第一章　報(bào)關(guān)與海關(guān)管理全冊(cè)知識(shí)點(diǎn)梳理

第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理考點(diǎn)一：報(bào)關(guān)的含義★一般而言，報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)關(guān)與報(bào)檢：在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理“報(bào)檢”手續(xù)。一般情況下，報(bào)檢手續(xù)的辦理要先于報(bào)關(guān)手續(xù)。例題例題1：2012年單選題：按照海關(guān)法律規(guī)定，不列入報(bào)關(guān)范圍。a.進(jìn)境運(yùn)輸工具b.出境貨物c.進(jìn)境物品d.出境旅客答案：d2013年國際機(jī)場為中國旅客設(shè)綠色通道。考點(diǎn)二：報(bào)關(guān)的分類（一）按報(bào)關(guān)對(duì)象分，對(duì)運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)，貨物報(bào)關(guān)，物品報(bào)關(guān)（二）按報(bào)關(guān)目的分，進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)（三）按報(bào)關(guān)實(shí)施者分為，自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)1.自理報(bào)關(guān)★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。根據(jù)我國海關(guān)目前的規(guī)定，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊(cè)登記后方能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。2.代理報(bào)關(guān)★接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。根據(jù)代理報(bào)關(guān)法律行為責(zé)任承擔(dān)者不同，代理報(bào)關(guān)又分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。需要注意直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的形式和法律責(zé)任：（1）直接代理報(bào)關(guān)直接代理報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。這是一種委托代理行為，法律責(zé)任直接作用于被代理人。（2）間接代理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。例題3.在海關(guān)注冊(cè)登記的某進(jìn)出口公司自行進(jìn)口貨物，可以（）辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。a.由企業(yè)自身的報(bào)關(guān)員b.委托其他進(jìn)出口公司c.委托國際貨運(yùn)代理公司d.委托報(bào)關(guān)行答案：acd例題4.有關(guān)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中的法律責(zé)任問題，以下表述正確的是（）a.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。b.報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)委托人所提供的情況真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。c.以直接代理方式報(bào)關(guān)的，報(bào)關(guān)企業(yè)因違反規(guī)定造成海關(guān)少征稅款，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。d.以間接代理方式報(bào)關(guān)的，報(bào)關(guān)企業(yè)不承擔(dān)納稅責(zé)任。答案：abc考點(diǎn)三：進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1.運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容：2.運(yùn)輸工具艙單申報(bào)例題例題4：2008年判斷題第3題：進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)?！敬鸢浮繉?duì)考點(diǎn)四：進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容考點(diǎn)五：進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1.進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)☆紅綠通道制度：進(jìn)出境旅客向海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以在以紅色和綠色作為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇?！熬G色通道”又稱“無申報(bào)通道”，適用于攜帶物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國家限制和禁止進(jìn)出境物品的旅客；“紅色通道”又稱“申報(bào)通道”（又稱），適用于攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報(bào)單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)作書面申報(bào)。2.進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)☆考點(diǎn)六：我國海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)(一)海關(guān)的性質(zhì)★1.海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)2.海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)。（二）海關(guān)的任務(wù)☆1．海關(guān)監(jiān)管2．海關(guān)征稅3．查緝走私4．編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)例題4.工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送依法處理。a.海關(guān)b.稅務(wù)部門c.上一級(jí)工商行政管理部門d.煙草專賣部門【答案】：a。考點(diǎn)七：我國海關(guān)的法律體系（一）《海關(guān)法》（二）行政法規(guī)（三）海關(guān)規(guī)章（四）規(guī)范性文件（五）我國簽訂或締結(jié)的海關(guān)國際公約或海關(guān)行政互助協(xié)議例題1.不得設(shè)定對(duì)管理相對(duì)人的處罰()。a.法律b.行政法規(guī)c.海關(guān)總署公告d.直屬海關(guān)公告【答案】：cd考點(diǎn)八：海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容★行政審批權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力。1.行政審批權(quán)（現(xiàn)在不再適用）2.稅費(fèi)征收權(quán)（單選題、多選題）例題下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有：a．對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金b．依法對(duì)特定的進(jìn)口貨物減征或免征關(guān)稅c．對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款d．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款【答案】：bc行政檢查權(quán)（1）檢查權(quán)*（2）查閱復(fù)制權(quán)*（3）查問權(quán)*（4）查驗(yàn)權(quán)*（5）查詢權(quán)*存款匯款（6）稽查權(quán)*（7）行政處罰權(quán)（多選題）（8）佩戴和使用武器權(quán)例題4.下列行為不屬于海關(guān)行政檢查權(quán)限范圍的是：a.檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具b.檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場所c.檢查走私嫌疑人的住處d.檢查走私嫌疑人的身體【答案】：c解釋：a選項(xiàng)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具，不受監(jiān)管區(qū)域的限制。b選項(xiàng)檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場所兩區(qū)(海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定區(qū)域)內(nèi)，直接檢查；兩區(qū)外，調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)兩關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能檢查，但是不能檢查公民的住處，因此答案為c選項(xiàng)。d選項(xiàng)，檢查走私嫌疑人的身體應(yīng)在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行。檢查走私嫌疑人的住處是公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，不是海關(guān)的權(quán)力。行政強(qiáng)制權(quán)（包括措施和執(zhí)行）（1）限制人身自由（2）扣留財(cái)物（3）凍結(jié)存款、匯款（4）封存貨物或賬簿、單證（5）其他強(qiáng)制措施：運(yùn)輸工具逃逸的，區(qū)外帶回。監(jiān)管貨物施加封志。強(qiáng)制執(zhí)行：1）加收滯納金2）扣繳稅款3）抵繳、變價(jià)抵繳例題2.海關(guān)對(duì)于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項(xiàng)權(quán)力屬于：a．稅費(fèi)征收權(quán)b．行政強(qiáng)制權(quán)c．行政處罰權(quán)d．行政審批權(quán)【答案】b（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1.合法原則2.適當(dāng)原則3.依法獨(dú)立行使原則4.依法受到保障原則（三）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督考點(diǎn)九、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的管理體制★海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制---垂直領(lǐng)導(dǎo)體制★。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則---在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)?！铮ǘ┖ｊP(guān)的組織機(jī)構(gòu)☆1.海關(guān)總署2.直屬海關(guān)3.隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)4.海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)☆考點(diǎn)十、報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位是指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。考點(diǎn)十一、報(bào)關(guān)單位的類型分為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人★按現(xiàn)行法律，沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物，但有例外情形。（二）報(bào)關(guān)企業(yè)★報(bào)關(guān)企業(yè)是指按照本規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。考點(diǎn)十二、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念★（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記★（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記★1.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可★（1）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件（2）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序例題根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的單位有：a．兼營進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸公司b．有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的境內(nèi)個(gè)體工商業(yè)者c．有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的境內(nèi)商貿(mào)組織d．需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的臺(tái)灣企業(yè)駐滬辦事處【答案】bcd例題（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件之一是企業(yè)的注冊(cè)資本不低于150萬元人民幣，報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本不低于50萬元人民幣?！敬鸢浮垮e(cuò)。每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)增加注冊(cè)資本50萬元。報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在依法取得注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸從事報(bào)關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸地依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。答案：錯(cuò)。開展服務(wù)前向直屬海關(guān)備案即可，不需申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。例題報(bào)關(guān)企業(yè)，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。a．2年內(nèi)有1次走私行為的b．1年內(nèi)因違規(guī)被處罰款達(dá)人民幣100萬元c．上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率達(dá)15%的d．拖欠應(yīng)納稅款人民幣5萬元的【答案】a（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)（6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷2.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)（四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書的時(shí)效及換證管理★1.報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書的時(shí)效《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》有效期限為2年，《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》有效期限為3年。2.報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記換證手續(xù)（五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記1.變更登記★（判斷題）2.注銷登記★考點(diǎn)十三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則考點(diǎn)十三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（2013年教材第25-26頁）（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則★1.報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍報(bào)關(guān)企業(yè)可在注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報(bào)關(guān)代理服務(wù)。但應(yīng)當(dāng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)向直屬海關(guān)備案。直屬關(guān)區(qū)以外，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。2.報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)3.其他規(guī)則（1）使用報(bào)關(guān)專用章，每一口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)只有一枚。（2）對(duì)其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?？键c(diǎn)十四、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理4．在海關(guān)注冊(cè)登記的加工企業(yè)，不屬于海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位分類管理的范圍?！敬鸢浮垮e(cuò)。加工企業(yè)按照收發(fā)貨人實(shí)施報(bào)關(guān)單位分類管理。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定★詳見教材第26-28頁。報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定★（判斷題）詳見教材第28-29頁。（三）報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施★（判斷題）詳見教材第29-30頁，新教材內(nèi)容有一定調(diào)整。特別注意：因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：(1)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為c類或者d類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;(2)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為b類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。例題2．下列關(guān)于報(bào)關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：a．a(chǎn)類報(bào)關(guān)企業(yè)代理b類進(jìn)出門貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用b類管理措施b．c類報(bào)關(guān)企業(yè)代理d類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用d類管理措施c．a(chǎn)a類報(bào)關(guān)企業(yè)代理a類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用aa類管理措施d．a(chǎn)類報(bào)關(guān)企業(yè)代理aa類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用a類管理措施【答案】bcd例題3.在1年內(nèi)，某aa類報(bào)關(guān)企業(yè)所屬1名報(bào)關(guān)員因工作中未對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行審查，致使貨物數(shù)量申報(bào)不實(shí)，被海關(guān)暫停3個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，按照對(duì)報(bào)關(guān)單位分類管理規(guī)定，該企業(yè)的管理類別a.不作調(diào)整b.調(diào)整為a類c.調(diào)整為b類d.調(diào)整為c類答案：c解釋：對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行審查，致使貨物數(shù)量申報(bào)不實(shí)，被海關(guān)暫停3個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，屬于有違規(guī)行為，那管理類別肯定不能是a類及aa類企業(yè)，因?yàn)閍類企業(yè)是連續(xù)1年內(nèi)無走私罪、無走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為。適用a類管理的企業(yè)1年以上才能申請(qǐng)為aa類企業(yè)，因此說明aa類及a類沒有任何的違規(guī)操作。因此a、b選項(xiàng)都不正確。也不是d選項(xiàng)，因?yàn)樽鳛閏類企業(yè)的話1年內(nèi)有3次以上違規(guī)行為。本題沒有達(dá)到3次，因此被調(diào)整為b類管理類別?？键c(diǎn)十五、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定★（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰★例題報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)行為不承擔(dān)法律責(zé)任。（錯(cuò)誤）例題海關(guān)應(yīng)注銷其注冊(cè)登記。（acd）a具有報(bào)關(guān)權(quán)的公司分立成兩個(gè)新的公司的b報(bào)關(guān)企業(yè)在全國設(shè)立多家分支機(jī)構(gòu)的c進(jìn)出口貿(mào)易公司自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)的d報(bào)關(guān)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷的例題報(bào)關(guān)企業(yè)________，海關(guān)可以暫停其從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（bd）a構(gòu)成走私犯罪的b損壞海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的c向海關(guān)工作人員行賄的d拒絕履行納稅義務(wù)的考點(diǎn)十六、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。法律規(guī)定禁止報(bào)關(guān)員非法接受他人委托從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?？键c(diǎn)十七、報(bào)關(guān)員資格（一）報(bào)關(guān)員資格考試考試合格者可以向海關(guān)申請(qǐng)取得報(bào)關(guān)員資格證書。（二）考試紀(jì)律（三）報(bào)關(guān)員資格的取得★考點(diǎn)十八、報(bào)關(guān)員注冊(cè)（一）注冊(cè)條件★（熟悉、掌握）1.應(yīng)具備的條件（2007年多選題）2.不予注冊(cè)的情形3.暫不受理報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)例題1.__________，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)a.未按時(shí)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的b.被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的c.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的d.報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)的答案：b解釋：這個(gè)考點(diǎn)在09年考題中考的是多選題。a.未按時(shí)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的，逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，海關(guān)不予受理其延續(xù)申請(qǐng)。如果仍需要從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，重新向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)手續(xù)。b選項(xiàng)，在09年中考了多選題。不予注冊(cè)的情形包括三種情形：1、不具有完全民事行為能力;2、因故意犯罪受到刑事處罰;3、被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。c.選項(xiàng)，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)。d選項(xiàng).報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)的，應(yīng)經(jīng)過崗位考核合格后，重新申請(qǐng)注冊(cè)。例題4.（b）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。a取得報(bào)關(guān)員資格后，首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的b報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)，再次申請(qǐng)注冊(cè)的c暫停執(zhí)業(yè)期限屆滿，申請(qǐng)恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)的d報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的（二）注冊(cè)程序報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為2年。多選題有效期是2年。a報(bào)關(guān)員注冊(cè)b報(bào)關(guān)員資格c報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書d進(jìn)出口收發(fā)貨人登記證書【答案】：ac（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)1.注冊(cè)變更單選題下列情形不屬于注冊(cè)變更范圍的是：a．報(bào)關(guān)員更名b．報(bào)關(guān)員所在“順通報(bào)關(guān)行”更名為“海洋報(bào)關(guān)公司”c．報(bào)關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第5位“9”變更為“2”d．報(bào)關(guān)員自“順通報(bào)關(guān)行”辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報(bào)關(guān)工作【答案】d考點(diǎn)十九、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍★（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)★報(bào)關(guān)員的義務(wù)（2008年多選題第4題）多選題4．報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：a．妥善保管報(bào)關(guān)員證b．配合海關(guān)查驗(yàn)c．參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核d．配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處【答案】abcd（三）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止（三）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止★（2006年多選題第1題）1.故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；2.假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財(cái)物，虛假報(bào)銷；3.同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4.私自接受委托（一定要以報(bào)關(guān)企業(yè)的名義接受委托報(bào)關(guān)）或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物；5.轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓報(bào)關(guān)員證，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)；6.涂改報(bào)關(guān)員證；7.其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為；（四）報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理詳見教材第41-43頁。判斷題1、報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)變更報(bào)關(guān)單位的，已記分分值在該記分周期內(nèi)予以消除（錯(cuò)誤）單選題3、報(bào)關(guān)員記分達(dá)到30分的，海關(guān)（a）a中止其報(bào)關(guān)員證效力b撤銷其報(bào)關(guān)員注冊(cè)許可c注銷其報(bào)關(guān)員注冊(cè)d取消其報(bào)關(guān)員從業(yè)資格考點(diǎn)二十、報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任詳見教材第43頁。多選題，綜合對(duì)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的管理某進(jìn)出口所屬公司報(bào)關(guān)員丁某在報(bào)關(guān)辦理業(yè)務(wù)過程中，數(shù)量申報(bào)不實(shí)，從而對(duì)報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了影響，海關(guān)可以。a.對(duì)丁某一次記20分b.暫停丁某3個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)c.取消丁某的報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處1萬元罰款d.對(duì)該公司予以警告，并處2000元罰金答案：bd第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制考點(diǎn)一：對(duì)外貿(mào)易管制分類（判斷題、選擇題）：一是按管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制；二是按其管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施；三是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制?？键c(diǎn)二、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)目的：（一）保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)（二）推行本國的外交政策（三）行使國家職能特點(diǎn):1.是一國對(duì)外政策的體現(xiàn)2.因時(shí)間、形勢(shì)而變化3.對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)考點(diǎn)三、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件考點(diǎn)四、我國對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（一）基本框架我國對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。（二）法律體系由于我國對(duì)外貿(mào)易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。例題判斷題我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一?！敬鸢浮繉?duì)（教材原文）考點(diǎn)五、我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，是國家對(duì)外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口的技術(shù)以及自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物。（2004年至今歷年多選題）例題多選題貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括()：a．禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)b．限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)c．自由進(jìn)出口的技術(shù)d．自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物【答案】abcd國家對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或者禁止管理的目的主要有幾點(diǎn)：（詳見教材第48-49頁。）考點(diǎn)六、禁止進(jìn)出口管理多選題：國家禁止進(jìn)口()。a.犀牛角b.天然砂c.木炭d.舊服裝答案：ad（一）禁止進(jìn)口管理對(duì)列入國家公布的禁止進(jìn)口目錄以及國家法律法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的貨物、技術(shù)，任何對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進(jìn)口。1.禁止進(jìn)口貨物管理（多選題），需要特別注意。列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品（教材第49-50頁）例題單選題某報(bào)關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進(jìn)口舊汽車有關(guān)政策的咨詢，下列答復(fù)正確的是：a．申領(lǐng)進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單b．申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單c．只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單d．禁止進(jìn)口【答案】d其他各種原因停止進(jìn)口的商品（原“右置方向盤汽車”不再有）2.禁止進(jìn)口技術(shù)管理（二）禁止出口管理1.禁止出口貨物管理（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品（多選題）（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品（教材有新增內(nèi)容）2.禁止出口技術(shù)管理（教材有新增內(nèi)容，大綱無要求）考點(diǎn)七、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)口管理（單選題）1.限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理主要包括進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用固體廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、有毒化學(xué)品進(jìn)口（2011教材增加）、黃金及其制品進(jìn)口等管理。例題（d）屬于我國限制進(jìn)口的商品a虎骨b成品油c汽車d抗生素（2）關(guān)稅配額管理（2）關(guān)稅配額管理（判斷題、多選題）關(guān)稅配額是指把征收關(guān)稅和進(jìn)口配額相結(jié)合的一種限制進(jìn)口的措施。對(duì)商品的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而在一定時(shí)間內(nèi)、在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅的待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。例題多選題下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是（bcd）a關(guān)稅配額管理是一種絕對(duì)數(shù)量的限制b關(guān)稅配額管理以關(guān)稅為杠桿限制進(jìn)口c配額內(nèi)進(jìn)口的，按照關(guān)稅配額稅率征稅d配額外進(jìn)口的，按照配額外稅率征稅2.限制進(jìn)口技術(shù)管理（二）限制出口管理國家實(shí)行限制出口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)許可，方可出口。1.限制出口貨物管理（1）出口配額限制①出口配額許可證管理②出口配額招標(biāo)管理例題單