高考作文素材之時(shí)事熱評(píng)：用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類更加美好未來

作文素材之時(shí)事熱評(píng)：用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類更加美好未來目錄：1.中國(guó)科技創(chuàng)新“井噴式”爆發(fā)2.用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類更加美好未來3.加快打造世界領(lǐng)先科技創(chuàng)新高地4.科技創(chuàng)新應(yīng)“計(jì)之深遠(yuǎn)”5.完善科技創(chuàng)新法律制度，

為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供有力法治保障正文：中國(guó)科技創(chuàng)新“井噴式”爆發(fā)2021年11月10日05:12人民日?qǐng)?bào)海外版中國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。近日，中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院科研團(tuán)隊(duì)在超導(dǎo)量子和光量子兩種系統(tǒng)的量子計(jì)算方面取得重要進(jìn)展，使中國(guó)成為目前世界上唯一在兩種物理體系達(dá)到“量子計(jì)算優(yōu)越性”里程碑的國(guó)家。10月16日，神舟十三號(hào)載人飛船采用自主快速交會(huì)對(duì)接模式，成功對(duì)接于天和核心艙徑向端口，3名航天員成功進(jìn)駐天和核心艙，開始中國(guó)迄今時(shí)間最長(zhǎng)的載人飛行?！版隙稹北荚?、“天問”登火、“羲和”探日、“天宮”迎客、“奮斗者號(hào)”萬米深潛、“雪龍2號(hào)”首航南極、C919大飛機(jī)準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)、5G技術(shù)位居世界領(lǐng)先水平……近年來，中國(guó)科技創(chuàng)新突破性成就“井噴式”爆發(fā)，引發(fā)外媒持續(xù)關(guān)注。多點(diǎn)開花結(jié)出累累碩果9月20日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，中國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。而創(chuàng)新能力指數(shù)位列前15名，通常就被認(rèn)為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。自2013年起，中國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9年穩(wěn)步上升，上升勢(shì)頭強(qiáng)勁?！秷?bào)告》顯示，從創(chuàng)新產(chǎn)出看，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)集中在無形資產(chǎn)、知識(shí)的創(chuàng)造、知識(shí)的影響。其中，本國(guó)人專利、商標(biāo)申請(qǐng)及創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比等細(xì)分指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先。2021年，知識(shí)傳播這一大類指標(biāo)進(jìn)步明顯，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入在貿(mào)易總額中的占比這一細(xì)分指標(biāo)持續(xù)進(jìn)步，表明中國(guó)正逐步從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變。“中國(guó)是具有創(chuàng)新潛力的大國(guó)。”阿根廷駐華大使薩比諾·瓦卡·納爾瓦賈在接受阿根廷《紀(jì)事報(bào)》采訪時(shí)表示，近些年，中國(guó)在航天探索、人工智能、5G通信、云計(jì)算等前沿技術(shù)領(lǐng)域均取得了巨大進(jìn)步，走在世界前列。西班牙《阿貝賽報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，眾所周知，中國(guó)在太空領(lǐng)域已獲得了里程碑式的成就。但在另一個(gè)還沒有那么引人注目、也更難理解的領(lǐng)域——量子計(jì)算，中國(guó)也取得了突破性成就。2020年，中國(guó)物理學(xué)家宣告實(shí)現(xiàn)“量子計(jì)算優(yōu)越性”。這個(gè)名為“九章”的原型機(jī)，可以在200秒內(nèi)解決一臺(tái)最好的經(jīng)典超級(jí)計(jì)算機(jī)需要6億年才能完成的任務(wù)。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，中國(guó)在材料科學(xué)、化學(xué)和工程領(lǐng)域的科研發(fā)展尤為顯著，且在人工智能領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。美國(guó)斯坦福大學(xué)2020年的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，從刊登在學(xué)術(shù)雜志上的人工智能相關(guān)論文引用率看，2020年中國(guó)的占比達(dá)到20.7%，首次位居世界第一。除了在理論研究方面領(lǐng)先世界，中國(guó)在人工智能實(shí)踐方面也取得了成功，許多中國(guó)城市已開始使用“智能傳感器”和人工智能算法來優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)。英國(guó)《自然·氣候變化》雜志刊文稱，目前世界公認(rèn)的高鐵技術(shù)強(qiáng)國(guó)分別是中國(guó)、日本、德國(guó)和法國(guó)。在外媒眼中，中國(guó)科技也是名副其實(shí)的抗疫“硬核力量”?！段靼嘌廊藞?bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，中國(guó)為遏制疫情采用了包括手機(jī)二維碼、人工智能以及機(jī)器人等多種高新技術(shù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得他國(guó)學(xué)習(xí)。多面發(fā)力助推巨大進(jìn)步“中國(guó)在幾年時(shí)間內(nèi)從技術(shù)巨頭變成一流科技強(qiáng)國(guó)。中國(guó)的技術(shù)崛起并不讓人感到意外。”法國(guó)《挑戰(zhàn)》周刊網(wǎng)站刊文稱，中國(guó)如今的科技表現(xiàn)是始于其20世紀(jì)以來長(zhǎng)期努力的結(jié)果。日前，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧?guó)櫳诮邮懿稍L時(shí)表示，中國(guó)是一個(gè)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)家。中國(guó)人不僅善于獲得專利，而且善于將專利應(yīng)用到市場(chǎng)上以改善人們的生活，為人們帶來便利。上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)剛加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》（PCT）時(shí)，在該框架下的年度國(guó)際專利申請(qǐng)量?jī)H為100多件；2020年這個(gè)數(shù)字已超過6.8萬件，位列全球第一?！胺e極的投資和豐富的人才是支撐中國(guó)科研實(shí)力發(fā)展的關(guān)鍵?！薄度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，2019年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為54.5萬億日元（約合3.2萬億元人民幣），這較10年前增長(zhǎng)2倍以上，經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度很快?！敖陙?，中國(guó)在很多學(xué)科上的研究均取得了不錯(cuò)的成果。究其原因，首先在于研究經(jīng)費(fèi)投入力量發(fā)生了變化?！薄吧虡I(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站日本版報(bào)道稱，2016年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、東京工業(yè)大學(xué)名譽(yù)教授大隅良典表示，中國(guó)正通過國(guó)家宏觀政策來推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的振興，所以中國(guó)研究人員獲得的研究經(jīng)費(fèi)相當(dāng)豐厚，并且擁有充分的研究自由。由于中國(guó)較早明確了加大科研經(jīng)費(fèi)投入，剩下的就是研究者們的“體力勞動(dòng)”了，即深入地進(jìn)行科學(xué)研究。此外，中國(guó)目前正在建設(shè)許多一流大學(xué)，這也使研究機(jī)構(gòu)、研究崗位增多。美國(guó)外交學(xué)會(huì)網(wǎng)站刊文稱，創(chuàng)新是中國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。2020年至2025年，這5年間，中國(guó)計(jì)劃全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，尤其要關(guān)注基礎(chǔ)研究。新增研發(fā)投入以及持續(xù)改革的中國(guó)創(chuàng)新體系，將在很大程度上推動(dòng)“十四五”規(guī)劃綱要所列各種尖端技術(shù)的發(fā)展，包括人工智能、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈、神經(jīng)科學(xué)、量子信息和機(jī)器人技術(shù)。中國(guó)政府認(rèn)為，通過解決科技前沿問題、發(fā)展新基礎(chǔ)設(shè)施來擴(kuò)大數(shù)字連通性和提高數(shù)據(jù)能力與計(jì)算能力，中國(guó)可以為“孵化”新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)“土壤”。多重利好提升發(fā)展質(zhì)量從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新，從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，中國(guó)科技事業(yè)取得的歷史性進(jìn)步，對(duì)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和提振全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心意義重大?！皠?chuàng)新和數(shù)字化發(fā)展進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”。日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站報(bào)道稱，中國(guó)科技實(shí)力的快速進(jìn)步也為工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展賦能。隨著中國(guó)制造業(yè)科技水平的不斷提升，越來越多的“中國(guó)制造”憑借科技范兒“圈粉”國(guó)際市場(chǎng)，引發(fā)外媒熱議。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》指出，“中國(guó)制造”已不單單是“制造”，更是技術(shù)上的創(chuàng)造。利用更加先進(jìn)的技術(shù)制造的中國(guó)商品，是值得信賴的。日本《朝日新聞》刊文稱，中國(guó)加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)人工智能等前沿領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。科技創(chuàng)新被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等均被列入國(guó)家重大科技項(xiàng)目。中國(guó)還將推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。未來中國(guó)將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源汽車等行業(yè)。西班牙《先鋒報(bào)》發(fā)表社論稱，中國(guó)政府將努力實(shí)現(xiàn)基于創(chuàng)新的新發(fā)展模式，大幅增加對(duì)研發(fā)的投入，以期在未來幾年中實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。也就是說，中國(guó)更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而不是數(shù)量。英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，中國(guó)的綠色能源科技制造，例如太陽(yáng)能電板和大型電池的生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先全球，這方面的領(lǐng)先有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。報(bào)道援引英國(guó)海外發(fā)展研究院研究員的觀點(diǎn)稱，“中國(guó)已經(jīng)領(lǐng)先全球能源轉(zhuǎn)型，我們現(xiàn)在能夠使用越來越便宜的綠色能源科技，其中一個(gè)原因就是中國(guó)?！鄙程匕⒗始曳ㄔ嘿Y深法律顧問薩阿德·本·阿卜杜拉齊茲·阿爾·拉希德表示，中國(guó)具備引領(lǐng)全球綠色發(fā)展的能力，成為可再生和綠色低碳技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)可以通過自身行動(dòng)告訴全世界——綠色低碳發(fā)展的重要性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極意義。用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類更加美好未來來源：四川在線丨作者：林偉丨時(shí)間：2021-09-26丨責(zé)編：郭素萍2021中關(guān)村論壇開幕式于9月24日晚在北京舉行。習(xí)近平主席通過視頻方式在開幕式上致辭時(shí)指出，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界各國(guó)更加需要加強(qiáng)科技開放合作，通過科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法，共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。誰能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，下好科技創(chuàng)新“先手棋”，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，誰就將擁有新的戰(zhàn)略資本和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，贏得當(dāng)下、贏得未來。黨的十八大以來，習(xí)近平主席圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類美好未來提供了重要指南。用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類美好未來，凝聚著中國(guó)智慧。一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力如何，很大程度上要看其整合全球創(chuàng)新資源的能力。正如習(xí)近平主席在致辭中強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)今世界，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，把握時(shí)代脈搏，緊扣人類生產(chǎn)生活提出的新要求。中國(guó)高度重視科技創(chuàng)新，致力于推動(dòng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作，將以更加開放的態(tài)度加強(qiáng)國(guó)際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，塑造科技向善理念，完善全球科技治理，更好增進(jìn)人類福祉。致辭中提出的極富建設(shè)性的新理念、新主張、新路徑和新目標(biāo)，讓中國(guó)智慧更加閃耀。用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類美好未來，彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。唯創(chuàng)新方可致遠(yuǎn)，黨的十八大以來，通過全社會(huì)共同努力，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。作為第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村就是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。中關(guān)村論壇定位于服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，歷經(jīng)14載的發(fā)展，已經(jīng)正式升級(jí)為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)的高度重視和推進(jìn)國(guó)際科技交流合作的堅(jiān)定決心。中國(guó)支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，為促進(jìn)全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻(xiàn)，就是中國(guó)擔(dān)當(dāng)一個(gè)縮影、中國(guó)作為的一種見證。用科技創(chuàng)新的杠桿撬動(dòng)人類美好未來，展現(xiàn)了中國(guó)力量。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮涌起，國(guó)際科技創(chuàng)新合作趨勢(shì)尤為明顯；隨著人類面臨的新冠肺炎疫情、氣候變化等共同挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，科技合作與交流需求比以往任何時(shí)候都要迫切。在“國(guó)際科技合作是大趨勢(shì)”面前，中國(guó)不斷加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，中國(guó)卓有成效的工作與付出，既為國(guó)際科技創(chuàng)新合作提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為更好增進(jìn)人類福祉探索出有效路徑。只要通過推動(dòng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，就能為全球創(chuàng)新版圖重塑搭建更加寬闊的舞臺(tái)，提供更多的發(fā)展機(jī)遇，讓科技創(chuàng)新在全球熱潮涌動(dòng)、生機(jī)無限、活力澎湃。（作者系天府評(píng)論特約網(wǎng)評(píng)員）加快打造世界領(lǐng)先科技創(chuàng)新高地發(fā)布時(shí)間：2021-11-3009:42:35

來源：北京青年報(bào)

作者：責(zé)任編輯：白雨當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用。率先把中關(guān)村建設(shè)好、發(fā)展好，加快打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，既是為北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供助力，也是為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供支撐。11月24日，中央全面深化改革委員會(huì)召開第二十二次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》等重要文件。會(huì)議指出，支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，要瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)最突出的短板、最緊迫的任務(wù)，加快打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。作為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，中關(guān)村始終堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”宗旨，發(fā)揮著改革試驗(yàn)田和創(chuàng)新排頭兵的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，既是中關(guān)村深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的根本要求，更是中關(guān)村必須擔(dān)負(fù)起的歷史使命。支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的高度重視，為推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高水平建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝。中關(guān)村把創(chuàng)新引領(lǐng)擺在首位，不斷規(guī)劃創(chuàng)新引領(lǐng)的任務(wù)和重點(diǎn)，向著具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)，先后攻克漢字激光照排系統(tǒng)、曙光超級(jí)計(jì)算機(jī)、中文搜索引擎、5G移動(dòng)通信、液態(tài)金屬增材制造、高端醫(yī)療器械等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，催生了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?！笆濉逼陂g，中關(guān)村加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究布局，實(shí)施支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新政策，涌現(xiàn)出全球最大自動(dòng)駕駛測(cè)試基地、深度學(xué)習(xí)智能芯片、新冠肺炎滅活疫苗、國(guó)內(nèi)第一代石墨烯生物芯片等重大成果。在一次次迭代升級(jí)進(jìn)程中，創(chuàng)新之路不斷延伸，創(chuàng)新之潮不斷激蕩，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，中關(guān)村也由此成為我國(guó)以科技引領(lǐng)未來的標(biāo)志和象征?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，是主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變、因時(shí)因勢(shì)而動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。整體來看，我國(guó)科技水平已大幅提升，但與實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)要求仍有一定差距，進(jìn)一步解決創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)，人才、資本等創(chuàng)新要素集聚不夠，評(píng)價(jià)激勵(lì)等創(chuàng)新機(jī)制有待完善，創(chuàng)新體系整體效能不高等問題依然緊迫。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，更加需要發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用。通過更為系統(tǒng)、更有力度的改革，突破一些制約發(fā)展的制度障礙，率先把中關(guān)村建設(shè)好、發(fā)展好，加快打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，既是為北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供助力，也是為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供支撐。開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，是在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，中央賦予北京的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇。中關(guān)村作為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者，要堅(jiān)持走在全國(guó)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新最前沿，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意愿、高度的創(chuàng)新積極性和豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化條件、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽地試、大膽地闖，旗幟鮮明開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革。開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，要拿出更多實(shí)質(zhì)性舉措，起到試點(diǎn)突破和壓力測(cè)試作用，積極探索破解難題的現(xiàn)實(shí)路徑，注意積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在做強(qiáng)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制上求突破、謀創(chuàng)新，一定能為打造世界領(lǐng)先科技創(chuàng)新高地帶來新氣象、激發(fā)新活力、拓展新空間?？萍紕?chuàng)新應(yīng)“計(jì)之深遠(yuǎn)”顧潔穎2021年11月30日05:10|來源：\t"/n1/2021/1130/_blank"人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)甚至是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說到底就是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，如果只看眼前經(jīng)濟(jì)利益，不重視在科技研發(fā)上的投入，就難以改變?cè)谝恍╆P(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人的局面。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。放眼今天的世界，全球科技創(chuàng)新空前密集、空前活躍。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這一背景下，固有的地域區(qū)隔往往會(huì)成為阻礙科技創(chuàng)新的因素，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新成為必然。我們要以全球視野審視科技研發(fā)趨勢(shì)，牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，全面融入全球科技發(fā)展的大潮，積極主動(dòng)吸收人類優(yōu)秀科技文明成果，在各方面取得新突破。推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，關(guān)鍵是要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。這就要求我們以更高站位和更長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來看待科技創(chuàng)新，尤其是在對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行布局時(shí)，更要“計(jì)之深遠(yuǎn)”?？萍佳邪l(fā)周期一般較長(zhǎng)、不確定性較大，有時(shí)甚至伴隨風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)單位和企業(yè)要有決心、有定力，立足發(fā)展大局，敢于在關(guān)鍵問題、“卡脖子”問題上加大投入、集中攻關(guān)、尋求突破。推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，重要的是搞好基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。我國(guó)基礎(chǔ)研究雖然取得顯著進(jìn)步，但同國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有不小差距。我們當(dāng)前面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。因此，一定要把基礎(chǔ)研究放到更加突出的位置。一方面要重視頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，把我國(guó)基礎(chǔ)研究體系逐步壯大起來；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，鼓勵(lì)廣大科研人員解放思想、大膽創(chuàng)新，讓科學(xué)家潛心搞研究，以“十年磨一劍”的恒心和專注攀登科技高峰，努力做出更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果。倡導(dǎo)科技研發(fā)并不是要求不算經(jīng)濟(jì)賬，不講究實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，而是要處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、“小賬”和“大賬”的關(guān)系，堅(jiān)持把破解制約科技創(chuàng)新的瓶頸作為著力點(diǎn)，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域取得突破，早日實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。《人民日?qǐng)?bào)》（2021年11月30日05版）完善科技創(chuàng)新法律制度

為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供有力法治保障李學(xué)勇來源：《中國(guó)人大》雜志2021年第17期

2021年09月22日11:59:25科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨和國(guó)家歷來高度重視科技事業(yè)。從新中國(guó)成立，到改革開放特別是黨的十八大以來，黨和國(guó)家采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展取得巨大進(jìn)步和顯著成就，科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全、增進(jìn)民生福祉發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用。一、以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新和法治建設(shè)以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，也是新時(shí)代推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新提出一系列新思想新論斷新要求，形成了科學(xué)、系統(tǒng)、完整的理論體系，為加強(qiáng)科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為國(guó)策，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)全面依法治國(guó)與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)深度融合，全方位塑造新時(shí)代科技發(fā)展的新格局。一是加強(qiáng)對(duì)科技法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作出系統(tǒng)謀劃部署，提出明確目標(biāo)要求。每年聽取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)重要立法事項(xiàng)作出重要指示。批準(zhǔn)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新立法頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。二是強(qiáng)調(diào)完善科技治理體系。黨的十九屆四中全會(huì)，對(duì)在法治軌道上推進(jìn)科技領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出明確要求，提出加快完善新型舉國(guó)體制、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，對(duì)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作出系列部署。三是統(tǒng)籌部署推進(jìn)科技體制改革和法治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。要適應(yīng)改革需求，確保重大改革于法有據(jù)。四是把科技創(chuàng)新立法作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重點(diǎn)任務(wù)之一。要求抓緊修改科技進(jìn)步法等重要法律，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。五是提出加強(qiáng)新興領(lǐng)域法律制度建設(shè)。要加強(qiáng)人工智能相關(guān)法律、倫理、社會(huì)問題研究，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德。同時(shí)，還要及時(shí)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)領(lǐng)域的立法，保障新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加快科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的決策部署，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)多次作出指示批示，要求通過加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表議案建議辦理、專題調(diào)研等措施，為科技創(chuàng)新提供有力法治保障。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，把握大局方向，推動(dòng)科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)。二是全面部署科技創(chuàng)新立法修法工作。將修改科技進(jìn)步法、專利法、著作權(quán)法和加強(qiáng)生物安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能等重點(diǎn)和新興領(lǐng)域立法納入立法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，抓緊推進(jìn)。三是把立法和監(jiān)督緊密結(jié)合。本屆全國(guó)人大常委會(huì)兩次聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施科技進(jìn)步法情況方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，近百位常委會(huì)組成人員提出了很好的意見和建議。四是高度重視代表提出的關(guān)于科技方面的議案建議。按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們努力完善辦理和督辦機(jī)制，加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系，認(rèn)真研究吸納代表意見建議。適應(yīng)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的法治需求，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)，是新時(shí)代科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)的重大課題。我們要以習(xí)近平總書記重要指示精神引領(lǐng)科技法治建設(shè)，全面認(rèn)識(shí)我國(guó)科技創(chuàng)新法律制度的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和方向，更好推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。二、我國(guó)科技創(chuàng)新法律制度的發(fā)展歷程我國(guó)科技創(chuàng)新法律制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要組成部分，經(jīng)歷了從探索前行到全面啟動(dòng)、從加快發(fā)展到逐步完善的實(shí)踐過程。憲法是科技法律制度的基本依據(jù)。憲法是國(guó)家根本法，是其他法律的立法依據(jù)。我國(guó)1954年憲法對(duì)科學(xué)研究相關(guān)的基本權(quán)利作出規(guī)定，其中第16條、95條、99條體現(xiàn)了保障科研權(quán)利的精神。根據(jù)1954年憲法，出臺(tái)了一批急需的科技法規(guī)和規(guī)章，主要是發(fā)揮科學(xué)家作用、培養(yǎng)新生力量、建立學(xué)位制度和院士制度（即當(dāng)時(shí)的學(xué)部制）、鼓勵(lì)從事科學(xué)研究工作等，形成了我國(guó)科技法律制度的雛形。1982年憲法進(jìn)一步確立了國(guó)家發(fā)展科學(xué)事業(yè)的基本制度。如，第14條、19條、20條明確了國(guó)家發(fā)展科技事業(yè)的憲法責(zé)任，第89條、107條、119條明確了政府領(lǐng)導(dǎo)和管理科技工作的職責(zé)等，為科技法律制度全面發(fā)展提供了依據(jù)?？萍紕?chuàng)新法律制度是隨著改革開放不斷發(fā)展起來的。改革開放帶來了“科學(xué)的春天”，我國(guó)科技立法也迎來了加快發(fā)展的新時(shí)期。1984年3月六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過專利法，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。1987年6月六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過技術(shù)合同法，對(duì)推動(dòng)技術(shù)商品化和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展、維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了歷史性作用。1993年7月八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，確定了我國(guó)科技立法總的指導(dǎo)思想和基本原則，推動(dòng)科技事業(yè)全面進(jìn)入法制軌道。1996年5月八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，有力推動(dòng)了科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2002年6月九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過科學(xué)技術(shù)普及法，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)普及工作更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。同時(shí)，還先后頒布了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、節(jié)約能源法以及植物新品種保護(hù)條例等與科技相關(guān)的法律和法規(guī)。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，從根本上改變了許多重要領(lǐng)域無法可依的局面，促進(jìn)了科技進(jìn)步法制化、科技普法深入化、科技司法規(guī)范化。擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)了相關(guān)科技創(chuàng)新立法進(jìn)程。我國(guó)先后加入了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際公約，如保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約、伯爾尼公約、世界版權(quán)公約、專利合作條約等，在加入世貿(mào)組織過程中，我國(guó)及時(shí)修改完善法律法規(guī)以適應(yīng)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的要求，客觀上促進(jìn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律制度的完善?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法的制定和修改是我國(guó)科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)的突出標(biāo)志?？萍歼M(jìn)步法是我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有基本法性質(zhì)的法律。1993年頒布的科技進(jìn)步法，規(guī)定了國(guó)家推進(jìn)科技進(jìn)步的方針、基本制度和保障措施，第一次以法律形式確立了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置。2007年12月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過修訂的科技進(jìn)步法，明確了新時(shí)期國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)的目標(biāo)、方針和戰(zhàn)略，從建立國(guó)家創(chuàng)新體系、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體、合理配置科技資源、增加科技投入、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面作出重要修改，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新法律制度基本架構(gòu)的建立起到了關(guān)鍵性作用，使科技進(jìn)步法在科技創(chuàng)新法律制度中成為一部具有基本法性質(zhì)的法律。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在科技進(jìn)步領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，是高質(zhì)量發(fā)展需要與科技創(chuàng)新能力不足的矛盾，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要進(jìn)一步修改完善科技進(jìn)步法。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，修改科技進(jìn)步法列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。2021年8月，科技進(jìn)步法修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初次審議。修訂草案緊緊把握科技創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位，突出高水平科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，重點(diǎn)圍繞完善立法宗旨和指導(dǎo)方針、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、完善和優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系、加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)開放與合作、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面進(jìn)行修改完善。進(jìn)入新時(shí)代的這次修法，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加快科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)決策部署的重要舉措，是立足新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是應(yīng)對(duì)百年變局、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然選擇，是加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，標(biāo)志著科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)在新發(fā)展階段邁出了新步伐。三、我國(guó)科技創(chuàng)新法律制度的基本框架和特點(diǎn)趨勢(shì)進(jìn)入新世紀(jì)，隨著全面依法治國(guó)方略和科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，科技創(chuàng)新法律制度基本架構(gòu)已經(jīng)建立，并隨著實(shí)踐不斷發(fā)展完善。（一）科技創(chuàng)新法律制度的基本框架從橫向來看，科技創(chuàng)新法律制度可以分為綜合性法律、專門性法律、相關(guān)法律?？萍紕?chuàng)新方面的綜合性法律，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法?？萍紕?chuàng)新方面的專門性法律，在科技創(chuàng)新法律制度中發(fā)揮著基干作用，主要包括專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和科學(xué)技術(shù)普及法。專利法于2020年進(jìn)行了第四次修正，在保障科技人員權(quán)益、加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處、完善司法程序等方面作出重大調(diào)整，為鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)科技進(jìn)步提供了重要法律依據(jù)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法于2015年進(jìn)行了修改，主要涉及擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)、激發(fā)調(diào)動(dòng)科技人員積極性、強(qiáng)化企業(yè)主體作用、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等重點(diǎn)方面，為深化科技體制改革、建立和完善符合發(fā)展規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化路徑提供了支撐?？茖W(xué)技術(shù)普及法對(duì)科普工作的基本原則、組織管理、社會(huì)責(zé)任、保障措施等問題作出明確規(guī)定，有力推動(dòng)了科普工作進(jìn)入法治化軌道?？萍紕?chuàng)新方面的相關(guān)法律，是與科技創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)的法律規(guī)范的總和。進(jìn)入新世紀(jì)以來，科技創(chuàng)新日益廣泛地滲透到社會(huì)發(fā)展的方方面面，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的范式日趨多樣，法律規(guī)范的需求日趨多元，大量的科技立法需求體現(xiàn)在民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法等相關(guān)法律制度中?？萍紕?chuàng)新法律制度已融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域與科技創(chuàng)新方面法律的相關(guān)性更強(qiáng)了，相關(guān)面更寬了，相關(guān)度更高了。從縱向來看，科技創(chuàng)新法律制度可以分為國(guó)家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章?？萍紕?chuàng)新方面的國(guó)家法律，是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的科技創(chuàng)新領(lǐng)域制度規(guī)范，主要包括上面涉及的科技創(chuàng)新方面的綜合性法律、專門性法律以及相關(guān)法律?？萍紕?chuàng)新方面的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，是由國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)制定的科技創(chuàng)新領(lǐng)域制度規(guī)范。行政法規(guī)主要是為實(shí)施國(guó)家法律制定的配套制度，如專利代理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例等。地方性法規(guī)是各地根據(jù)立法權(quán)限制定的科技制度規(guī)范，有的是對(duì)上位法的細(xì)化和落實(shí)，有的是國(guó)家還沒有出臺(tái)相關(guān)法律、地方又迫切需要而制定的，有的是各地根據(jù)資源條件或先行先試工作等開展的立法，一定程度上細(xì)化、補(bǔ)充、完善了國(guó)家層面立法?？萍紕?chuàng)新方面的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，主要是指國(guó)務(wù)院部門、省（區(qū)、市）人民政府制定的科技創(chuàng)新領(lǐng)域制度規(guī)范。如，科技部等部門制定的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，有的地方制定的專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。（二）我國(guó)科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)和趨勢(shì)一是從關(guān)注科技自身發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化也帶來了科技法律制度調(diào)整范圍的變化，從重點(diǎn)關(guān)注“科技自身發(fā)展”，到“科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，再到“全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面發(fā)展”。在推動(dòng)科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)過程中，更加重視同步推進(jìn)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制、管理方式等其他方面創(chuàng)新，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合；更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌優(yōu)化對(duì)科技創(chuàng)新的支持，推動(dòng)形成多元投入科技創(chuàng)新的新格局；更加明確要求加強(qiáng)原始創(chuàng)新，注重基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；更加關(guān)注科學(xué)精神和創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)和社會(huì)氛圍。二是從鼓勵(lì)促進(jìn)發(fā)展為主到統(tǒng)籌發(fā)展與安全。改革開放以來，我國(guó)科技立法實(shí)踐側(cè)重于如何有效促進(jìn)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、如何實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。21世紀(jì)以來，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的新技術(shù)廣泛應(yīng)用催生了許多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，很大程度上改變了生產(chǎn)生活方式，也帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不安全因素，科技“雙刃劍”特性日益顯現(xiàn)。在運(yùn)用法律手段激勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，要對(duì)具有不確定性的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)以及新興科技領(lǐng)域的研發(fā)及應(yīng)用作出規(guī)范，劃定法律紅線，處理好促進(jìn)與規(guī)制的關(guān)系，保持對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)和規(guī)范的張力。同時(shí)，隨著國(guó)際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)的深度廣度不斷拓展，特別是應(yīng)對(duì)百年變局和國(guó)際格局的深刻調(diào)整，通過制定法律、運(yùn)用法律來捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，已成為我國(guó)推動(dòng)科技開放合作、參與全球治理的重要內(nèi)容。三是從本領(lǐng)域?qū)ｉT立法向多領(lǐng)域多元立法發(fā)展。傳統(tǒng)意義上，科技法律更多地被理解為科學(xué)技術(shù)部門的專門性法律。隨著科技創(chuàng)新廣泛滲透到各行各業(yè)，日益成為支撐推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重要因素，科技立法的范圍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科技發(fā)展本身。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期諸多方面法律的制定和修改，都將與科技創(chuàng)新及其影響密切相關(guān)，單純的本部門立法已不能完全滿足現(xiàn)實(shí)需求，包含科技創(chuàng)新及其影響在內(nèi)的多領(lǐng)域多元立法模式已成為科技創(chuàng)新立法較為普遍和日漸常規(guī)的范式。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)行286部法律中，涉及科技創(chuàng)新方面的有131部，占45.8%。十三屆全國(guó)人大制定和修改的144部法律中有76部法律涉及科技創(chuàng)新，比重達(dá)到52.7%。四、科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)需要把握的重要原則和主要任務(wù)黨的十九大提出到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，明確指出創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù)，對(duì)科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)提出了新的要求?？萍紕?chuàng)新法律制度建設(shè)需要把握的重要原則：一是堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述全面貫徹到科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)中。二是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好黨中央批準(zhǔn)的立法規(guī)劃項(xiàng)目和重大立法任務(wù)，使黨的科技創(chuàng)新主張通過法定程序成為國(guó)家意志。三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重大問題，從制度上抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白。四是堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法依法立法，遵循科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持開門立法，全面貫徹憲法精神，切實(shí)提升立法質(zhì)量效率。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌相關(guān)法律法規(guī)的銜接配套，使科技創(chuàng)新法律制度成為一個(gè)體系完整、內(nèi)容完備的有機(jī)整體。六是堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一前提下，鼓勵(lì)地方先行先試，總結(jié)運(yùn)用改革經(jīng)驗(yàn)，走適合我國(guó)國(guó)情的科技創(chuàng)新立法路徑?？萍紕?chuàng)新法律制度建設(shè)面臨的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，修改好科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法這部基礎(chǔ)性法律。修改科技進(jìn)步法是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的重要項(xiàng)目。按照全國(guó)人大常委會(huì)工作部署，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委會(huì)同科技部等15個(gè)部門和單位組成修法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)有序推進(jìn)修法工作。修法過程中，著重把握和突出這樣幾個(gè)方面：突出方向性，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述貫穿于修法工作全過程；突出時(shí)代性，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，立足新發(fā)展階段，體現(xiàn)時(shí)代特征和需求；突出針對(duì)性，完善相關(guān)法律制度，推動(dòng)解決科技創(chuàng)新本身和體制機(jī)制方面存在的問題；突出規(guī)律性，把握好科技創(chuàng)新立法的特點(diǎn)，努力使法律規(guī)范符合科技創(chuàng)新、人才成長(zhǎng)、科技治理等規(guī)律；突出統(tǒng)籌性，把科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌起來，把相關(guān)法律、上下位法律法規(guī)統(tǒng)籌起來，協(xié)同推進(jìn)相