性考試，因此，廣大考生如果沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律學習，往往無法順利通過司法考試。而隨著我國法治建設的逐步深入，法律職業(yè)已經(jīng)成為倍受青睞的一種職業(yè)。對于那些想從事法律職業(yè)的人來說，在普通高校接受法律教育往往成為其踏上法律職業(yè)的一個重要途徑。畢竟，法律院校是法律人才供給的最主要場所。在這種情況下，法學專業(yè)必將受到人們的追捧，法學教育在社會中的地位也會得到提升。近年來，我國法律院校的迅猛發(fā)展似乎也印證了這一點。2．司法考試制度有助于增強法律職業(yè)群體的穩(wěn)定性和適應性,從而使法學教育具有更廣泛的社會基礎。這是因為，新修訂的《法官法》、《檢察官法》以及《律師法》對我國法律職業(yè)人員的同質(zhì)化提供了明確的出發(fā)點:今后，所有初任法官、初任檢察官和執(zhí)業(yè)律師,都必須通過統(tǒng)一司法考試，這一對職業(yè)準入標準的統(tǒng)一規(guī)定，可以盡可能地將不符合職業(yè)要求的人員拒之門外，保證法律職業(yè)人員的整體素質(zhì)處于較高水平。這必將有利增強法律職業(yè)的榮譽感和穩(wěn)定性，對社會上各種優(yōu)秀人才產(chǎn)生較大的吸引力，使法學教育無論在師資還是在生源方面都有可靠的保障。3．司法考試制度的推行將會促進法律院校與法律實踐部門之間的有機聯(lián)系。眾所周知，我國現(xiàn)行法學教育與法律職業(yè)存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。而在實行統(tǒng)一司法考試制度之后，法學教育勢必強化法律職業(yè)教育。而對于缺乏實踐經(jīng)驗的法學教師來說，往往難以勝任法律職業(yè)教育。在這種情況下，法律院校就會加強法律實踐部門的聯(lián)系，在法院、XX院或者律師事務所聘請一些法律經(jīng)驗豐富、法律理論功底深厚的法律實務專家擔任兼職教師。這對于改善法學教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的現(xiàn)象無疑具有重要的作用。4．確立了新的法律職業(yè)資格標準,要求所有法律職業(yè)人員必須接受繼續(xù)教育,為法學教育提供了新的“增長點”。根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，法學院畢業(yè)生在進入法律職業(yè)領域之后,都必須適時接受各種繼續(xù)教育，一方面為基礎教育查漏補缺、彌補不足，另一方面使他們能不斷汲取新的知識，并使實踐中積累起來的經(jīng)驗得到理論上的提升。與之相比，我國目前法律職業(yè)人員素質(zhì)不高，除了基礎教育薄弱之外，接受繼續(xù)教育的次數(shù)太少、層次不夠高可能也是重要的原因。隨著統(tǒng)一司法考試制度的推行,必然對法律職業(yè)人員的繼續(xù)教育提出相當高的要求，也將法學教育的作用區(qū)域拓展到前所未有的廣度。（三） 國家司法考試制度的建立有利于真正實現(xiàn)法律職業(yè)與法律教育的統(tǒng)一法治建設、法律職業(yè)與司法考試和法律教育培養(yǎng)之間存在著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系：（1）法律職業(yè)的統(tǒng)一化是法治國家的必然要求，統(tǒng)一的市場經(jīng)濟（經(jīng)濟基礎）和統(tǒng)一的政體必然要求統(tǒng)一的法律制度（上層建筑）、統(tǒng)一的法律職業(yè)共同體和統(tǒng)一的法律教育；國家統(tǒng)一的司法考試制度是實現(xiàn)法律職業(yè)統(tǒng)一化的基本制度和途徑。同時也有助于統(tǒng)一法律教育的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)要求、培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標準。（2）通過司法考試的導向功能，實現(xiàn)法律職業(yè)的統(tǒng)一化要求（主要指法律職業(yè)素質(zhì)的統(tǒng)一，即統(tǒng)一的法律職業(yè)語言、統(tǒng)一的法律職業(yè)知識、統(tǒng)一的法律職業(yè)思維、統(tǒng)一的法律職業(yè)技術、統(tǒng)一的法律職業(yè)信仰和統(tǒng)一的法律職業(yè)倫理）將有利于統(tǒng)一法律人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)要求和培養(yǎng)模式。法律用人部門作為買方市場，在法律教育的改革發(fā)展中，將日益發(fā)揮出市場的引導作用、配置作用、規(guī)范作用和協(xié)調(diào)作用。（四） 司法考試對法學教育起著導向作用，有助于促進法律院校之間的競爭法學教育的培養(yǎng)目標主要包括兩個，一個是培養(yǎng)研究型的法律人才，如法學教師、科研人員等，另外一個就是培養(yǎng)實務型的法律人才，如法官、檢察官和律師等。與此相對應，法學教育也主要包括兩個方面，即法律學術教育和法律職業(yè)培訓。從國內(nèi)外法學教育的經(jīng)驗和實踐來看，法律學術教育對師資力量具有非常高的要求，而法律職業(yè)培訓相對來說對師資力量的要求要低一些。在實行統(tǒng)一司法考試以后，各個法律院校就會根據(jù)自身的辦學條件和師資力量，對法學教育的培養(yǎng)方式進行相應的調(diào)整。這是因為,近年法學教育規(guī)模的過度膨脹以及法學教育產(chǎn)品的無序競爭已導致了“法律人”（特別是本科層次以下的）供大于求的狀況,而對于需要“創(chuàng)牌子”或“保江山”的眾多法律院校來說畢業(yè)生的就業(yè)情況則直接關系到其名聲及前途。在“銷路”不暢的情況下,統(tǒng)一司法考試這一“質(zhì)量認證體系”無疑能夠創(chuàng)造出一種“品牌效應”:哪一所法律院校的學生通過司法考試的比例大,其就大有可能在法學教育行業(yè)競爭中搶得先機。因此,針對司法考試而調(diào)整課程安排是當前許多法律院校教學改革的當務之急。以司法考試為導向而進行的法學教育在一定程度上將會更加切合實際,關注現(xiàn)實,而這也正是當前法學教育所普遍欠缺的。另外，在法學專業(yè)就業(yè)形勢不景氣而法律職業(yè)又以通過司法考試為前提的情況下，各個法律院校就會想法設法地提高司法考試的通過率，以便自己能夠在越來越多的法律院校當中占據(jù)有利位置。二、司法考試對法學教育的消極影響統(tǒng)一司法考試制度的推行猶如一把雙刃劍，它既有可能給法學教育的發(fā)展帶來積極的影響，也有可能給法學教育造成一些不利的影響。從理論上講，由于作為當代中國教育教學改革趨勢和方向的“寬口徑、厚基礎、復合型”的現(xiàn)代法學教育培養(yǎng)目標模式,與司法考試的“職業(yè)化、專業(yè)性、單一型”的法學教育要求之間存在著深刻的矛盾,因此，如果處理不好司法考試與法學教育之間的關系，統(tǒng)一司法考試不僅不能給法學教育帶來積極的效應，而且有可能給正在處于改革之中的法學教育帶來較大的沖擊。就五年來的司法考試實踐而言，司法考試制度對法學教育的消極影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面。（一）司法考試使法學教育走上應試教育的歧途從選拔法律人的角度講，司法考試的權(quán)威性決定了司法考試確實可以成為法學教育產(chǎn)品的一個質(zhì)量認證體系。但是，如果盲目地將司法考試當成法學教育的“指揮棒”，以司法考試的通過率作為檢驗法學教育水平的唯一標準，那么司法考試對法學教育的影響將會是災難性的，很容易使法學教育走向應試教育的歧途。不幸的是，在司法考試的沖擊下，我國法學教育已經(jīng)開始出現(xiàn)應試教育的某些苗頭。這主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1．司法考試對某些法律院校的發(fā)展方向帶來較大沖擊。盡管在現(xiàn)行教育評估制度中，司法考試的通過率并不是衡量法學教育水平高低的一個尺度，但是，由于中國普通高等學校教育歷來具有“教育圍著考試轉(zhuǎn)”的傳統(tǒng)，因此不少法律院校自發(fā)地將司法考試的通過率當作法學教育水平高低的一種衡量標準。一個突出的表現(xiàn)就是，許多法律院校都會自覺地統(tǒng)計本校法學專業(yè)在校學生或者畢業(yè)生的司法考試成績和司法考試通過率。而最終的統(tǒng)計結(jié)果往往成為管理層衡量自身法學教育水平或者如何改革法學教育的一個重要參考因素。對于那些司法考試成績比較好、司法考試通過率比較高的學校，為了爭取更好的生源，它們往往以此作為招攬學生的一個優(yōu)勢加以宣傳。而對于那些司法考試成績不好、司法考試通過率較低的學校，也往往在暗自努力，采取一些應對措施，以便在下一次司法考試當中提高本校學生的司法考試成績或者司法考試通過率。在這種情況下，不少法律院校自覺地將如何提高司法考試的通過率作為法學教育的發(fā)展方向，（注：一些法律院校甚至將司法考試通過率當作關系到其生死存亡的頭等大事。參見譚世貴、黃永鋒：《論法學教育與司法考試》，載《學術界》2003年第1期。）從而混淆了法學教育與司法考試之間的正常關系。2．司法考試對教學內(nèi)容的消極影響。在傳統(tǒng)的法學教育中，許多學校比較重視素質(zhì)教育和人文教育，其教學內(nèi)容不僅涉及法律基礎知識，而且注重培養(yǎng)學生的學術素養(yǎng)、法學思想。在這種情況下，法學畢業(yè)生的綜合素質(zhì)相對來說比較高。但是，在以司法考試作為法學教育的指揮棒的情況下，不少學校開始將教學的重點轉(zhuǎn)移到與司法考試密切相關的課程上面來。一個突出的表現(xiàn)就是，不少學校按照司法考試大綱規(guī)定的考試內(nèi)容安排教學計劃，而大幅度削減甚至直接砍掉與司法考試關系不大的公共理論科目、法律基礎課程。3．司法考試對教學方法的消極影響。在以往的法學教學過程中，法學教師不僅注重傳授法律基礎知識，而且比較重視對學生的學術訓練。但是，在一些法律院校以司法考試作為法學教育的指揮棒的情況下，法學教師在教學過程中往往采取有助于提高司法考試通過率的教學方法，將課堂演變成演練司法考試的場所，日常的考試測驗也大都采取司法考試的題型。在這種情況下，法學教師在教學過程中往往注重培養(yǎng)學生的應試能力和記憶能力，而不是其思維能力、分析能力、判斷能力等。4．司法考試對法學專業(yè)學生的消極影響。按照以往的教學模式，法學教育往往能夠較好地培養(yǎng)法學專業(yè)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。但是，傳統(tǒng)的教學模式未必適合司法考試的需要。這也是為什么許多法學專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)過四年系統(tǒng)的法律學習之后難以通過司法考試，而許多沒有學習法律的畢業(yè)生經(jīng)過司法考試培訓學校短短幾個月