重污染天氣應(yīng)急預(yù)案-

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為進(jìn)一步提高市重污染天氣應(yīng)對(duì)力量， 健立健全高效快速的應(yīng)急反機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，降低重污染天氣造成的不利影響，保障人民群眾身體健康。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法》、 《中華人民共和國(guó)大氣污染治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《關(guān)于推動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》、《省突發(fā)大事應(yīng)對(duì)條例》、《省大氣污染防治條例》、《省突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。工作原則動(dòng)身點(diǎn)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和愛護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對(duì)公眾造成的危害。屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、 統(tǒng)一指揮分級(jí)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、親密協(xié)作、協(xié)同合作?？茖W(xué)預(yù)警，分級(jí)響應(yīng)。完善全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)分析研判。依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)設(shè)置，提前分類施策，精準(zhǔn)減排。基于績(jī)效分級(jí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。以“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”為基本要求，科學(xué)制定企業(yè)應(yīng)急減排措施。準(zhǔn)時(shí)、精確?????地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。提倡公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界樂(lè)觀參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。預(yù)案體系2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)區(qū)、縣（市）政府重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，全市應(yīng)急減排清單中有關(guān)企業(yè)的應(yīng)急減排措施實(shí)施方案，共同組成全市應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案體系。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部市政府負(fù)責(zé)全市重污染天氣的應(yīng)急指揮工作， 成立重污染天氣專項(xiàng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策、打算應(yīng)急的啟動(dòng)調(diào)整和終止，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督促指導(dǎo)各區(qū)、 （市政府和市有關(guān)部門的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等工作。市專項(xiàng)指揮部組成市專項(xiàng)指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境愛護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境愛護(hù)工作的副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。成員由市委宣揚(yáng)部、市教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)供電公司及各區(qū)、縣（市）可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市專項(xiàng)指揮部成員。市專項(xiàng)指揮部辦公室市專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市專項(xiàng)指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）組織開展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議；依據(jù)市專項(xiàng)指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除，為有關(guān)部門供應(yīng)預(yù)警信息內(nèi)容；指導(dǎo)市專項(xiàng)指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組培訓(xùn)、宣揚(yáng)等工作；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。市專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)市專項(xiàng)指揮部成員單位依據(jù)各自職責(zé)分工制定重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室備案，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)組織落實(shí)，并對(duì)執(zhí)行狀況開展監(jiān)督檢查。聞報(bào)道工作，廣泛宣揚(yáng)建議性減排措施，提示公眾做好健康防護(hù)，適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行信息發(fā)布，準(zhǔn)時(shí)發(fā)布應(yīng)急措施落實(shí)狀況的動(dòng)態(tài)工作信息；做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。市教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中學(xué)校校（幼兒園）急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)加強(qiáng)在校同學(xué)重污染天氣健康防護(hù)學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)工作；依據(jù)不同響應(yīng)級(jí)別的措施要求，準(zhǔn)時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知區(qū)、縣（市）教育部門，組織落實(shí)本市中學(xué)校和幼兒園實(shí)施健康防護(hù)等相關(guān)措施；準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)作市生態(tài)環(huán)境部門確定重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)工業(yè)源清單并準(zhǔn)時(shí)更新； 協(xié)作市生態(tài)環(huán)境部門組織指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣（市）政府編制限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”的限產(chǎn)操作方案；準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）管控措施，準(zhǔn)時(shí)向公眾告知重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行的交通管理措施；指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）執(zhí)行管控措施，協(xié)作生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）實(shí)行停止全部大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施；準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。應(yīng)急力量建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。調(diào)度全市重污染天氣應(yīng)急工作，起草、報(bào)審并供應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)和解除的通知和預(yù)警信息，負(fù)責(zé)在市政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，匯總報(bào)告有關(guān)狀況，對(duì)應(yīng)急減排措施實(shí)施清單式管理，協(xié)調(diào)并組織專項(xiàng)指揮部成員單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)制（修）訂重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案。范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染源應(yīng)急減排措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）執(zhí)行各類工地及有關(guān)單位施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)制（修）征收現(xiàn)場(chǎng)把握揚(yáng)塵應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)督促燃煤供熱企業(yè)使用低硫低灰煤，幫忙環(huán)保部門監(jiān)督供熱企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。亂卸及沿途灑落的執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查各區(qū)建成區(qū)露天燒烤整治狀況；組織落實(shí)在建建筑工地運(yùn)輸建筑垃圾及散流體物料車輛的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查無(wú)密閉、密閉不嚴(yán)車輛；落實(shí)城市建成區(qū)道路灑水、機(jī)械化清掃等揚(yáng)塵防治措施；加強(qiáng)市級(jí)道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染把握。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）制（修）公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案；協(xié)作市公安局做好營(yíng)運(yùn)貨車限行工作；指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度；準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）秸桿綜合利用；準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）做好相關(guān)醫(yī)準(zhǔn)時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)幫忙做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)作各區(qū)、縣（市）急分預(yù)案做好市屬國(guó)有企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施。氣預(yù)警信息的宣揚(yáng)和相關(guān)新聞報(bào)道工作。組織開展空氣污染氣象條件觀測(cè)、等級(jí)預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧、霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；在有條件的狀況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。國(guó)網(wǎng)供電公司：協(xié)作各區(qū)、縣（市）耗電核算及確認(rèn)。各區(qū)、縣（市）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)各區(qū)、縣（市）際狀況成立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織本區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，依據(jù)全市預(yù)警信息和本地預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，各區(qū)、縣（市）織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源（包括中心駐地企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)等）依據(jù)各地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求開展停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際提出并落實(shí)機(jī)動(dòng)車限行措施、市政工程、建筑工地、物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵管控措施，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行到位，取得實(shí)效。專家委員會(huì)3應(yīng)急預(yù)備3.1編制應(yīng)急減排清單應(yīng)急減排清單是本預(yù)案的組成部分，清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源及其他面源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施，以專項(xiàng)應(yīng)急指3應(yīng)急預(yù)備3.1編制應(yīng)急減排清單應(yīng)急減排清單是本預(yù)案的組成部分，清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源及其他面源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施，以專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，依據(jù)實(shí)際狀況適時(shí)調(diào)整，每年進(jìn)行更新。在編制或調(diào)整應(yīng)急減排清單時(shí)，市專項(xiàng)指揮部辦公室組織各區(qū)、縣（市）政府排查轄區(qū)內(nèi)各類涉氣污染源，重點(diǎn)行業(yè)全部涉氣企業(yè)要納入應(yīng)急減排清單；非重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)，橙色及以上預(yù)警期間實(shí)行統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，各地區(qū)應(yīng)急減排清單要定期更新，于每年 8月底前，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案，并準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)力氣參與監(jiān)督。核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例減排基數(shù)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（ S02）、氮氧化物（NOX）、粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到 10%、20%和30%以上?？?jī)效分級(jí)差異管控應(yīng)急減排措施以優(yōu)先把握重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎?分類策、精準(zhǔn)減排。對(duì)治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先實(shí)行減排措施；對(duì)治理水平先進(jìn)、污染物排放量小的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合實(shí)際狀況，實(shí)行減排措施；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，依據(jù)實(shí)際實(shí)行減排措施，盡量避開對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案（市政府應(yīng)督導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，方案須包含企業(yè)基本狀況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放狀況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如自然?氣用量、用電量等），4監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1預(yù)警分級(jí)4監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1預(yù)警分級(jí)（AQI（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），接受我市國(guó)控環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值統(tǒng)計(jì)計(jì)算。重污染天氣預(yù)警等級(jí)由低到高依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（I級(jí)）。當(dāng)猜測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)1天，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。黃色預(yù)警：預(yù)報(bào) AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。橙色預(yù)警：預(yù)報(bào) AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。以“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”作為基本要求，原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物為主，實(shí)現(xiàn)減排要求。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)或輪番停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對(duì)于生產(chǎn)工序不行中斷，通過(guò)實(shí)行提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，要安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（ CEMS），并供應(yīng)分布式把握系統(tǒng)（ DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，確保達(dá)到減排比例要求。應(yīng)急減排措施要與排污許可制度有效連接，各地在新核（換）發(fā)排污許可證時(shí)，要明確企業(yè)執(zhí)行的重污染天氣應(yīng)急減排措施，確保與應(yīng)急減排措施清單全都。紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)報(bào)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)報(bào)AQI日均值達(dá)到500監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)會(huì)商生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，統(tǒng)一發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，并與市氣象局會(huì)商，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。當(dāng)會(huì)商結(jié)果可能消滅長(zhǎng)時(shí)間重污染天氣，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，于當(dāng)日 15：00 前將預(yù)報(bào)會(huì)商結(jié)果提交市專項(xiàng)指揮部公室。預(yù)警發(fā)布預(yù)警審批在達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市專項(xiàng)指揮部辦公室依據(jù)會(huì)商結(jié)果報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警；在未達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市專項(xiàng)指揮部辦公室可依據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)及細(xì)顆粒物（ PM2.5）、二氧化硫（S02）等指狀況適時(shí)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)黃色預(yù)警。黃色預(yù)警發(fā)布由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，并向總指揮報(bào)告；橙色預(yù)警發(fā)布由總指揮或總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)；紅色預(yù)警發(fā)布由市長(zhǎng)批準(zhǔn)，或市長(zhǎng)授權(quán)指揮部總指揮批準(zhǔn)；各級(jí)別預(yù)警的解除由市專項(xiàng)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，并向總指揮報(bào)告。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、省區(qū)域預(yù)警或省省級(jí)預(yù)警啟動(dòng) （或解除）通知后指揮部辦公室可依據(jù)國(guó)家、省要求啟動(dòng)（或解除）相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，不再另行報(bào)批。發(fā)布方式市專項(xiàng)指揮部辦公室完成審批流程后， 通過(guò)市政務(wù) OA向指揮部成單位發(fā)布預(yù)警通知，并同步在全市重污染天氣應(yīng)急指揮微信群發(fā)布預(yù)警通知，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過(guò)市政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包含預(yù)警健康防護(hù)措施和建議性減排措施等，預(yù)警信息內(nèi)容由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)供應(yīng)。市委宣揚(yáng)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視、 網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等實(shí)行手機(jī)短信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電子顯示屏裝置等方式準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由市專項(xiàng)指揮部辦公室供應(yīng)。視狀況需要，組織召開新聞媒體溝通會(huì)或發(fā)布會(huì)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和猜測(cè)預(yù)報(bào)信息，提出健康愛護(hù)和出行建議。發(fā)布時(shí)間原則上，應(yīng)在工作時(shí)間（9：00-1800）提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，預(yù)報(bào)將來(lái) 24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善，滿足預(yù)條件時(shí)，馬上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警調(diào)整與解除市專項(xiàng)指揮部辦公室可依據(jù)污染程度變化和最新預(yù)報(bào)結(jié)果， 適時(shí)報(bào)提高或降低預(yù)警級(jí)別，調(diào)整預(yù)警的發(fā)布程序與啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布程序全都。當(dāng)猜測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下， 且猜測(cè)持續(xù)36小時(shí)以上，或收到生態(tài)環(huán)境部、省區(qū)域預(yù)警或省級(jí)預(yù)警解除信息時(shí)，解除預(yù)警。信息報(bào)送各級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、調(diào)整解除均需在指令下達(dá) 1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信報(bào)送省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市政府應(yīng)急管理部門備案。啟動(dòng)預(yù)警期間，市專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)于每日 10時(shí)前將本地區(qū)、本部門5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行 3級(jí)響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）時(shí)，實(shí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。當(dāng)啟動(dòng)橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）時(shí)，實(shí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行 3級(jí)響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）時(shí)，實(shí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。當(dāng)啟動(dòng)橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）時(shí)，實(shí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。當(dāng)啟動(dòng)紅色預(yù)警（I級(jí)）時(shí)，實(shí)行 I級(jí)響應(yīng)措施。5.2響應(yīng)程序預(yù)警一經(jīng)啟動(dòng)，市專項(xiàng)指揮部各成員單位依據(jù)各自職責(zé)， 馬上依據(jù)預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)程序（具體明細(xì)見附件），實(shí)行措施，確保應(yīng)急實(shí)效。分級(jí)響應(yīng)1．健康防護(hù)措施人群留在室內(nèi)，避開戶外運(yùn)動(dòng)；中學(xué)校、幼兒園削減或停止戶外活動(dòng)；一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施防護(hù)措施。建議性減排措施建議寬敞市民盡量乘坐公共交通出行；建議寬敞市民盡量削減能源消耗，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2削減車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。強(qiáng)制性減排措施各區(qū)、縣（市）政府在保障城市正常運(yùn)行的前提下，組織相關(guān)單位實(shí)應(yīng)急減排措施清單中的黃色預(yù)警措施，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的 10%以上。實(shí)行環(huán)路（不含環(huán)路）及部分重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)禁止重、中型貨車及工程渣土車通行（環(huán)路之間個(gè)別路段可限時(shí)通行，詳見 2017 年《關(guān)于對(duì)部機(jī)動(dòng)車實(shí)行交通管理措施減低污染物排放的通告》），各區(qū)、縣（市）可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在應(yīng)急分預(yù)案中進(jìn)一步明確重點(diǎn)區(qū)域范圍。加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)定上路行駛的重、中型貨車、冒黑煙車輛、超標(biāo)車輛及沿途撒玻璃等重點(diǎn)行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)依據(jù) “工業(yè)源減排清單中黃色預(yù)警車輛運(yùn)輸減排要求執(zhí)行。止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。暫停散流體物料運(yùn)輸，通過(guò)定點(diǎn)設(shè)卡、街路巡查等方式，開展執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題依法查處。每天不少于1次對(duì)露天堆場(chǎng)巡查進(jìn)行巡查，發(fā)覺存在揚(yáng)塵問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)整改查處。嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。加大?duì)露天燒烤、餐飲油煙、露天打磨的執(zhí)法檢查力度，相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工每天不少于1次。加大秸稈禁燒巡查力度，對(duì)發(fā)覺秸稈焚燒火點(diǎn)的地區(qū)嚴(yán)峻?問(wèn)責(zé)。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。1．健康防護(hù)措施2．建議性減排措施3．強(qiáng)制性減排措施各區(qū)、縣（市）政府在保障城市正常運(yùn)行的前提下，組織相關(guān)單位實(shí)應(yīng)急減排措施清單中的橙色預(yù)警措施，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的 20％以上。施工工地工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò) 10 輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。1．健康防護(hù)措施中學(xué)校、幼兒園停課，必要時(shí)其他單位可實(shí)行彈性工作時(shí)間；一般人群戶外活動(dòng)必需佩戴防護(hù)措施。2．建議性減排措施3．強(qiáng)制性減排措施各區(qū)、縣（市）政府在保障城市正常運(yùn)行的前提下，組織相關(guān)單位實(shí)應(yīng)急減排措施清單中的紅色預(yù)警措施，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的 30%以上。區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)嚴(yán)格依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省區(qū)域預(yù)警或省省級(jí)預(yù)警啟動(dòng)指示， 準(zhǔn)時(shí)啟不低于區(qū)域預(yù)警建議或省級(jí)預(yù)警建議級(jí)別的市級(jí)應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。預(yù)案管理宣揚(yáng)市專項(xiàng)指揮部及各成員要利用互聯(lián)網(wǎng)、 電視廣播報(bào)刊等新聞媒體加大對(duì)預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣揚(yáng)，實(shí)時(shí)發(fā)布應(yīng)低碳生活、綠色消費(fèi)。培訓(xùn)市專項(xiàng)指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)， 提高重污染天氣對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。市專項(xiàng)指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)要針對(duì)專項(xiàng)（分）預(yù)案以及操作方案進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要針對(duì)具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，保障預(yù)案落實(shí)。市專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位。督導(dǎo)市專項(xiàng)指揮部成員單位需對(duì)區(qū)、 縣級(jí)相關(guān)單位應(yīng)急行動(dòng)方案和重污天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)狀況等進(jìn)行監(jiān)督，市專項(xiàng)指揮部將組織相關(guān)單位不定期對(duì)各區(qū)、縣（市）重污染天氣應(yīng)對(duì)落實(shí)狀況進(jìn)行抽查。對(duì)未依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。評(píng)估市專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估， 結(jié)內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布狀況、各部門響應(yīng)狀況、企業(yè)措公室可以托付第三方機(jī)構(gòu)，于每年 4月前組織相關(guān)部門和專家開展前年重污染天氣應(yīng)對(duì)工作和全市應(yīng)急減排清單開展年度評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施狀況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)案規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性等。修訂市專項(xiàng)指揮部辦公室依據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作和全市應(yīng)急減排清評(píng)估狀況，加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化預(yù)案建設(shè)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和跨界聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)應(yīng)急措施，準(zhǔn)時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急減排措施清單。應(yīng)急保障組織和制度保障市專項(xiàng)指揮部各成員單位要分別成立重污染天氣應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，支配專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，確保人員配備齊全，準(zhǔn)時(shí)到位。本預(yù)案發(fā)布后，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)揚(yáng)塵管控、交通限行、工業(yè)企業(yè)減排等應(yīng)急措施，全市各有關(guān)職能部門及各區(qū)、縣（市）政府，應(yīng)在 2個(gè)月內(nèi)完成本單或本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修訂，報(bào)送市專項(xiàng)指揮部