《政治學(xué)導(dǎo)論（第四版）》第二章 政治學(xué)研究的基本問題

政治學(xué)導(dǎo)論第二章政治學(xué)研究的基本問題目標(biāo)2.政治權(quán)力是如何實(shí)施的？目標(biāo)重點(diǎn)問題1.政治權(quán)利的基本內(nèi)涵是什么3.強(qiáng)制性權(quán)力、功利性權(quán)力以及操縱性權(quán)力4.如何理解權(quán)力、權(quán)威和合法性的關(guān)系？5.政治學(xué)研究的基本問題有哪些？6.如何理解民主的含義與本質(zhì)？7.如何理解民主與法治的關(guān)系？2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.1政治權(quán)力的概念強(qiáng)制力作用結(jié)果權(quán)力123政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為實(shí)現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量。綜上所述：政治權(quán)力的主要因素有權(quán)力主體、權(quán)力客體、目的性、強(qiáng)制力、權(quán)力作用的方式等。權(quán)力是政治關(guān)系的中介123政治權(quán)力要實(shí)現(xiàn)的目的主要是利益權(quán)力主體能否達(dá)到目的取決于政治力量的對(duì)比2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.1政治權(quán)力的概念2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.2權(quán)力的類型4強(qiáng)制性權(quán)力123功利性權(quán)力操縱性權(quán)力人格型權(quán)力合法性權(quán)力52.1權(quán)力與權(quán)利2.1.3權(quán)力權(quán)威與合法性合法性（legitimacy)合法性是指某個(gè)政權(quán)、政權(quán)的代表為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠(chéng)的問題。合法性是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或命令，而是來自被統(tǒng)治者的心理認(rèn)同。合法性主要關(guān)心的問題是統(tǒng)治、政府或政權(quán)怎樣及能否在社會(huì)成員的心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效運(yùn)行。合法性權(quán)力中，關(guān)鍵是權(quán)威權(quán)威：對(duì)權(quán)力的一種自愿的服從和支持權(quán)威與權(quán)力的不同之處在于它被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)臋?quán)力條件之一：合法律性條件之二：合法性中的合利益性因素上升為執(zhí)政者實(shí)際政績(jī)的有效性。條件之三：合法性中的合道德性因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)。權(quán)力與權(quán)威的轉(zhuǎn)化1232.1權(quán)力與權(quán)利2.1.3權(quán)力權(quán)威與合法性四種權(quán)力之間的相互關(guān)系統(tǒng)治者為了更經(jīng)濟(jì)地、更有效地達(dá)到預(yù)期效果，會(huì)利用合法性權(quán)力、影響力及功利性權(quán)力和操縱性權(quán)力。功利性權(quán)力和強(qiáng)制性權(quán)力是一個(gè)硬幣的兩面，這也就是我們平常所說的“軟硬兼施”操縱性權(quán)力能導(dǎo)致合法化；同樣，合法化也有利于運(yùn)用操縱性權(quán)力。合法化領(lǐng)袖更容易被信任，很多公民并不懷疑官方對(duì)有關(guān)政治與軍事事件的解釋。2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.3權(quán)力權(quán)威與合法性2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.4權(quán)利2.1.4.1公民身份問題自由、財(cái)產(chǎn)、司法等個(gè)人自由所必需的基礎(chǔ)性權(quán)利，對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)為法院。公民作為政治權(quán)力實(shí)體的成員或選舉者參與行使政治權(quán)力的權(quán)利，對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)為國(guó)會(huì)和地方議會(huì)。公民享有的經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)安全及依據(jù)社會(huì)通行標(biāo)準(zhǔn)享受文明生活的權(quán)利等一系列權(quán)利，對(duì)應(yīng)教育和社會(huì)公共服務(wù)體系公民身份1公民權(quán)利2政治權(quán)利3社會(huì)權(quán)力2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.4權(quán)利2.1.4.1公民身份問題2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.4權(quán)利2.1.4.1公民身份問題共和主義公民觀和自由主義公民觀的對(duì)比1在公民資格的目的上。與自由主義公民資格追求個(gè)人在私人領(lǐng)域中的自由不同,共和主義公民資格追求的是個(gè)人在共和國(guó)中的自由。2在表現(xiàn)形式上。自由主義的公民資格建立在個(gè)人主義的基礎(chǔ)上,賦予公民資格法律地位和法理色彩。共和主義公民資格則強(qiáng)調(diào)則表現(xiàn)出明顯的道德色彩。3在公民的角色活動(dòng)方面。自由主義公民資格倡導(dǎo)一種消極公民的角色；共和主義公民資格則把積極參與公共事務(wù)看做是理想公民的表現(xiàn)。4在理想公民的培養(yǎng)方面。共和主義公民資格把教育、宗教、軍事手段提到極其重要的地位,強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)格的教育措施、宗教教化和軍事訓(xùn)練來形成公民的美德。當(dāng)代，無論什么樣的公民身份理論都有兩個(gè)基本前提：第一，必須在民主政治下才有所謂的“公民”（“citizens”）,君主制和獨(dú)裁制下沒有獨(dú)立的公民概念。第二，必須存在最低限度的開放社會(huì)。同時(shí)，公民權(quán)利的興起和保障也依賴于國(guó)家，國(guó)家不但不能吞噬社會(huì)，而且在關(guān)鍵時(shí)刻國(guó)家要做公民權(quán)利與義務(wù)的保證人。2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.4權(quán)利2.1.4.1公民身份問題2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.4權(quán)利2.1.4.2公民的權(quán)利與義務(wù)4保障個(gè)人自由不受干擾的權(quán)利123爭(zhēng)取社會(huì)進(jìn)步和幸福的權(quán)利接受公正審判的權(quán)利言論自由和了解情況的權(quán)利參加選舉的權(quán)利56為集體要求而自由結(jié)社的權(quán)利社會(huì)為公民提供什么樣的渠道以使他們享受權(quán)利和履行義務(wù)?根據(jù)政治系統(tǒng)理論，一個(gè)國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)首先要有公民的“支持”。另一方面，公民會(huì)主動(dòng)地通過一些渠道參與政治生活，通常的渠道是參加投票，加入政黨、利益集團(tuán)或其他團(tuán)體。制度保護(hù)是指：一方面，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的政治和法律體系健全時(shí)，制度本身不會(huì)主動(dòng)地侵犯公民的權(quán)利；另一方面，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時(shí)，制度會(huì)提供有力的保護(hù)。2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.4權(quán)利2.1.4.2公民的權(quán)利與義務(wù)2.1權(quán)力與權(quán)利2.1.4權(quán)利2.1.4.2公民的權(quán)利與義務(wù)主要義務(wù)一：熱愛自己的國(guó)家，維護(hù)國(guó)家安全現(xiàn)代國(guó)家多為共和國(guó)，共和國(guó)乃為民眾之國(guó)，每個(gè)公民都有熱愛自己國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)，比如義務(wù)服兵役。在我國(guó)，公民還需要維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，因?yàn)槲覈?guó)尚未完全統(tǒng)一，我國(guó)還是一個(gè)多民族的國(guó)家，國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)都是國(guó)家生存和穩(wěn)定的根本。主要義務(wù)二：遵守國(guó)家法律法規(guī)2.2法治與民主2.2.1法律與制度法律（law)在西方人那里，法律有兩層意思，一是我們生活中規(guī)范性的限制性的法律，二是一般規(guī)律，相當(dāng)于中國(guó)人所說的“道”合法性是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或命令，而是來自被統(tǒng)治者的心理認(rèn)同。法有成文法和不成文法兩種憲法體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的制度變遷在社會(huì)主義國(guó)家或黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制中，法律不但指立法機(jī)關(guān)制定的法，還應(yīng)該包括執(zhí)政黨的黨章和有關(guān)規(guī)則制度制度可以被理解為社會(huì)中個(gè)人遵守的一套行為規(guī)則，而這一套行為規(guī)則又可以理解為制度安排。制度分為正式制度和非正式制度。非正式制度就是歷史上長(zhǎng)期演化而成的一些約束行為的習(xí)俗與規(guī)則。政治制度具有穩(wěn)定性政治制度的劇變意味著國(guó)家的政治轉(zhuǎn)型。我們把制度安排歸類為產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)濟(jì)組織之間的交易方式、政府與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系和作為非正規(guī)制度的意識(shí)形態(tài)。制度安排又可以說是法律規(guī)范和道德規(guī)范。2.2法治與民主2.2.1法律與制度制度應(yīng)具有一般性制度應(yīng)具有確定性：可認(rèn)識(shí)（顯明的），可對(duì)外來環(huán)境提供可靠指南。制度應(yīng)當(dāng)具有開放性，以便允許行為者通過創(chuàng)新行動(dòng)對(duì)新環(huán)境作出反應(yīng)。制度有效1232.2法治與民主2.2.1法律與制度2.2法治與民主2.2.2法治關(guān)于法治的第一種理解：法律至高無上英國(guó)憲法學(xué)家戴西根據(jù)英國(guó)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)地論證了法治原則。首先，它意味著正常的法律保障有至高無上或壓倒一切的地位，與專制權(quán)力的影響相對(duì)立，并且排斥專制的存在、特權(quán)的存在，乃至政府之自由裁量權(quán)的存在。其次，它意味著法律面前的平等，或者說意味著所有階級(jí)平等地服從由普通法庭實(shí)施的國(guó)家普通法最后，它可以被當(dāng)做表達(dá)一個(gè)事實(shí)的公式，即憲法是普通法的結(jié)果。關(guān)于法治的第二種理解：法治概念是正義的另一種表述中長(zhǎng)期戰(zhàn)略（2016-2020年戰(zhàn)略目標(biāo)）在最一般意義上，法治是指有限政府，即受到法律約束和限制的政府。同時(shí)，也應(yīng)該看到，法治也首先是約束民眾的工具，民眾的行為受到法律的規(guī)制和馴化，自由的含義有很多，但作為民主基礎(chǔ)的自由“是做法律所許可的一切事情的權(quán)利”言論自由的種類有很多，但作為民主的基礎(chǔ)，言論自由主要表現(xiàn)為提出建議的自由和提出不同意見的自由維護(hù)言論自由是有條件的，這就是法律